【文/观察者网 龙玥】近日，拜登上任首日就将叫停美加输油管道“拱心石”（Keystone XL）项目的消息不断传开。这让加拿大颇感不安。

“拱心石”是美加最大的能源合作项目，对加拿大当地经济与就业十分重要。过去一年，加拿大已同意对此投资数亿美元并开始施工。若拜登即将取消这一项目，加美之间“友谊的小船”也可能产生动摇。

据加拿大广播公司（CBC）18日报道，加拿大艾伯塔省省长杰森·肯尼（Jason Kenney）已经开始喊话，他希望拜登能给加拿大一个机会，给点面子（show respect for Canada），别急着叫停项目。

2017年，拥护化石能源的美国总统特朗普批准这一备受争议的“拱心石”项目。不过，立场偏好清洁能源的拜登曾多次表示，他当选总统后将停掉该项目。

艾伯塔省省长肯尼 视频截图

“我希望美国当选总统拜登给加拿大点面子，至少坐下来和我们谈谈。”肯尼17日说。

肯尼认为，这条输油管道事关“加美关系”。他在17日的一份声明中表示，如果拜登取消了这一项目，“这将会将扼杀边境两侧的就业机会，削弱至关重要的加美关系，并使美国在未来更加依赖石油输出国组织（OPEC）的石油进口，从而损害美国的国家安全。”

“拱心石”项目——这条2700公里的输油管道规划未来每天从艾伯塔省将约80万桶原油，途径美国蒙大纳、南达科他等州，运送至得克萨斯州海湾沿岸。路透社17日说，该项目价值90亿美元。美国的炼油厂将加拿大的原油加工成石油，可以出口海外，也能用于增加国内供应。

本月17日，消息人士向加拿大广播公司透露，拜登计划在上任第一天就撤销“拱心石”输油管道项目的许可。消息人士说，拜登就任总统首日可能公布的行政措施列表上，出现了“撤销‘拱心石’输油管道许可”的字样。近日，拜登团队已也宣布，拜登计划在任职前几天就签署数十项行政命令。

去年11月，加拿大外交部长商鹏飞就表示“拜登上台”对加拿大人来说是一个“好消息”，但他又担心拜登“搅黄”美加最大的能源项目。加拿大总理特鲁多去年11月在与拜登通话时，也曾强调这个项目是两国之间的一个优先事项。

加拿大担心的事情可能还是要发生了。

“拱心石”输油管道规划图 图自加媒CBC（下同）

当前，关于拜登这则消息，不仅是艾伯塔省省长开始喊话，加拿大自然资源部长西莫斯·奥雷根（Seamus O'Regan）也出面表态，试图继续推进项目。

奥雷根说，“加拿大的原油生产有强大的环境和气候政策框架支撑，该项目不仅将加强至关重要的加美能源关系，还将为边境两岸的工人创造数千个优质的就业机会。”

特鲁多前外交政策顾问罗兰·帕里斯（Roland Paris）则指出，虽然拜登取消“拱心石”项目的立场由来已久，“不过，拜登应该认识到，在没有给加拿大一个机会推进项目的情况下，强行撤销许可证，并不能确切地发出，他向美国最亲密盟友（加拿大）所承诺的建立新友谊的信号。”

“拱心石”石油管道的开发商TC Energy也计划宣布一系列改革措施，包括承诺只使用可再生能源，以获得拜登的支持。加拿大TC Energy高管说，公司承诺支出17亿美元用于太阳能、风能和电池发电，以运营从加拿大西部艾伯塔省至美国得克萨斯州之间的管道系统。

不过，在游说美国的同时，艾伯塔省省长肯尼也准备“软硬兼施”。他警告说，如果“拱心石”项目被取消，艾伯塔省将有强大的法律基础来寻求赔偿。艾伯塔省将会获取加拿大和美国两边的法律建议。

去年，艾伯塔省政府已经同意为加美“拱心石”项目投资约15亿加元（约合11.7亿美元），外加提供数十亿加元的贷款担保。该项目加拿大分支管道的建设已经进行了好几个月，艾伯塔省东南部大约有1000名工人参与到建设当中。

“拱心石”输油管道

建设“拱心石”输油管道项目的计划于2008年首次提出，但这一计划也成为美国经济发展和遏制化石燃料排放之间的矛盾象征。2015年末，美国前总统奥巴马拒绝该项目的许可，他认为这将削弱美国在向可持续燃料过渡方面的领导地位。

不过，2017年，特朗普就任总统不久后，就决定为这一项目开绿灯，并一直是该项目的支持者。

现在，“拱心石”又将迎来拜登的考验。拜登曾在2020年美国大选竞选期间多次宣称要关闭该项目。当前，拜登上任首日将叫停美加输油管道的消息又传出，再度加剧了该项目发展的不确定性。

美国国内也对于此项目一直争议不断。共和党议员和石油行业支持这一项目，认为这一项目将增加国内就业、降低国内汽油价格并促进美国经济增长。民主党议员和环保组织则批评这一项目将导致更多温室气体排放，加剧全球变暖，也会令美国更加依赖传统化石能源。