【文/观察者网 陈思佳】当地时间12月18日晚间，美国商务部正式发布公告称，以“保护美国国家安全”为由，将共计77个实体列入“实体清单”。其中绝大多数为中国公司、高校或个人，中芯国际、大疆、中国船舶集团等公司在列。

此前已有消息人士向媒体透露过美国这一动向。路透社评价称，美国政府的做法，可视作是特朗普巩固其对华强硬政策遗产的最新努力。

美国商务部长威尔伯·罗斯（Wilbur Ross）声称，美国认定中芯国际是一家“军方关联企业”，美商务部工业安全局（BIS）已经调整出口管理条例将其列入“实体清单”，以确保中国“无法通过中芯国际渠道利用美国技术提升军事实力”，这是一项“必要的限制”。

美国商务部公告截图

根据这份公告，在中芯国际被列入实体清单后，美国出口商必须向美国政府申请许可证才能继续向中芯国际供货。针对生产先进工艺节点（10纳米及以下芯片）半导体产品所需物品的出口，美国政府将优先采取“推定拒绝”政策，即原则上不批准出口许可。

这一次美国商务部修订了出口管理条例，以“违反美国国家安全或外交政策利益”为由，将来自多国的共计77个企业、高校或个人列入“实体清单”。

根据美国政府公报网站发布的商务部文件，清单的77个实体中绝大部分都是中国公司、高校及个人。除中芯国际外，大疆创新科技有限公司、中德美联生物技术有限公司、中国船舶集团、中国交通建设集团等多家中国企业也被列入清单。

该“实体清单”还包含了北京理工大学、北京邮电大学、南京航空航天大学、南京理工大学、天津大学这五所国内高校。

除中国外，保加利亚、法国、德国、俄罗斯、意大利等数个国家合计有十余家企业“上榜”。

美商务部公报截图

清单部分截图

《华尔街日报》指出，美国商务部的措施可能会迫使中芯国际转向美国以外的芯片制造供应商。据国际半导体产业协会估计，美国企业在芯片制造设备行业占据45%的市场份额。同时，在芯片制造和测试设备领域占据主导地位的几家美国公司，可能也会反过来受到“实体清单”的影响，致其设备出口遭受一定损失。

12月3日，美国国防部也曾发表公告，将中芯国际列入国防部“黑名单”。美国防部的行动并未触发任何“制裁”措施，但特朗普政府已经发布了一项预计于2021年11月生效的行政令，试图禁止美国投资者购买国防部“黑名单”上企业的股票。

由于美国政府将在1个月后换届，《华尔街日报》猜测这可能是特朗普政府下台前，针对中国科技企业的最后一次打击，目的在于巩固其“对华强硬政策遗产”。目前尚不清楚下一任总统拜登对此类政策的态度。

美国政府所谓的“军方关联企业”借口向来缺乏事实依据。中芯国际已多次发表声明强调，公司一直坚持合法合规经营，服务和产品从未涉及任何军事用途，皆用于民用及商用。中芯国际和中国军队毫无关系，也没有为任何军用终端用户生产。

针对美国意图将中芯国际列入“实体清单”、打击中国科技公司的做法，中国外交部发言人汪文斌在12月18日的例行记者会上表示，这将是美国动用国家力量打压中国企业的又一力证，中方对此坚决反对。

汪文斌指出，美方将经贸问题政治化，违背其一贯标榜的市场经济和公平竞争原则，违反国际贸易规则，不仅损害中国企业的合法权益，也不符合美国企业的利益，将严重干扰两国乃至全球正常的科技交流和贸易往来，对全球产业链、供应链、价值链造成破坏。

我们敦促美方停止无理打压外国企业的错误行为，中方将继续采取必要措施，维护中国企业的正当权益。