拜登一上台，就高唱：“美国回来了”。盟国也是一片欢欣：欢迎回来。拜登政府的第一年差不多要过去了，现在谁都在犯糊涂：美国回来了吗？这是在回到哪里？

美国也一样迷糊：我们这是要回到哪里？

特朗普是美国历史上“必然的异数”，因为美国的路越走越窄了，越来越觉得老路走不下去了，只有在以前觉得不可思议的方向上试试了，结果试出更多的问题来。原因不复杂：另辟蹊径是对的，但特朗普这种跟着感觉走的业余路数是肯定要出乱子的。以前觉得不可思议，不是因为没人想到过，而是左思右想，实在是走不得。凭着感觉硬闯只是验证了以前的想法而已。

拜登说：“美国回来了”，其实他也没有想好到底是回到哪里。都说中美关系回不到以前了，其实美国也回不到以前了。眼下就有两个两个互相矛盾的问题：美国的全电车优惠vs民主国家供应链。

美国的崛起离不开汽车，美国的重建也离不开汽车，只是这一次要以电动车为重点了。拜登新签署的《重建美国法案》里，到2026年为止，电动车的税收返还可高达7500美元，但必须是美国制造的，如果是工会化的美国汽车厂制造的，还有4500美元的额外返还，加起来有12000美元。这引起加拿大和墨西哥的强烈反对。

汽车工业不仅是美国制造业的支柱，也是加拿大和墨西哥的支柱。除了轻化工业，北美制造业只有汽车、飞机、电子了，其中汽车涉及的范围最大，从业人员最多，上游有钢铁、塑料、机械装备、炼油，下游有销售、修理、加油站、保险。

美国和加拿大的工业一体化也是从汽车开始的，底特律和温莎一河之隔，五大湖、圣劳伦斯河成为天然的水运通道，把美国和加拿大的汽车工业连在一起，两边的工厂运作都是全面对接打通的，连美加汽车工人工会都是一体的。安大略、魁北克成为加拿大制造业最发达地区，靠的就是与美国高度一体化的汽车制造业，《北美自由贸易协定》（NAFTA）之前，美加已经有《汽车协定》（Auto Pact）几十年了。

现在是汽车工业转型的关键时刻，内燃机汽车正在向全电汽车转型，加拿大也在紧锣密鼓地努力跟上时代。在这个当口，要是美国把加拿大制造的全电汽车排挤出去，这对加拿大的经济和就业是致命打击，难怪小土豆急了。

墨西哥也急了。NAFTA之后，墨西哥承接了大量美国汽车制造，大众索性直接在墨西哥落地，根本没进美国。如果说美国汽车制造向加拿大延伸是相似的文化、工业发展程度和共享的水运便利促成的，向墨西哥转移就主要是劳动力成本决定的。但墨西哥的劳动法规比美国松得多，工会力量不强，墨西哥制造的质量也确实有点问题，一直是美国汽车工会敲打的重点对象。

但工会在美国国内也是个问题，只有通用、福特、斯特兰迪斯（原克莱斯勒）是工会化的，丰田、本田、奔驰、宝马和特斯拉并不是工会化的，所以拜登的新法律也受到丰田、特斯拉的强烈反对，本田、奔驰、宝马暂时还保持低调。

美国的工会是很有意思的问题。历史上，工会为工人争取权益，要求提高工资，要求改善工作条件，要求加强安全保护，要求提高福利，这些都有积极作用。工会还提供互助，为病老成员提供补助，为成员子女的教育提供补助，统一行业的就业准入标准。

但工会的特点也要求垄断。如果工会决定以罢工形式施压，而一个工厂里只有一半是工会成员，另一半非工会成员不参加，那这样的罢工就注定要流产。所以工会一方面大力争取所有人参加工会，另一方面也受到《工会法》保护，可以规定工会化工厂的所有工人都必须参加工会。工会是北美唯一可以合法垄断的组织。

工会也是分行业的。金工有金工工会，电工有电工工会，水管工也有水管工工会。一旦工会化，工厂里所有工人（小时制或者计件制工资）都必须参加各自的工会，所有在工会岗位工作的人员也都必须是工会成员。在招工时，工会成员优先；在辞退时，工会有权参与决定谁走谁留，一般是老成员留下，新成员出去。过失开除时，则需要得到工会的同意。

工会分行业的结果是，电工只能干电工的活，机修工只能干机修工的活，操作工只能干操作工的活。这样，在有些显然可以一个人轻松干完的活就必须三个人来干，否则就是侵犯其他工会的权益，这是有大麻烦的，和环保、安全、财务违规同级的大麻烦。

在2008年金融危机前，美国汽车工会的势力非常大，动辄罢工，逼迫提高工资。这使得汽车公司更加坚定信念，把产能转移到墨西哥去。于是工会进一步罢工，不许产能转移，汽车公司索性整个工厂一起关闭，产能整体转移，形成恶性循环。汽车公司不能因为罢工解雇个别工人，但因为经营不下去而关闭整个工厂还是可以的。

几轮下来，剩下的工厂里，工会工人最高可以拿到每小时36美元的工薪，尽管已经年老体衰，玩不转新型数控生产线，只是在车间搞点清洁什么的。生产线主力的年轻人反而只有一半到2/3这么多。在90年代，安大略实际上已经脱离生产第一线的汽车老工人的收入可以比新入职的工科助理教授高30%，外加各种工会福利。这是持续不下去的。

工会福利太离谱，所以2008年金融危机后，政府救援的条件之一就是工会改革。工会最后同意，现有的高福利进入“日落过程”，老人退休完毕后，新人实行新规则，最高工薪大幅度下降到现行主力收入水平。也就是说，本来生产线主力工人再“熬日子”可以期望更高的收入，现在封顶了。

工会在工人中也不是普遍受到欢迎的。工会是要交会费的，在工会化工厂里，工会成员资格也是强制的。在关系到自己小命而且两针就完事的新冠疫苗问题上，都有那么多人以“个人自由”为名拒绝，要栓一辈子的工会受到的抵制就可想而知了。工会的低效、官僚、裙带主义更是闻名的，有些工会的黑社会化也是公开的秘密。

另外，工会决定全行业、全国罢工的时候，所有地方的成员工会都必须参加，不管本地是否有同样需要罢工才能解决的问题。结果常有“他们有问题，我们又没有问题，为什么要罢工”的情况。罢工毕竟是没有工资的，工会的罢工补贴只能补一点缺。一旦罢工，只有工会能决定什么时候复工，工人是没有权力决定的，要通过组织程序改变工会决定，那就不知道是猴年马月的事了。

在北美，组织工会是受到法律保护的，如果工厂里有人要兜售组织工会，资方可以反兜售，但绝对不能用调职、降薪、开除等来干涉，那是违法的。但要是工会没有拉起来，资方要找茬开人，这就听任宰割了。所以号召组织工会通常是摊牌时刻，不成功便成仁。

另外，资方也学乖了。现在不是狄更斯时代了，善待工人是保持竞争力的重要途经，人才的重要性比历史上任何时代都高，大部分岗位都不是街上拉个人来就能干了。北美制造业里已经很少传统蓝领了，生产线上技术工人为主，大多是受过职校教育的，大公司更是主招已经有几年工作经验的人，有熟人担保。这倒不完全是关系和后门，熟人担保是把自己在公司的前程做抵押的，乱担保是要把自己赔进去的，没有多少人赔得起。

在这样的情况下，新工厂资方经常和工人积极沟通，形成“没有工会的工会环境”，在待遇、福利上向工会化工厂看齐，但避免了强制性罢工，也因为减少了工会问题而提高了效率。公司盈利最终下溢到员工，把公司作死了，自己也是也丢饭碗的。

因此，在90年代后，工会力量越来越不行了。日本、德国和特斯拉在美国开设的汽车厂都是非工会的，但美国大三还是，哪怕新厂也自动工会化。一般来说，非工会化汽车厂的效率、盈利和工作氛围都比工会化的要好。

另有公司则坚决抵制工会化，任何有工会苗头的地方，不惜关厂、关店，也要掐灭工会苗头，沃尔玛就是这样死顶的典型。反过来，美国大三这样全工会化的公司，不能一面在国内关工会化工厂，一面新建非工会化工厂，这是要踩法律地雷的，还是核地雷。

工会依然是强大的政治力量，更是民主党的主要政治支持。拜登和民主党都太需要抓住所有能抓住的政治支持了。拜登的新法案明显是在讨好工会，但也引起了非工会的丰田、特斯拉的反弹，本田、宝马、奔驰只是还没有弹起来而已。

拜登的新法案似乎一箭双雕，既讨好工会，也扶持“纯美国”的通用、福特、斯特兰迪斯，但政策的有效性在于效果，而不是一时的选票。通用、福特、斯特兰迪斯的全电车型、产能是不是能担重任，只有时间才能证明，但三家的历年表现使人很不看好，划地为牢、保护工会化也没有了过去40年“美产日车”的竞争压力，使得质量、价格、服务都可能滑回到“过去的坏时光”。

最大的问题则在于彻底践踏了加拿大和墨西哥的利益，以及日本、德国的利益，在美国最需要盟国的时候，捅了盟国心窝子一刀。这一刀比特朗普的钢铝税还狠。

同时，全电要电池，宁德和比亚迪可能由于政治原因而难以打入，但LG、松下可能必须工会化，这未必符合公司利益。整个供应链都有同样的问题。

在重建美国和再工业化过程里，工会是绕不过去的关卡。不仅汽车工业有工会问题，芯片工业也一样。曾经有一个时候，美国市场主导世界，美国出口碾压世界，美国工会可以对美国公司“关门打狗”。但在经济全球化的现在，工会的逆全球化只能损害美国的竞争力，打狗狠了，狗不是跑了，就是死了，而外国的虎则在摇摇欲坠的围栏外到处扑食。

美国政府帮着工会一起“关门打狗”的话，还活着的狗，尤其是还在美国之外的狗，不跑还等什么？逆全球化的美国还是美国吗？

回来首先需要看清楚回到哪里，然后是找到路，然后是脚下要稳，这才回得来。拜登真能把美国领回来吗？看来不行。