20日，拜登将正式上任成为美国第46任总统。
正值交接之际，海国图智研究院整理出了一份拜登内阁团队中各重要成员的背景调查名单。一起来了解下他的内阁成员背景有多深吧。
以下为名单详细内容：
以上图片均来自海图智库研究院《拜登内阁重要成员背景调查》报告文件
1. 白宫办公厅主任：罗恩·克莱因（Ron Klain）
（一）生平
1961 年 8 月 8 日，罗恩·克莱恩出生在印第安纳州的印第安纳波利斯，父母是犹太人。
他于 1979 年毕业于中北高中。1983 年，他获得了乔治城大学的最高荣誉学士学位。1987年，他以优异成绩从哈佛法学院毕业，获得法学博士学位。
1987～1988 年，克莱恩担任最高法院大法官拜伦·怀特的法律助理。从 1989 年到1992 年，他担任美国参议院司法委员会首席法律顾问，监督法律工作人员在宪法、刑法、反垄断法和最高法院提名方面的工作。他还担任美国国会众议院议员埃德·马基的立法主任。
1995 年，参议员汤姆·达施勒任命他为参议院民主党领导委员会的幕僚长。
1992 年，克莱恩加入了克林顿和戈尔的竞选活动。他负责监督克林顿的司法提名。在白宫，克莱恩是总统的助理律师，负责指导司法选拔工作，领导团队赢得了最高法院大法官金斯伯格的确认。
1994 年，他成为司法部部长珍妮特·雷诺的幕僚长兼顾问；1995 年成为日任副总统艾伯特·戈尔的幕僚长。
1999 年 8 月，克莱恩被戈尔的竞选主席托尼·科埃略赶下台后，一直担任房利美，即联邦国民抵押贷款协会的说客，直到 2005 年。
2009～2011 年，克莱恩担任拜登副总统的幕僚长。
2014 年 10 月 17 日，奥巴马决定任命罗恩·克莱因为“埃博拉应对协调官”，全面统筹美国国内的应对和准备工作以及美国帮助西非国家遏制埃博拉疫情蔓延的军事部署等。自从离开奥巴马政府以来，克莱因一直担任斯科尔应对全球威胁基金会的外部顾问，并且是投资公司 Revolution LLC 的执行副总裁兼总法律顾问。
（二）主要观点
• 克莱恩具有应对大流行病的经验，曾经担任奥巴马时期的埃博拉沙皇。
当年埃博拉病毒仅仅被限制在非洲大陆，没有形成全球传播的大流行病，除了病毒本身致死率过高，导致传播率低以外，与奥巴马政府坚决的防控措施也有关。克莱恩与世界卫生组织和各国的公共卫生医疗机构早有合作，是美国应对新冠疫情总协调人的不二人选。从拜登认命克莱恩为白宫办公厅主任这一人事布局也可以看出，拜登政府的政策最优先事项是应对新冠疫情。克莱恩提名被宣布后，民主党籍参议员沃伦称他是“当前严峻疫情和经济危机下，出任这一职位的最佳人选”。而保守派节目主持人休伊特也评价他是“疫情风险下最保险的选项”、“拜登最靠得住的选择”。
• 支持应对气候变化。
克莱恩不但支持气候变化议题，其夫人还是一名律师和气候变化活动人士。早在担任戈尔幕僚长时期，他就积极参与应对气候变化的议题。民主党内进步派最重要的一个政策主张就是应对气候变化。他可以充当建制派和进步派之间的桥梁，他的任命也会得到进步派的拥护。
2. 财政部长：珍妮特·耶伦（Janet Yellen）
（一）生平
珍妮特·耶伦于 1946 年出生于美国纽约布鲁克林，本科就读于布朗大学经济学专业，后于耶鲁大学就读并获得了经济学硕士与博士学位。毕业后，她先后于哈佛大学（1971–76），伦敦政经学院（1978–80），加州大学伯克利分校（1980～）担任教职。
1977 年，耶伦首次在美国联邦储备委员会就职，在泰德·楚门的部门下负责研究国际货币改革。
1994 年至 1997 年，耶伦被比尔·克林顿任命为美国联邦储备委员会一员。
1997 至 1999，耶伦同时担任了比尔·克林顿任期的经济顾问委员会主席以及经济合作与发展组织经济政策委员会主席。2004 年至 2010 年，她担任了旧金山联邦储备银行行长。在担任了四年美联储副主席（2010-14）后，耶伦于 2014 年至 2018年被奥巴马任命为美联储主席。耶伦同时也是布鲁金斯学会的成员之一。
2010 年，耶伦获得了由全美商业经济学会颁发的亚当史密斯奖。2012 至 2017 年间，她多次入选彭博社 50 大最具影响力人物，福布斯全球最具权力人物排行榜，时代百大人物等。2020 年，耶伦被选为美国经济学协会主席 。
（二）主要观点
• 耶伦支持宽松的货币政策与收紧的财政政策。
耶伦是肯尼斯学派的经济学家，在货币政策上偏向于“鸽派”，更青睐宽松的，刺激经济增长的政策。但在财政政策上，耶伦的立场更接近于“鹰派”。
在 2018 年华盛顿查尔斯·施瓦布影响力会议上的采访中，耶伦表示，美国的债务现状是“不可持续”且不可取的。她觉得，补救的方法很明确——1）提高税收；2）削减退休支出。耶伦上任美联储主席的 2014 年见证了量化宽松政策的结束。随后，2015 年 12 月，美国联邦储备委员会自 2006 年以来第一次上调了利率，从百分之零至百分之零点二五的区间上涨到了百分之零点二五至百分之零点五的区间。
耶伦从就任美联储主席开始就着手解除为应对2008 年次贷危机所实施的众多政策，上调利率是这个过程的一环。在保持着较低的利率的同时，她的任期内美国就业率有着稳定的上涨。
• 支持并呼吁实施增收碳税以及其他有利于减缓环境恶化的政策。
耶伦承诺将应对气候变化作为美国财政部长的优先项，这将是这一问题首次置于美国经济政策制定的中心。她支持对二氧化碳排放征税，并敦促各国建立独立于政治影响的气候理事会来推行积极的应对气候变化的政策。拜登的团队曾经表示将会把气候变化的威胁转变成经济增长和增加就业的助力，为了完成这个承诺，耶伦所领导的财政部门十分重要。
耶伦同时还呼吁银行对其所能承受的气候风险进行压力测试。她认为企业应该设定目标以减少其业务排放。早在 1997 年，她就已经表达了自己对气候变化的关心。她曾经表示，尽管全球气候变化早已开始，但温室气体浓度增加相关的更严重的潜在破坏在未来数十年内不会发生，这也是为什么气候保护政策带来的益处难以量化。耶伦同时还是气候领导委员会（CLC）的创始成员。该委员会呼吁要求征收碳税，以逐步鼓励人们逐步摆脱矿物燃料，减缓气候变暖。她认为，美国一直以来奉行的资本主义需要为了可持续的发展和未来而调整改变，而气候问题正是改变需要应对的关键，这一点已经得到了很多人的共识。
• 耶伦认为中美贸易战将会使全球发展放缓。
虽然耶伦对中国的政策立场目前尚未明确，她支持开放贸易和国际贸易体系。特朗普领导下的美国正在从主导的国际地位退出。对此，她表示这一认知是正确的，现在的美国正在从自二战后以来所奉行的原则和建立的机构中转变离开。“现在，美国与中国和欧洲存在实质的贸易问题，但我们一直以来都以遵循世贸组织原则和基本贸易原则的方式（在处理这些与其他国家，地区之间的贸易问题及冲突）。”
耶伦认为，美国对中国的贸易限制将会影响到整个亚洲。这是因为中国与亚洲其余地区之间因国际供应链紧密相连。限制对中国的贸易有着让全球贸易放缓的风险。这对于经济前景是不利的，也是货币政策需要应对的重大事件。耶伦认为，如果美国与中国无法达成共识，科技的发展以及商业应用的推出将会受到很大的影响。全球甚至可能分裂成相互竞争的团体，导致贸易复杂化，并使全球化更加困难。她认为，在某地发生的科技的革新将会被应用到世界各地并成为世界范围内科技进步的基石。而中美贸易战导致的分裂会阻止这样的协同作用，这是她所不想看到的。
3. 国防部长：劳埃德·奥斯汀（Lloyd Austin）
（一）生平
劳埃德·奥斯汀于 1953 年出生于美国阿拉巴马州，在乔治亚州成长。他是非裔美国人。奥斯汀曾就读于美国军事学院（西点军校）并于 1975 年获得了理学学士学位，随后，他于1986 年在奥本大学教育学院获得文学硕士学位，于 1987 年在韦伯斯特大学获得工商管理硕士学位。
奥斯汀先后参与过阿富汗战争与伊拉克战争。2010 年 9 月，奥斯汀接替雷·奥迪诺将军成为了美国驻伊拉克总司令（CGF），负责指挥所有留在伊拉克的美军和联军。作为指挥官，奥斯丁要求向伊拉克增派部队，从一万四千人上升至一万八千人。2012 年 1 月 31 日，奥斯汀正式就职美国陆军副参谋长。在他的任期内，陆军采取措施减少部队中的自杀率，并对陆军提供的精神科治疗进行了审查。
2013 年 3 月 22 日，在被巴拉克·奥巴马提名后，奥斯汀正式成为美国中央司令部（CENTCOM）司令，他是第一个就任此职的黑人。因为奥斯汀不愿意在公众场合谈论军队相关的事务，他被称做“隐形的将军”。在他的任期内，奥斯汀负责监督了针对伊拉克和叙利亚的伊斯兰国恐怖组织的战役计划制定和执行。2016 年，他正式以四星上将身份退伍。随后，于多个私营企业就职。2020 年 12 月 7日，奥斯汀被拜登提名为国防部长。由于奥斯汀刚刚退伍四年，而联邦法律禁止军官在退休后的 7 年内担任国防部长，这意味着奥斯汀必须通过国会投票的豁免提名。
（二）主要观点
• 奥斯汀对中国的态度尚不明确，可能更偏向合作和避免加剧军事竞争的措施。
奥斯汀的大部分职业生涯都集中在中东地区，而不是亚洲。这也意味着他对中国的态度并不明确。战略与国际研究中心中国项目负责人邦妮·格拉瑟表示她认为“（奥斯汀所具有的）在中东应对恐怖组织的经验并不能对亚洲地区威胁提供有效的经验和帮助”。
奥斯汀此前曾表示，建立联盟对军事行动至关重要。这与拜登强调的应对俄罗斯和中国的潜在威胁的方法—加强与盟国的联系—相呼应。他大概率会赞同拜登的想法，比起使用武力或者引发直接冲突，通过外交的和平手段解决问题是更可取的道路。但是，相对于呼声很高的奥巴马时代的国防部副部长米歇尔·弗洛尔诺伊，拜登选择奥斯汀的举措可以说明未来美国政府对中国的态度。米歇尔·弗洛尔诺伊有着对中国采取强硬态度的明确表现。选择奥斯汀而不是弗洛尔诺伊说明即将上任的拜登政府不太可能采取可能加剧美中在亚太地区的军事竞争的措施。
• 注重军人及其家属的待遇。
在拜登提名他的演讲中，奥斯汀表示作为国防部长，他未来工作的优先事项将会注重军人以及他们的家庭成员。他认为，这些人物对美国的贡献十分重要。
4. 国务卿：安东尼·布林肯（Antony Blinken）
（一）生平
布林肯 1962 年出生于美国纽约的一个犹太家庭。他的生父唐纳德·布林肯曾在 1994年至 1998 年间担任美国驻匈牙利大使、叔叔阿兰·布林肯在 1993 年至 1997 年间担任美国驻比利时大使。
布林肯本人与欧洲也关系匪浅。他在 9 岁那年，随着母亲及继父萨缪尔·皮萨搬到巴黎生活。布林肯过后回到美国，分别从哈佛大学及哥伦比亚法学院毕业，之后在纽约及巴黎从事法律业务。
布林肯在 1994 年加入白宫，成为当时克林顿政府中国家安全委员会的职员。2002 年，布林肯获委任为美国参议院外交委员会办公室主任。同一时期，拜登为外委会民主党首席议员（后来任外委会主席），两个人成为同事，并开始了近 20 年的从政相处。当拜登 2008 年当选美国副总统后，布林肯也成为拜登的国家安全顾问。
2011 年美军猎杀奥萨马的行动中，布林肯也被拍到与拜登、奥巴马、希拉里等人同处一室，观看行动直播，显示他当时其实已经属于奥巴马的白宫核心团队成员。奥巴马 2013 年连任并正式就职后，布林肯的职位再升一级，获任国家安全事务副助理，并在一年后获委为副国务卿。
与拜登共事近 20 年后，布林肯也被圈内人及媒体视为拜登的分身。包括《金融时报》《华尔街日报》等主流媒体都认为，布林肯接任美国国务卿后，在外交政策上将坚定执行拜登政府的意志，方向也将与当前特朗普-蓬佩奥组合截然不同。
（二）主要观点
• 不与中国脱钩 但也不会放松对中国的压力。
对于特朗普谋求推动与中国的脱钩，布林肯是坚决反对的，9 月 22 日，他对彭博社记者说道：“与中国完全脱钩是不现实的，也是适得其反的，这将是一个错误。”他认为中美有竞争的一面，也有合作的一面，这基本上符合奥巴马时期“竞合”的中美关系状态。曾与布林肯共事过、并在 2009 年至 2017 年间担任奥巴马的国家安全事务副助理的本·罗兹评价，布林肯“不是一个外交理想主义者，而是实用主义者和共识推动者”。
布林肯 2019 年与拜登在《外交事务》杂志上刊登的《为什么美国必须再次领导世界》一文中提到中国问题时，直言中国是美国面临的“最大挑战”，提出美国应与盟友协同，利用在全球经济占比过半的优势迫使中国就范。不过，布林肯此前也曾公开表示，指特朗普政府的“与华脱钩”政策不切实际并且会有反效果。他在今年 9 月的一场活动中直言，与中国全面脱钩“将会是一个错误”。布林肯当时也透露，拜登将专注于与盟友修复关系，并且重塑美国的竞争力与中国竞争。他认为，当前美国在各方面的战略地位都弱于中国，因此美国应该改变方式与中国展开谈判。在冠病疫情方面，布林肯对中国也多有指责。
• 采取更务实的对台政策。
在两岸关系方面，布林肯预计将更为务实。布林肯被不少台湾媒体视为蔡英文的“老朋友”，并且在 2015 年以副国务卿的身份于白宫会见到访的蔡英文，后者当时也成为首名进入白宫的台湾总统参选人。在拜登胜选之后，布林肯也同台湾驻美代表萧美琴通了电话。
尽管对台展现友好，布林肯在两岸政策估计不会过分倾向台湾 。他今年 5 月接受哥伦比亚广播公司（CBS）的采访时直言，美国多届政府过去能处理好中美关系的原因之一是，成功应对了两岸关系所带来的挑战。他当时强调，希望今后能“重新找回处理两岸关系的平衡”。
值得注意的是，布林肯的外交思想底色除了重视国际合作，反对单边主义，同时也非常强调民主和共同价值观。他在 2019 年于《华盛顿邮报》发表的《“美国优先”只会让世界变得更糟》一文中批评特朗普“美国优先”的单边主义，并强调美国外交最重要的历史遗产应该是国际制度及“全球范围内的民主与繁荣”。因此，相较于当前两岸局势在特朗普政府的推波助澜之下剑拔弩张，布林肯未来或将在两岸关系上行事更加谨慎。他可能采取的平衡方式之一是，一边强调与台湾的“共同价值观”，继续在人权、民主议题上批评北京，同时也降低对台湾提供实质性的援助，避免过度刺激北京。
• 推动美欧恢复联盟关系。
在巴黎长大的布林肯能说一口地道流利的法语，并且深谙欧洲人对美国的态度。再加上他强调应重视与美国盟友的合作，因此相信欧洲领导人将乐于见到他领导美国的外交政策，美欧关系在经历过特朗普政府后，有望出现回温。路透社分析，布林肯与同样新获任的国家安全顾问杰克·苏利文在美俄关系、伊朗核问题上都展示一致的态度。两人都同意应对俄罗斯更加强硬，同时也都有意让美国重返伊朗核协议，稳定中东局势。
与特朗普的“单打独斗”不同，布林肯强调与盟友合作，建立“民主国家联盟”，基本沿袭了奥巴马时期的路线——重视盟友和伙伴关系、价值观等。布林肯 7 月在哈德逊研究所的讲话中提到，中国一直以来将美国所拥有的联盟视为美国的核心力量来源，而这“正是中国不曾享有的”。他批评特朗普的政策削弱了美国的联盟，尤其是在亚洲，“正中中国下怀”。因此，“遏制中国要从修复盟友关系开始”。
9 月 22 日，他再次强调，拜登会专注于通过与盟友重建关系来扩大美国的战略影响力。但布林肯还提到了另外一个关键：“优势地位”（a position of strength）。9 月23 日，他与美国全国商会执行副总裁布莱恩特（Myron Brilliant）进行线上对谈时称，“重点不是谁对中国较强硬或软弱，而是谁能拿出较有效策略，保护及推进美国安全、繁荣与价值，并让美国在与中国打交道上能处于优势地位”。在布林肯看来，中国带来的挑战与他们的实力无关，尽管它正在崛起，更多的是美国自己造成的弱点。因此，美国要“寄希望于美国自己和美国的工人，“这样两国关系就会更多地按照我们的条件而不是他们的条件向前发展。”
5. 国家安全顾问：杰克·苏利文（Jake Sullivan）
（一）生平
来自明尼苏达州的苏利文最早是由参议员克洛布察（Amy Klobuchar）发现的一匹“黑马”，她随后把苏利文推荐给了希拉里。
2008 年，苏利文是希拉里竞选团队的一名顾问。在希拉里出任国务卿之后，苏利文成了她的办公室副主任，兼国务院政策制定局局长。在国务院工作期间，苏利文和希拉里一起访问了 112 个国家。希拉里离任后，苏利文离开国务院，效力于当时掌控对华关系的副总统拜登，担任副总统国安顾问。2016 年希拉里竞选总统和 2020 年拜登竞选总统，苏利文都是竞选团队的外交政策顾问。
离开政府期间，苏利文曾在耶鲁大学任教，并在卡内基国际和平基金会等智库从事政策研究。苏利文是一位“学者型”的国安顾问，也非一位左翼强硬派。在这期间，他发表了多个反省之前外交政策失败的演讲。其中最主要的一个观点是美国的国内政策和外交政策是息息相关的，外交政策制定人士应该把他们的工作和普通美国人的利益联系起来。
（二）主要观点
• 立场相对温和，在处理对华关系中平衡好竞争与合作。
他反对冷战思维、反对围堵政策、反对“反华”理念，主张在经济、军事、政治和全球治理四个竞争领域寻求和北京“共存”，以此确保美国利益，避免触发美苏对抗的那种“威胁认知”。
2017 年，苏利文在澳大利亚智库洛伊国际政策研究所（Lowy Institute）演讲时曾提到，美国需要审慎思考，展现战略先见，和中国寻求一个“中间道路”，以鼓励中国在一个开放、公平、基于规则的地区秩序中崛起，这在经济上对美国也有利。
2019 年，他在美国《外交事务》杂志的文章中再次强调了这一点。比如，在台海和南海地区，中美高层领导人须慎重思量该地区的安全风险，在这些潜在的冲突地区学会如何“共存”。他建议美国强化同中国的危机管理，建立更多沟通渠道和机制，防止误判、避免冲突；尤其是强化两军高层交往，开展更为频繁和实质性的军事对话。苏利文明确提到，两军关系不能受制于两国政治分歧。
• 优先处理美国自身内部事务。
根据希拉里败选的教训和特朗普执政时外交上的失败，苏利文总结出了一套被拜登采纳的调整方案，就是内修政理、外抚盟邦，从优势地位和中国开展竞争与合作。比如，在科技领域的竞争，苏利文只支持限制和“国安”相关的技术出口与合作，而非全盘切断同中国的科技合作。与此同时，他强调，美国也要加大对自身科技和人才力量的投资，包括对人工智能、清洁能源、生物技术、云计算等领域的投入，尤其要加大基建和教育领域的投资。
他认为，经历特朗普执政后，美国要承认自己的短板，认识到两三年内可能无法改变盟友对美国的看法，但美国必须放低身段，保持谦逊，花点时间，稳健地赢取盟友信任，从而提升美国在国际社会中的地位和领导力。
6. 司法部长：梅里克·加兰德（Merrick Garland）
（一）生平
加兰德是一名美国联邦法院法官。他自 1997 年起担任美国哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院法官，2013 年 2 月起为该院首席法官。加兰德毕业于哈佛大学法学院，是民主党人，曾担任前美国联邦第二巡回上诉法院法官亨利·弗兰德利和前美国最高法院大法官小威廉·布伦南的助手，还曾担任美国司法部的联邦检察官，是俄克拉何马城爆炸案调查工作中的领军人物。
1995 年，克林顿总统提名加兰德担任美国哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院法官，但该提名直到 1997 年才在美国参议院获得通过。
2016 年 3 月 16 日，美国总统奥巴马提名加兰为美国最高法院大法官，以填补大法官安东宁·斯卡利亚死后的空缺。然而由于参议院被共和党控制，奥巴马对加兰德的提名被搁置，而斯卡利亚留下的空缺最终于新任总统唐纳德·特朗普上任后提名的保守派大法官尼尔·戈萨奇填补。
拜登 1 月 7 日召开新闻发布会，宣布将任命加兰德出任司法部长。
（二）主要观点
• 加兰德被认为是温和的中间派。
现年 68 岁的加兰德是美国哥伦比亚特区巡回上诉法院的法官，该法院是 13 个联邦上诉法院之一。美国国家公共广播电台(NPR)的尼娜•托滕贝格(Nina Totenberg)和凯莉•约翰逊(Carrie Johnson)将加兰德描述为“一位温和的自由派人士，在刑事案件中明显倾向于支持公诉”。
加兰以合议而闻名，他的观点很少引起异议。截止 2016 年，加兰在法院任职的 20 年里只写了 15 份异议，比他的同事、现任最高法院大法官布雷特·卡瓦诺 (Brett Kavanaugh)少，卡瓦诺法官在过去 10 年里写了大约 17 份异议。
奥巴马曾于2016 年 3 月提名加兰德接替长期任职的保守派大法官安东宁·斯卡利亚。斯卡利亚于2016 年 2 月 13 日去世。但当时的参议院多数党领袖、共和党麦康奈尔拒绝考虑这一提名，理由是这一提名不应该发生在总统选举年。拜登在竞选期间承诺，将采取措施消除量刑方面的种族差异，包括取消强制性最低刑期，停止使用联邦死刑，并恢复司法部调查和追究警察部门“系统性不当行为”责任的职能。
7. 总统气候特使：约翰·克里（John Kerry）
（一）生平
约翰·克里出生于 1943 年美国科罗拉多州，在马萨诸塞州和华盛顿特区成长。他的父亲是外交部官员及律师，母亲是护士及社会活动家。1966 年，他在耶鲁大学获得了文科学士学位，同时还是耶鲁政治联盟自由党主席。之后，于 1976 年从波士顿学院（BC）获得了法学博士学位。
在耶鲁大学获得文学学士学位后，他于 1966 年入伍，参与了越南战争，并在 1978 年退役。在回到美国后，他成为了公开反对越战的发言人之一。之后，他在 1972 年落选众议院议员。在得到法学博士学位并工作一段时间后，他在 1982 年被选为马萨诸塞州副州长。
1984 年，他被选为参议院议员。2004 年，克里赢得了民主党总统候选人提名，但是被布什击败。他先后担任了参议院小企业委员会主席（2001-03；2007-09）和参议院外交关系委员会主席（2009-13）。
2013 年，克里被巴拉克·奥巴马总统提名接任即将卸任的国务卿希拉里·克林顿。克里发起了 2013-2014 年以巴和平谈判，并推动了限制伊朗核计划的具有里程碑意义的协议的制定。
2015 年，克里代表美国签署了《巴黎气候变化协定》。克里一直担任国务卿，直到 2017 年 1 月奥巴马政府卸任为止 。
2020 年 11 月，当选总统拜登宣布克里将作为美国总统气候大使为拜登政府工作。
（二）主要观点
• 解决气候问题需要美国与中国和其他国家的共同努力。
在参议院就职期间，克里就已经是碳排放限额与贸易法案的主要提案人。作为奥巴马政府的国务卿，克里帮助达成了《巴黎气候协定》的签订。相对于激进的政策，克里偏向于结合市场经济限制碳排放的策略。克里认为，寻求最佳的解决气候问题的方法不只是美国的目标。这是一个全球性的问题。全球所有排放量的百分之八十五来自 20 个国家。
世界上超过 50％的排放来自三个实体——美国，欧盟和中国。克里认为，这些国家有最大的责任迅速采取行动。在奥巴马政府时，这些主要排放国能够坐下来谈话讨论解决问题的方法。但是特朗普政府时期，美国退出了《巴黎气候协定》，这使得美国失去了在气候问题上的信任 。克里认为，他必须去做曾经在奥巴马政府下做过的事。去中国，与习近平坐下来谈论共同利益是必不可少的。克里指出，中国和印度都还在试图建设更多的燃煤发电设施。他认为这些设施会对改善气候的努力起反作用 。如果美国没能让中国，以及印度，巴西和其他一些国家参与，帮助与领导未来几年气候政策的发展和实施，前景将很不乐观 。
• 美国应主动与中国寻求沟通合作，但在关键问题上也应坚定坚持本身的立场。
克里认为，特朗普总统造成了中国与美国之间日益加剧的紧张关系。他指出，中国在弄清特朗普政府的贸易方式上经历了很多困难。这是因为特朗普直接采取关税措施，直接进行贸易战。而事实上中国将成为美国今后 10、15、20 年或更长时间致力于发展的最重要的关系之一。克里认为，美国不能强迫其他国家或者命令其他国家应该怎么做。他觉得，美国将不得不主动去交流沟通，一步步建立关系，重新赢得信任，建立可信度，明确与中国的共同利益。他同时强调，但对于不同意的事情美国政府也应当持有绝对坚定的立场。
• 气候变化与移民问题有着很大的联系。
克里指出，气候变化并不是假说，也不是可能会遇到的未来的两难选择，它已经在发生，并且已经发生了一段时间。去年夏天，在巴基斯坦，中东和美国的死亡谷气温都超过了130 度华氏度。甚至于在一些地区，大火持续吞噬着可以生存的空间。随着这些地方变得不宜居，人们将迁移去他们认为宜居的地区。这将会造成冲突。克里认为，未来极可能将会有数百万，数千万的气候移民 。他指出，这将会使国界受到挑战。整个社会都将面临挑战，民粹主义将会抬头。如果没有正式的管理和制约，没有提前准备好面对这种情况，在卢旺达发生的事也有可能再次发生。这不是克里所希望见到的。
• 俄罗斯对解决气候问题的重视度尚不明确
克里指出，俄罗斯，中国等国正试图从气候变暖中获利。他认为，北极地区的稀有矿物开采方面的竞争和西北航道的开放会是重中之重。从长远来看，俄罗斯和中国开始变得非常积极地寻求商品。他同时指出，对于俄罗斯而言，气候变暖并不只会带给他们利益。因为西伯利亚的冻土和冻原融化产生的甲烷将会影响破坏整个地球，包括俄罗斯本身。他认为，因为俄罗斯是一个以开采业（包括化石燃料和矿物）为基础的经济体，十分重要且不明确的是俄罗斯准备对解决气候危机做出多少努力。如果俄罗斯以可持续和再生的方式种植和收获作物，这将会对气候问题的解决提供很大的帮助 。
8. 美国驻联合国大使 ：琳达 · 托马斯 · 格林菲尔德（ LindaThomas-Greenfield）
（一）生平
在 1982 年加入外交部之前，格林菲尔德在巴克内尔大学教政治学。她曾担任人口、难民和移民局副助理国务卿（2004-2006 年）、驻利比里亚大使（2008-2012 年）。此外，格林菲尔德还在瑞士(美国驻联合国代表团)、巴基斯坦、肯尼亚、冈比亚、尼日利亚和牙买加担任驻外职务。
2013 年至 2017 年，格林菲尔德在美国国务院担任负责非洲事务的助理国务卿。
（二）主要观点
• 美国亟需重塑国务院。
格林菲尔德认为，特朗普时期国务院遭受重创，职业外交官被系统性地边缘化。经过特朗普政府四年的无情攻击，以及数十年的忽视、政治瘫痪和组织涣散，美国的外交已经严重崩溃。美国现在需要的是大力恢复外交能力，在国内外困难日益增加的情况下，其目标不应是恢复美国外交的实力和宗旨，而应是在一个新时代重塑美国外交。
9. 美国国家情报总监：艾薇儿·海恩斯（Avril Haines）
（一）生平
海恩斯生于纽约，律师出身，与拜登在多个工作岗位共事超过十年。1988 年—1992年，在芝加哥大学就读，获物理学位在芝加哥大学期间，海恩斯曾学习过修理汽车发动机，并在新泽西州进修了飞行课程，在那里她遇见了未来的丈夫戴维.达维吉。
1992 年，海恩斯赴约翰.霍普金斯大学攻读博士学位，但是一年不到，她选择了退学。随后她和丈夫选择在马里兰州巴尔的摩市经营一家书店(兼着咖啡馆)，海恩斯经常举办包括色情读物文学会在内的文化活动。
1998 年—2001 年,海恩斯在乔治城大学攻读法学博士学位。2002 年—2006 年，她先后在第六巡回法院、国务院法律顾问办公室、条约事务办公室、政治军事事务办公室工作。海恩斯作为前总统奥巴马政府的重要成员，与即将担任总统的拜登(拜登担任奥巴马时期的美国副总统)共事时间超过 10 年，期间多次创下女性工作人员任职记录。
2007-2008年，拜登担任参议员外交关系委员会主席，海恩斯在拜登手下担任该委员会副法律顾问。
2010 年，海恩斯在白宫担任法律办公室总统副助理和国家安全顾问的副法律顾问。
2013 年 8 月-2015 年 1 月，海恩斯担任中情局副局长。2015 年 1 月-2017 年 1 月，海恩斯重返白宫，担任副国家安全顾问，这也是首次有女性担任该职务。离开白宫后，海恩斯前往哥伦比亚大学任教，并担任战略咨询公司 WestExec 的资深顾问，雇员几乎都是美国卸任高级官员的 WestExec，在拜登竞选总统过程中发挥了重要作用。
（二）主要观点
• 海恩斯在民主党中备受争议。
海恩斯曾与时任中情局局长的乔治.布伦南在无人机、强化审讯技术等项目密切合作，一些官员和社会观察家质疑海恩斯在这些项目中的黑色作用。海恩斯主导的无人机项目造成数百名平民死亡，同时她反复掩盖中情局在审讯犯人时使用酷刑的事实，并拒绝惩罚实施酷刑的中情局官员。海恩斯对上任中情局局长哈斯佩尔的支持也导致她在民主党中存在不少反对者。
• 主张恢复情报机构的地位和价值。
过去的几年时间，美国情报界与总统特朗普的关系十分糟糕，特朗普不仅将情报界的警告与提醒扔进垃圾桶里，更是多次发文指责情报界。海恩斯认为，如果最高领导人选择忽视情报机构的政策建议和情报预警，那么情报机构的地位和价值将大为减弱。她认为必须重塑美国情报界的地位，使其在国家决策中能够发挥更大的作用。
10.美国贸易代表：戴琦（Katherine Tai）
（一）生平
戴琦出生于美国康涅狄格州，父母皆为台湾移民，在华盛顿特区长大，能说流利的普通话。中学就读于塞维尔友谊学校(Sidwell Friends School)，这是一所汇集华盛顿精英子女的私立学校，拜登的孙辈也在该校就读。本科就读于耶鲁大学，获历史学学士学位，后考入哈佛法学院，获法律博士学位。
戴琦是一位经验丰富的贸易律师，精通中国问题，并具有成熟的外交技巧。1996 年本科毕业后，曾在中山大学教授英语两年，后回到美国继续学业。2001 年博士毕业后至 2007年间，戴琦先后在 4 所律师事务所及 2 处联邦地区法院就职，从初级律师晋升至高级律师。
在 2011 年至 2014 年间，戴琦曾在美国贸易代表办公室负责中国贸易执法的相关工作。在出任该职位时，戴琦是主要负责在世界贸易组织对中国贸易违规案件提出诉讼的律师。在众议院期间，戴琦还曾经处理“将供应链从中国带回美国”计划，以及针对所谓“新疆强制劳动问题”进行进口管制的立法。2017 年起担任众议院筹款委员会贸易顾问至今，期间促成《美墨加协定》签订。
2020 年 12 月 9 日，戴琦被拜登提名为美国贸易代表。
（二）主要观点
• 主张在对华贸易政策上要有包容性，进攻与防守相结合。
戴琦对华立场整体强硬且将更具有策略性，主张在对华贸易政策上要有包容性，进攻与防守相结合，这将有力配合拜登扭转特朗普时期的民族主义、回归多边贸易协定的做法。戴琦在对华贸易政策上非常强调两党共识，这与此前她处理《美墨加协定》的做法一致。
戴琦还主张在对华贸易政策上进攻与防守相结合。2020 年 8 月，戴琦在美国进步中心(Center for American Progress)的会议上表示，“在我们如何与中国竞争的问题上，强硬和大胆的举措会获得非常有力的政治支持，但好的贸易政策是需要兼具进攻和防守的。”戴琦认为特朗普的对华政策“主要是防御性的”，且缺乏包容性，其重点是确保中国遵守规则，并在其不遵守规则的情况下采取反制措施。她认为贸易政策应该更加多样，其进攻性具体体现为，“在进攻方面，必须要落实到我们将采取什么手段，以让我们自己、我们的工人、我们的产业和我们的盟友更迅捷、更灵活，能够上升得更高，能够以更强的实力竞争，最终能够捍卫我们这种开放的民主生活方式。”
在全球产业链对中国依赖性强的问题上，她曾在内部提出，美国可以利用补贴和激励措施来帮助美国摆脱对进口中国商品的过度依赖。她曾建议，美国和盟友们可以达成协议，互相从对方手中购买一定数量的防护产品，而不是从中国进口，尽管这样做可能意味着支付更高的价格。如果制造商知道他们拥有一个有保障的市场，他们就会有动力在国内生产更多的产品。
• 支持拜登优先考虑美国工人的侧重点以及复兴制造业的目标。
戴琦表示，拜登施政纲领中的一个非常明确的重点就是优先考虑美国工人，优先考虑美国个人和不同美国社区的建设和繁荣。所以，她认为，拜登会努力实现包容性增长。她很认同拜登团队提出的重建美国的提法，而且是如拜登竞选的口号 Build Back Better一样更好地重建美国。戴琦支持复兴美国制造业，重建供应链。这与拜登政府的想法相符合。
• 美国贸易政策应被放在整体政策的大环境下被考虑。
戴琦认为，贸易就像美国内政或外交政策中的任何其他政策一样，它本身不是目的，而是可以制造更多希望和机会的手段。她指出，美国-墨西哥-加拿大协定（USMCA）对于美国未来的贸易协定而言并不是一种可以直接使用的模版，而是一个重新审视美国贸易政策以及全球化政策从而做出改变的契机。她认为，贸易条约应当针对缔约方的不同情况而定制。
戴琦同时认为特朗普政府在贸易政策和推动方面，实质上并没有百分之百的错误。民主党与共和党可以在贸易问题上达成相当的共识。政策的制定并不是由政治驱动而是国家利益驱动。只有当贸易政策作为整体计划的一部分，而非单独独立的问题被重视被考虑，才能更好地为美国人民服务。而拜登团队的计划中，贸易与每个其他部分都密不可分。戴琦认为，拜登政府会以更全面的方式来处理在贸易和投资政策。戴琦认为这样的方向也是她所希望的。
11.国土安全部长：亚历杭德罗·马约卡斯(Alejandro Mayorkas)
（一）生平
马约尔卡斯出生于古巴哈瓦那，1960 年底卡斯特罗当政后，他们一家作为政治难民一起来到美国。1981 年，马约尔卡斯在加州大学伯克利分校以优异的成绩获得了文学学士学位。
1985 年，他在洛杉矶的洛约拉法学院获得法学博士学位。在律所中担任诉讼助理三年后，马约尔卡斯于 1989 年成为加利福尼亚中心区的助理联邦检察官。随后，他又担任南加州电话营销欺诈特别工作组的协调员，监督联邦、州和地方执法和监管机构的协调，积极打击整个加州中心区的电话营销欺诈行为。
1996～1998 年，马约尔卡斯担任检察官办公室一般犯罪科科长，监督刑事司所有新入职的助理检察官的培训和审判工作。
1998 年，在参议员黛安娜·范斯坦的推荐下，马约尔卡斯被克林顿总统任命为加利福尼亚中心地区联邦检察官，成为第一个从办公室内部晋升到这一职位的联邦检察官，也是全国最年轻的联邦检察官。他领导着一个由 240 名美国助理检察官组成的办公室，负责起诉各种执法领域的案件，包括公共腐败、投资欺诈、暴力犯罪和毒品走私、侵犯公民权利、高科技和计算机相关犯罪、有组织犯罪、环境犯罪、移民犯罪和国际洗钱。
在转行加入国际律所几年后，马约尔卡斯再次于 2009 年被奥巴马总统任命为美国公民与移民事务局局长。
2013～2016 年，马约尔卡斯升任国土安全部副部长。在此期间，他制定并实施了多个领域的政策、预算和行动计划，包括反恐、网络安全、边境安全、贸易和旅行、应急管理、航空安全、显要人物保护、海上安全以及公平有效地执行移民法。
（二）主要观点
马约尔卡斯的公开政治观点较少且模糊，但是通过他加入移民局和随后在国土安全部的职责可知，倾向于将机构的欺诈侦查和国家安全职责列为优先事项，强调公共参与。
作为进步派，他曾大力改革移民局，包括重新调整其组织结构委员会，并创建了一个公众参与办公室，使该机构在考虑、制定和颁布影响每年 700 多万申请福利的人的政策和做法时更加透明和公开。马约尔卡斯以美国公民身份为骄傲，支持高效管理和财政责任，并致力于捍卫移民体系的完整性。
马约尔卡斯获得提名后在 Twitter 上指：“在我很小的时候，美国向我和家人提供避难所。”他称，“现在我获提名为国土安全部长，负责监察对所有美国人及逃离迫害的人的保护工作，令他们可为自己及心爱的人寻求更好的生活。”
12.内政部长：黛比·哈兰德（Deb Haaland）
（一）生平
哈兰德在 1960 年出生于亚利桑那州，温斯洛市。哈兰德具有印第安人血统，是拉古纳普韦布洛人（Laguna Pueblo）。因为哈兰德的部族原先生活于新墨西哥州，所以她同时认定自己是第 35 代的新墨西哥人。由于哈兰德的父母皆是军人，哈兰德在小时候跟随父母在全面各地驻扎居住，最后和家人定居在新墨西哥州的阿尔伯克基市。
哈兰德曾就读于新墨西哥大学主修英语，并获得文学学士学位。本科毕业后四天她生下一女，成为一名单亲母亲。随后又因从事低薪酬工作，要依赖政府发放的食品券以及借住在朋友家过活。 哈兰德于2006 年在新墨西哥大学的法学院获得法学博士学位，但她并未成为新墨西哥州的注册律师。
哈兰德致力于推进环保议题。她曾是拉古纳发展企业（Laguna Development Corporation）的第一位女主席。拉古纳发展企业作为拉古纳部族族人的所运作的企业，致力于通过经济发展来壮大拉古纳部族，而哈兰德也借助这个平台在社会上提倡并推进更环保的产业模式。
从 2013 年 1 月到 2015 年 11 月，哈兰德曾担任新墨西哥州，圣弗利皮普韦布洛地区（San Felipe Pueblo）的印第安部落行政长官。
除了环保议题、商业以及部落事务，哈兰德同时有着一份政治事业。她曾于 2012 年担任奥巴马 2012 总统竞选在新墨西哥州的投票主管，主要负责稳定印第安选民的选票。
在2012 到 2013 年，哈兰德曾担任新墨西哥州民主党印第安议会的议长。
哈兰德曾在 2014年作为民主党新墨西哥州州长候选人盖里·金（Gary King）的竞选搭档竞选副州长一职，但最终落败。随后哈兰德在 2015 年成为新墨西哥州民主党党派主席，任期两年。
在 2018 年的国会中期选举中，哈兰德赢下墨西哥州国会第一选区的众议员席位，并在成为众议院军事人员委员会、自然资源委员会、监督与改革委员会的成员。她同时也是国会印第安一会的副议长，以及国会进步议会的成员。
（二）主要观点
• 政府应支持新能源发展以及助力由新能源发展带来的经济转型。
作为来自新墨西哥州的议员，哈兰德表示新能源可以提供更清洁于更具持续性的能源获取渠道。她表示像新墨西哥州利用当地充足的日照资源发展太阳能的经历值得在世界推广。但同时美国政府应该因地制宜的帮助各地建设新能源设施，利用各地资源发展适应当地的新能源。
哈兰德同时倡议美国政府为发展新能源的企业提供减税渠道，同时为同意使用新能源的个人发放补贴。“如果人们想要在家里安装太阳能装置，他们平均需要支付两万美元。但是这个价格不是所有家庭都能负担得起的。所以政府应该提供更多的项目来支持个人的新能源使用。”
• 全球变暖是一大国际危机，美国应实施“绿色新政”。
哈兰德认为，全球变暖是全球的头号危机。她表示美国应该推行《绿色新新政》，推行 100%的新能源使用，以此减缓全球变暖，同时创造更多有关新能源的高薪就业机会。
• 反对使用军事手段阻止核扩。
哈兰德谴责使用军事威慑手段来阻止核扩散。她表示在任何外交事务上使用军事手段都是美国政府及有关官员因为害怕反对观点而作出的懦弱选择。她认为防止核扩散应该通过外交协商而非是军事手段。
• 支持网络中立原则，要求政府推进互联网基建。
哈兰德表示政府需要遵守网络中立原则，时刻保护民众在网络上的隐私。她同时呼吁政府加强互联网基建，将公用网络资源带入如新墨西哥州等更多信息资源相对贫乏的地区。通过网络建设促进地区的经济、职业市场、以及公共教育的发展。
• 边境安全需要保障，但不应通过军事手段。
哈兰德同意美国边境安全需要得到保障，并且表示在保障边境安全上投入资金是保护美国境内安全以及贸易安全的必要手段。但是她强调像特朗普政权从美国军用资金中调用1.25 亿美金，企图通过建墙来维护美国边境安全是非常浪费，且没有效率的行为。哈兰德认为美国政府应该转而将资金用在提高边境工作人员福利，更新边境检查所使用的科技上。
• 国际贸易条款中需加入环境保护、公平贸易及劳工保护条款。
在《北美自由贸易协定》达成后，哈兰德表示除了这种国家间的自由贸易条款，她同时也期待美国政府可以寻求支持如新墨西哥州等地区的商业组织拓展国际贸易的机会。
哈兰德倡议国际贸易协定中需加入环境保护条款、公平贸易条款以及员工保护条款，从而保障自由贸易的公平以及防止自由贸易的对全球环境，以及劳工造成的损害。
• 能源与公共资源项目的基建如果要通过或占用任何印第安部落保留地，需要充分与部落人民协商，否则是对部落领土主权的干涉。
哈兰德严厉指责美国政府先前划分印第安部族保留地边界的时候没有让部落人民参与到讨论中的行为。她指出像之前立岩印第安保留区在政府以他们保留区中的水源作为源头铺设供水管道之时造成的大型抗议示威就是一个美国政府不尊重印第安领地的例子。
哈兰德认为美国内政部有责任在任何基础建设项目有需要通过及占用印第安人领地的时候充分与当地人民进行协商。这种充分协商需要是以一系列面对面的座谈会的方式，而不是单纯的给保留地居民发送告知基建项目计划的手机短息。
哈兰德同时要求美国政府重拾奥巴马政权时期每年举行印第安部落机会的传统，以保障印第安群众的诉求能真正被倾听。
13.商务部长：吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）
（一）生平
雷蒙多 1971 年出生于罗德岛的史密斯菲尔德，1993 年毕业于哈佛学院，以优异成绩获得经济学文学士学位。随后她以罗德学者的身份进入牛津大学新学院学习，并于 2002 年获得社会学文学硕士学位和哲学博士学位，其博士论文是关于单身母亲的。此外，雷蒙多还于 1998 年获得耶鲁大学法学院法学博士学位。
从耶鲁大学法学院毕业后，雷蒙多担任纽约南区联邦地方法院法官金巴·伍德（KimbaWood）的法律助理。后来，雷蒙多在 Village Ventures 的曼哈顿办公室担任基金发展高级副总裁。Village Ventures 是一家总部位于马萨诸塞州威廉斯敦的风险投资公司，得到了贝恩资本(Bain capital)和高地资本集团(Highland capital group)的支持。雷蒙多 2000年回到罗德岛，与人共同创立了该州第一家风险投资公司 Point Judith capital。
2010 年 11 月 2 日，雷蒙多以 62%对 38%的优势当选罗德岛州总财务主管，是第二位担任该职务的女性。在她担任总财务主管的第一年，她把改革罗德岛州的公共雇员养老金制度作为首要任务，主张削减福利以解决罗德岛的养老金问题。
雷蒙多于 2014 年 11 月 4 日当选罗德岛州州长，在一场三人竞争中赢得了 41%的选票，击败了竞争对手来自共和党的 Allan Fung 和来自温和党派的 Robert J. Healey。雷蒙多是罗德岛州的第一位女州长。她也是美国 9 位现任女州长之一。她竞选州长时，罗德岛州的失业率是全国最高的。雷蒙多每年都减税，并删除了长达 8000 页的规定——占该州规定的 30%。她把州的最低工资提高到 11.50 美元，设立了病假制度，资助了州历史上最大的基础设施项目，并免除了社区大学的学费。
雷蒙多是迈克尔·布隆伯格(Michael Bloomberg) 2020 年总统竞选的全国联合主席，在布隆伯格 2021 年 1 月 7 日，拜登提名雷蒙多为即将上任的拜登政府商务部长，她被视为一个相对传统的商务部长人选，这个职位不仅负责与商界的关系，还负责技术监管、天气监测和经济数据收集等职责。拜登一直在考虑几位知名首席执行官来担任这一职位，并考虑任命一位共和党人的可能性。拜登团队选择雷蒙多，其实是选择了一位在政府和金融领域都有经验的民主党新星。
美国商务部(Commerce Department)拥有巨大权力，通过工业和安全局(Bureau ofIndustry and Security)可以限制美国出口的商品种类，而国际贸易管理局（International Trade Administration）则对定价不公平或获得补贴的外国产品征收关税。它的职责还包括预计将成为拜登政府核心的领域，如经济促进，这使它成为华盛顿日益接受的产业政策类型中的一股潜在强大力量。
商务部通过对外商务服务局(Foreign business Service)促进美国企业在海外的发展，通过经济发展局(Economic Development Administration)为具有重要战略意义的企业提供资助在国内的发展。商务部还包括负责监测天气和管理美国渔业的国家海洋和大气管理局(National Oceanic and Atmospheric Administration)，这让它成为拜登减缓气候变化希望的潜在参与者。
（二）主要观点
• 对中国的贸易政策有待观察。
当拜登周五在记者会上介绍雷蒙多时，她讲述了其亲身经历中国的经济挑战，她父亲在布洛瓦钟表厂(Bulova watch factory)的工作被外包到中国后被解雇的故事。她已经无数次向罗得岛州的居民讲述了这个故事，但如果让雷蒙多负责与中国的谈判，或者作为团队的一员，决定全球化还是保护主义对美国来说是更好的路线，那么这个故事就有了新的意义。
拜登的商务部其政治理念在很大程度上取决于他对其他高级经济内阁职位的选择。拜登反对中国征收关税，并承诺改善美国与西半球和全球各国的关系。但他没有表示取消关税将是首要任务。相反，他承诺监督一项积极的"购买美国货"运动，即利用联邦资金购买 4,000 亿美元美国制造的商品，同时再投入 3,000 亿美元用于国内科技公司的新研发。
• 大力推行可再生能源。
雷蒙多在担任州长时曾于 2017 年签署了一项行政命令，要求该州在 2030 年前实现 100%的可再生能源。这是目前在美国存在的最雄心勃勃的十年能源目标。
雷蒙多州长在她的行政命令中提到“自 2014 年以来，罗得岛州的清洁能源部门的就业岗位增加了 74%。”她强调，可再生能源有助于推动经济增长。这与国家从煤炭和石油转向可再生能源的趋势不谋而合。预计到 2021 年，可再生能源将取代煤炭和天然气成为该州的主要能源，在全国各地的可再生能源部门创造了大量的就业机会。
美国风能公司的首席执行官杰夫·格里博斯基接受《华尔街日报》采访时表示，雷蒙多一直是推动美国更大的海上风电行业的领导者之一，她在推动罗德岛作为海上风电领导者的地位方面采取了几项非常重要的步骤。
• 疫情结束后将在经济恢复中扮演重要角色。
雷蒙多在担任州长期间花了大量时间试图刺激经济发展，降低该州的失业率。金融危机后罗得岛州的失业率处于美国前列，雷蒙多的经济刺激和就业政策促使该州的失业率重回美国平均水平。料雷蒙多的危机应对经验有助于拜登政府的经济恢复发挥作用。
14.交通部长：皮特·布蒂吉格（Pete Buttigieg）
（一）生平
布蒂吉格于 1982 年出生于美国印第安纳州。他的父亲是来自马耳他共和国的移民。他于 2004 年从哈佛大学毕业，同时还是美国大学优等生荣誉学会的一员。
布蒂吉格于 2007 年在牛津大学彭布罗克学院获得了哲学，政治和经济学一等荣誉的文学学士学位。大学毕业后，布蒂吉格担任了约翰·克里 2004 年总统大选的在亚利桑那州和新墨西哥州的政策研究专家。
2004 年到 2005 年，布蒂吉格担任了科恩集团的会议总监。2007 年至
2010 年，他成为麦肯锡公司芝加哥办事处的顾问，负责在能源，零售，经济发展和物流领域。他自 2005 年以来作为在阿富汗和巴基斯坦具有专长的研究员一直参与杜鲁门国家安全项目。
2014 年，他被任命为该组织的顾问委员会成员。2009 年至 2017 年，他是美国海军预备队的一员，并于 2014 年前往阿富汗，隶属于识别和破坏恐怖分子资金网络的部门。2012 年至 2020 年，布蒂吉格担任了印第安纳州南本德市市长。
2019 年 1 月，布蒂吉格宣布参与即将举行的 2020 年美国总统大选。他于 2020年3月1日退出竞选，并支持拜登。
2020 年12月15日，拜登提名布蒂吉格为运输部长。
（二）主要观点
• 美国应当采取谨慎但积极的措施以应对中国对其国际地位的威胁。
布蒂吉格敌视我国的香港新疆政策。同时，他指出，在必要和可行的情况下，美国应寻求与北京的合作，例如在解决气候问题，维持战略稳定，打击恐怖主义以及通过国际维和处理冲突等方面。但是美国必须捍卫美国的基本价值观，核心利益和重要同盟，这意味着经常会与中国发生摩擦。
布蒂吉格认为，美国必须在经济和技术竞争力上进行再投资；使开放社会免受腐败，胁迫或秘密政治干预；加强联盟以对中国施加集体压力，要求其停止采取不公平的经济作法，停止侵犯人权行为以及对捍卫主权国家的威胁。重新调整国防和其他国家安全投资分配，以应对中国的军事现代化和全面治国方略；确保重要资源和技术不构成垄断的基础，从而减少经济相互依存产生的脆弱性。同时，美国不应将亚洲市场移交给其他国家。他认为中国通过“一带一路”提高购买影响力，与邻国协商的新贸易协定，这些协定将有利于中国的经济和工人并且违背了民主的原则。
布蒂吉格指出，美国不能被动在自己的经济体边筑墙，相反的，美国主动为未来设立规则找准前进的道路，以便进行与中国的战略和经济竞争。布蒂吉格不支持特朗普的关税政策，认为其为美国人民增加了负担 。
• 美国工人对政府有着很强的不信任，这需要政府方面的坦诚沟通来解决。
布蒂吉格不支持美国加入目前的全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）。布蒂吉格认为，该协定缺乏有关劳动力，环境和数字经济的重要贸易条款，并且与美国工人的需求和利益之间的联系不够紧密。
布蒂吉格指出，许多美国人不信任美国政府为他们最大的利益进行贸易谈判。 他认为，要赢得美国民众的信任，美国政府必须增加与民众的坦诚的沟通。皮尤研究中心于 2020 年进行的一项调查显示，只有 20％的美国成年人相信联邦政府在“做正确的事”。这种对政府的低信任可以追溯到十多年前 。
• 支持推广清洁能源来解决气候恶化问题。
布蒂吉格认为美国需要在燃煤发电的全球退出中发挥领导作用。以部署清洁能源政策和技术，继续降低清洁能源的价格为目标继续前进。他认为气候问题就是安全问题。美国应该从国内机构开始，减少和终止全球对化石燃料的补贴。
最后，美国可以利用贸易协定减少通过中国“一带一路”倡议资助的煤炭数量。在布蒂吉格担任市长的南本德市，他支持建立了通过 LEED 认证的消防局，引入免费的电动汽车充电站，帮助国家服务人员提高低收入社区的能源效率。布蒂吉格认为这将会对其他印第安纳州的城市起引导作用。
15.能源部长：詹妮弗·格兰霍姆（Jennifer Granholm）
（一）生平
格兰霍姆于 1956 年出生于加拿大温哥华，于 1960 年随家人移民至美国加利福尼亚州并在加州成长。
1980 年，21 岁的她正式成为了美国公民。同年，她参与了 1980 年的大选美国总统竞选人约翰·B·安德森的总统竞选工作。
格兰霍姆作为家中第一代大学生被加利福尼亚大学伯克利分校录取，在校内加入了美国大学优等生荣誉学会（Phi Beta Kappa），并于 1984年以政治学和法语双专业文学学士学位毕业。随后，在法国的一年中，她参与了反种族隔离运动，帮助向苏联的犹太人走私衣服和医疗用品。
1987 年，她以优异的成绩在哈佛大学获得法学博士学位。就读期间，格兰霍姆在哈佛大学法学院担任《哈佛民权-公民自由法评论》的主编。
格兰霍姆所属政党为民主党。她于 1991 年成为密歇根州东区的助理美国检察官。她审判的 154 人中有 151 人被定罪。1995 年，她被任命为韦恩郡的法律顾问。
1999 年至 2003年，她担任了密歇根州检察长。
2003 年至 2011 年，格兰霍姆担任了密歇根州州长。她曾是 2008 年巴拉克·奥巴马总统交接团队的成员。离开公职后，格兰霍尔姆在加利福尼亚大学伯克利分校担任教授职务 。
2020 年 12 月 17 日，格兰霍姆被拜登提名为美国能源部长。
（二）主要观点
• 政府应当在政策上支持鼓励私营企业减少碳排放。
格兰霍姆认为，政府应该在政策制定上支持私营企业。这是通往解决碳排放问题的关键。11 月 7 日，格兰霍姆在发表于《底特律新闻》的专栏中写道：“私营部门需要政策制定者更多的支持和政治意愿，只有这样我们才可以真正让零碳排放的未来变成现实。现在正是开始的时机 。” 格兰霍姆还对拜登的于 2050 年使美国的碳净排放量降至零的承诺表示乐观。
• 支持电动汽车和清洁能源，有大量相关工作经验。
自从担任密歇根州州长以来，格兰霍姆一直表现出对汽车工业的热烈支持 。早在 2008年金融危机期间，格兰霍姆就支持给汽车产业纾困。拜登和格兰霍姆在奥巴马政府已经就实施复苏法案等方面展开过紧密合作。这与唐纳德·特朗普总统的第一任能源部长前得克萨斯州州长里克·佩里不同。
佩里支持促进天然气出口并推动监管机构将煤炭作为动力来源。拜登政府预想推动的电动汽车产业与格兰霍姆一直关注的汽车工业有很大的关联性，格兰霍姆过去作为密歇根州州长在这一方面的经验将会有极大的价值 。这可能有助于拜登政府大力推进的以解决气候问题为中心的经济转型，增强对蓝领工人和制造业的吸引力。
• 面对中国等国的经济竞争美国政府各部门必须合作。
格兰霍姆认为，在能源领域， 美国必须要成为领导者，而不是被动的旁观者，否则将允许其他国家，例如说中国，垄断这个行业 。她觉得因此，拜登政府的侧重点显然是气候变化，并利用其产生的经济机遇让我们的人民开发出有助于让美国保持领导地位的产品。
绿色新政是拜登提出的重要框架，格兰霍姆表示，她认为这是有史以来最强有力的应对气候变化计划。这个计划需要整个政府的协同工作来实施。例如，被提名的运输部长皮特·布蒂吉格将会负责交通运输与绿色新政相通的部分。只有当有着不同政治背景和想法的人士都投入到这个计划中，才能够真正使这个计划成功。
她认为，在实施绿色新政的过程中，内政部长哈兰德将会发挥很大的作用。内政部管理着大量的公共土地。而这些公共土地可用于放置海上和陆上的风力涡轮发电机，太阳能电池板等等来产生清洁的电力。这些工作目标的实现需要美国政府内部大量的努力和合作。
格兰霍姆认为，如果美国希望能够保持全球领导者的地位，美国人民必须要对自己负责，积极参与反气候恶化的政策和措施。
• 格兰霍姆相信拜登会兑现他竞选时期对打击恶意网络攻击的承诺。
拜登曾表示，他上任第一天的首要任务是确保该国家免受各种恶意网络攻击（不仅限于间谍活动）的侵害。进行调查的人员必须要能够提供非常具体的答案，这样政府才可以知道应当如何应对。对此，格兰霍姆相信拜登政府一旦找到肇事者和确认了影响范围，就会做出强有力的回应。
16.中情局局长：威廉·伯恩斯(William Burns)
（一）生平
威廉·伯恩斯在 1956 年出生于北卡罗来纳州的布拉格堡。他曾就读于拉塞尔大学，主修历史，并获得文学学士学位。随后伯恩斯被选为马歇尔学者并在牛津大学圣威廉学院获得了国际关系学硕士以及博士学位。
直到伯恩斯在 2014 年从美国外事部门退休，伯恩斯积累了 33 年的外交从业经历。他曾在包括三位共和党总统，两位民主党总统的政权下工作，并长期从事最高机密的外务工作。在 1996 年到 1998 年，伯恩斯在克灵顿政权出任国务院行政秘书。随后，他曾在 1998 年到 2001 年出任美国驻约旦领事馆大使。 伯恩斯在 2001 到 2005 年出任国务卿助理，主管近东事务，并在促成以色列与巴勒斯坦在 2001 年 6 月份的短暂停火协议上有着主要功绩。同期，伯恩斯也作为领头人物，带领国务院与利比亚政府协商，成功让利比亚自愿放弃发展核武等大型杀伤性武器。
伯恩斯在 2005 到 2008 年担任第五任美国驻俄罗斯领事馆大使。在 2008 到 2011 年担任政治事务副国务卿，其职位在美国国务院中仅次于国务卿与副国务卿。在这段时间里，伯恩斯主导美俄关系的重组事务，并在 2009 年 1 月 20 日到 2009 年1 月 21 日担任过一天的代理国务卿。
伯恩斯在 2011 正式被奥巴马任命为副国务卿。在 2013 年，伯恩斯与其同僚杰克·萨利文（Jake Sullivan）一并领导秘密双边会议，并促成了伊朗与联合国五常加一签订《日内瓦临时协定》，并最终促成 2015 年的《伊朗核协议》。
2015 年 2 月 4 日，伯恩斯被任命为卡内基国际和平基金会的第九任主席。此机构为无党派国际关系智库，主要负责推进国家间合作。
二、主要观点
• 支持美国对中国的贸易制裁，但希望美国通过外交手段联合盟友共同制裁中国贸易。
在美国全国公共广播电视台采访中，伯恩斯对特朗普政权对中国的贸易制裁作出评价。伯恩斯表示他支持特朗普政权对于中国实施的贸易制裁，并认为此种制裁有益于打击世掠夺性及不公贸易行为。但伯恩斯认为美国对于中国的贸易制裁过于单边主义，提倡美国使用外交手段联合盟友对中国一并实施贸易制裁。伯恩斯同时表示将区别于中国与俄罗斯这种在国际上的“寡头势力”，美国有足够的外交盟友可以在国际事务上进行合作。
• 国际货币和贸易组织需要接纳全球不断增长的新型经济体，但同时应该推进更严格的国际贸易规则。
伯恩斯指出虽然美国及其盟友对中国贸易在世界上的增长存在忧虑，而中国同时对于国际市场存在忧虑。但是美国国会和中国还是在极力倡导国际货币基金组织等国际金融与贸易组织接纳中国，提高中国在组织内的配额以及投票权。伯恩斯认为国际金融与贸易组织对于中国这种新型经济体的接纳是有必要的，但同时他认为在接纳的过程中，这些组织应要求中国以及其他经济体严格遵守国际贸易规则。
• 美国必须找出一条与崛起中的中国合作与竞争并存的发展道路。
伯恩斯认为，中国崛起是当今国际事务上一大重要议题。在特朗普政权频频以退出《巴黎气候协议》、《伊朗核协议》而渐渐退出外交舞台的过程中，中国在十九届三中全会中已经觉得要在国际气候变化，国际贸易等议题上成为重要领导。中国的崛起在伯恩斯看来会为美国带来危险，但伯恩斯并不觉得这种危险有好坏之分，也不觉得这种由中国崛起带来的危险会是美国无法避免的问题。
伯恩斯认为中美必须坦诚就两国的经济架构与市场所存在的问题进行诚实的沟通，并且中美需要在类似朝鲜核问题这样的重要地缘政治议题上找到合作空间。同时中美需要就台湾及南海问题进行磋商，并在保证经济合作以及核安全的前提下在台湾及南海问题上求同存异。
伯恩斯同时表示美国必须认识到中美政治体系必然存在的差异，但是不应该因为差异而放弃与中国的合作。美国应该联合其他对中国崛起也有担忧的国家，一起在与中国合作的过程中同时制衡中国，并考虑如何让中国的崛起更有利于美国及其盟国。
• 多边主义有利于解决地缘政治问题，维持国际安全，而中国也应作为此维护国际安全事务中的多边关系中一大重要成员。
伯恩斯认为，多边主义是促成《伊朗核协议》的一大重要因素。他对特朗普政权退出《伊朗核协议》，撕毁多边协议的行为表示不满。伯恩斯提倡在东亚地缘政治问题特别是朝鲜核问题上，美国应该联合中国以及包括日本，韩国等长期作为美国盟友的东亚各国，阻止朝鲜核武器发展。
• 比起缩减或者依照原先的路径重启美国外交，在疫情后美国更需要的是外交上的新思路。
伯恩斯在他主笔的卡内基国际和平基金会文章中表示，受到疫情的影响，美国社会将迎来就业、经济等事务上的挑战。同时，中国因为疫情的影响也势必在经济上与民生上受到重创，这些创伤会使中国领导人担忧中国自身的发展以及其国际地位。而因为这种担忧，中国或许在疫情后会选择采用更具有侵略性的外交手段。
所以在疫情后美国不能考虑缩减外交，因为那样无疑是让美国再次回归到孤立主义的时代。同时依照原先的“美国作为世界霸主”的思路在疫情后开展美国外交也不是一种明智之举，因为受到疫情创伤后的美国虽然仍然拥有足够强大的军事以及经济实力，但是无法与中国直接交锋。美国需要在疫情后找到外交新思路，考虑如何用外交力量来弥补美国国因疫情而受到的经济损伤，并且使美国国内经济达到更包容的发展，以此缩小美国人民间的贫富差距。
17. 美国行政管理和预算办公室主任：尼尔拉·坦登（Neera Tanden）
（一）生平
坦登 1970 年出生于马萨诸塞州,1992 年获得加州大学洛杉矶分校文学学士学位，1996年毕业于耶鲁大学法学院，获得法学博士学位。在耶鲁法学院，她是《耶鲁法律与政策评论》的投稿编辑。
坦登一直被认为是克林顿的忠实支持者，也是希拉里·克林顿的私人朋友。她曾在比尔·克林顿总统的新能源政策和医疗改革运动中工作，在克林顿白宫担任国内政策副主任，并在第一夫人的办公室担任国内政策顾问。1999 年和 2000 年，在希拉里成功竞选纽约州参议员期间，坦登担任她的副竞选经理和政策主任。选举结束后，坦登于 2003 年至 2005年担任克林顿参议员的立法主任。
2003 年，坦登在美国进步中心(Center for American Progress)的成立中发挥了核心作用。坦登曾担任高级副总裁负责国内政策，同时也担任高级副总裁负责学术事务，并从2010 年开始担任首席运营官。在 2016 年美国大选和希拉里竞选失败后，坦登重新聚焦了美国进步中心的工作，旨在让该智库，特别是其倡导机构(美国进步中心行动基金)成为“抵制特朗普的中心”，并在塑造民主党内部的医疗保健辩论中发挥主导作用。
坦登曾参与多次民主党总统竞选，包括 1988 年的迈克尔·杜卡基斯、1992 年的比尔·克林顿和 2008 年的贝拉克·奥巴马。奥巴马政府期间，坦登协助起草了《患者保护与平价医疗法案》。2020 年 11 月 30 日，当选总统拜登宣布将提名坦登出任美国行政管理和预算局局长。
（二）主要观点
• 应对新冠疫情所导致的经济衰退不能受困于赤字率和债务。
坦登认为，新冠疫情既是一场公共卫生紧急事件，也是一场经济危机。虽然联邦、州和地方政府必须采取强有力的措施来遏制病毒的传播，联邦政策制定者必须一样积极应对经济危机。在支持家庭和经济方面做得太少的风险远远大于做得太多的风险。
长时间的高失业率会对经济造成严重和持续的损害，这是一种永久性的经济创伤，如果政策制定者没有充分应对衰退就会发生。政策制定者必须制定出大胆的财政政策应对措施，并在经济状况改善、促使这些措施终止之前继续实施。在世界各地，其他国家已经在为其公民提供财政救助。
• 全民医保有利于减少种族不平等。
坦登指出，因为奥巴马医改，超过 2000 万美国人获得了医疗保险。保险公司再也不能因为既存状况而拒绝承保，不能限制你可以获得的医疗服务，也不能仅仅因为性别而向女性收取更多费用。但也许奥巴马医改最大的遗产是它对美国种族不平等的影响。在奥巴马医改颁布之前，超过 5000 万美国人没有保险，其中包括 20%的非洲裔美国人和 40%的拉丁裔美国人。
没有保险的美国人更有可能使用急诊室，而不是看初级保健医生，这导致了不恰当的诊断，以及缺乏对癌症、心脏病和肥胖等慢性疾病的持续治疗。由于较高的贫困率和就业歧视，非裔美国人和拉丁美洲人在获得负担得起的高质量医疗保健方面面临重大障碍。
18.白宫国家经济委员会主任：布莱恩·迪斯（Brian Deese）
（一）生平
迪斯 1978 年出生于马萨诸塞州的贝尔蒙特。2000 年，他获得米德尔伯里学院政治学文学学士学位，2009 年获得耶鲁法学院法学博士学位。
迪斯曾在卡内基国际和平基金会(Carnegie Endowment for International Peace)担任研究员，并在全球发展中心(Center for Global Development)担任研究助理，该中心创始人南希·伯索尔(Nancy Birdsall)聘请他担任研究助理。此后，他在美国进步中心（Center for American Progress）担任高级经济政策分析师。
在美国进步中心任职之后，迪斯加入了希拉里·克林顿的总统竞选团队，担任她的经济政策主任。在希拉里在初选中失败后，迪斯成为了 2008 年奥巴马总统竞选的一名经济顾问。2008 年总统选举后，他担任总统过渡经济政策工作组的成员。
在奥巴马总统任期之初，迪斯被任命为美国国家经济委员会的经济政策特别助理。在2009 年的经济危机中，迪斯帮助前总统奥巴马拯救了汽车工业，并在巴黎气候协议的谈判中发挥了关键作用。
2011 年，迪斯被任命为国家经济委员会副主任。在这个职位上，他协调白宫在税收、金融监管、住房、清洁能源、制造业和汽车工业方面的政策发展。
2013 年夏天，迪斯被任命为白宫管理和预算办公室副主任。从政府离职后，迪斯担任贝莱德可持续投资的全球主管。2020 年 12 月，迪斯被拜登提名担任国家经济委员会主任。
（二）主要观点
• 中国在气候变化问题上的承诺是坚定的，美国应该与中国共同合作应对气候变化。
迪斯在接受英国媒体 Carbon Brief 访问时表示，在过去的几年里，中国政府和中国公民已经开始关注气候变化问题，现在认识到它对当地居民的健康和安全构成的威胁，以及它为引领未来清洁能源产业创造的机会。因此，他认为中国在这个问题上的承诺是持久的。中国在这个问题上的承诺与中国与美国的关系无关，因为它最终是自身利益的产物。
迪斯强调，美国将看到其他在清洁能源技术和清洁能源部署方面寻求合作伙伴的国家越来越多地把目光投向中国，这将是美国错失的一个巨大机会。因此，他希望美国继续认识到，在应对气候变化问题上中美存在着经济机会，包括对美国的商业和出口而言。
• 批评特朗普退出巴黎协定的决定。
迪斯认为，如果美国退出巴黎协定，其他国家将在谈判桌上寻求机会，包括在清洁能源技术上合作的机会，在绿色气候基金中部署资金的机会，以及在他们自己的国家中尝试部署最创新的，可扩展的技术的机会。如果美国不参与对话，那么美国工业将处于竞争劣势。
国家经济委员会主要职能是制订国家经济战略和经济政策，协调各经济部门之间的关系，并就美国及全球经济政策的有关事务为总统提供政策建议，候选人布莱恩·迪斯有政府和投资机构任职经历，参与《巴黎气候协议》谈判和可持续投资，或助推绿色能源发展。
19.卫生与公众服务部部长：泽维尔·贝塞拉（Xavier Becerra）
（一）生平
贝塞拉于 1958 年出生于美国加利福尼亚州，父母是来自墨西哥的移民。1978 年至 1979年，贝塞拉在西班牙的萨拉曼卡大学留学。
1980 年，他于斯坦福大学获得经济学专业文学学士学位，成为他的家庭中第一个大学毕业的人。随后，贝塞拉于 1984 年从斯坦福大学法学院获得法学博士学位，并于 1985 年获得加利福尼亚州律师资格。
在贝塞拉的职业生涯初期，他为马萨诸塞州的法律援助公司处理涉及精神障碍患者的案件。1986 年，他担任了加利福尼亚州参议员托里斯的行政助理。1987 到 1990 年，他担任了加利福尼亚州司法部副总检察长。
1990 到 1992 年，贝塞拉在国会任职。
1993 至 2017年，他在众议院代表加利福尼亚州。其中 2007 年至 2009 年，他担任了众议院民主党领袖助理。随后直至 2013 年，他担任了众议院民主核心小组副主席。直到 2017 年离开众议院前，他担任了众议院民主核心小组主席的职位。2017 年往后，贝塞拉担任了加利福尼亚州总检察长 。
2020 年 12 月 6 日，拜登提名泽维尔·贝塞拉担任卫生及公共服务部长。
（二）主要观点
• 支持全民医保，但有极小可能会在拜登政府时期推进全民医保。
贝塞拉倡导改善医疗保健，在 2017 年，他表示他将“绝对”支持全民医疗保险 。这个政府提供全民医疗保健的提议已经被拜登明确拒绝。贝塞拉有很大可能将会全力支持当选总统拜登呼吁加强和维护《平价医疗法案》并且不会在任职期间推动政府提供全民医疗保健 。作为加利福尼亚州最高执法官员，贝塞拉协助领导了全国范围内争取医疗保健的法律斗争，尤其着重于消除妇女得到医疗服务的障碍。
2020 年四月，贝塞拉与 21 名州检察长联盟，挑战密西西比州禁止医生在 15 周内提供堕胎服务的法律。贝塞拉认为，类似于禁止医生在15 周内提供堕胎服务的法律的目的是有系统地撤销罗伊诉韦德案所保证的妇女堕胎权，也就是妇女安全获得生殖保健服务的权利。贝塞拉有时也与共和党合作。他于 2020 年八月加入了两党司法部长小组，敦促卫生和公共服务部及其他机构增加使用瑞德西韦，这种药物在治疗新冠肺炎上有明显的效果 。同时，他还反对学生吸电子烟。
• 贝塞拉认为新冠防治是他上任后工作的重中之重。
在拜登提名贝塞拉的演讲上，贝塞拉表示，他首先将着手解决新冠疫情，并将与总统当选人拜登每周展开关于冠状病毒疫情的讨论。贝塞拉还表示，他将专注于疫苗分发，个人防护设备的供应以及提倡人们戴口罩的宣传运动。在采访中，他表示当选总统拜登面临的第一大问题就是新冠疫情。
贝塞拉表示，他认为协作将会是他领导这个部门最重要的方式 。这个部门会包含政策负责人，职业职员和公共卫生负责人等，他们将一同工作抵御新冠疫情实施防治。
• 《平价医疗法案》给美国民众带来了种种便利和优惠
贝塞拉在一场新闻发布会上曾经表示，就像特朗普总统和他的政府正努力摧毁《平价医疗法案》，他与他的同僚正在为每一个美国人而努力挽救它 。如果法院推翻《平价医疗法案》，其影响将是广泛的。该法律为超过 2300 万美国人提供了健康保险。它允许符合条件的人员通过联邦或州的保险交易获得补贴；允许各州将其医疗补助计划扩展到更多人次；防止保险公司拒绝为已有疾病的人提供保险；禁止医疗保险福利终身限额；并允许孩子在 26 岁之前使用其父母的计划 。
贝塞拉在采访中指出，他所在的前国会选区是美国保险覆盖率最低的国会选区之一。《平价医疗法案》颁布后短短几年内，该国会区的无保险率下降了 50％。《平价医疗法案》使在职家庭得以获得保险，它的成果有目共睹。他指出，曾经有些家庭因为可能导致破产而不敢带孩子去医院。这种情况被《平价医疗法案》结束了。美国不能重复过去发生的悲剧。
贝塞拉认为拜登政府会帮助保持且改良《平价医疗法案》。他同时也认为，美国民众也意识到了《平价医疗法案》带来的种种便利和优惠。
• 贝塞拉指出，关注环境问题最重要的是要关注被气候恶化影响最深最明显的人群。
20.白宫国内政策委员会主任：苏珊·赖斯（Susan Rice）
（一）生平
赖斯生长于华盛顿特区，她父亲 Emmett J. Rice (1919-2011)是康乃尔大学的经济学教授和联邦储备系统的理事，她母亲 Lois Dickson Fitt 是一名教育政策领域的学者。她弟弟 John Rice 是一名毕业于哈佛大学商学院的工商管理硕士。
1986 年赖斯毕业于斯坦福大学的历史系，在校期间她获得过杜鲁门奖学金。后来她就读于牛津大学新学院，分别于 1988 年和 1990 年获得哲学硕士和博士学位。
1993 到 1997 年，赖斯是国家安全会议的成员。1993 到 1995 年她担任国际组织与维护和平(International Organizations and Peacekeeping)的主任。1995 到 1997 年担任总统的特别助理和非洲事务高级主任。1997 年 10 月到 2001 年 1 月担任美国国务院非洲事务助卿。
2001 到 2002 年，她担任位于华盛顿特区的战略研究组织——Intellibridge 的首席执行官和负责人。
2002 年，她加入布鲁金斯学会成为一名在外交政策和全球经济与发展项目领域的高级成员，在这里她专注于研究美国的外交政策、失败国家、全球贫穷问题以及跨国性的安全威胁等问题。在 2004 年美国总统选举期间，她担任民主党候选人约翰·克里外交政策的顾问。
在 2008 年美国总统选举期间，她离开布鲁金斯学会担任巴拉克·奥巴马的外交顾问。
2008 年 11 月 5 日，她被提名为奥巴马筹备政府过程的智囊成员。2008 年 12 月 1 日，被奥巴马提名为美国常驻联合国代表，2009 年 1 月正式上任，成为首位担任该职位的非裔美国女性。
2013 年 7 月 1 日，她接替托马斯·唐尼隆担任国家安全顾问。
（二）主要观点
• 美国仍需坚持“一个中国”原则。
2015 年在习近平访美前，时任美国国家安全顾问苏珊·赖斯在乔治华盛顿大学发表关于中美关系的演讲。她表示，在台湾问题上，赖斯说美国的一贯立场并未改变。“我们坚持在美中三公报和台湾关系法的基础上坚持一个中国原则。美方的基本利益是和平与稳定的两岸关系，我们反对任何一方单方面改变现状。”
特朗普当选不久后曾表示，他将打破几十年来的外交惯例，重新考虑一个中国的政策。对此赖斯在接受 CBS 早间新闻采访时认为“这样做是不明智的”。在赖斯看来，一个中国政策对美国、台湾和中国都很有利。自 1979 年实现正常化以来，“一个中国”原则一直是美中关系的一个基本要素。
“我们是台湾的朋友和合作伙伴。我们坚持《台湾关系法》，向台湾提供防御装备和支援，这对台湾和美国都很有利。但我认为，废除一个中国政策，或把它纳入附带的谈判，比如在经济或贸易问题上，将是一个严重的错误。”赖斯称美国已经与中国建立了更加务实和有效的关系，中美在比以往任何时候都广泛的领域进行合作，无论是在气候变化、维和、全球卫生还是核不扩散方面，美国都应以建设性的方式管理彼此的分歧和竞争，无论是在经济领域还是在南中国海，以避免冲突。
美国和中国的经济紧密相连，“他们占我们债务的很大比例，在世界上最重要的双边关系上，我们在很多方面都不能轻率行事”。赖斯还表示，中国"在朝鲜问题上是不可或缺的一员"。
• 分裂的美国是对国家安全的威胁。
赖斯认为国内分裂是美国国家安全最大的弱点。政治两极化是一种“力量倍增器”，会加剧其他威胁，削弱美国与之斗争的能力。在从政治分歧中获利的领导人的推动下，美国的两极化使其无法有效应对重大挑战，无法应对大流行病及其对气候变化的经济后果;从白人至上主义团体的崛起(这是国内恐怖主义的主要原因)，到改革美国的移民制度。
同时赖斯也认为，美国自身的分歧也为俄罗斯提供了很容易的机会，煽动美国人对彼此的恐惧，并通过使用社交媒体传播虚假信息和播撒不信任，侵蚀我们对民主的信心。此外，当美国总统及其政党成员为自己的政治利益而邀请外国援助，同时阻挠情报机构阐明和阻止外部干预的努力，俄罗斯对选举的干预就会变得肆无忌惮。
21.农业部长：汤姆·维尔萨克（Tom Vilsack）
（一）生平
维尔萨克于 1950 年 12 月 13 日出生在宾夕法尼亚州匹兹堡的一所罗马天主教孤儿院，1972 年，他获得汉密尔顿学院学士学位。1975 年，他获得奥尔巴尼法学院法学博士学位。
维尔萨克 2006 年初曾宣布，要角逐 2008 美国总统大选，并试图争取民主党党内提名，但是后来因为竞选资金不足，宣布退选。随后在党内竞选期间，维尔萨克力挺希拉里，直到奥巴马胜出赢得党内提名，维尔萨克才转而支持奥巴马。
维尔萨克在 1998 年当选爱荷华州长，连任两届，爱荷华是美国主要的农业州。
尽管维尔萨克在爱荷华州以外的地方并非家喻户晓的政治名人，但是他的个人经历颇具传奇色彩，被认为是一位从社会底层成长起来的一州之长。维尔萨克出生之后成为孤儿，在孤儿院生活一段时间后被养父母收养。他的养母曾一度陷入酒精和药物依赖，并与其养父离异，离开孤儿院的维尔萨克又成为单亲家庭的孩子。维尔萨克称，自己的养母最终在“信仰、家庭和朋友”的帮助下成功脱瘾，养父母重新复合，他才拥有了一个完整的家庭。
成年后，维尔萨克先是成功当选 Mount Pleasant市长，后来又成为爱荷华州州长。维尔萨克曾在 2009 年至 2017 年被奥巴马提名担任美国农业部长，是奥巴马任期最长的内阁成员。他曾在 2004 年和 2016 年分别被约翰·克里(John Kerry)和希拉里·克林顿(Hillary Clinton)视为潜在的副总统候选人，并在党内倡导与农村社区接触。
（二）主要观点
• 维尔萨克具有丰富的政府经验。
维尔萨克曾在 2009 年至 2017 年担任农业部长。在此之前，他于 1999 至 2007 年担任爱荷华州州长。拜登提名当天谈到维尔萨克时说，“我一直坚持，我要求他再次担任这一职务，因为他对美国农业部了如指掌，对政府了如指掌。”维尔萨克在奥巴马政府时期有过 8 年工作经验，这将确保他能更快地帮助农村和贫困地区，而这些地区正受疫情和经济衰退的影响。
一些团体很欢迎维尔萨克担任农业部长。联合新鲜农产品协会的首席执行官汤姆·司藤泽尔（Tom Stenzel）表示：“从贸易到气候变化，未来四年不乏需要解决的问题。鉴于疫情，至关重要的是，我们必须有经验丰富的领导人，他们能够扎实工作，以确保从特朗普政府到拜登政府的无缝过渡。”但是也有人认为，维尔萨克的提名将继续有利于大型企业农场的利益，特别是考虑到他墓前在美国乳品出口委员会首席执行官的情况。
22.教育部部长：米格尔•卡多纳（Miguel Cardona）
（一）生平
卡多纳于 1975 年出生于美国康涅狄格州，父母为波多黎各人。卡多纳的第一语言是西班牙语。他于 1997 年获得中央康涅狄格州立大学的教育学专业文学学士学位。
2001 年，他在康涅狄格大学获得了双语和双文化教育专业理学硕士学位。随后，卡多纳于 2011 年获得了教育学专业博士学位。
职业生涯的开始，卡多纳在康涅狄格州梅里登的以色列普特南小学担任四年级教师。2003 年，他在汉诺威小学升职为校长。从 2015 年到 2019 年，卡多纳担任了康涅狄格州梅里登的教务助理总监。卡多纳同时还是康涅狄格大学教育领导力系的教育学兼职教授。
在他的职业生涯中，他一直致力于缩小英语非第一语言的学生与同龄人之间的差距。2019 年，卡多纳被康涅狄格州州长任命为教育专员 。
2020 年 12 月 23 日，卡多纳被拜登正式提名为教育部长。
（二）主要观点
• 支持在安全的前提下尽快重新开展线下教学。
卡多纳的教育部最迫切的担忧将是在新冠疫情之后重新开放美国的学校。卡多纳声明说，将与国会合作以确保采取必要的公共卫生措施，以“在新政府成立后的前 100 天内安全地重新开放我们大多数学校” ，这与拜登做下的承诺相吻合。
卡多纳认为，新冠疫情的流行会扩大有色学生与白人同学之间的教育成绩差距，并将英语非母语的学生抛在后面 。在拜登提名卡多纳为教育部长的演说上，卡多纳承诺在任期内不仅要解决重新开放
美国公立学校的问题，而且要解决“在新冠疫情之前就困扰我们教育系统已久的问题” 。
• 线上教学降低了教学质量。
卡多纳早就意识到了新冠疫情对学生学习造成的影响。其中他格外注意学生间家庭条件的差异导致的鸿沟。 直到卡多纳参与组织的计划分发了大约 140,000 台笔记本电脑和44,000 份家庭互联网供应后，这些学生才可以参加线上学习课程。
卡多纳认识到有必要改善学生和教育者获得资源的途径。但是，他同时认为，确保访问权限只是解决方案的一部分。线上教学印第安纳州的数据表明，三年级到八年级的学生在从传统的教学方式转为网络线上教学后，数学和语言教学结果出现了长期的显着下降。线上教学中，学生可以集中注意力的时间并不长，这使得教学质量有了显著下降。
• 注重教育资源不公平问题。
卡多纳希望能够通过支持学校和社区的综合方法来缩小学生间的机会差距 。他表示，他当务之急包括确保所有学生都能读到三年级，并为所有学生提供高质量的课程。卡多纳指出，只有通过和政府其他部门合作协助在住房和食物上有困难的学生，才能够更全面的解决美国面临的教育问题。同时，卡多纳也认为应当注重保护学生的社交和情感健康。