【文/观察者网 齐倩】当地时间11月26日，澳大利亚总理莫里森接受该国“9 News”电视台采访，再次谈到当前陷入僵局的中澳关系。他表示，虽然当前两国关系处于一个“不同寻常的”的时期，但澳大利亚想要与中国“和谐相处，建立积极关系”。

近日来，澳媒屡屡炒作澳大利亚煤炭船“在中国港口滞留”问题，声称该国53艘船、价值7亿澳元（约34亿元人民币）的煤炭因“通关程序被困一月有余”。当被问及此事时，莫里森告诉记者，这个问题处理起来“非常复杂”，但澳政府已经派“最优秀的人”来打破目前的贸易僵局。

我国外交部25日回应相关问题时表示，中方依法依规加强对进口煤炭的质量安全检查和环保项目检测，以更好地保护中国企业的合法权益和环境安全。

莫里森接受采访，示意图

早在10月份，有关“中国叫停澳大利亚煤炭进口”的消息被多家外媒报道和热烈讨论，同样引起了澳政府官员的高度关注。澳总理和贸易部长曾专门对此作出回应。

11月26日，澳大利亚“9 News”电视台采访澳总理莫里森时，再次提到这一问题。据“9 News”描述，截至目前，澳大利亚已有53艘煤炭船被“阻挡在中国之外”，船上载有1000名船员以及价值7亿澳元的煤炭。另有外媒宣称，其中部分船只“在中国港口因清关程序滞留”已有一个多月。

“我们会继续逐步解决问题。”当被问及如何解决因中澳关系紧张而遭受损失的经济时，莫里森继续重复之前论调，即澳大利亚“自己会决定自己的政策和国家利益”，不受其他国家影响。此前，他曾多次声称，中国“误以为”澳大利亚是在听从美国的命令，事实并非如此。

“9 News”记者斯特凡诺维奇（Karl Stefanovic）并不满意这个回答，继续追问澳政府“具体在做些什么”。莫里森坦承，“这不是简单的问题”，需要中澳双方一同努力争取最好结果。

他表示：“我们现在处理的问题非常复杂，我们有最优秀的人来解决此事。同样，我们的贸易官员和其他人在处理这些问题上也很有经验，但这是两国关系中一个不同寻常的时期……我们想要与中国和谐共处，建立积极的关系。他们是我们最大的贸易伙伴。”

紧接着，莫里森补充道，澳大利亚与美国有着“良好的同盟关系”和相似的“民主价值观”。因此，他希望澳大利亚能在中美之间达到平衡，“这并不简单”。

另据《澳大利亚人报》26日独家报道称，“因通关程序延迟”而在中国滞留的澳大利亚煤炭船达到80艘，船上共计载有价值11亿澳元（约合53.2亿元人民币）的煤炭。

澳政府网站截图：莫里森接受采访文字稿

中国和澳大利亚的贸易关系密切，煤炭可谓是“重中之重”。联合国商品贸易统计数据库最新的数据显示，澳大利亚在2018年向中国出口超过8000万公吨煤炭，比排名第二的印度尼西亚超过一倍。

10月份，英国《卫报》等多家外媒报道，一些中国国有企业和钢铁厂已收到“即刻生效”的停止进口澳大利亚煤炭的“口头通知”。彭博社还称，由于中澳两国之间政治关系的恶化，中方将继续严格控制澳大利亚煤炭的进口，且已暂停购买澳大利亚煤炭。

随后，澳媒开始不断炒作澳大利亚煤炭船“在中国港口滞留”，将煤炭与之前的龙虾、大麦和葡萄酒并列在所谓“禁止进口清单”，导致该国出口行业一时间人心惶惶。

BBC援引联合国数据：澳大利亚是中国进口煤炭的最大来源（注：此图中的“澳洲”指澳大利亚。）

在11月25日中国外交部例行记者会上，发言人赵立坚就此回答指出，近年来，中国海关对进口煤炭的安全质量进行风险监测和分析，发现进口煤炭环保不合格情况较多。中方依法依规加强对进口煤炭的质量安全检查和环保项目检测，以更好地保护中国企业的合法权益和环境安全。

值得一提的是，11月23日，莫里森在一次演讲中对中国经济发展和脱贫事业做出了积极评价，夸赞“论脱贫，没国家比得上中国”。对于这个讲话，一些澳大利亚媒体解读为莫里森政府对华态度的转变。澳大利亚《悉尼先驱晨报》则将其描述为莫里森“向中国抛出的橄榄枝”。

中国驻澳大利亚大使馆23日就中澳关系表态称，澳方屡屡在涉及中国核心利益和重大关切的问题上采取错误言行，主动挑起挑衅性、对抗性行动，是造成当前中澳关系困难局面的根本原因。”解铃还须系铃人“，澳方应该采取实际行动改正错误，多做有利于中澳互信与合作、符合中澳全面战略合作伙伴关系的事，切实为两国各领域合作创造良好的氛围和条件。

【编译/观察者网 童黎】欧洲多国正在第二波新冠疫情中挣扎。意大利媒体昨天（25日）曝出，西西里岛等该国一些疫情严重地区正向古巴求援，并计划向中国提出类似要求。

仔细一查，原来在春季那波疫情中，古巴医护人员就曾支援欧洲，还被英媒炒作了一波“医生外交”。

据英国《卫报》11月25日报道，意大利西西里岛当地官方向古巴政府求助，希望能派来医生、护士等大约60名卫生工作者。面对第二波疫情，这里的医院正面临医务人员短缺问题。

报道截图

意大利《共和国报》报道称，这一要求已于本周提交给意大利驻古巴大使馆，请求重症护理专家、护士、麻醉师、人工呼吸器、病毒学家和肺病学家支援。

今年3月至4月，古巴医疗队就飞抵伦巴第和皮埃蒙特大区等意大利一些疫情最严重地区，支援劳累过度的意大利抗疫人员。

西西里岛新冠疫情紧急专员科斯塔（Renato Costa）对《共和国报》表示，“古巴政府拥有一批愿意前往其他国家工作的医护团队，我们寻求他们的帮助。”

“我们知道，最近几周意大利的其他地区也向古巴寻求了帮助。我们只希望他们会先来我们这里。我正在与大使馆联系，他们对我们的请求表示欢迎。”

《共和国报》文章还称，类似的要求也将提交给中国。

11月4日，意大利政府将西西里岛定为高风险的“橙色区域”，主要是因为特护病房的卫生医疗设备和病床不足。23日，意政府又要求卫生检查员去调查，西西里岛有否试图通过增加ICU病床数量来避免升级为传染风险高的红色区域。

周二，岛上报告48名新增死亡病例，是当地自新冠疫情暴发以来单日新增病死数最多的一次。

这第二波疫情再度暴露了意大利重症监护人员的短缺问题。许多医护在春季疫情中经历创伤后，选择离开这个行业或提前退休。意大利医生联合会表示，在过去10天里有27名医务人员失去了生命，而在过去一个月里，有2.7万名卫生工作者感染了病毒。

周三，意大利又有722例新冠相关死亡病例，新增感染病例25853例。

意大利卫生部长斯佩兰扎（Roberto Speranza）称，他将于12月2日提交意政府的新冠疫苗计划。

“疫苗将是集中购买。我对为确保疫苗安全而设立的监管机构非常有信心，但我们仍将不得不坚持几个月，然后开启一个新阶段。”

“我们承受不起第三波疫情。”

在意大利疫区翘首盼望古巴医护到来的同时，观察者网注意到，英国《卫报》在今年5月发布过这样一篇文章，逻辑有些眼熟：“‘医生外交’：在新冠危机中，古巴寻求在欧洲留下自己的印记。”

报道截图

文中写道，在印度尼西亚和巴基斯坦的地震、海地霍乱以及西非的埃博拉疫情等中，古巴医护的一线工作赢得了国际赞誉。“现在，古巴医护又一次来到战场，一个不太常见的地方：欧洲。”

英媒又说，几十年来，古巴一直在向海外派遣医疗队，目的是拯救生命和“影响（当地）人民”；并援引前英国驻古巴大使保罗·黑尔（Paul Hare）的话，把话题引到了“医生外交”政策上，称古巴在提供一些免费救助的同时，也能借此赚取大量外汇。

之后，文章才援引采访过古巴医务人员的潘尼切利-巴塔拉（Panichelli-Batalla）写道，“但是不管他们的意图是什么，不管他们能从中获得什么，我们需要承认的是，他们在做一份好工作。”

意大利皮埃蒙特大区议员马尔科·格里马尔迪（Marco Grimaldi）对与古巴外交官协商，请来39名古巴医疗工作者一事提供了协助。他感慨说：“在伦巴第……每个人都感谢他们的专业精神、谦逊态度以及对一个他们几乎不了解的国家的帮助。想象一下，如果欧洲也能做到这一点。”

他认为，古巴人给欧洲上了一课。“在这个问题上，人们需要合作。”

哈佛大学荣休教授、著名中国问题专家傅高义认为，拜登上台后将有机会改善中美关系。他认为中美需要解决经贸交流与学术/媒体交流两个基本问题。

傅高义直言：“中国可以重新开放美国媒体驻华记者的签证，让美国人用自己的眼晴来观察，用自己的话语来讲述，这样中美关系会更有利”。

中国国家主席习近平已于11月25日晚间向拜登发贺电，让拜登上任后的中美关系成为舆论关注焦点。

综合新浪财经、《财经》杂志官网报道，傅高义在26日上午举行的“2021：预测与战略”会议上评论，指“拜登也许不是班上最聪明的那个同学，但一定是最受欢迎的那个。”

他强调拜登在华盛顿仼职多年，是个富有经的政治人物，与很多人合作过，而且是位“正直的好人”，与所有人相处都非常愉快，这是拜登身上最大的优势。

傅高义表示，拜登上台不会让中美关系突然变好，但拜登身边有一个专业的政策、外交团队这恰恰是中美之间目前最需要的，以职业的态度和精神来解决中美之间的问题。

他认为中美之间现在急需恢复对话交流，无论是官方的，还是领导人之间的私下交流管道，“拜登与中国国家主席习近平之间曾有私交是一件非常幸运的事。”

傅高义认为，尽管拜登在竞选期间说了一些强硬的话，但那只是一种“竞选需要”，上任美国总统后则是另一回事。“我认为拜登与习近平的私交将在中美关系上发挥重要作用”。

傅高义强调，新一届美国政府需要倾听更多的中国问题专家的意见。过去几年，美国没有重用什么知华派学者，很多著名的知华派学者都被排除在美国政府重要部门之外，但其实“美国有很多中文很好的外交官”。拜登已经公布的内阁团队几乎都是“受人尊敬的专家”，两国之间的专家需要更多的对话。

傅高义认为，美国会重新加入巴黎气候协议、重新加入世界卫生组织。“美国有识之士的共识是，中美完全应该在抗击新冠疫情的问题上合作。”

而要获得上述对话与合作的基础，中美需要解决两个基本问题：经贸交流与学术/媒体交流。

在经贸交流方面，傅高义认为，美国最关切的是智慧财产权问题。尽管川普政府与中国签了中美第一阶段经贸协议，但美国企业普遍对其中智慧财产权条款的效力充满“疑虑”，担心这些条款不能被有效执行。

“如果中国政府能进一步开放市场，让更多美国企业进入中国，参与对中国的建设，会更有利于改变美国企业对中国保护智慧财产权的看法。中国政府应该充分利用这一点”。

在学术/媒体交流的问题上，特朗普在过去几年收窄了中美学术交流的管道，很多美国学者无法来到中国访问，很多中国留学生也被美国拒之门外。傅高义认为，中国现在应该主动创造条件，让更多美国学者有来中国交流学术的机会，让他们有更多发言的机会。

傅高义特别提到了此前中美相互驱逐记者的事件。他表示，对于中国来说，应该抓住拜登上台的机会，重新开放美国媒体驻华记者的签证，而且要吸引更多的美国记者驻华。

“中国官方过去几年在海外宣传方面投入了很多力量，但其实于美国人来说，外宣的方式作用不大，在美国也不受欢迎，美国人希望能到中国，用自己的眼晴来观察，用自己的话语来讲述。”

傅高义说，“坦诚的交流对于相互理解与改善印象是最为有效的。如果中国能让更多美国记者来到中国，让他们能够更加自由地同中国民众交谈、和中国人交朋友，他们讲出来的故事更容易让美国人接受，这群在中国的‘讲述者’完全能成为中美交流的桥梁。”

https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20201126-1104123

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美中关系的毒化完全是美国一路主动放毒的结果，要中国首先让步很难做到。但中国对放美国记者回来估计是开放的，只是美国也必须废除那些荒唐的限制。这可以成为美中重新接触的第一个阶段性成果，双方各让一步。

中国对执行第一阶段协议也是有诚意的，但这不是“中国做什么让美国看到诚意”的时候，还是那句话，中国没法单方面首先让步，因为这事本来就不是中国挑起来的。谁惹事，谁首先让步。

美国学者到中国学术交流，好像中国从来没有设限吧？印象里是美国单方面设限？

外宣没有什么用，这是事实。也不用他说，谁都知道。

日本的研究人员到中国寻找进行研究活动“舞台”的动向受到关注。中国政府正在从世界各地吸引优秀的研究人员，与此同时，日本国内的大学等则存在难以找到研究职位的状况。

据日经中文网报道，为阻止人才外流，日本也许有必要以年轻研究人员为中心，讨论待遇方面的改善。

“虽然希望在日本工作，但没有职位”，中国浙江大学教授高畑亨（43岁）这样说。高畑亨教授的专业是研究灵长类大脑基因，2005年在日本的综合研究大学院大学取得博士学位后，2008年起在美国范德堡大学（Vanderbilt University）作为博士研究员从事研究活动。2013年左右，他为了回日本发展而寻找适合的职位，但愿望没有实现。

于是，在包括日本以外国家的求职过程中，高畑找到的是浙江大学。2014年他被浙大聘用。获得的研究环境十分优越。在新设的研究所，他拥有自己的研究室。除了工资之外，他还获得了五年总额相当于5000万日元（约64.2万新元）的用途不受限制的资金。虽然对于研究成果方面的要求苛刻，但高畑表示“支付给取得成果的研究人员的报酬明显高于日本”。

不限于年轻的研究人员。2016年10月，日本国立天文台的梶野敏贵教授（64岁）受聘担任北京航空航天大学的“大爆炸宇宙学与元素起源国际交叉科学研究中心”的第一任主任。梶野作为理论物理学的权威受到热心邀请，北航给出的年薪也高于在中国工作的其他教授。于是，他在保留日本职务的同时，将一半的研究活动转移到中国开展。梶野教授说：“中国的学生干劲十足，传授的一方也感觉很有意义”。

在中国开展研究的日本人持续增加。据日本外务省统计，在中国居留的日本研究人员等截至2017年10月达到约8000人。另据日本文部科学省的统计，仅从一个月以内的短期逗留的人员数来看，2018年度为1万8460人，比2014年度增加约25％，连续四年增加。从在中国的外籍研究人员人数来看，日本排在第二位，与人数减少的第一位美国和第三位的韩国形成对照。

日本研究人员参与中国的研究目前在日本受到关注，是因为日本首相菅义伟拒绝日本学术会议新会员的任命有关。此外，中国积极从海外吸引优秀研究人员的动向也是契机之一。

中国针对海外研究人员的聘用也很积极。据来自政府系智库澳大利亚战略政策研究所的数据，中国在海外的招聘基地在世界范围达到600多个，在日本也有46个。日本国立情报学研究所的准教授船守美穗说：“通过出差等短期派遣与当地大学建立关系，随后正式得到大学邀请的情况很多”。

日本的研究人员流向海外存在技术外流的风险，但有观点指出，希望在中国拥有开展研究的“舞台”，是因为日本的待遇存在问题。

熟悉中国人才招聘的日本一般社团法人“科学·政策与社会研究室”的代表理事榎木英介表示：“能力高但无法获得研究经费、或因职务不足而苦恼的日本研究人员受到来自中国邀请的情况似乎很多”。

从2018年的科学技术预算来看，换算成日元后，中国达到28万亿日元，而日本仅为中国7分之1的3.8万亿日元。另外，在日本的大学教师中，40岁以下所占的比率2016年为23.4％，创出历史最低，可见年轻人很难获得职位。

日本的博士学位的取得者也持续减少，但“在中国，博士学位有望获得较高地位和收入，因此很受欢迎”。如果想要阻止本国人才外流，改善研究环境是日本的当务之急。

“国防部发布”微信公众号11月26日消息：11月26日下午，国防部举行例行记者会，国防部新闻局副局长、国防部新闻发言人任国强大校答记者问。

记者：日前,海军新一批“生长模式”歼-15飞行员完成航母昼间着舰资质认证。请介绍“生长模式”的主要特点和重要意义。

任国强：近日，海军首批“生长模式”培养的舰载战斗机飞行员通过航母昼间着舰资质认证，实现了单批认证人数最多、训练时间最少、认证周期最短等历史性突破，标志着舰载战斗机飞行员生长路径、培养链路全面贯通，标志着“改装模式”和“生长模式”双轨并行培养路径全面走开，标志着海军航母战斗力建设又向前推进了一大步。与从部队选调“改装模式”培养舰载机飞行员相比，“生长模式”主要有三个特点：一是平均年龄小，这批飞行员仅20多岁，均为高中毕业后直接招收；二是培养周期短，在院校阶段即完成基础教育、专业理论、改装训练，熟练掌握舰载飞行理念和操纵技术的能力；三是服役年限长，经过科学评估、着舰考核合格后即取得着舰资质认证，有效延长舰载战斗机飞行员服役年限。

舰载战斗机飞行员是航母作战体系最关键、最核心要素，是制胜海空的重要力量。近年来，海军坚决贯彻落实中央军委决策部署，始终把加快舰载战斗机飞行人才培养作为海军转型建设的紧要大事，坚持“改装模式”和“生长模式”双轨推进，走出了一条具有我军特色的舰载战斗机飞行人才培养道路，对航母体系作战能力建设具有重要意义。目前，航母部队舰载机出动效率逐步提升，不断拓展多种样式战术训练，具备昼夜间攻防能力。

（观察者网 讯）近年来，巴基斯坦发生多起性质恶劣的强奸案，引发巴国内各界愤怒和声讨。压力之下，巴基斯坦内阁当地时间11月24日宣布，“原则上”通过两项反强奸法令，将对强奸犯采取更为严厉的措施，包括化学阉割和死刑。

此事被邻国印度媒体报道以后，也引发热烈讨论。甚至有印度人“自黑”道，若此事发生在印度，那么北方邦“一个男人也不会剩下”......

据巴基斯坦《黎明报》25日报道，总理伊姆兰·汗此前一天召开内阁会议，除了讨论巴基斯坦国际航空公司改组，以及卡拉奇市的改建计划外，着重讨论了近期多起引起舆论反响的强奸案，并通过两项“反强奸法令”。

《黎明报》：巴基斯坦内阁通过反强奸法律，将对强奸犯实施更严苛的惩罚

这两项法令的名字分别叫《2020反强奸（调查和审讯）法令》以及《2020巴基斯坦刑法典（修正案）法令》。巴基斯坦政府在公告中形容称，同意这两项法令是一个“重大的决定”，因为这是巴基斯坦国内首次将跨性别者和群体强奸案纳入“强奸”的定义。

同时，法令中还包含对强奸罪犯更为严苛的惩罚。除了允许对习惯性强奸犯实施化学性阉割外，还允许对包括犯有群体性强奸案的重罪犯实施绞刑，但不会公开进行。

巴基斯坦信息部长希布里·法拉兹（Shibli Faraz）在会议后的发布会上解释说，内阁通过的这两项法令，不仅“改变了强奸的定义”，还建议对群体性强奸案的罪犯实施更为严厉的惩罚，并对罪犯实施绞刑。

而巴基斯坦人权部长希琳·马扎里（Shireen Mazari）博士则在推特上进一步解释称，除了改变强奸的定义以外，法令中还包括建立特殊法庭，反强奸调查部门，保护受害者和证人。

科技部长法瓦德·乔德里（Fawad Chaudhry）对《黎明报》说，批准这两项法令是巴基斯坦政府“里程碑式的成就”，因为这解决了巴基斯坦社会上最严重的问题之一。

目前，这两项法令的通过还需要巴基斯坦议会的投票，但总理伊姆兰·汗已表示，法令清晰透明，他不会容忍任何立法程序上的拖延。“我们必须确保为民众提供一个安全的环境。”

近年来，巴基斯坦发生多起性质恶劣的强奸案，伊姆兰·汗多次表示要绞死犯下性侵女性和儿童的罪犯，但在是否应公开执行绞刑的问题上，他遭遇了一些阻力。

2018年1月，24岁的连环杀手伊姆兰·阿里（Imran Ali）在拉合尔市性侵并残忍杀害了一名叫做扎娜布·安萨里（Zanaib Ansari）的6岁女童，引发巴基斯坦各地民众和政客的抗议。最终，警方抓获阿里，并判处死刑。这起事件，也引起了巴基斯坦国内关于强奸案更广泛立法的讨论。

今年9月，拉合尔市又发生一起强奸案。一名女子开车回家时，因为汽油耗尽打电话向警察求助。但就在警察到来的时间内，两名男子来到车内，抢劫她的同时，还在她孩子面前实施强奸。

当时，伊姆兰·汗在接受媒体采访时批评称：“我认为他（强奸犯）应该被公开绞死。强奸犯和猥亵儿童者应该被公开绞死。你不知道真实的（强奸案）统计数据，因为数据被低估了。人们因为害怕或羞愧而不去报道这件事，女性也感到羞愧，没人想说出来。”

但他也承认，如果巴基斯坦采取公开绞刑的做法，可能影响到和欧盟之间的贸易关系。同时，巴基斯坦的司法部长纳西姆（Naseem）称，公开绞刑“非伊斯兰”且“违宪”。

今年11月，信德省再度发生一起强奸案。一名男子以提供工作为由，骗取一名女子前往信德省的卡什莫尔地区。当女子抵达后，男子监禁了她和她女儿两天，并对她们实施性侵。随后，这名男子还将她交给另一名男子。

事发以后，引发各界声讨。信息部长希布里·法拉兹在推特上称，可怕的卡什莫尔强奸案表明，尽管有法律，但一个“残忍的心智仍会蹂躏社会，侵犯儿童”。因此，他建议信德省政府必须严惩罪犯。

信德省省长伊姆兰·伊斯梅尔（Imran Ismail）也在推特上表示，整起案件“令人恶心”，他已督办案件，确保罪犯受到最严厉的惩罚，并尽可能让受害儿童获得最好的医疗和心理创伤治疗。

《印度时报》、新德里电视台（NDTV）等印度主流媒体在不久后纷纷报道了这一消息，新德里电视台以《巴基斯坦总理批准化学阉割强奸犯》为题进行报道，引得一众印度网民在评论区激烈讨论。

多数网民均对巴基斯坦政府的决定表示支持。“迄今为止最好的消息，印度应该紧跟这一示例，因为这只会威慑变态和强奸犯。”

还有些网民开启“自黑”模式。“如果印度也发生这样的事（通过法令），那么整个北方邦不会有任何一个男人剩下。”

“巴基斯坦要对强奸犯实施化学阉割。但在印度，人们只会站出来支持他们。”

根据印度国家犯罪记录局（NCRB）数据，2019年印度一共发生32033起强奸案，平均每天发生88起，略低于2018年的91起。同时，由于宗教和社会因素，印度的强奸案报警率偏低。近年来，多起恶性强奸案的发生，已促使印政府改革关于性侵和强奸的刑法。

中国成功了吗？问一百个人，至少会有一百零一个的答复，因为其中一些人几乎不可避免地会改主意。但不管什么答复，中国经济在过去40多年里的起飞是无可置疑的。即使以名义汇率计算，中国的GDP已经坐二望一，人均GDP也已经过万，正在GDP超过美国和人均向中等富裕的路上前进。只要是对中国不报无可救药的偏见的人，几乎没有人怀疑中国实现“小目标”只是时间问题。对于绝大多数亚非拉国家来说，这是绝对值得羡慕的成功。那中国的成功能复制吗？

中国人口多，市场和劳动力底数大，但中国人口世界第一不是现在才有的，而人口众多也曾经是负担，而不是财富。

一般认为，中国人民勤劳勇敢、重视教育、适应力强。这些都不错，但并不独特。世界上天性懒惰的人并不多，懒散只是得过且过，不得过了那就必须勤快起来。中国人也曾经被看作一盘散沙，懒懒散散。中国人的勤劳勇敢是被贫穷逼出来的，中国好吃懒做的富二代并不少。中国人与其说重视教育，不如说重视文凭，但两者并不是一回事。应试教育说到底是为了更高层次的文凭。适应力强也是环境逼出来的。

中国是社会主义国家，但世界上社会主义国家并不少。前有苏联和东欧集团，现在也还有古巴、越南、朝鲜等国，更不用说亚非拉很多准社会主义国家。但达到中国这样经济起飞的只有中国独一家。

中国赶上了全球化的列车，但全球化的列车实际上一班又一班，中国赶上的并不是唯一一班，也不是最后一班。南北战争后的美国和明治维新后的日本赶上的才是全球化的第一班列车，殖民地末期的印度在某种程度上也搭上了车，巴西、阿根廷后来也搭上了，墨西哥更是在北美自由贸易协议（NAFTA）中搭上了。美国和日本从搭车客变身为火车司机，其他国家则都在不同程度上被甩下了列车，或者仅仅是吊在列车尾。另一方面，中国中低端产业向东南亚转移是最新一班全球化列车，当前最成功的搭车者是越南，RCEP有望使得更多的东南亚国家搭上车。

多年前，有“北京共识”一说。这其实是模仿“华盛顿共识”的一个说法，并非真正的共识，其关键在于“一切以经济和民生发展为重”。说这是中国的成功经验没错，但不够，因为世界上对经济和民生发展漠不关心的政府其实不多。民选政府考虑到选票，必须关注经济和民生；非民选政府其实也一样，人民安居乐业才是稳坐江山的最好办法。不管是民选还是非民选，没有有理性的政府会无视经济和民生，但这是另外一个话题了。

不过中国政府这样把经济和民生放在压倒一切的地位，这在世界上是不多见的。中国已经从唯GDP主义里走了出来，更加强调GDP与环境、社会的综合发展，但这归根到底是对经济和民生的更全面、均衡的解读，并没有偏离把经济和民生放在压倒一切地位的初衷。

中国的国家安全环境既险恶，又宽松。一方面，在很长时间里，帝修反亡我之心不死；另一方面，抗美援朝一战打出新中国的基本安全环境，抗美援越巩固了南疆安全，历次自卫反击战确保了领土和主权完整。中国不是好战的国家，每一次战争都是被强加到头上的。在早早放弃革命输出之后，中国与周边国家维持友好和平的努力得到回报，即使中印边境也只是摩擦级的，与鸦片战争以来面临的亡国灭种危险不可同日而语。在赢得基本安全之后，中国果断决定“军队为经济建设让路”，这是把经济和民生放在压倒一切的地位的具体体现。至今，中国国防开支占GDP的比重只有美国的一半。

在国内，有“稳定压倒一切”的说法，但稳定从来就是手段，不是目的，目的依然是经济与民生的发展。事实证明，稳定压倒一切是对的，没有基本的政治和社会稳定，经济和民生是谈不上发展的。所谓“短暂的不稳定是为了长远的稳定”，问问叙利亚、乌克兰、香港等地人民就知道了。经济呆滞和民生凋敝才是真正的政治和社会不稳定的根源。

中国的成功还有更多的因素。

尽管有文革前17年的迅速发展，改革开放启动时的中国依然是很穷的国家，生产力水平低下，人民生活水平低下，综合国力低下。在江泽民担任上海市长期间，曾经有一年大手笔，要用200亿人民币兴建十大工程，其中好几项是人行天桥，其中最大的是如今已经拆除的南京东路-西藏中路环形人行天桥。在今天看来，这是不可思议地“贫穷限制了想象力”。没有办法，那时就是那么穷。

穷则思变，改革是从“让一部分人先富起来”开始的，但并没有止于“让一部分人先富起来”，而是使得全体人民都富起来。这不是消灭贫富差距，一定的贫富差距并不是坏事，重要的是使得多数人都受益。也就是说，这不能只是最底层得到残羹剩饭的受益，财富增加的主体必须落到多数人群体，而不是少数寡头。

世界上穷国很多，做到“让一部分人先富起来”的也不少，但把全体人民都带起来的不多。中国做到了，不仅是税收、扶贫的问题，最重要的是把被扶贫的对象带入创造财富的行列里，自强自力，勤劳致富。这才是解决贫困的最根本、最可持续的做法。

授人以鱼不如授人以渔并不是中国人才知道的道理，但要做到，需要政府有强烈的扶贫和发展意识，有强有力的组织力和执行力，并且有实事求是的可执行、可核查的扶贫规划。在这方面，中国具有独特的优势，中国政府从上到下的组织力和执行力在世界上说第二，没人敢说第一，尤其是对一个地大人多、人均资源贫乏、社会情况复杂的大国。

说起来，中国扶贫以授人以渔为主也是逼出来的。由于贫穷，中国政府想授人以鱼都无鱼可授，外国之鱼更是指望不上，只能授人以渔。

中国的另一个独特的地方是闭关锁国了20年。解放时，中国的现代工业基础聊胜于无，洋火、洋钉、洋伞、洋灰这样的遗留说法就是那个时代的写照。阳伞只是现在的说法，在旧时侯，下雨天打伞也是叫“打洋伞”的。

以苏联援助为主的第一个五年计划是中国走向工业化的第一步，但中苏分裂后，这条路也堵上了。在帝修反的封锁下，中国有过差不多20年的闭关锁国，当然这非中国的本意，是客观现实强加的。在这20年里，中国打造了一个低水平但是相对完整的工业体系，也积聚了一支现代科技的种子力量。改革开放是久旱甘霖，带来了先进技术和发展的启动资金，20年里积聚的爆发力突然迸发出来了。在这里，中国政府的组织力和执行力再次发挥功效，将爆发力引导向迅速形成最大经济效益和导向积极滚动发展的方向。

相比之下，世界上大多数现有穷国都没有中国这样被封锁的事情，有些还得到发达国家不同程度的救济。这一方面对穷国是近在眼前的纾困，另一方面使得马太效应不断发威，缺乏原始积累的环境和动力，在稍有积聚的时候就被优势的外来的优势经济化解了。

在21世纪，“闭关锁国”可能以并未预料到的方式重演，促成中国经济的二次起飞。这当然是由美国推行科技脱钩导致的。这不会是改革开放前的自力更生的简单重复。中国的经济体量确保了市场需求的强大拉动力量和投资力度的强大推动力量。中国科技也早就超过了种子力量，至少就“兵力”而言，已经成为世界最大军团，这是远远超过临界质量了，中国的供应链使得科技研发的效率和产品化如鱼得水，使得科技研发从吞金兽变为可持续的盈利事业，链式反应的条件已经形成。工程研发与科学发明不同，高瞻远瞩或者灵机一动并不是主体，90%是“磨”出来的，需要的是持之以恒的市场拉动、投资推动和技术上的滚动发展。这就像燃烧三要素一样，中国科技发展的燃料和空气已经齐备，美国脱钩反而成为火种。这一点也在美国战略学界成为争论焦点，不少人已经意识到科技脱钩正在迫使中国科技朝完全脱离美国控制的方向发展，与美国的构想相反。这种新认知是否会影响拜登政府对美中科技交流政策的走向还有待观察。

改革开放启动的时候，中国缺乏规范现代经济行为的法律法规，只能摸着石头过河，也因此在实践中逐渐形成了适合中国发展阶段需要并与日俱进的法律法规，这样的上层建筑与经济基础的配合与迭代发展在客观上达到了互相保障、互相促动的效果，这是一些“法律法规健全”的发展中国家反而缺乏的。

法律法规健全一般来说是好事，但要是一步到位导致与经济和社会现状脱节，也可能成为发展的阻碍。比如说，一味强调环境保护，可能成为在低水平环境里草创企业的不可负担之重；无条件地推动社会公平则抹杀了“让一部分人先富起来”的可能性。无条件的宁缺毋滥的结果是没有烂，但永远缺。

这些独特的条件使得中国的成功很难复制。大量小国就不去看了，印度、巴基斯坦、巴西、印度尼西亚、尼日利亚、墨西哥、埃塞俄比亚、菲律宾、埃及、越南、刚果等人口过亿或者近亿的国家里，只有越南最接近中国的条件，越南也恰好是这些国家里经济和民生发展最快的国家，只是谈越南已经赶上中国还为时过早，更不用说超过中国，尤其是在形成自主的产业和供应链方面。这也注定了越南与中国之间既有竞争，又必须背靠取暖，颜色革命对越南将是脱轨级的灾难。换句话说，越南的成功可能对中国既是挑战，又对“中国模式”的证实。

在其他国家里，人们最关心的一定是印度。印度的人口已经接近中国，超过只是时间问题。但在可预见的将来，印度不可能复制中国的成功。印度缺乏中国政府的组织力和执行力，始终无法从“让一部分人先富起来”走到让所有人都富裕起来，优越的国际环境实际上在不断化解印度摆脱马太效应的努力，貌似健全的英属印度遗留的法律架构与印度经济社会严重脱节，更是阻碍了印度的发展。

其他国家也都在不同程度上缺乏中国成功的独特条件。这不是说只有“中国模式”才是成功的道路，但中国也确实是日本和亚洲四小龙之后成功地从传统农业国转型为现代工业强国的最大也是唯一的范例。其实四小龙里，香港、新加坡太小，历史、地理、经济、文化环境太特别，不具备代表性。台湾也是一样。韩国经验也比较特别，很难复制。

在可预见的将来，中国或许是变身为发达国家的孤例。要复制中国的成功其实挺难的，国际条件越好越难。

【文/李耀宗】

在新冠疫情全球大蔓延之际，虽然微信公众号“上海发布”每天都公布确诊新冠肺炎的病例数量，但由于是境外输入性病例，且都在严格的检测与隔离流程中被发现，一般市民不会接触到。因此，每天“上海发布”公布输入性病例数量时，人们在安心之余又对上海的防控有着极强的信心。然而，无本土病例在保持了大约八个月之后，于11月9日“破功”了，而病例的工作环境与行动轨迹不由让人揪心，因为是在浦东机场。

随后，上海在排查中发现的7例病例都与浦东机场货运有关联，并确定了感染的起源与原因：10月30日两名物流工作人员清洗一个自北美地区返回上海的集装箱器（该集装箱器为密闭容器，内有大量减震泡沫且环境潮湿）时，均未佩戴口罩。而最新确诊的联邦快递工作人员也是在浦东西货区工作。虽未确定该名病例的感染源头，但可以推断感染原因与此前两名病例相似。

坚守国门的浦东机场

自3月初国外新冠疫情大规模爆发以来，上海浦东机场无疑承担了最为繁重的入境人员防疫工作。在3月27日民航局下达“五个一”航班限制令前，浦东机场的工作人员与防疫人员以艰苦卓绝的精神对平均每天两三万的入境人员进行新冠病毒检验与转运隔离。据笔者了解，在3月份执行“五个一”前，参与130转运的人员经常从早上九点到凌晨两点忙个不停，中间只有吃饭时间才能稍微休息下。而吃饭往往也只是在路边坐下来拿着盒饭就吃起来，甚至还有旅客目击到参与防疫的工作人员累瘫在廊桥上。

浦东机场工作人员累瘫在地（微博用户发布）

在3月27日民航局执行“五个一”国际航班限制令之后，浦东机场所承受的国际入境航班虽然大幅减少，但接纳的国际入境航班及客流量还是约占全国一半左右。以11月24日的航班为例，我在某专业民航APP上数了下浦东机场的国际及港澳台地区进港航班，总数为28个。作为对比，同为全国前三客运吞吐量的广州白云机场，当天的国际及港澳台地区进港航班仅为8个。虽然一周不同时间的国际及港澳台航班数量会因航班计划而有所起伏，但28:8这个数字还是足以显示上海浦东机场所面临的巨大国际进港客流与相应的防疫压力。

另外，与广州白云机场多为东南亚及南亚方向的国际航班不同，上海浦东机场所面对的入境航班主要为欧洲及北美地区，执飞的机型也多为波音777或者空客A350这种载客量为三四百（由于民航局要求，实际载客约二三百人）的大型客机。考虑到单机载客人数更多，浦东机场入境人流与广州白云机场之比就更大了。

该图为浦东机场部分进港航班信息，红框为国际进港航班

让在浦东从事防疫工作人员自豪的是，在九个月以来的入境防疫管控中，他们做到了对所有入境人员的闭环管理，没有出现一例由入境人员导致的上海本地新增确诊病例。可以说，参与对入境人员进行闭环管理的工作人员与防疫人员没有辜负上海人民的期望，他们为祖国、为上海守好了国门，也让上海人民拥有了“出去浪”的自由以及免于新冠疫情恐惧的自由。

百密一疏与认知过程

然而，本次浦东机场货运工作人员感染病毒的事件让人们质疑起了浦东机场的防疫措施是否有漏洞，以及是否忽视了货运人员的安全防护。出现货运工作人员感染并确诊是铁打的事实，但我们要知道，新冠病毒从被发现至今还没满一年，人们对新冠病毒的了解也是随着研究以及各种经验教训而逐步增加的。

我想大家都记得，2020年1月初武汉刚刚发现“不明病毒”时，人们只知道它是一个“类似非典的冠状病毒”。1月20日钟南山院士前往武汉进行调查后才确定它具有“人传人”能力。7月，大连第二波疫情的调查证实进口的海鲜冷链食品可能会携带病毒并造成输入性感染。除了在全国范围内对国外的冷链、冷冻食品严加检测，国家也决定对从事进口冷链行业的人员加强防护进行定期检测。

正是有着北京以及大连二次疫情带来的病毒新认知，对进口冷链食品严格检疫并发现了更多输入性病毒

而在查明上海浦东机场感染源头是非冷链货运的集装箱器之前，非冷链货物并没有得到高度关注。正是随着流行病调查确定了源头，我们才对新冠病毒有了新的认识：非冷链运输货物及运输容器也会携带病毒并造成无防护人员感染。在确认之前不可能仅凭猜测就采取对应的措施。以马后炮的“上帝视角”来指责当初没有“先见之明”进行检疫与要求高标准防护是不公平的。

以我对浦东机场日常工作的了解，在进行国际航班货物装卸时，哪怕在最热的7月份，地面装卸人员都是“六件套”（防护服、口罩、护目镜、手套、头套、鞋套）穿戴齐全，完全就是雷神山“同款”，在机坪上进行连续几个小时的货物装卸作业。这也是出于对直接来自国外疫情高发地区飞机的高防护要求，毕竟会与机组直接或间接接触。

浦东机场地面装卸人员“六件套”穿戴齐全进行装卸作业。图中装卸人员为上海国际机场地服公司人员

而根据UPS两例确诊病例的调查，可以发现他们是在对运回的集装箱器清洗时被感染。如果说地面装卸人员是在餐厅中端盘子上菜的人，那么清洗集装箱器的人员无疑就是在后厨清洗盘子的人了。防疫意识松懈，没有按规定戴上口罩固然是导致感染的一大原因，但如果不知道非冷链货物及运输容器同样有着表面带病毒的风险的话，出现类似的感染事件是迟早的事，哪怕不在浦东机场也会在其他口岸机场发生。

我们可以采取哪些措施？

多次在进口冷链包装上发现新冠病毒后，早已习惯了病例清零生活的中国人民自然有着不小的反应。甚至可以看到不少人在说“就不能全部消毒了再进来么？”或者“不进口可以吗？不就是少吃几口肉嘛！”单以冷链肉类进口来说，2019年的数据显示，中国共从国外进口484万吨肉类，这些肉类最终都上了家家户户的餐桌，成为了中国肉类消费的一大组成部分。而484万吨的肉类是什么概念？大约24万个超重标准集装箱。

中国逐年增加的肉类进口量

相应地，作为中国内地货物吞吐量最大的浦东机场，2019年货物吞吐量达到了363万吨，也就是平均每天近一万吨的货物吞吐量。若简单的以进港出港货物平分来计算，那每天有5000吨的进港货物，而其中约有90%是国外进口货物，也即每天有约4000吨（估算）从国外进口的货物以空运形式运抵浦东机场。如此大量的货物由海关进行逐一检疫是不可能的，只能对重点货物（如冷链货物）进行抽查。如果将运抵的货物堆放在库房里几天等待表面可能存在的病毒消失活性再去处理的话，那早就“爆仓”了。毕竟机场货站的仓库用途是流转，而非存储。对货物及装运进行长时间消毒固然是个不错的想法，但在庞大的数量下实施起来有着相当的困难。

需要注意的是，来自海外的快递包裹由于通关速度快、体积普遍偏小、多为散装装在集装箱器内进行空运，且在国外装机时会比别的货物有更多的人员接触，因此也具备更高的“沾毒”风险，这也是后续疫情防控中必须引起重视的部分。

在浦东机场货运人员发生感染之后，上海市迅速采取措施，对一万七千多名机场货运从业人员开展了核酸检测。虽然事出突然，检测的初期发生了一些混乱，但最终还是有序完成了全体检测并发现了一名新的确诊病例。这充分说明上海的应急防控措施是有效的。同时，上海也根据疫情发展的情况开展了对货运区高风险作业人员的定期核酸检测，对工作环境开展严格“消杀”，并以知情自愿为基础开展新冠疫苗的应急接种工作。

我对上海控制本次疫情反弹有着充分的信心，也相信在亡羊补牢之下可以避免同类事件再次发生。过去几个月的成果证明了我们的努力是著有成效的，哪怕在2月份最危险的时刻上海都能平息疫情，相信这次疫情反弹也可以在大家共同的努力之下迅速平息。

11月22日深夜，浦东机场所有相关人员进行核酸检测

我们终将胜利，我们必将胜利。

微信公号“中国驻俄罗斯大使馆”11月26日发布《关于俄罗斯依可亚航空公司莫斯科-郑州航班乘客血清抗体检测报告产生问题的情况说明》。内容如下：

11月25日，我馆在审核俄罗斯依可亚航空公司莫斯科-郑州EO429航班乘客核酸及血清抗体检测报告时发现，该航班190余名乘客血清抗体检测结果数值完全相同，这一检测结果无法确保其真实性，导致乘客无法获得健康码登机。

据了解，该航班所有乘客均由俄罗斯依可亚航空公司统一组织在当地检测机构进行核酸及血清抗体检测。依可亚航空公司及相关检测机构对检测结果数值完全相同均无法作出合理解释。

我馆已要求依可亚航空公司安排该航班乘客重新进行核酸及血清抗体检测并妥善安置滞留人员，以切实保障包括中国公民在内该航班乘客的合法权益。

网页截图

观察者网注意到，上个月，中国民航局曾发出熔断指令，由于在机上发现乘客感染新冠病毒，从11月2日起将依可亚航空公司莫斯科至郑州航班暂停一周。

民航局官方网站上发布的消息称：“10月15日入境的俄罗斯依可亚航空公司莫斯科至郑州EO429航班上发现新冠病毒核酸检测阳性旅客7例，自11月2日起，暂停该航线航班运行1周。”

11月23日，世卫组织在其官网上发布了当天新冠肺炎例行发布会的视频，世卫组织卫生紧急项目负责人迈克尔·瑞安在发布会上表示，新冠病毒有可能在很早时候，就在世界不同的地点和时间感染了一批人。

据俄罗斯卫星通讯社消息，瑞安在当天的发布会上指出，确定世界首例传染病病例，是所有流行病学调查的一个重要方面。“（新冠病毒）可能有不止一个首例病例，因为该疾病很可能源于好几种动物的传播。越来越多的信息表明，新冠病毒最初分布在全球各地。研究人员最近在蝙蝠体内发现了这种病毒，我们还在不同的地方看到了其他潜在的病毒源头。”

有专家称，“毫无疑问，新冠病毒来自自然界，其主要携带者是蝙蝠。”病毒传染人类则存在多个源头，而且传染期会持续很长一段时间。瑞安强调，目前不确定是人还是动物传播了新冠病毒，只是“该病毒在武汉的海鲜市场被发现”。

世卫组织新发疾病和人畜共患病部门负责人玛丽亚·范·克霍夫指出，像中东呼吸综合征这类传染病，该机构需要为期一年的全面研究，来确定主要感染源。

【文/沈建光 徐天辰】

印度作为世界第六大经济体，兼具南亚海陆优势，劳动力资源丰富，市场巨大，吸引大量外国直接投资，被标榜为“下一个中国”。

然而，该国经济在过去两年显露出疲态，近期更是因新冠疫情扩散而陷入衰退。印度经济能否走出阴霾，释放长期增长潜力？中印关系趋于紧张的大背景下，中资企业在印度有何机遇？

疫情冲击印度经济：整体遭受疫情重创，经济复苏长路漫漫

2020年新冠疫情肆虐全球，印度成为重灾区之一。根据Worldometer网站统计，截至7月末，印度新冠肺炎确诊病例达到164万例，仅次于美国和巴西，几乎是第四名俄罗斯的两倍。同时，印度日确诊病例保持稳定上升。据美国麻省理工学院研究人员预测，若无有效疫苗，2021年初印度日新增病例或将达到28.7万例，远超美国、南非、伊朗和印尼等国家。3月，印度总理莫迪曾宣布实施全国范围内禁足令以防控疫情。印度部分学校、商场已于6月率先开放，印度国内航班、铁路等交通运输也于7月初解除限制，下一步将恢复部分国际航线和文娱场所的运营，意在逐步重启停滞的经济活动。

4月22日，在印度金奈，流动新冠病毒检测车内的医务人员等候检测者。 新华社发。

突如其来的疫情对印度经济造成了严重打击。IMF在6月将印度2020财年的GDP增速预测从1.9%下调到了-4.5%，是主要经济体中下调幅度最大的国家。

在疫情扩散至印度后，全国范围内的禁足令使得生产活动近乎停滞。2020年4月，印度制造业PMI仅为27.4，而作为经济支柱的服务业P M I仅为5.4，创下14年来最低值。根据印度统计局公布的数据显示，2020年5月印度工业生产指数（IIP）仅88.4，同比下降了34.71%。具体而言，采矿业同比下降20.98%，电力生产同比下降15.43%，制造业受创最为严重，同比下降了39.32%。好在各项指标在放开防疫管制以后均有所回升。6月，印度制造业PMI已恢复至47.8，服务业PMI也回升至33.7，虽然仍处于50以下的收缩状态，但确实在一定程度上释放了经济萎缩趋缓的信号。

隔离机制下，民众的消费意愿和能力也大幅下跌。据印度央行调查[1]显示，2019年来，印度的消费者信心指数就在持续下降。2020年1月，消费者信心指数已经达到历史低位83.70，在受到疫情冲击后“坠崖式”跌落，5月仅为63.70。由于疫情期间企业停工停产，失业人口上升，而在过去10年间，印度农业承载的劳动力已接近饱和，无法吸纳更多剩余劳动力。收入来源受限也使居民消费大打折扣。

印度外贸部门的脆弱性也在疫情期间暴露出来。印度对美出口在一定程度上受益于中国对美贸易下降，但比重十分有限，整体出口已经连续半年同比负增长，在受到2020年疫情冲击后，4月出口同比下降了60.23%，进口则同比减少了59.61%。放开管制以来，贸易有所恢复。印度于今年6月出现18年来首次贸易顺差，但主要原因在于其国内经济仍然疲软，进口恢复速度不及出口，因此顺差是否能够持续仍有待观望。

综合上述分析，在疫情扩散以来，印度经济在各领域均遭受了不小的打击。尽管生产已随管制放开稍有好转，但结合印度行政治理能力低下、卫生条件落后等客观原因，日益增长且不可控的新冠疫情病例对于印度经济回暖而言可能是一个极大的威胁。短期内印度经济能否迅速复苏还有待观望。

印度经济结构有待改善：生产及支出结构不平衡，金融系统失灵

在疫情来临之前，印度的经济发展就已遭遇瓶颈。根据世界银行统计，2019年印度GDP为2.96万亿美元，排在美国、中国、日本、德国、法国之后，领先意大利、巴西、加拿大。但自2016年以来，印度GDP增速不断下滑，2019年GDP增速为5.02%，为金融危机以来最低水平。如要完成莫迪总理2025年GDP达到五万亿美元的目标，接下来印度需要维持10%左右的年复合增长率，但在疫情之后，这一目标已经遥不可及。同时，印度虽为世界第六大经济体，但人均收入依然偏低，2019年印度人均GDP只有2169美元，不仅远远低于12000美元的高收入国家水平，在主要新兴经济体中也处于落后地位。

印度服务业对GDP贡献最高，制造业则相对较低，因此经济发展更容易受到防疫隔离机制影响。根据世界银行统计，2019年印度服务业占GDP比例接近50%，而制造业占GDP比例仅为13.72%，远低于中国的27.17%、韩国的25.38%和泰国的25.30%，在全球处于偏下水平，距离政府希望的25%还有较大距离。以IT服务外包为代表的印度服务业的增速稳定，2015—2019年增速在6.8%至10.6%不等。相比之下，以制造业为代表的工业发展状况不佳，增速不断下滑。

从需求角度看，印度为内需驱动的消费型经济，但消费结构落后，食品支出占比高。印度居民消费占GDP的六成左右，投资约占三成，净出口则占不足10%。尽管消费对印度GDP的驱动作用较强，但食品支出在其中占据了较大比重。2019年12月，印度CPI权重中，食品饮料和烟酒共占据48%，这一占比不仅高于美国、日本、欧盟等发达经济体，也远超中国、印尼、土耳其等新兴国家。同时，可选消费与服务业消费占比低，低收入是制约消费升级的重要因素。

4月9日，在印度孟买，人们排队等待领取食物。新华社发。

净出口对印度GDP的拉动作用相对较小。基于印度国内制造业发展较弱等原因，印度长期背负贸易逆差，货物和服务出口仅相当于GDP的19.7%，相对亚洲其他发展中经济体较低，也达不到30.1%的世界平均水平。

除此之外，印度国内金融系统失灵也是前述经济低迷的原因之一，经济增长缺乏有效信贷支撑，生产部门没有获得更加有效的资源配置。由于其国有银行贷款审批不谨慎，大量信贷资源流向低效率部门，银行业不良率自2013年后一路攀升，【2】印度央行预计本财年不良贷款率将达到12.5%，【3】创下20年之最，而不良资产案件处置速度缓慢，导致不良率长期居高不下。这使银行经营压力沉重，也制约了印度货币政策的传导效率。2018年以来，印度央行五次降息，政策利率从6.5%一路下调至5.15%，但印度五大行的实际贷款利率几乎没有变化。

在银行“负重前行”的背景下，以非银金融公司为代表的影子银行成为近年来印度信用扩张的主力，超过55%的贷款投向房地产行业。但迅速上升的房地产库存难以消化，致使房企贷款质量恶化，2018年9月，印度最大的非银金融公司——印度基础设施租赁和金融服务公司（IL&FS）连续出现债务违约，最终被政府接管。IL&FS的债务余额中94.8%借自共同基金，违约触发基金赎回压力和流动性危机，导致危机扩散至金融市场。商业银行和影子银行两大信贷引擎熄火，限制了印度的信贷增长，并对消费和投资产生影响。[4]

可以说，印度经济在疫情来临前就已陷入低迷，内在结构性问题也使其更容易受到疫情影响。印度制造业乃至整个第二产业相对较为弱势；其消费结构侧重于食品烟酒等低价值产品，比较落后；出口对GDP的贡献也低于世界平均水平。同时，由于商业银行和影子银行信贷支持不力，印度国内的信贷市场没有很好地发挥资金融通的作用，导致消费和投资也随之受到影响。

长期展望：痼疾仍需猛药，不宜过度乐观

在笔者看来，对印度的长期前景应当谨慎看待。印度经济看似活力四射，但实际已经陷入沉疴，自身发展遭遇阻滞，也在一定程度上令外资逡巡不前。如要兑现经济潜力，释放要素红利，印度首先应当加快经济和社会改革，破除阻碍其发展的种种痼疾。具体而言：

第一，释放人口潜力存在挑战。截至2019年，印度约有13.7亿人口。同时，印度人口结构较为年轻，据预计2020年印度人口平均年龄为29岁，远低于中国的37岁和日本的48岁。15—64岁人口占67%，处于世界较高水平，或将超过中国成为全球人口第一大国。此外，印度人口城镇化率仅有34.0%，远不及发达国家，亦低于“金砖五国”其余四国以及土耳其、印尼等新兴经济体，城镇化空间很大。

但庞大的人口规模难以快速转化为优质的人力资本。根据联合国儿童基金会的统计，印度成年人口识字率仅为74%，远低于中国（97%）、俄罗斯（100%）、巴西（99%）等其他金砖国家以及越南（95%）、印尼（96%）等东南亚新兴国家，与尚未摆脱最不发达国家地位的孟加拉国相等。印度15—24岁青少年识字率达到92%，但相比其他国家并无优势。劳动力充足也掩盖不了人才短缺的问题：在人力资源机构万宝盛华（ManpowerGroup）的2019年《人才短缺调查》中，印度以68%的“难以找到合适岗位人选的企业比例”名列前茅，受教育程度低及女性劳动参与率低都是原因。

印度复杂严苛的劳动法也是掣肘之一。至莫迪的第一个任期时，印度共有多达44部全国性的劳动法，存在法律过多、工会力量过大、劳动纠纷法过度保护雇员、女性就业受限制等问题。正规经济部门用工不灵活和合规成本高使得大量劳动力仍然集聚在低效、低收入的非正规部门，需求好转无法充分转化为就业增加，这反过来又制约了经济的增长。

《神秘巨星》剧照

根据国际劳工组织测算，印度劳动参与率只有49.3%，远低于主要发达国家和东南亚新兴经济体，在金砖五国中也排名最后。目前，莫迪政府正在推行劳动法改革，试图将44部劳动法合并为五部（工资法、职业安全法、健康和工作条件法、工业关系法、社会保障和福利法），但预计将受到来自工会等群体的阻力，能否真正落实也有待观察。

第二，基础设施落后，财政压力制约莫迪“大兴基建”。完善的基建是发展制造业、促进产业带和都市圈形成的基础，但印度的基础设施饱受诟病，例如铁路存在四种不同规格的轨距，严重影响客货连通；封闭式高速公路里程仅有上千公里，密度为全球最低；发电量不足，等等。在世界经济论坛《全球竞争力报告》[5]中，印度基础设施综合分排名从2018年的第63下降到2019年的第70，电力普及程度、供电质量和公路通达能力相对中国均有较大的成长空间。

对此，莫迪在2019年印度独立日上宣布在未来五年投资百万亿卢比（约1.36万亿美元）用于基建，以助力其打造五万亿美元经济体的目标，未来25年总共将投入4.5万亿美元。这对于印度的国民经济发展有强大的推动作用，为了落实计划，印度政府或许需要着重考虑资金来源。

在影子银行紧缩、PPP效果不佳的情况下，基建将需要政府资金拉动。一方面印度经济“正规化”进展较为缓慢，财政收入增长平缓，另一方面减税等宽财政措施推行，可用于基建的财政空间也将一定程度缩小，印度2020财年（2019年4月—2020年3月）的财政赤字占GDP的比例超出计划80个基点，达到了4.6%。从公布的印度2020财年收支重点来看，基建占预算比例似乎并不高。

除此之外，2020年3月，印度政府为抗击疫情公布一项1.7万亿印度卢比（约226亿美元）的刺激计划，主要用于现金转移支付和食物保障措施，进一步缩小了可用于基建的政府资金规模。因此如何落实雄心勃勃的基建计划仍是印度政府未来的工作重点之一。

第三，保护主义倾向严重，全球产业链参与程度低。在二战后的四次全球产业转移中，日本、韩国、中国台湾、新加坡、中国大陆均通过承接外国产业、加入关税及贸易总协定（GATT）和后来的世贸组织以及缔结自贸协议，实现了经济的跨越式增长。但印度并未走上贸易自由化之路，2019年印度适用于最惠国的简单平均关税税率高达17.6%，远高于中国的7.6%和越南的9.6%。

2019年11月，由东盟十国发起，中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰参与的区域全面经济伙伴关系(RCEP)协定谈判完成，但印度最后退出协定，理由是担心其缺乏竞争力的工业体系受中国出口冲击，导致对华逆差扩大。

双边贸易方面，印度与欧盟自2007年开始自贸谈判，但已经搁置多年，直到印度退出RCEP后才计划重新启动谈判；印度与美国的有限贸易协定也很难在2020年美国大选前达成，甚至有搁置风险。

11月15日，李克强与各国领导人共同出席并见证RCEP签字仪式，商务部长钟山代表中国在协定上签字。图片来源：中国政府网。

强保护主义倾向和弱制造业似乎构成了恶性循环。政府为保护羸弱的制造业不惜提高关税和准入门槛，被排除出全球产业链之外的本国工业难以迅速发展壮大，政府只能维持甚至扩大保护主义，如此循环往复。另一方面，不发达的印度国内市场又无法为印度工业提供足够的需求。笔者认为，牺牲汽车等部分行业的利益，换取更加自由的贸易条件，提高贸易在经济中占比，是印度迈向五万亿美元经济体的先决条件。

第四，官僚治理低效和腐败给经济活动造成过高的经济成本，削弱了印度的要素成本优势。在商业层面，印度监管繁复、税制复杂、牌照繁多产生额外交易成本，导致企业往往诉诸于行贿。经合组织《2019年印度经济调查》[6]指出，由于缺乏全面的采购法，印度的政府采购成为重灾区，也导致了基建超支等问题。

归根结底，印度享受要素红利的前提是赢得改革红利，包括但不限于加大开放、精简监管、整治腐败、整顿银行业、加大职业技能培训等等。这些改革均面临不少现实阻力，需要在长期中做出完善规划。

经贸投资：中印渐行渐远，关注结构机会

中印贸易体量相对两国经济规模而言较小，互补性不强。根据海关总署数据，2019年中印贸易总额为928.4亿美元，仅占中国全年进出口总额的2%，与中泰贸易相当，仅相当于中欧贸易的13%、中美贸易的17%、中日贸易的29%，这与两国的经济规模并不匹配。

从产品看，中国主要出口制成品，包括机电设备、电子器件、鞋服家具；主要进口能源、初级原料以及制造业中间品。印度则主要出口粗加工商品、农产品、药品和首饰；主要进口能源、初级原料和机电设备。中印贸易互补性较弱，中国的通信设备、计算机对印度有互补性，印度的汽车对中国有互补性，但两国产业缺乏分工合作，且能源均需要进口。

从投资上来看，中资企业对印投资规模不高。根据印度产业政策与促进部公布的数据看，2019年1-9月来自中国大陆的直接投资流量仅有1.47亿美元，排在所有国家和地区的第18位。当然，考虑到注册地在中国香港、开曼群岛等地的投资流量，中资企业对印度的全部直接投资应当能达到数十亿美元，但相比印度同期近370亿美元的直接投资总流入仍是小数目。

如考虑对印投资，需注意到印度营商环境对制造业投资缺乏吸引力。制造业投资涉及用地审批、用工、水电接入、上游采购、合同执行、纠纷解决等一系列问题，而根据先前的分析，印度在上述各方面均存在短板。

在2019年世界银行《营商环境报告》[7]中，印度排名第63位，较莫迪上台前水平已有大幅提高，但相比发达国家和中国等新兴经济体仍有可以进步的空间。该报告指出印度的三大短板是开办企业（排名第136）、登记财产（排名第154）和执行合同（排名第163），体现出官僚程序是影响印度营商环境的主要障碍。

此外，中印局势趋于紧张，印度官方近期封禁多款中国开发的手机应用，意味着中资企业不可忽视当地的政治风险。

有鉴于此，企业应当“趋利避害”，关注印度的结构性机会。首先，服务当地、挖掘消费市场和新经济领域会有更突出的效果。根据智库美国企业研究所（AEI）对中资企业海外投资的追踪，2019年中资企业在印度的主要投资有八起，总金额为33.6亿美元。其中，民营企业投资集中在家电消费品和互联网行业，案例包括海尔在印度投建第二个工业园，携程投资印度在线旅游平台MakeMyTrip等。

相对其他基础设施而言，印度的电信基础设施较为完善，适合发展基于互联网的消费和服务场景，考虑到人口基数大、人均收入较低、莫迪政府限制外资电商发展（2019年印度电商新规禁止外商投资基于实体库存的电商业务）的事实，应当将投资目光瞄准中低端家用消费品以及线上金融服务等领域。

其次，可以关注产业链配套投资机会。国际巨头十分青睐印度国内市场，特别是电子信息行业，例如富士康已经在印度投资10亿美元为苹果代工手机，谷歌也表示五至七年内在印度投资100亿美元，用于数字经济服务建设。围绕中国的电子信息产业链已经发展成熟，孕育出一批服务于产业链上下游的企业。相比之下，印度本土产业配套实力还相对薄弱，中资企业出海印度具有竞争力优势。

综上，印度作为世界第六大经济体，人均收入依然较低。2020年3月因疫情扩散以来，印度经济发展的各方面都遭受严重打击，原本已因结构失衡、信贷市场失灵而陷入低迷的经济雪上加霜，短期内迅速回暖仍有一定难度。展望未来，印度或许需要提升劳动力素质、完善基础设施建设、放松贸易限制以及提高政府工作效率等，从根本上移除阻碍经济潜力释放的绊脚石。挖掘新兴消费市场和产业链配套，将是中资企业投资印度的机遇所在。

注释：

[1]Reserve Bank of India：Consumer Confidence Survey, Mumbai, 2020, p.1.

[2]Reserve Bank of India. Report on Trend and Progress of Banking in India 2017-18, 2018, p.15.

[3]Reserve Bank of India：Financial Stability Report July 20, 2020, p.21.

[4]Subramanian and Felman,“India’s Great Slowdown: What Happened? What’s the Way Out?”, CID Faculty Working Paper No.370, 2019.

[5]World Economic Forum：Global Competitiveness Report, Geneva, 2019, p.16.

[6]OECD：OECD Economic Surveys: India 2019, OECD Publishing, Paris, 2019,p.29.

[7]World Bank, 2019."Doing Business 2019,"World Bank Publications,The World Bank, 2020, p.4.

（本文发表于《国际融资》2020年第10期，原标题为《印度经济发展的现状与挑战》。）

今年7月，圆通速递有限公司河北省区内部员工与外部不法分子勾结，利用员工账号和第三方非法工具窃取运单信息，导致40万条个人信息泄露，相关犯罪嫌疑人于9月落网。11月16日起，境内多家媒体刊载相关报道，“圆通内鬼租售账号导致40万条个人信息泄露”等相关话题引发网民热议。

19日下午，上海市网信办网安处会同青浦区网信办、青浦公安分局、区商务委、区邮政管理局约谈了圆通公司，责令要求圆通公司认真处理员工违法违纪事件，做到信息对称、及时公开、正面应对，加快建立快递运单数据的管理制度。

下一阶段，上海市网信办将依据《网络安全法》，持续深入推进网络生态综合治理，严厉打击各类违法违规行为，切实维护人民群众利益，为经济社会发展营造良好的网络环境。

【文/贾米尔·赫贾兹 译/观察者网 由冠群】

在今年9月底，美国总统唐纳德•特朗普颁布了一项行政令，该行政令相当于一项誓要终结中国稀土霸权的总动员令（稀土是应用在许多高科技设备中的金属和合金）。现在是到了立即行动的时候了。中国控制稀土资源开发已经导致美国各行各业（比如，医学成像行业）、各种技术和众多工作机会向中国转移，在此过程中，美国的国防工业供应链受到了重创。

中国并非从一开始就掌控着稀土产业。实际上，在1980年以前，全世界99%的重稀土都不过是美国在开采钛、锆和磷酸盐矿石过程中产生的副产品。实际情况是，正是由于美国修改了行业法规，自愿向中国转移专业技术和知识产权，以及没有实施产业政策才使中国最终后来居上垄断了稀土市场。

稀土 图片来源：新华网

回顾一下美国及别国将稀土产业拱手让人的往事，或许可以帮助美国思考一下该如何重振本国的稀土产业，不再受制于人。

美国稀土霸权的衰落始于1980年，当时美国核管理委员会（NRC）和国际原子能机构（IAEA）修改了核武器原材料的定义（泛指含铀或钍元素的材料）。在此前，这些重稀土副产品并没有被视作是核材料，也就是说它们是可以被轻易出售和加工成高价值材料的。但在核材料的定义被修订后，它们忽然就受到了审批、监管、处理和担责法规的广泛约束。考虑到附加的成本和责任，美国和其他原子能机构成员国最终选择不再生产和提炼稀土。

而另一方面，中国当时不受国际原子能机构法规的限制，因为它只是该机构的观察员，而非成员国。中国可以接力美国进行稀土生产和处理。

同时，西方国家向中国转移相关技术也有助于中国掌控稀土产业。在20世纪80年代，就在美国和其他原子能机构成员国都在忙于限制本国的稀土产能之际，美国国会给予了中国贸易最惠国待遇。由此，中美两国之间货物、知识和科技交流的大门被打开。

在此后多年，美国、日本和法国的公司向中国转让了本国的精炼和冶金技术知识产权，再加上中国的廉价劳动力、宽松的环保法规和大量的政府补贴，这一切都降低了稀土的生产成本。

中国在掌握了这些技术后，立即将它们应用到生产中。

世界各国获得的稀土知识产权数量 图片来源：PatentManiac

在20世纪50年代，美国成为全世界第一个为稀土技术申请国际专利的国家，而中国直到1983年才申请了第一项稀土专利。但中国在一系列国家产业政策的指导下，建立了五个资金充裕的国家级稀土实验室，用以挽回自己失去的时间。（相比之下，美国只有一个国家级实验室，即埃姆斯国家实验室，而该实验室的稀土研究工作也是时断时续。）在专利注册数量方面，中国于1997年超越美国，而且据估计，到了2021年，中国所拥有的稀土技术专利数量将超过美国和世界其他国家专利数量之和。

同时，中国还能调整其产业政策，开始重点关注稀土价值链的上端；中国生产或控制着全世界稀土产量的70%多，并将全世界80%多的稀土提炼成混合氧化物，从90%以上的稀土中分离出单类元素。中国和中国控制的企业生产了全世界99%以上的各种所谓新稀土金属（从原矿石中提取）。

由于稀土的大部分经济价值来自于其蕴含的金属、合金和磁体（它们都是支持现代科技发展的材料），因此中国现在将开采矿石的脏活转移给了其它国家去做，包括缅甸、越南、布隆迪和美国这些国家。中国的新战略是保护本国环境，保留本国资源，并营造一个高度竞争的供货形势。

与中国在稀土产业的迅猛动作相比，美国已经超过10年不具备基本稀土金属生产能力。日本也在2018年结束了生产。而中国在控制了生产后又反过来迫使外国科技公司将它们的专利技术和制造能力转移到中国。也许更糟的是，根据一项晦涩的关键材料法，即《美国法典》第10章第2533b条之规定，中国的稀土基本金属已被应用到美国国防工业长达15年之久。该法原本是为了确保“关键材料”在国内生产，而这些关键材料则被定义为各种磁体和合金材料。但即使是美国制造的磁体和合金也要使用中国产的基本金属，这就意味着美国军方仍然全面依赖中国来制造本国的武器系统。

在2019年，特朗普政府首次采取切实措施改正这个问题，他们首先修订了1950年发布的《国防生产法》。此次修订的后果就是，美国内政部在其它机构的配合下重新明确了关键材料的含义，将关键材料追溯至原产地而非合成地。此举迫使五角大楼一改其长期做法，开始停止在美国国防工业内部直接或间接的使用中国产稀土金属。

最近，美国政府还颁布了一项新的行政命令，要加快制订与稀土和其它关键材料生产相关的公共政策。同时，包括五角大楼和能源部在内的多个政府部门都在积极寻求立法，加快投资开发国内产能。它们的计划包括提供政府补贴和向私营企业注入研发资金。在漫长的过去十年，美国民间资本投入重金挑战中国稀土霸权都没有成功，现在政府终于匆忙行动起来。自2010年以来，美国有超过400家创业公司都在稀土开采行业创业失败，现在华盛顿终于开始考虑要如何平衡这场不公平的竞争。

美国国会最近出台了一项提案——“稀土重归本土法案”，该提案由德克萨斯州共和党参议员特德•克鲁兹（Ted Cruz）于今年春天提出，提案建议美国政府可以直接向金属材料和磁体制造商提供大规模补贴，以便使稀土在美国国内生产。然而，这种使用补贴的方式只会搞乱稀土采炼业，因为矿业公司都将受制于中国强大的全球定价权。进行自给自足式的采矿生产、钻环保法规漏洞，通过破产规避责任都将成为常态。向矿业公司和精炼企业提供补贴可能只会造成更严重的效率低下和价格扭曲。这一招也无法对付中国的价格操纵和亚非地区新出现的低成本生产商。

另一项举措是共和党参议员马可•鲁比奥去年提出的《REE-Coop21世纪制造业法案》。此举是建议美国开始使用高价值稀土。在历史上，高价值稀土是很多矿石的副产品，在1980年行业法规修改后，这些矿石现在是被直接处理掉。这些资源应送往私有、私营和民间出资成立的稀土生产企业进行处理，这些企业是专为美国和别国需要稀土的科技公司生产稀土。这种合作模式可以将大量稀土资源直接输送到终端用户手中。

私营企业没有政府补贴就活不下去的历史也证明卢比奥的提案可能更切合实际——特别是该提案从根本上解决了美国失去稀土霸权的一大成因。卢比奥的计划很可能使美国稀土产业重回正轨。

（观察者网由冠群译自美国“外交政策”网站）

据中国能源报11月25日消息，我国海上最大高温高压气田东方13-2气田已成功投产。该气田的投产进一步验证了中国海油30余年“淬炼”的海上高温高压气田勘探开发技术的科学性、先进性，对于进一步开发海上油气资源、建设海洋强国、保障国家能源安全具有重要意义。

图源：中国能源报

“该气田预计高峰年产气超30亿方，年产气量可供一百万人使用15年。投产后通过海底管线将清洁天然气直供华南和海南地区，为粤港澳大湾区、海南自贸港建设注入绿色动能。” 负责该气田具体开发工作的中国海洋石油集团有限公司（下称中国海油）湛江分公司总经理杨云表示。

据介绍，东方13-2气田位于海南东方市以西120公里的南海莺琼盆地地层深处。在盆地埋深2000米左右的常温常压地层，中国海油上世纪90年代发现并投产了东方1-1等多个气田。而盆地埋深3000米以下地层，是全球三大海上高温高压区域之一，温度达150℃以上，压力系数超1.8，在这里勘探开发油气属世界级难题。

上世纪80年代多家国外石油公司来此勘探，因地质认识难度大、钻井成本高、风险大，均失利、退出。中国海油持续攻关，创新高温高压天然气成藏理论，攻坚钻井技术，2010、2012年先后发现东方13-1、13-2两个气田，莺琼盆地中深层开发迎来勘探的春天。经过深入攻坚，我国成为世界上少数系统掌握高温高压气田勘探开发技术的国家之一。

图源：中国能源报

东方13-2气田储量规模大、天然气品质好，但天然气所在地层温度、压力高，工程建设、投资规模、开发风险大。中国海油有限湛江分公司坚持问题导向，利用国内外两种资源，进一步强化科研攻关，誓要攻克难关，再下一城。

2015年东方13-2气田正式开工建设。针对钻井作业风险和技术难题，公司携手国内科研院所与企业，淬炼了一套整体水平国际先进的钻完井技术体系，确保了27口高温高压大位移水平井的高效实施。工程建设方面，引领国内企业大胆创新，实现了关键设备的国产化；采用一体化技术、高位浮托法建造并安装了2座生产平台。其中一座平台，重量相当于一艘轻型航母，是南海西部规模最大、工艺流程最复杂的平台。生产工艺方面，实现了实时远程油嘴控制和环空压力监测以及精准水合物防治。历经5年“战役”，东方13-2气田最终高效投产，产量超预期。

（吴莉）

据阿根廷多家媒体报道，阿根廷球星马拉多纳于家中突发心脏骤停去世，享年60岁。

据新华社消息，11月25日，国家主席习近平致电约瑟夫·拜登，祝贺他当选美国总统。

习近平在贺电中指出，推动中美关系健康稳定发展，不仅符合两国人民根本利益，而且是国际社会的共同期待。希望双方秉持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的精神，聚焦合作，管控分歧，推动中美关系健康稳定向前发展，同各国和国际社会携手推进世界和平与发展的崇高事业。

同日，国家副主席王岐山致电卡玛拉·哈里斯，祝贺她当选美国副总统。

从XB-35到B-2

ATB方案既然决定了采用飞翼构型，诺斯罗普可就要大显身手了，因为它是全球最具飞翼研制经验的厂家。这个故事还要从38年前说起 - 1941年太平洋战争爆发前夕，美国陆军航空队委托诺斯罗普和联合伏尔堤（康维尔公司的前身）研制一款大型远程轰炸机，并分别赋予了XB-35和XB-36的编号，设计要求为：携带4.5吨炸弹往返航程1.6万公里，最大速度720公里/时，巡航速度443公里/时，作战升限1.4万米，其用意是万一纳粹德国占领了英国，美国轰炸机可以从本土对德国发起越洋攻击（德国也有类似的方案 - 1942年启动的“美国轰炸机”)。

这些指标每一个都要碾压尚在绘图板上的B-29，也远远超出了当时的飞机设计制造水平。联合伏尔堤的方案仍然采用常规设计，最终催生出世界上最大的量产型活塞式飞机、同时也是迄今为止体积最大的轰炸机：康维尔B-36。它的实际性能甚至超出了最初的设计要求，无空中加油航程1.6万公里，正常载弹量高达32吨，但是机体尺寸也异乎寻常的庞大，翼展70.1米，机长49.4米，最大起飞重量185.9吨，采用6台活塞螺旋桨发动机加4台J47涡喷发动机。它是如此复杂，而且在二战中联合伏尔堤的首要任务是生产B-24，所以不断拖延的原型机首飞已是战后的1946年8月8日。

> 1948年为纪念第一架B-36入役在沃斯堡卡斯威尔空军基地拍摄的一张著名照片，图中从小到大分别为道格拉斯B-18、波音B-17、波音B-29和康维尔B-36

诺斯罗普的创办人杰克·诺斯罗普从上世纪30年代起就一直醉心于飞翼研究，没有机身可以消除不直接产生升力的结构重量并减少寄生阻力，大大提高气动效率。空军的最初合同要求在制造两架XB-35原型机之前先试制2架1:3缩比全木制验证机，用以搜集飞翼的飞行数据并作为教练机让飞行员熟悉飞翼的操纵特性。这两架验证机就是N-9M，它是诺斯罗普一生中设计的第三种飞翼，前两种分别是1929年的X-216H和1940年的N-1M。

> X-216H还算不上纯粹的飞翼，有两个尾撑连接伸在后方的平尾和双垂尾

> 上图为现收藏在美国国家航空航天博物馆的N-1M4号机，从正面看和半个世纪后出现的麦道A-12隐身舰载攻击机是如此之像。下图展示了N-1M的早期形态，外翼段下反作为安定面，外形更加科幻，但试飞中发现稳定性过高影响飞行性能，后改为平直翼。

N-9M是N-1M的放大型，起飞重量从1.7吨增加到6.3吨，实机采用钢木混合结构，共建造了4架。N-9M于1942年12月27日首飞，虽然试飞过程中饱受机械故障困扰，它仍然验证了大型飞翼的可行性。

【 XB-35 】

诺斯罗普还邀请到了空气动力学大师冯·卡门来公司兼职，他评估并同意了诺斯罗普最初的飞翼设计方案，1942年初XB-35的设计工作正式启动。因为飞翼没有控制航行的常规垂尾，诺斯罗普专门设计了开裂式阻力方向舵，它具有3种工作状态，上下两片一体偏转时作为配平襟翼使用；飞行员踩单侧踏板时该侧方向舵上下张开产生偏航力矩作为方向舵使用；同时踩下左右踏板时两侧方向舵一起张开则作为减速板使用。

> 从N-9M2号机开始安装的开裂式阻力方向舵

XB-35的设计进展相当顺利，42年7月5日全尺寸模型即通过审批，原型机尚未首飞，陆航就在1943年中授出合同采购200架B-35。它是全尺寸的轰炸机构型，机长只有16.18米，翼展达到52.43米，前缘后掠角27度，最大起飞重量94.8吨，采用4台3千马力的普惠“大黄蜂”星型气冷发动机，外侧的型号是R-4360-45，内侧为R-4360-47，驱动4具直径4.65米的巨型4叶同轴对转推进式螺旋桨。由陆航提供的驱动组合给后来的试飞带来巨大的麻烦，螺旋桨和发动机不匹配产生剧烈共振，极其复杂的变速箱也是故障不断，最后修改为常规的单向旋转螺旋桨。

同样受到二战战局的影响，N-9M的试飞和XB-35原型机的工装整备都被严重拖延，陆航判定战争结束前无法服役，于是在1944年5月取消了B-35的合同，只是完成2架XB-35原型机和13架YB-35服役测试机的生产。

XB-35首飞推迟到了1946年6月25日。陆航对飞翼构型的XB-35降低了要求，虽然它的最大起飞重量只有B-36的一半，不过航程仍然能够达到1.2万公里，升限1.2万米，最大飞行速度629公里/时，最大载弹量23.6吨，显示出飞翼优秀的气动效率。XB-35共有9名机组成员，计划配备20挺机枪或机炮的强大自卫火力。

> 和B-17编队飞行的YB-35，已经改用常规螺旋桨，后者的最大起飞重量是前者的3倍还多

【 YB-49 】

研制过程中军方和厂方在很多方面都产生了冲突，比如陆航要求该机具备携带原子弹的能力，但是却拒绝了诺斯罗普修改弹舱以容纳MK.3核航弹的建议；陆航无法提供合同规定的交流发电机，坚持让诺斯罗普采用汽车发动机驱动的辅助动力单元，令XB-35的升限无法超过6千米。而当时更大的背景是喷气时代正快速降临，任何螺旋桨动力的作战飞机都将迅速落伍。

为此陆航于1945年6月1日要求诺斯罗普将两架YB-35改装为喷气式轰炸机，换装8台艾利逊J35-A-5发动机，单台推力只有1.8吨，飞机编号改为YB-35B，之后又改称YB-49。为了补偿取消螺旋桨驱动轴整流罩所损失的航向稳定性，YB-49安装了4具由翼刀延伸到机翼后缘的小型垂尾，它们是固定式的垂直安定面，偏航控制仍然由开裂式阻力方向舵完成。

YB-49于1947年10月21日首飞，最大飞行速度提高到837公里/时，但受当时喷气发动机性能和油耗的限制，航程和载弹量都大幅下降。严重的飞行稳定性问题也一直无法解决，平飞时难以保持高度和速度，会不自主地做S型机动，难以进行投弹瞄准，轰炸精度远低于B-29。不过试飞中也有一个意外发现，就是YB-49经常会从地面雷达的屏幕上失去踪影。

2架YB-49共飞行了169架次333小时，1948年6月5日2号机在移交美国空军后不久进行的一次试飞中坠毁，诺斯罗普飞翼测试首席试飞员格伦·爱德华兹上尉和4名机组人员遇难。1949年底，失事地点附近的莫洛克空军基地更名以兹纪念，这就是今天大名鼎鼎的爱德华兹空军基地。

40年代末美国已经涌现出康维尔XB-46、波音XB-47、马丁XB-48等一批常规布局的重型喷气轰炸机项目，XB-52也已经露出雏形，沦为中型轰炸机的YB-49前景日益黯淡。最终美国空军在1949年4月取消了30架改装为RB-49战略侦察机的订单，1950年取消了整个YB-49计划。

> 起飞中的YRB-49原型机，安装6台艾利逊J35-A-5喷气发动机，其中2台吊挂在机翼下方

等到B-52在1952横空出世后，无论是庞大的B-36、高速的B-47还是造型前卫的YB-49都迅速成为过眼云烟。

30年弹指一挥间，转眼又到了一次历史性的轰炸机竞标时刻，从XB-35到B-2，诺斯罗普的飞翼之梦终于成真。1980年4月，85岁高龄的杰克·诺斯罗普坐在轮椅上被推入一个保密区域，在那里B-2设计团队向他展示了绝密的ATB项目缩比模型，这是一具完美的飞翼。端详着那些熟悉的线条，身患帕金森症已经无法发声的诺斯罗普在一个垫子上写下：“我终于知道为什么上帝让我多活了25年。” 十个月后，杰克·诺斯罗普病逝，又过了8年B-2正式服役。

化简为繁

诺斯罗普公司在接手ATB项目后对自己在隐身性方面的研究还是颇有信心的，但是隐身战略轰炸机到底应该走什么路线仍然是一片完全未知的迷雾。1979夏，未来的B-2项目经理Jim Kinnu和团队高层讨论方案时在一块黑板上画了4个象限，分别是高空、低空、亚音速和超音速，B-1已经实现了低超音速，但是并不隐身，从当时的技术水平看最可行的选择是高空亚音速，高空可以获得更大的航程、地面威胁也少得多。

理论上最隐身的飞行器其实是飞碟，没有任何角度或者边沿会产生雷达回波。但是一架包含弹舱、驾驶舱、油箱等各种设备的战略轰炸机显然不可能做成纯粹的飞碟形状，于是隐身设计和空气动力学专家们都把思路集中在所有飞行器中和飞碟的扁平构型最为接近的飞翼上，它不但具有出色的隐身效果，而且更提供高升阻比和高结构效率，实际上在研制“沉默之蓝”时诺斯罗普就曾经考虑过飞翼。

> 神秘的60年代美国空军飞碟电脑效果图，据说有人在佛罗里达麦克迪尔空军基地见过已封存的真机

【 总体布局 】

B-2设计的第一步是曲线化，所有不能保持扁平的部位都得改成平滑的曲线。第二步是处理边缘雷达反射回波，多年研究测试积累的数据表明曲线会产生回波，无法消除它们，能做到的是控制回波的方向和强度，把它们集中在尽可能小的范围内，这样在敌方的雷达屏幕上即使回波被捕捉到也只是飘忽不定的闪烁信号，无法构成稳定跟踪。

尽管ATB项目到1984年才被正式命名为B-2轰炸机，它的雏形在1979年夏天就已经从主任设计师Irv Waaland手绘的草图上清晰地浮现了出来（下图是仅有的一张尺寸很小的手绘图数字文件），他和设计团队相信可以把雷达反射面积降到比“沉默之蓝”还低，尤其是在早期预警雷达工作的低频波段。

诺斯罗普的早期设计方案和今天的B-21相当接近，菱形的翼身融合体插上两截延伸的机翼，前缘后掠，后缘呈W型，轮廓外沿严格采用平行线。设计演化迭代了5次：

最初的方案没有垂尾，水泡型驾驶舱尺寸很小，两个发动机进气口及倒V字型尾喷口的间距相当小，翼身融合部分面积很大，外翼长度非常短，机翼后缘安装了8段襟、副翼。鹰嘴型的机头前缘出自设计师迪克·谢勒（Dick Scherer)之手，这样的空气动力学设计有利于高亚音速飞行。

第2个方案取消了全部后缘气动面，安装了2个内倾的小型垂尾，尾喷口改为直线开缝式。

第3个方案变化很大，尾喷口前掠，取消了垂尾，改为在翼尖段安装类似翼刀的扰流板，并从发动机引气由翼尖向后喷出提供航向控制力矩，和“鹞”式战斗机的翼尖喷嘴差不多。不过“鹞”式是因为垂直起降阶段空速过低气动面失效，ATB则是取消活动部件降低雷达反射信号。翼身融合体面积大为缩小，提高展弦比以增大航程。驾驶舱隆起幅度增大形成背脊，增大了机内容积。

第4个方案又取消了翼尖扰流板，整个机翼一干二净，完全依靠翼尖喷气系统和两侧发动机的推力差控制偏航和滚转。

第5个方案显著增大了整体尺寸，机翼后掠角增大了6度；驾驶舱和背脊加宽，进气道隆起程度更高；恢复了外翼段的3具襟、副翼，其中最外侧是诺斯罗普拿手的开裂式阻力方向舵，同时增强了结构寿命和飞行操控性能。

在隐身机设计中动力系统的集成是一大难点，为了彻底阻绝地面雷达对发动机部件的照射，所有方案都把发动机深埋在厚厚的飞翼内部，进气道和排气管呈弯曲的S型，即使从前上方也无法直接照射到风扇。

1981年春天，诺斯罗普团队开始和ATB的最终用户 - 战略空军司令部的作战军官接触，战略空军司令部提出了很多轰炸机专业的要求，如无陆地参照系导航和更高的隐身性能。包括反隐身“红队”在内的空军分析师们一直在评估华约防空能力的发展，并将威胁信息反馈在对诺斯罗普的新要求中。

军方的项目总监是空军装备司令部航空系统中心司令迪克·思科菲尔德，他是一位拥有5800小时运输机经验的飞行老鸟，先后负责F-117和B-2两个绝密的隐身计划。早在ATB项目初期他就已经深度参与了B-2的设计过程，亲自在座舱内评估布局效果。他在这个职位上一干就是8年，从1983年直到1991年，从上校一路晋升到中将。

诺斯罗普团队中包括航空巨头波音，它才是轰炸机大家，生产过从B-17、B-29到B-47、B-52的上万架轰炸机，而且过去向来只做主承包商。在波音眼里“弱小的”诺斯罗普唯一的轰炸机经验就是30年前不成功的XB-35和YB-49两种飞翼，但是诺斯罗普掌握着业界领先的隐身技术，所以波音同意放下身段加入团队。事后证明波音的这一决定非常正确，波音从B-2项目中所获良多。

诺斯罗普先进设计团队在大洛杉矶霍桑市Chadron街一栋属于保密范围的红砖建筑内夜以继日地工作，项目经理Kinnu、主任设计师Waaland和航电负责人John Cashen三巨头极力驱动整个团队追赶紧迫的进度，以至被私下里称为“垃圾场的狗”。年轻的航空工程师们每周工作时间长达80-90小时，因为团队不断扩张，经常发生第二天上班时被新人占据了自己办公桌的事情。

> 当时的航空工程师们穿白衬衫打领带上班，只有周末加班才不用系领带

在CAD还十分原始的年代，B-2的座舱布局也是土法上马，用纸板剪贴拼装进行规划测试，设计初期采用的是侧杆，后来改为轰炸机飞行员更加偏好的中置驾驶杆。

诺斯罗普从航天飞机项目及整个南加州的航空航天行业中大量招聘高级人才。设计团队从几十人迅速扩张到接近一千人，不久他们就搬离了那栋红砖小楼，在西洛杉矶中央大道租了一整座玻璃幕墙大厦。

不同专业的专家在通过漫长严格的安全审查第一次接触到B-2的秘密时，无一例外都感到震惊。1980年7月加入团队的航空工程师道格·伍德回忆道：“让我震惊的是这居然不是一架战斗机”。1982年加入诺斯罗普4人合同小组的纽约律师瓦拉利·刘易斯-科德则震惊于她看到的合同数字，其中一份合同上白纸黑字写着90亿美元！她禁不住惊愕地问道“真的有90亿的合同？”一年后她所在的法律团队已经超过了100人。1983年加入的工艺师马克·塔科吃惊于气动设计和隐身性的复杂程度，并立即意识到对雷达吸波材料的结构要求会有多严苛。

【 工程设计 】

在总体布局确定之后，B-2开始进入工程设计阶段，首要任务就是将各类研发风险归零。第一个难题来自复合材料，B-2的翼展达到52.4米，机翼表面积非常大，采用常规的钢、铝、钛材都会过于沉重而失去实用价值。

和很多文章上的说法有些许差别，B-2的翼展和XB-35/YB-49并不完全相同，而是短了152毫米，采用这一长度的翼展只是工程上的巧合而并没有多少技术方面的继承。

> 上图的模型尺寸也不完全准确，不过很好地展现了3种飞翼轰炸机的异同

当时复合材料已经在航空工业中得到广泛运用，空客A320率先采用复材主翼，但机翼主体结构还是铝合金的，而B-2的机翼完全由碳-石墨复材构成，这么大的尺度还从未遇到过。

诺斯罗普和空军共同投资开发了很多新型制造技术：LTV公司负责研究在复材中安装紧固件和喷水切割复材的工艺；波音负责拉挤成形、巨型高压釜、复材结构超声波探伤技术以及最核心的大面积复合材料编织成型技术，包括机翼主体部分。这些大型构件制成后又被拆解进行全面分析，以确认它们能够承载设计的结构载荷。

> B-2的“首飞”是在C-5A的机腹里完成的，其复合材料的机翼和弹舱总成从西雅图波音军机工厂空运至加州帕姆代尔

空军一度打算让波音另行研制一款全铝制机翼，以便在复材不过关时作为替代方案，不过诺斯罗普团队最终证明他们可以设计制造出合格的大尺寸复材结构件，诺斯罗普通过B-2项目获得了全球航空工业中最强大的高压釜产能。B-2的研制推动着整个美国航空制造业向前迈出了一大步，为今后在波音777、787上大规模应用复合材料以及集成式全数字化设计铺平了道路。

B-2是航空史上最复杂的飞机之一，其复杂程度超过F-117的5-6倍。初代隐身机F-117被赋予的任务相当简单，就是作为“银子弹”穿透东欧前线在目标区投掷2枚激光制导炸弹然后回家；而对B-2的要求则要全面得多，从核威慑值班到常规战术轰炸都有涉及。这也反映在两种飞机的航电系统上，F-117作为战术攻击机隐身性就是它的一切，飞机上甚至没有安装雷达；B-2被塞进了全套的电子对抗和轰炸雷达系统，在机体表面集成了众多小型天线阵列，这些高增益天线本身都是强烈的散射源，如何让它们相互兼容并且具备低探测性充满了挑战。座舱显示系统和数据处理也远比今天困难得多，80年代初最快的军用计算机处理器只有512K字节，处理速度慢就只能增加并行运算的处理器数量。

> 总装线上的B-2，机身上分布了很多嵌入式传感器

在消灭所有设计风险后，下一关是如何从图纸过渡到制造。诺斯罗普必须在最严格的安全保密措施下迅速建立起B-2的生产线。冻结状态后，半个美国航空工业都为B-2运转起来：在西雅图，波音公司为B-2的复合材料机翼制造了世界上最大的高压釜和超声波探伤设备；在德州，LTV正在琢磨如何为巨大的S型发动机进气道开发模具；诺斯罗普买下了福特位于大洛杉矶Pico Rivera的工厂并将它彻底推平，按B-2的生产和保密要求重建了整个厂区，B-2的各个分系统都在这里生产组装。

> 注意Pico Rivera工厂园区右下角小公园的形状

最后的总装由位于加州帕姆代尔的空军42号工厂完成，该绝密工厂隶属于空军装备司令部航空系统中心，由爱德华兹空军基地负责管理。

> C-5A机组“偷拍”的B-2总装厂房

【 低空突防 】

早在ATB竞标结束前的1981年4月，美国空军就提出要更改任务需求，探索低空突防的可能性。虽然B-2的初始设计一直着眼于高空作业，Waaland还是给它安装了地形回避系统以便进行低空高速巡航飞行。正式得到加入低空突防能力的方案更改需求后，诺斯罗普回到原点从一张白纸开始重新验证飞机的总体布局。

在评估了包括飞翼、三角翼低空突防构型（1979年8月曾向空军提议过）等多种方案之后，团队确信现有的飞翼设计仍然是正确的方向，不过需要修改许多细节，包括加强机翼机构、增加载油量等，这些改动对内部容积很大的飞翼来说相对容易得多。

> B-2的低空突防三角翼布局方案

这时发生了两件事情。第一件是空军分析师不安地发现苏联投入了新型的防空雷达系统，可能具备了引导战斗机在高空拦截B-2的能力。Kinnu认为面对这样的新威胁，只有转向低空突防才能让苏联的米格-25找不到自己并迅速消耗光燃料。第二件是战略空军司令部提出B-2的低空飞行速度需要接近音速，以提高在极高威胁环境中的生存能力。

在彻底分析了其中的设计风险之后，1983年初诺斯罗普得出了最坏的结论：B-2需要进行一次改动巨大的重新设计。原有的液压控制系统在气流稳定的高空工作正常，但是风洞试验显示在低空强阵风环境中飞控系统将难以胜任，其面对的气动压力达到了超音速战斗机的水平。气动控制面的面积不足，位置也不对，飞行员无法对阵风带来的气流冲击做出迅速而有力的反应。外翼段的气动载荷无法有效地传递给内翼段，在发动机进气道附近会产生多处结构疲劳点。更糟糕的是高攻角状态时飞机很容易失控，因为没有足够的气流让副翼产生舵效。

> 低空飞行中B-2机翼在气流作用下产生的剧烈晃动

要解决这些问题必须更改后整个后部设计，来自NASA德莱登飞行研究中心（现已更名为阿姆斯特朗飞行研究中心）的阿尔伯特·梅耶尔斯率领飞控团队和气动结构团队合作，还邀请了来自霍尼韦尔和NASA兰利中心的各路专家协助建模，分析问题，一起啃下了这块硬骨头。在80年代早期，飞控模型的复杂程度用模型中的层级数标识，常规的飞控设计通常只需第10层，非常复杂的可能达到第12层，而B-2高达110层！

他们将后缘的W型改为锯齿状的双W型，让气动控制面尽量远离气动中心，增大控制力矩。内翼段新增了两块控制面，从机翼折线处（A点）向内一直延伸到后缘末端（B点），并且扩展了每个控制面的面积。为了满足空军提出的低空高亚音速飞行要求，B-2巨大的气动控制面响应速度非常快，F-16的襟副翼转动速度是80度/秒，B-2内侧副翼达到了100度/秒。

针对低空阵风扰动这个特定问题，梅耶尔斯设计了一个开创性的“阵风载荷缓解系统”⑤，它还有一个更好理解的俗称 - “海狸尾”，就是在机身末端安装了一块由飞控计算机控制的五边形扁平可动尾锥，对阵风扰动做出自动补偿，向上下偏转产生反作用力抵消气流的颠簸。这个系统效率非常高，常规的阵风补偿系统（如B-1B上的全动小翼）设计标准是降低阵风气动载荷的10%-12%，B-2在采用了该系统后达到了40%。

> 起飞时处于放下位置的“海狸尾”，和机身接缝处敷有柔性蒙皮进行遮盖

除了飞控方面的考虑，诺斯罗普的结构工程师们还趁着重新设计的机会弥补了许多原始设计上的不足，包括增强机体结构、改进中央机体的气动外形、驾驶舱前移、将进气口从V型改为W型等。所有这些设计的改动集合在一起，极大地改变了B-2的外观和气动布局，新设计显得复杂而优雅，提升了轰炸机的性能，同时也非常昂贵，设计变更估计耗资高达20亿美元。

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每天一个奇迹

B-2在制造过程中有无数新工艺、新技术有待攻关、发明、验证，整个团队的座右铭就是“每天一个奇迹”。

新飞机设计制造流程中有一个节点叫做CDR - 关键设计评审，此时项目经理需要确认各分系统和所有设计细节都已完成。虽然B-2的重新设计导致项目进度延误了近8个月时间，它的CDR仍然定在了1985年12月没有改变。

为了压缩开发时间，B-2没有原型机，一步到位直接制造预生产型，第一架飞机就集成了全部任务系统，这也让CDR显得尤其重要。不可预知的事项从项目一开始就不断涌现，直到设计后期气动布局重新设计完毕之后，很多关键系统如雷达、导航都仍然在不断修改，甚至包括机组人数：战略空军司令部要求考虑在驾驶舱里增加第三名乘员的工作席位。

> 制造中的B-2驾驶舱

【 牙签 】

B-2的机翼前缘形状是全机隐身设计的重中之重，在早期设计中它采用的是刀锋一样尖锐的形状以降低雷达反射面积。但在冷战高峰期，战略空军司令部提出B-2在战时有可能不得不在计划外的机场起降，因此需要具备在任何能起降737的机场部署的能力。为了能够在高温条件下从跑道长度不足的机场紧急起飞，机翼前缘必须加厚以增加升力。如果前缘过于尖锐，低速高攻角起飞时机翼上表面的气流将沿展向移动，从而造成流向机翼后部的气流不足，在高温满载条件下机翼很容易失速，后缘的控制面也会丧失舵效。

常规飞机的解决方案因为隐身问题都无法接受，气动专家Sam Craig提出采用变截面方案，将原来厚度恒定的机翼前缘改为中间钝厚、两端尖锐的形态，就像牙签，让更多气流流向翼面关键部位。这也是B-2机翼前缘被称为“Toothpick - 牙签”的原因。

【 NCAD 】

作为全向隐身飞机，B-2的机体表面必须保持绝对平整以维持均匀的电导率，降低雷达反射面积。传统的飞机制造工艺都是从内部向外加工的，积累的公差会造成外表面高低不平，需用垫片进行微调，到处都分布着一些无关紧要的小隆起。但对B-2来说这些都是不可容忍的，因此必须彻底改变制造流程，任何加工工艺都不能穿透外部模具线，由外向内进行，设计、零部件制造和最后总装的全部数据必须完全一致。

> 正在人工剪裁复合材料蒙皮的技术员

制造过程中的每一步几乎都在打破常规，诺斯罗普决定将全部设计、加工工作转向计算机化，这在当时是一个革命性的创举。Kinnu组织投资由诺斯罗普自己的程序员开发了一套“NCAD - 诺斯罗普计算机辅助设计”系统，将过去的二维辅助设计扩展到立体的三维设计。

和复合材料一样，对CAD系统的投资为B-2项目乃至整个航空工业都带来了丰厚的回报，在不同团队、主要分包商和供应商之间共享机密CAD电子文档极大地提高了设计和生产准备的效率。三维CAD的应用让团队可以跳过很多零部件的原型设计制造，直接生产成品，设计、制造、测试几乎是同时进行的，节省了大量时间。B-2也成为第一种主承包商和分包商采用单一CAD系统和数据库设计制造的飞机。在90年代的一项调查中发现，2/3的美国航空航天工程师第一次接受CAD系统培训都是在NCAD上完成的，可以说诺斯罗普将航空工业带入了数字时代。

另外他们还开发了将部件移入、移出高压釜的机械手系统，把Pico Rivera变成一座未来工厂。为了建立B-2生产线，诺斯罗普投资了15亿美元，波音10亿，LTV8亿。

> B-2制造分工，波音负责外翼段、后机身、起落架、燃油系统和武器投放系统，LTV负责进气道段和发动机舱，剩余部分由诺斯罗普承包

【 隐身天线 】

B-2配备了2打以上的各种天线阵列，它们必须具备隐身特性以免增加雷达反射面积，但是当时的无线电供应商无法设计生产出“不产生辐射的天线” - 这太自相矛盾了。于是诺斯罗普不得不组建了一个由工程师和物理学家构成的内部团队，专门研究能在隐身环境中工作的雷达天线技术。诺斯罗普当时并不打算进入无线电工业领域，他们只是向供应商教授了如何设计制造低接获率天线的方法。

【 核任务 】

B-2从设计之初就负担有核打击任务，它的核防护措施在航空史上是空前绝后的。作为规划中的主力轰炸机，B-2被要求携带美国空军核武库中所有类型的弹药，从攻击加固地下目标的钻地核弹到9百万吨级的B53核航弹。战略空军司令部希望它能够在低空突防飞越核沾染空域后继续完成自己的任务，也能够抵御自己投放的大当量核弹或者苏联核战斗部防空导弹爆炸产生的剧烈冲击。

B-2依靠自己的隐身特性抵达目标区，但是那些为“沉默之蓝”研制的独特复合材料和雷达吸波材料完全不适合于核作战环境。1984年战略空军司令部对核任务提出了更高的要求，所有航电系统的设备机箱必须进行100%硬化加固。

团队花费了大量时间和精力测试既能保持隐身特性又能抵御核爆冲击波、电磁脉冲和γ中子辐射风暴的隐身涂层。有的材料通过了测试，但是因毒性太大无法大规模应用而不得不放弃。最终诺斯罗普研发出了可以耐受核打击的隐身涂层材料。

B-2可以高效地探测到核爆的闪光，迅速关闭全机的电子系统，这是避免电磁脉冲烧毁电子元件的唯一手段，脉冲风暴过后系统会自动重启。B-2全机核防护能力最强的就是驾驶舱，它拥有一套被动热防护系统，风挡玻璃除了嵌入细金丝编织成的雷达屏蔽层，还具有光致变色功能，可以在遭遇强光辐射的瞬间改变颜色，将光热辐射反射回去，这是一家供应商专门为B-2开发的新技术。

比核脉冲风暴更凶狠的是自然界的闪电，B-2的电子元件都进行了特别加固以应对强电流冲击，可以抵御闪电的直接命中，因此B-2是一架十分强壮的飞机，能够使用很长时间。

【 无处隐身的下线仪式 】

1985年10月到12月间，B-2顺利通过了CDR，结构设计绘图已经完成90%，但是只有20%的子系统完成出图，按计划也应该达到90%。任何未完成的部分都可能对系统的其它某个地方带来未知的风险。比如为了按时达到CDR节点，尾喷口热量对后机身影响的附加测试被取消，但数年后在试飞中发现后机身积累的热量出奇的高，问题延续多年之久。

原定于1987年12月进行的首飞被各种工程上的困难拖延了一年半以上，因为数量稀少且身躯庞大的B-2必须在日间进行试飞，像F-117那样进行长期秘密夜间试飞完全不可行，所以美国空军干脆于1988年11月22日为B-2 AV-1号机举行了下线仪式，正式公开了这一绝密黑计划。而“每天一个奇迹”也一直延续到了公开亮相这天。

当时受邀嘉宾和媒体被严格限制活动范围，官方发布的照片也只有B-2的正脸，以确保后机身特别是尾喷口等敏感部位不被曝光。此时B-2还未做好首飞准备，国会也坚持在试飞成功之前不会批准任何生产计划。

美国《航空周刊》的编辑迈克尔·多恩海姆发现空军因为疏忽在仪式当天没有关闭帕姆代尔的空域，他驾驶一架租来的塞斯纳172从仪式场地上空掠过，由随机的一位航空摄影师拍摄到了B-2的俯视图，独家揭示出尾部的丰富细节。这一行动完全合法，军方并没有追究。1916年成立的Aviation Week再创奇迹，被称为Aviation Leak - 航空解密。

但是事后媒体质疑如此严格的保密措施是否有必要且有效，因为从当天发布的正面官方照片上可以看到，场地前方特别设计喷涂的一颗蓝色五角星正是由B-2的轮廓构成的，尾部双W构型清晰可见。

每年年底都是我最忙的时候，这一篇拖了2个星期才写出来，而且又跑歪了。本来这篇准备写的是B-2的具体设计和装备情况，但是查到不少中文网络中从未披露过的研发过程细节，感觉这些幕后的理念、思路比性能数据、制造工艺更吸引人，也更有借鉴意义，所以花了大量篇幅介绍整个B-2计划的演变过程和重大修改的前因后果，探讨了B-2众多先进设计背后的“为什么要这样做”。

本篇部分内容来自“B-2: The Spirit of Innovation”（B-2：创新精神）一书，但原书写得相当碎片化，内容不是很连贯，语言也比较晦涩，我根据研发过程进行了整理。

 欲先了解更多，可移步公号：温哥华的鱼（ID：van--yu）

今年9月，网络上传出消息美国空军将把B-21的生产数量从80-100架大幅增加到150-180架，不过魔幻的2020热点实在太多，这条消息并没有激起多少涟漪。事实上这个近乎翻倍的数字并不是已经确定的计划，而是退役空军中将David Deptula在一次网上采访中对记者说的，代表的是空军私下的观点或者说是一种愿望。

空军物资司令部司令Arnold Bunch上将的说法就含蓄多了，B-21的数量可能超过100架，甚至超过不少。美国《空军杂志》网站上比较正式的表述是美国空军今后需要维持220架战略轰炸机的规模，包括约100架B-21，这个数字并没有落实而是动态变化的，和B-1B妥善率的改善、B-52的换发工程、B-2被替换前的状态都有关系。

> 美国空军官方发布的B-2和B-21俯视对比图

最终B-21将首先替换B-2，然后逐步替换机况差的B-1B。目前B-21的首架原型机正在建造中，受疫情影响首飞时间已经推迟到明年12月；在太平洋对岸，我们20家族的最后一位成员也已经接近了关键节点，世界上即将多出2种隐身战略轰炸机，而后者的影响力将更加显著，因为美国自己将第一次面对隐身轰炸机的挑战，这会对现有的世界战略格局带来意想不到的巨大变化。

不过我现在不准备探讨这2种还蒙在厚厚盖布之下的未来战机（因为完全不知道具体情况），而是细品一下它们的前辈：目前世界上唯一服役的隐身战略轰炸机B-2，只有读懂了B-2才能更好地理解下一代隐身轰炸机的设计。

哈维计划 - “无望钻石”

上世纪6、70年代，美式飞机虽然拥有逼近极限的飞行性能和强大的电子对抗措施，仍然在越南和中东战场上吃尽了萨姆-2、米格-21的苦头。比如1973年的赎罪日战争，以色列在18天里损失了109架作战飞机。而在冷战最前沿的欧洲战场，拥有萨姆-6、米格-25、自动截击引导系统等先进装备的华约防空体系远不是越南或者埃及可以媲美的，北约常规作战飞机无论是采用高空高速还是低空突防都会面临雷达引导的高炮、导弹和战斗机层层拦截，战场生存能力堪忧。美军作战规划人员相信一旦战争打响，如果战损率达到赎罪日战争的水平，北约的战机将在2周内消耗殆尽。

> 1967年8月12日在河内上空被萨姆-2地空导弹击落的一架RF-４C

为此美国航空工业从70年代中期开始研究一种全新的技术 - 就是今天所称的“隐身”设计，依靠机体的特殊外形偏转或者吸收入射雷达波，尽量降低雷达反射信号的强度，进而大幅降低敌方雷达的截获概率和探测距离，从源头上降低导弹的拦截效能。

1974年，美国国防高级研究计划局DARPA向航空业界发出垂询文件，重点提了2个问题：

1、可有效实现雷达隐身的最大雷达截面积阈值是多少？

2、美国飞机制造商是否具备设计、制造隐身飞机的能力？

1975年，DARPA启动了“Project Harvey - 哈维计划”，对隐身飞机相关技术进行预研，该计划名称的灵感来自4、50年代的一出舞台剧和同名电影，主角是6尺3寸半高的巨型隐身兔子“哈维”。

受到邀请的5家主要飞机制造商中费尔柴尔德和格鲁曼拒绝参与，通用动力坚持采用电子对抗措施也随之出局，剩下的麦道和诺斯罗普各自得到10万美元的合同。

这是一个隐身战斗机项目，因此已经十年没有参与战斗机设计的洛克希德并不在被邀之列。但它下属的“臭鼬工厂”在研制U-2、A-12、D-21和SR-71的过程中积累了一定的隐身设计经验，包括在关键部位使用复合吸波材料、机体表面涂敷雷达吸波涂层等（参见： 西雅图飞行博物馆巡礼（1）：细品黑鸟（上）），不过这些都是当时的绝密项目，连DARPA都不知情。

> M-21“鹅大妈”背负着D-21

洛克希德领导层从五角大楼探听到隐身计划的消息后正式向DARPA提出要参与项目，中情局也批准“臭鼬工厂”可以和DARPA讨论“黑鸟”项目所涉及的隐身技术。DARPA最初拒绝了洛克希德的请求，因为项目资金不足，在多次交涉后洛克希德终于被批准自费入局。

差不多在同一时间，正在研究隐身设计问题的“臭鼬工厂”数学家和雷达专家Denys Overholser碰巧从资料库中翻出一份被埋没多年的论文 - 莫斯科无线电工程学院首席科学家彼得·乌菲姆采夫于1964年公开发表的《物理衍射理论中的边缘波行为》，当时美国空军外国技术部刚刚把它翻译成英文。该论文提出了一些创新的方程式以预测几何形状的雷达反射率，后来被美国人称之为“带来隐身技术突破的魔法石”。

这一系列方程最终被整合为一个专门用于评估雷达反射面积的计算机程序“Echo 1 - 回声1”，将飞机外表面分解为一系列三角形平面，以计算针对任何特定迎角的雷达反射率。受到当时计算机硬件性能的限制，航空工程师们还无法测算出复杂曲线面的雷达反射面积，部分数据还是用计算尺人工计算的，所以第一代隐身飞机只能采用尽可能简单的多面体构型。

Overholser已经提出过一个多面体设计方案，但后续测试显示因为衍射效应他对机体边缘的计算有误。采用了“Echo 1”程序后设计团队很快从20种备选机体设计中选择出了雷达回波最小的方案。

1975年5月，“臭鼬工厂”完成了一份《高隐身性概念研究进展2号报告》的内部文件，阐述了绰号为“Little Harvey - 小哈维”的研究计划，它包含了两种对比方案，A计划是被戏称为“Hopeless Diamond - 无望钻石”的钻石切割多面体设计（这个名字来自世界上现存最大的蓝色钻石 “Hope Diamond - 希望钻石”，因为实在不像能飞起来的样子而被说了反话），由“臭鼬工厂”时任董事长本·里奇设计，无尾设计惊世骇俗。

B计划是传奇设计师凯利·约翰逊手绘的翼身融合设计，类似于D-21超音速无人侦察机。最终A计划胜出，设计过P-38、F-104、U-2、SR-71等一大票著名战机的凯利·约翰逊失手在“臭鼬工厂”内部是非常罕见的情形。

“臭鼬工厂”制造了多个木质模型用于风洞试验，并将其中一个贴上金属膜进行雷达反射面积精确测试，测试结果验证了“Echo 1”的计算，并让本·里奇从凯利·约翰逊手中赢得了25美分，因为后者打赌D-21的雷达反射面积会比新机更小。

XST计划 - “海弗兰”验证机

1975年夏天，DARPA非正式邀请洛克希德、诺斯罗普和麦道参与“试验性生存力试验台 - XST”计划，将上述研究成果转化为真正的飞机。麦道认为自己无法达到隐身飞机的设计要求而退出。1975年11月1日，洛克希德和诺斯罗普各自获得150万美元的第一阶段合同，需在4个月内制造出全尺寸木质模型，然后送往新墨西哥州白沙靶场利用美国空军雷达目标散射仪（RATSCAT）进行评估。

洛克希德的XST方案在“绝望钻石”的基础上加长了机翼并增加了操控性更好的内倾垂尾，采用扁平的口琴式尾喷口。为了在提交给DARPA之前测试它的雷达反射面积，洛克希德不得不借用前竞争对手麦道在莫哈维沙漠中的雷达测试设备，这被本·里奇形容为“别克借用福特的测试卡车”。在测试中麦道的雷达操作员曾一度因为看不到任何回波而让本·里奇去检查一下他的模型是否从测试立柱上掉了下来，直到一只乌鸦停在模型上才被雷达发现。

诺斯罗普的设计和洛克希德的方案差不多，进气口位于驾驶舱后面的机背上，尾喷口则藏在两个内倾的垂尾中间，外形科幻得犹如星球大战中的Snowspeeder雪地战机。

在白沙靶场，空军原有的测试立柱雷达反射强度甚至超过两个被测的模型，于是洛克希德和诺斯罗普各自出资建造了几根价值18.7万美元的特制支柱，其雷达信号反射强度比模型低10分贝。

> 空军雷达测试场原有的立柱

据本·里奇在回忆录中记述，“绝望钻石”的雷达反射面积只有D-21的千分之一，Overholser告诉他即使放大到全尺寸战斗机，雷达反射面积也只有一只老鹰的眼球大小。在白沙的测试中发现模型上的鸟粪能把雷达回波强度提高1.5分贝。

1976年4月洛克希德在对比测试中胜出，原因是设计过程中没有得到计算机建模帮助的诺斯罗普XST方案侧向雷达反射面积要高出10倍！

> 白沙靶场中的XST测试模型，左为洛克希德方案，右为诺斯罗普方案，分别安放在新立柱上

独家进入第二阶段后“臭鼬工厂”需要制造2架有人驾驶的验证机，DARPA代号“Have Blue - 海弗蓝”。第二阶段有3个主要目标：降低雷达、红外、可见光和声学的可探测性；可以接受的飞行品质；“能够准确预测飞行中飞机低可探测特性的建模能力”。

“海弗蓝”的机体由众多平面构成，没有任何弧度，机翼后掠角达到72.5°，采用内倾垂尾，机体表面涂敷了洛克希德实验室开发的含铁雷达吸波涂料，驾驶舱风挡喷涂了特殊涂层以具备导电性，位于机翼上部的进气口覆盖了吸波网状格栅。

> “海弗蓝”的外表面喷涂了主任工程师阿伦·布朗亲自设计的3色割裂迷彩以掩盖其平面体轮廓特征

此时“海弗蓝”的研发费用已经转由空军投资，而空军只能从机密项目费用中拿出2千万美元，剩下1千万的缺口本·里奇说服了洛克希德自行承担。为了节省经费和开发时间，2架“海弗蓝”大量采用现成设备，发动机来自T-38教练机、主轮来自F-104、弹射座椅来自F-16，工装工具来自C-5计划。

“海弗蓝”的独特气动外形造成它的飞行状态极其不稳定，因此采用了F-16上刚刚研发成功的4余度线传飞控系统而且保留了侧杆设计。但该机为3轴不稳定，而F-16只是俯仰轴不稳定，两者的控制率也完全不同，必须进行大幅改进。作为隐身验证机，“海弗蓝”没有配备武器和传感器，起飞重量只有5.6吨，造价却高达3700万美元。

两架绝密的验证机都没有美国空军序列号，只采用洛克希德内部编号HB1001和HB1002。1977年12月1日，HB1001号机在51区进行了首飞，验证了“海弗蓝”的气动特性和线传飞控系统。

> “海弗蓝”仍然采用传统皮托管空速管，在进行雷达测试时收回机体内

涂有灰色吸波涂料的HB1002号机专门用于测试雷达反射面积，2架验证机先后因故障在1978年5月和1979年7月坠毁，其中2号机坠毁时正在和F-15进行对抗，利用F-15强大的机载雷达测试它的隐身性能。仅有的2名项目试飞员均弹射生还，两架飞机的残骸则被秘密埋葬在内利斯空军基地内的沙漠中。

“海弗蓝”的雷达反射面积是绝密信息，至今没有披露过。不过它的传奇之一是在一次测试飞行中由于机体表面三颗固定螺钉没有上紧伸出了3毫米，导致它被93公里外白沙靶场的雷达发现。

虽然2架验证机全部损失，但“海弗蓝”项目仍然非常成功，战术空军司令部受此鼓舞向洛克希德订购了5架全尺寸发展型和20架生产型实用作战飞机，项目代号“Senior Trend - 高级趋势”。这就是后来的F-117A战斗机，1981年6月18日首飞，1982年开始交付，1983年10月形成作战能力，1990年交付最后一架，总产量只有5架YF-117A和59架F-117A。

说了这么多似乎跑题很远了，和B-2完全不沾边，倒把F-117的身世说了一半。别急，下面就来了。

BSAX计划 - “沉默之蓝”验证机

DARPA认识到两家公司在XST研究过程中各自积累了非常宝贵的经验，特别要求诺斯罗普维持隐身设计团队，因为1976年12月美国空军和DARPA就启动了另一项“试验性战场侦察机 - BSAX”计划，希望研制一种能够在前线活动的隐身侦察机。

这是规模更加宏大的“Assault Breaker - 突击破坏者”计划的一部分，旨在通过大规模远程投射智能弹药阻挡华约的滚滚装甲洪流，尤其是在富尔达缺口这种关键地段。该系统由地对地导弹向战线后方的敌坦克集群投放“灵巧”子弹药，攻击装甲目标薄弱的顶部；由机载“Pave Mover - 铺路机”雷达平台提供战场监视和目标指示，这种新型合成孔径雷达具有移动地面目标指示能力。

“铺路机”雷达可以由F-111或者KC-135等常规飞行平台携带，在本方防空保护伞范围内监视前沿，这一概念最终发展成为E-8“联合星”空地监视飞机。但是要想进一步深入敌后，在盘旋中持续监控第二梯队的战场态势并实时向地面指挥中心提供目标指示信息，就必须具备全向隐身能力才能生存下来，所配备的雷达也必须具备低截获率，这就是BSAX计划的初衷。

1977年诺斯罗普被独家授予一项合同发展BSAX所需技术，1978年又获得了1.36亿美元的国防投资，开启了漫长的研发之路，新机代号“Tacit Blue - 沉默之蓝”。之所以两个隐身飞机的代号都带有“蓝色”这个词是因为当时主管绝密隐身飞机计划的五角大楼团队就叫“Blue Team - 蓝队”。

除了全向隐身，设计中的另一个挑战是在尽量小的机体内容纳巨大的雷达天线，而且要保证天线的视野，其设计难度比隐身性还要高。为了整合雷达形成了“沉默之蓝”独一无二的盒型机身，剩余的设计工作就是让这个盒子飞起来并且能全向隐身。

诺斯罗普团队起初也打算采用多面体结构，但是他们缺乏“Echo 1”那样的软件和精确计算多面体雷达反射面积的能力，因此采用了另外一种思路：采用柔和过渡的高斯曲线表面重新分配雷达入射波的电磁能量，其结果就是一个上下表面平坦、棱线分割的侧面内倾圆滑过渡的长盒子，形如一条带翅膀的鲸鱼，或者更形象一点就像是把两个浴缸倒扣在一起。

在诺斯罗普内部“沉默之蓝”的绰号就是“鲸鱼”（有时候还被称为“外星人的校车”），70年代末诺斯罗普先进项目分部的办公室里到处都是鲸鱼的照片和油画，信纸和各种办公用品上都印着鲸鱼图案，高管的办公桌上放着鲸鱼模型，相关工作人员互称为“鲸人”。但是当访客问起这些鲸鱼的含义时，答案往往是“这不是你该谈论的话题，鲸鱼是种高贵的动物”。

诺斯罗普的策略成功了，“沉默之蓝”的雷达反射面积至少和研制中的“海弗兰”/F-117一样小，“低于一只蝙蝠”。采用高斯曲线是该项目最大的技术突破，也是战后航空技术发展的一个里程碑，让后世的B-2、F-22等隐身飞机得以在维持低探测性的同时具备更优秀的气动特性。

这一突破来之不易，必须精确计算机体表面的弧度。在设计阶段前机身座舱区域就遇到了麻烦，工程师Fred O’Sheara负责的部分产生了不可接受的雷达反射。有一天他坐在迪斯尼乐园的长椅上等候排队坐过山车的孩子们，他口袋里正好装着一块模型粘土，就拿出来放在掌心里把玩消磨时间，并捏出了一个他认为可行的形状。第二天团队中的制模师拿走了这块粘土并雕刻出了机鼻模型，它就是那个特立独行的铲状机鼻，即使在B-2身上仍然能见到这一诞生在迪斯尼的灵感痕迹。“沉默之蓝”团队中的一些老人至今仍然保存着这个粘土模型的塑料翻模作为纪念。

和“海弗兰”一样“沉默之蓝”也大量采用了现成的飞机零部件：起落架来自自家的F-5E，弹射座椅采用麦道生产的ACES II型。它是有史以来最不稳定的飞机，比“海弗蓝”还要糟糕，如果把它的模型放置在风洞里，以重心为支撑点，吹风后它会像风向标一样乱转，直到尾翼指向前方。为此采用了F/A-18上的GE全数字化线传操控系统，由精心设计的保形大气数据传感器列阵提供姿态信息。

> “沉默之蓝”驾驶舱内景，虽然机体宽度很大，但是单座的驾驶舱空间相当狭小

“沉默之蓝”安装了两台达索“猎鹰 20”公务机上的盖瑞特ATF3涡扇发动机，内埋式进气口位于机背，S型弯曲的进气道完全遮蔽了发动机风扇，圆滑的唇口形如鲸鱼的喷孔。共用进气道的两台发动机距离非常近，它们必须同时启动，如果一台先启动将导致另外一台进气量不足。尾喷管呈压扁的半圆形，大片的平尾和外倾的垂尾遮挡了来自后下方和侧面的雷达照射。平直的机翼面积相当小，简直让人怀疑这个盒子怎么能飞起来。

“沉默之蓝”机长17.02米，翼展14.68米，尺寸比F/A-18C略大（后者为机长17.1米，翼展12.3米），起飞重量13.68吨。它是纯粹的侦察机，没有任何携带武器的能力，机身两侧安装了休斯公司研制的地面监视/低截获率侧扫雷达，可以发现战线深远后方的地面移动目标。和E-8“联合星”不同，小尺寸的“沉默之蓝”并没有机载雷达操作员，雷达操作由地面站控制，就像现在的无人机。

“沉默之蓝”项目只有5名飞行员，其中肯·戴森是唯一一位同时飞过“沉默之蓝”和“海弗兰”的飞行员。为了掌握“沉默之蓝”超级不稳定的飞行特性，他们除了在飞行模拟器上进行大量训练外还驾驶一架特制的变稳教练机 - 比“沉默之蓝”更加丑陋的康维尔NC-131H TIFS。

还在试飞初期，空军就已经发现“沉默之蓝”的一些特性并不适合作为一个实用的武器系统。首先它除了对雷达隐身外还应该避免被目视发现，隐身战斗机和轰炸机可以在夜间行动，但是对于一架侦察机来说必须执行大量日间实时侦察任务。“沉默之蓝”相对庞大的机体在地面很容易被发现，要深入敌后侦察必须召唤战斗机护航，这就失去了隐身的意义。

其次，正在研制中的E-8“联合星”可以利用它7米长的巨大雷达天线获得超远距离的探测能力，在己方空域就可以执行“沉默之蓝”的大部分任务，而且造价更低、续航时间更长还可以接受空中加油。

> 2017年2月7日在内利斯基地参加年度“红旗演习”的E-8C，由波音和诺格联合生产

诺斯罗普将其量产的希望最终破灭，“沉默之蓝”只制造了一架和一个备用外壳。虽然外形笨拙，但整个试飞过程非常安全，在1982年到1985年间进行了135次测试飞行，总飞行时数250小时，平均一个架次持续2个半小时。最后一次飞行之后飞机被封存在秘密地点，直到1996年4月30日才被国防部解密公之于众，如今陈列在代顿空军国家博物馆四号馆。

“沉默之蓝”被认为是美国空军历史上最成功的技术验证机之一，达到了全部设计要求，它所探索、验证的低可探测性技术对今后的隐身飞机和反隐身雷达设计均产生了深远的影响。

ATB计划 - “高级冰”与“高级钉”

在开始涉及轰炸机之前还有一段插曲，“海弗兰”验证机试验成功后，“臭鼬工厂”根据DARPA的要求一共向空军提交了两款“先进战术飞机 - ATA”方案，ATA-A方案是F-15尺寸的单座双发攻击机，作战半径740公里，载弹量2.2吨；ATA-B则是一种更大型的双座4发战术轰炸机，作战半径1850公里，载弹量4.5吨，造价是A方案的1.5倍，洛克希德提出用它代替F-111战斗轰炸机执行纵深遮断任务。最后美国空军于1978年夏选择了价格更低、风险更小的ATA-A方案，由此催生了F-117A。

充满韧性的“臭鼬工厂”团队又转向战略空军司令部，推出了一个修改过的ATA-B隐身攻击机方案。不过出乎洛克希德的意料，空军想玩把更大的，他们想要的隐身飞机不是用于替换F-111，而是替换在1977年6月被卡特总统取消的B-1A，甚至是B-52。1979年立项的“先进技术轰炸机 - ATB”计划不仅要求航程远、载弹量大，还要拥有“海弗兰”那样的高隐身性。

> 命运多舛的B-1A

技术专家出身的卡特总统很早就成为了隐身技术的狂热支持者，他在一片争议声中取消B-1A超音速轰炸机计划，一个重要原因就是已经了解到隐身技术将带来的巨大变革，但是因为高度机密他无法对外界说明这点。

ATB计划推进得非常快，提供秘密黑色经费的项目代号“Aurora - 曙光女神”（也就是传说中莫须有的SR-72）。参加竞标的公司很快就被筛选出最后2家，和XST计划一样，仍然是诺斯罗普和洛克希德这两位对隐身设计最有心得的老对手。美国空军当时计划采购165架隐身战略轰炸机，生产将持续近20年，赢者将通吃这块体量巨大且利润很高的蛋糕，并垄断新世纪的美国重型轰炸机市场。不过因为双方都缺乏大型现代轰炸机的设计经验，产能也不足以满足空军的要求，诺斯罗普和波音（B-52设计者）及LTV、洛克希德和罗克韦尔（B-1设计者）分别组成了竞标团队。

ATB项目的要求非常苛刻，无空中加油航程需达到9600公里，载弹量接近20吨，除了极低的雷达反射面积外，对红外、电磁辐射等其它方面也有严格规定。鉴于当时的计算机处理能力和基本的航空物理学理论，两个团队都采用了相当冒险的飞翼构型。

> 外形科幻的Ho-229双发喷气式飞翼战斗轰炸机

飞翼顾名思义就是没有的突出于机翼前后的常规机身，也没有鸭翼、平尾这些附属气动面，翼身高度融合，是气动布局一体化的极致，具备相当多的优点：

整个机体都产生升力，升阻比高，气动效率是所有飞机构型中最高的，相同体量的飞翼比常规构型的飞机具有更大的航程和载荷能力。

宽厚的翼身融合体提供了巨大的内部容积，可以携带大量燃油、弹药或者货物。

外形光滑平顺，没有突出物，在很多角度上横截面积极小，天生具备良好的雷达隐身外形。美军在战后修复了唯一一架幸存的Ho 229 V3号原型机，经测试发现其外形、涂装和金属/木材混合结构可以把当时英国国土防空雷达的探测距离缩短37%。

但是飞翼横宽纵短的机体结构也带来一个天生的缺陷，就是操纵性和机动性都很差，俯仰和偏航操纵力矩小，飞行极不稳定，配平困难，在没有电传操控系统的年代几乎是无解的。这也限制了飞翼的大规模应用，只出现了德国的Ho-229、美国的XB-35和YB-49等极少数昙花一现的试验性飞翼轰炸机。

> 1945年飞行在哥廷根上空的Ho-229 V2，这是该机仅有的两次成功试飞之一

洛克希德和诺斯罗普都意识到只有飞翼构型能够满足ATB的全部要求，事实上两者的设计相当接近，以至于当国防部ATB项目办公室的军官在伯班克“臭鼬工厂”第一次看到洛克希德的概念模型时不禁问了一句“你们怎么用了诺斯罗普的设计？”

因为整个ATB项目的内部代号是“Project Senior C.J.”，洛克希德的方案取名“Senior Peg - 高级钉”。它可以看作是将放大版的F-117A融入飞翼构型中：驾驶舱采用平面风挡，前机身上半部也都由平面构成，进气口由防雷达格栅覆盖，机翼构型和今天的大型无人机很接近，后掠角小于前机身。

“高级钉”最特殊的设计是有个小尾巴，从后机身突出的一个尾椎上安装了外倾的V字型双垂尾。这个突出的小尾巴虽然在一定程度上破坏了隐身性，但可以延长控制力臂，对改善飞翼的操纵性有很大帮助，降低了飞控设计的难度。

它虽然看起来非常怪异，但反映出洛克希德的设计哲学，用最小巧、最便宜的机体设计满足项目的最低要求。这是数年前空军从ATA-A和ATA-B方案中选择前者给洛克希德留下的深刻印象，认为空军更注重数量优势而不是过剩的能力。

> “高级钉”和B-2的对比

诺斯罗普的方案代号是“Senior Ice - 高级冰”，他们在“沉默之蓝”问世后的5年来持续改进连续曲率隐身设计，决定打造一架巨大的纯飞翼轰炸机，这也是公司创始人杰克·诺斯罗普奋斗了近半个世纪的终极目标。

> “高级冰”早期模型，外形比“高级钉”简洁很多，凸起部分全部采用圆滑曲面，边缘严格遵循平行原则

两家公司之间的竞争包括多种形式：阐述设计理论的文件、一系列风洞测试以及1981年5月开始的终极雷达反射面积测试 - 双方的缩比模型被架在高杆上进行多频段全方位的雷达反射测试。有传言至少有一家还进行了验证机飞行测试，但因为极高的密级从来无法证实。

> 竖在高杆上进行雷达反射面积测试的“高级钉”模型

1981年10月20日美国空军发布了竞标结果，测试分数比几年前的XST竞标还要接近，只不过笑到最后的是上次的输家诺斯罗普。洛克希德对此感到震惊，因为他们认为自己会在雷达测试中胜出，“高级钉”的造价更低，研制风险更小，而且还拥有一个绝对优势，就是具备当时世界上唯一的隐身飞机大规模生产经验。

诺斯罗普的管理层反驳了这一投诉，他们声称完全取消垂尾的“高级冰”空气动力学性能提高了5-10%，曲面外形对多个波段的雷达都具备更好的隐身效果，而不仅仅是威胁最大的单一波段，这样的宽频隐身设计可以更好地应对将来出现的反隐身雷达。

诺斯罗普同样拥有自己的杀手锏，而且有两个。其一是世界上最丰富的飞翼设计制造经验，从N-1M到XB-35到YB-49；其二是更优秀的传感器集成能力，“沉默之蓝”已经验证了相关技术，不但飞机本身难以探测，它发射的雷达信号也同样具备极低的截获率。ATB将配备高功率目标搜索雷达阵列，如果雷达辐射特征明显，轰炸机本身的隐身性将毫无意义。

> 1948年停放在诺斯罗普厂区的未完工YB-35B机体

“高级冰”尺寸更大，在载荷、航程等很多方面大大超过了ATB的最低要求，当然也很贵，极端的昂贵。洛克希德预测“高级钉”投产后的单价将不超过2亿美元，正在生产F-117的“臭鼬工厂”团队对这个成本很有信心；而诺斯罗普的报价整整翻了一倍。不过随着1981年里根总统上台推行军备竞赛，国防部已经不再对“可负担”的设计方案感兴趣，而是不计代价地追求压倒性的性能优势。这样的局势变迁催生了空前绝后的B-2轰炸机。

下一篇将介绍B-2的具体设计，看看它有何德何能配得上21亿美元的单价。

据新华财经11月25日消息，中国国药集团有限公司副总经理石晟怡表示，中国国药集团已向国家药监局提交了新冠疫苗上市申请。

中国已经明确表示，正在积极考虑加入TPP。当然，更准确地说是CPTPP，这是美国退出后增加了一些环保、劳工保护条款的修订版TPP，但还是可以简称为TPP。

中国刚签署了RCEP，这是世界最大的自由贸易区，为什么又要再加入TPP呢？RCEP与TPP都是自由贸易区架构，两者有部份成员国重合（日本、澳大利亚、新加坡、越南、文莱、马来西亚、新加坡），但RCEP是经典意义上的自由贸易区，以货物贸易为重点，TPP则涵盖货物贸易、服务贸易和数字经济，不仅自由贸易的、投资保护的范围和力度更大，还在环保、劳工等方面有更加详尽的规定。

RCEP对10年前的中国是雪中送炭，如今只是锦上添花了。除了日本，中国与RCEP各成员国已经达成不同程度上的自由贸易协议。另一方面，中国与发达国家在更加广泛、深入的双边自由贸易协议方面进展艰难，通过TPP这样全面、深入的架构，可望与一揽子国家在自由贸易方面一步到位，并为与TPP之外的经济体的自由贸易谈判提供了更高的起点。换句话说，就自由贸易而言，RCEP对中国是保底的，TPP的层次才是目标。

在TPP谈判高峰的2014-16年，中国经济体量已经很大，成为世界货物贸易中举足轻重的一极，但在服务贸易方面还较落后。数字经济更是新兴事物。几年下来，中国的数字经济的渗透率遥据世界前列，以移动平台为主体的社交媒体、广告、网购、电子支付的发展如火如荼。TikTok更是使得中国的数字经济走向世界，这只是开始。另一方面，中国在投资保护方面受到越来越多的压力，在欧美、澳大利亚的投资不断受阻，在美国上市的公司面临被迫退市的危险，TikTok、微信更是受到非法封禁，中国投资需要有更加有力（但非武力）的架构保护。这是中国加入TPP的动力所在。

那TPP是否有接纳中国的动力呢？美国退出后，TPP覆盖约5亿人口，总GDP约13.5万亿美元，占世界13%，远远低于RCEP的22亿人口和26.2万亿，但依然是较大的体量，但显然与TPP的期望还有很大差距。中国加入的话，总人口立刻增加接近3倍，总GDP翻一番。更重要的是，中国是世界上最大的制造业国家，具有相对应进出口。中国还稳居世界供应链的中段，迅速富裕起来的中国人构成世界最具潜力的消费市场。中国的加入显然是符合TPP国家的利益的。

当然，这么说也简单化了。CPTPP签订两年以来，成员国之间的外贸并没有质的提升，在新冠疫后各国都急需贸易振兴的时候，瘸子和驼子互相也提携不动。中国作为新冠疫后世界经济的唯一火车头的作用肯定是受欢迎的，但客大欺店的担忧也是现实存在的。

在TPP的成员国中，同时成为RCEP成员国的国家在理论上对中国加入TPP应该不反对，其余四国则未必一帆风顺。智利、秘鲁的阻力应该较小，既增加对中国的出口，中国进口与本制造也不构成竞争。墨西哥则不一定，作为美国制造的低成本替代，中国制造与墨西哥构成一定的竞争，尤其在汽车零部件方面。当年中国加入世界贸易组织时，墨西哥就是最难缠的国家，直到最后才完成双边谈判。加拿大则在经济上对接纳中国也有动力，但在政治上与中国实行自由贸易会有很大的民意阻力。更大的阻力可能来自美国。

尽管美国不再是TPP成员国，美国的搅屎力还在，会压迫TPP成员国中的日本、加拿大、墨西哥、澳大利亚、新西兰拒绝中国的加入，尤其是加拿大和墨西哥。在特朗普时代重新签订的美墨加自由贸易协议中有规定，任何国家（其实就是加拿大和墨西哥）与第三国缔结自由贸易协议时，必须得到美国的同意，否则美国有权退出美墨加自由贸易协议。这个条款具体怎么实行是一个问题，尤其是加拿大、墨西哥在多边架构下的自由贸易关系是否需要、如何得到美国同意的问题。具体到TPP。可以认为加拿大、墨西哥的TPP资格是得到美国同意的，因为当年美墨加是同时加入TPP的。但这是否意味着TPP每接受一个新成员的话，加拿大、墨西哥与美国的自由贸易关系都需要得到美国的重新批准才行，这是一个灰色区间。不管是特朗普还是拜登坐在白宫，这是美国阻挠TPP接纳中国的重要着力点。

这对TPP的其他成员国和中国很不公平，但世界从来就不是公平的。

阻止中国加入TPP对美国很重要。中国与欧盟的自由贸易受阻，但中国加入TPP后，欧洲可能被迫放低身段，以欧洲-TPP自由贸易的方式实行一揽子自由贸易，但这对美国是不可接受的。美国的基本对华战略是围堵，但这样一来，变成美国自己被围堵在墙外了。要避免这样的事情出现，关键在于堵住中国加入TPP的路。

在理论上，美国抢先回到TPP是堵住中国加入的最可靠办法，但尽管拜登政府可能启用大量“奥巴马余孽”，美国重回TPP难上加难。奥巴马是顶着巨大的国内反对硬性谈下了TPP的。在最后的时候，实际上是在抢时间，一定要在任期结束前把TPP签下来。“奥巴马医保”和TPP都是要作为“奥巴马遗产”留下来的。最后紧赶慢赶签下来了，但萧规没有曹随，特朗普一上台就退出，这不只是特朗普的乖张，而是有深刻社会背景的。

今天的美国已经不是二战结束时那个朝气蓬勃、自信自强的美国了，而是竞争力、进取心、自信心缺失的美国。美国已经不愿、不敢在主要经济领域靠竞争力夺取主导权了，只能用规则制定权和话语权谋私利。全球化给美国带来了巨大的经济利益，但分配不均导致贫富分化，制造业外流导致蓝领中产阶级萎缩，阶级固化和上升通道变窄加剧了美国的社会问题。

但美国人还是习惯性地从外部找原因，全球化成为“中国偷走了美国的就业”，竞争力下滑成为“中国偷走了美国的技术”。美国人把新冠抗疫失败归罪于“中国应该从一开始就把病毒关住”也是出于这种“探照灯只照别人不照自己”的思维。这种简单化、线性化思维导向反自由贸易，在美中气氛遭到特朗普严重毒化的现在，美中自由贸易是免谈的事，中国要求加入TPP使得美国重回TPP的路更加复杂化，使得美国重回TPP的路比当初加入还要漫长。

特朗普是“退群王”，但拜登未必能轻易重回TPP

因此美国通过TPP成员国阻止中国加入就成为关键。日本将在2021年成为TPP轮值主席国，日本已经宣称，中国要达到TPP的高标准才会考虑，托词已经来了。且不说中国是否达到标准是一个主观判断，即使达不到，准入TPP并用规则管束，才是促使中国加速达标的正道。不管怎么说，中国的达标程度肯定不低于越南、智利、秘鲁。

相反，澳大利亚倒是对中国加入表示欢迎。澳大利亚被中国的事实禁运弄得很痛苦，正在通过一切途径试图“政经分离”，在不改变政治敌对的情况下，迫使中国自由贸易。澳中自由贸易协议不给力，RCEP还不知道是否给力，但多加一道TPP的紧箍咒有利无害。

TPP从来就不是单纯的自由贸易区，始终是政治领先的。美国明确提出拒绝中国参加，要保持美国的绝对的规则制定权，只有“在未来中国严格遵守TPP规则”（也就是服从美国制定的世界规则）的时候才予考虑。

另一方面，这对美国加速重返TPP是巨大压力，对美国政治断裂带是不可承受之重。彼得森研究所在2019年的报告表明，如果美国加入TPP而中国在外，这对中国是每年180亿美元的损失，美国则是每年1310亿美元的增益；如果中国加入TPP而美国在外，这对美国是每年10亿美元的损失，对中国则是每年2980亿美元的增益。美国不重返，阻扰中国重返是短期战术行为，如果长期化，这在国际政治上的可操作性会越来越低，代价会越来越大。但美国国内政治可能在很长时间里都不容许美国重返TPP。这是中国比多造几艘航母、增加多少个百分点的外贸更加厉害的手段。

当然，中国要加入TPP也有国企补贴这一关。TPP规定，成员国不得对国企给予超过外资的偏向性贷款和政策优惠，这在当年就是为把中国挡在门外而设计的条款。中国很难改变这样的条款，但中国在向上汽、广汽、北汽投资的同时，必须给予丰田、本田、加拿大通用同样的待遇，这是一个有意思的问题。那中国向移动、联通投入巨资，日本、澳大利亚的电信会让中国同样投资吗？中国向中航、北方工业、中船投入巨资呢？

美国在自己近期重回TPP无望的同时，会全力阻止中国加入TPP，但这不等于中国的自由贸易之路就此堵死。美国不让入群，中国就自己拉群。这不是第一次，也不会是最后一次。中国已经在RCEP之内，RCEP全面生效和产生效益还需要时间，更重要的是，RCEP也是可以继续成长的。在自由贸易的效益推动下，RCEP可以成长为RCEP 2.0，大量采用TPP有用、有益、合理的理念，并在此过程中把更多的国家拉进来。这是更长、更曲折的道路，但中国崛起之路从来就是曲折的，但也是堵不住的。苏区红军非但没有直接进攻南京，还万里长征绕道陕北。但在百万雄师过大江的时候，解放全中国就势不可挡了。

三个月前我说过“黄金闭眼”的事故，那之后，大锅又出事了。上周，美国“国家科学基金会”已经官宣放弃治疗，黄金眼正式溘谢，为肃杀的2020又添了一声太息。想不到啊~中国天眼才睁开，美国就眇了一目。所谓“冥数”、“国运”我是不信的；之前中国外交官赵立坚说的什么“戳瞎”，也和此事无关。我号召大家信科学。

还是没熬过2020，“黄金眼”这就开拆啦。

经过三年试运行，2020年1月FAST项目正式“开眼”。

没有对比就没有伤害。民主的美国不会为修复一个射电望远镜而劳民伤财；专制的中国为了“仰望星空”的面子工程，全然不顾西部人民吃草的现实！！！所以中国必输！！！

现实就是这样的让人无语，所以，啥都别说了，睁一眼闭一眼吧。

（原文链接：NSF begins planning for decommissioning of Arecibo Observatory’s 305-meter telescope due to safety concerns）

【文/观察者网 龙玥】纽约市曾一度成为美国新冠疫情的“重灾区”，今年春季由于确诊与死亡病例激增，该市不得不调用冷藏车充当“移动停尸房”。

然而，据《纽约邮报》、《华尔街日报》11月22日报道，在纽约市布鲁克林地区，数百具在春天去世的新冠患者的尸体仍存放在冷藏车中。

纽约市首席医学检察官办公室22日透露，今年4月，该市在日落公园附近的码头仓库建了一个紧急临时太平间，现在约有650具尸体存放在太平间的多辆冷藏车中。这些死者中的大多数都没有家属认领，或者家属无法负担葬礼费用。

报道指出，即便纽约市有殡葬补贴，且费用已从今年5月的900美元增加到1700美元，但纽约州立殡葬协会的数据显示，该州传统葬礼的平均成本为9000美元。该组织称，一个典型的火葬服务费用约为6500美元，这对纽约州困难家庭来说，仍是一个不小的数字。

《华尔街日报》报道截图

上述太平间附近的一名保安人员对《纽约邮报》称，他经常看到殡仪馆的车辆进出太平间，“今天早上就来了几辆车……他们几乎每天都有车来。”另一名在附近工作多年的人说道，这里已经空置很长一段时间，新冠疫情暴发才重新启用。该人士表示，他知道这里会用来存放尸体，因为911恐怖袭击后，大量遇难者尸体也是临时安放在此。

纽约市首席医学检察官办公室一位发言人表示，在新冠大流行结束之前，这些尸体存储设施将持续保持运转。该发言人称，冷藏车中的尸体数量其实在缓慢下降，9月中旬至11月中旬，尸体数量从698具减少到了650具。

今年春季期间，纽约市许多无人认领的新冠死者遗体会被送往一个人烟稀少、臭名昭著的小岛——哈特岛集中埋葬。公开资料显示，1918年西班牙流感大暴发的时候，纽约市政府也曾在这座无人小岛上掩埋遇难者遗体。由于其特殊的历史原因，人们将被埋在岛上视为一种耻辱。不过《华尔街日报》称，哈特岛埋葬新冠死者相关报道出现后，纽约市长白思豪表示，将不会在临时坟墓中进行大规模埋葬。

哈特岛无人机拍摄视频截图

美国疫情暴发早期阶段，纽约市一度成为全美疫情“重灾区”。《纽约时报》疫情数据显示，今年4月是纽约市疫情最为严峻的时期，每日新增病例持续在4000例以上，并频繁创下新高。随着确诊人数陡增，该市的死亡人数也在4月迎来峰值，单日死亡人数一度突破800例。

纽约市疫情数据 图自《纽约时报》

而疫情压力导致纽约市停尸房空间严重不足，该市不得不开始调用冷藏车存放新冠患者的尸体。

但关于冷藏车的相关丑闻不断被媒体曝出：今年4月，美国有线电视新闻网（CNN）曝出，在布鲁克林的尤蒂卡大街的一家殡仪馆外，警察在2辆散发恶臭的卡车中发现了数十具腐烂的尸体。今年5月，据福克斯新闻报道，美国一些装过尸体的冷藏卡车仍被用于运送食品。不过美国食品药品监督管理局（FDA）表示，在新冠疫情期间用于存放尸体的冷藏卡车，在经过彻底消毒和清理后可被用于食品运输。

视频截图

据外交部网站消息，当地时间2020年11月24日，国务委员兼外长王毅在东京同日本外相茂木敏充共同会见记者。

王毅表示，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，人类社会休戚与共，各国利益安危相联，需要加强团结协作，携手应对挑战，作为地区和世界重要国家和战略互惠合作伙伴，中日两国责无旁贷。

王毅说，我此次访日正是在这一大背景下成行，也是两国外长自疫情发生以来首次面对面接触交流。我和茂木外相就中日关系以及共同关心的国际地区问题进行了坦诚深入沟通，达成五点重要共识和六项具体成果。

双方一致同意，遵循两国领导人战略引领，在中日四个政治文件基础上，坚持“互为合作伙伴、互不构成威胁”精神，增进互信，正向互动，努力构建契合新时代要求的中日关系。

双方一致同意，继续携手抗击疫情，及时交流信息，开展医疗药物方面合作，维护两国民众健康，并为地区和国际公共卫生领域合作共同作出贡献。

双方一致同意，合作推进两国经济复苏，明年适时举行新一轮中日经济高层对话，继续加强科技创新、节能环保、医疗康养、电子商务、第三方市场等重点领域合作。

双方一致同意，共同推动区域全面经济伙伴关系协定早日生效，积极推进中日韩自贸协定谈判及区域合作进程，共同维护和强化以规则为基础的多边贸易体制。

双方一致同意，相互合作，支持对方举办东京奥运会和北京冬奥会，办好这两大盛事。适时举行中日高级别人文交流磋商机制会议，疫情结束后全面恢复双边人员往来，扩大地方交流合作，增进两国民众相互了解和友好感情，优化两国关系民意环境。

双方共同作出以下决定：一是在严格做好疫情防控前提下，于本月内启动两国必要人员往来“快捷通道”，进一步促进两国复工复产合作，二是建立中日食品农水产品合作跨部门磋商机制，加快沟通协调，推动该领域合作早日取得进展。三是建立两国气候变化政策磋商机制，推动气变环保政策协调和务实合作。四是启动2022年中日邦交正常化50周年纪念活动筹备工作，并积极考虑将原定于今明两年举办的“中日文化体育交流促进年”顺延到明后年。五是下月举行新一轮中日海洋事务高级别磋商，强化两国外交主管部门和海上执法部门之间沟通交流。六是争取年内开通两国防务部门海空联络机制直通电话，进一步加强风险管控，增进安全互信。

王毅说，新形势下，中方愿与日方一道，以更加宽阔的视野、更加有效的行动、在更加广泛的领域，共同肩负责任，积极推进合作，让中日关系更好惠及两国人民和国际社会。

【文/美国Recode传媒高级记者彼得·卡夫卡】众所周知，巴拉克·奥巴马曾于2008年大选期间对互联网和社交媒体进行了充分利用并因此赢得了大选。入主白宫之后，奥巴马并没有放弃这一工具而是继续对其加以利用。如今，奥巴马却表达了这样一种忧虑：互联网和社交媒体已经成了“美国民主的最大威胁”。

其实在过去4年里（也就是在离开白宫之后），奥巴马一直在表达类似的观点。如今与4年前的区别在于，他的表述已经变得越来越明确、越来越有针对性了。很显然，他在发出警告，但他并没有给出自己的解决方案。

美国VOX新闻网站2020年11月16日刊发Recode传媒高级记者彼得·卡夫卡的报道《奥巴马：互联网是“美国民主的最大威胁”》

奥巴马最近一次发表此类言论是在一个访谈节目中，他对提问者《大西洋月刊》（the Atlantic）编辑杰弗里·戈德伯格（Jeffrey Goldberg）指出：如今美国的舆论生态不仅受到脸书的强烈影响，而且福克斯新闻也在发挥强大影响力，这导致美国民众在媒体上看到的都是被歪曲的事实。也就是说，面对发生的某一事件，美国人不再能够看到同样的事实了（we no longer have a shared set of facts）。

其实，奥巴马所说的这一情况对那些经常参加电视评论节目并熟知互联网生态的人们来说已经是很普通的常识。面对这一问题，我们还拿不出现实有效的、具有建设性的解决方案。而且奥巴马在访谈中也没有给出他的解决办法。虽然奥巴马如今提到脸书等科技公司的方式是在离开白宫前从未有过的，不过我们并不能就此认为奥巴马是在把媒体生态混乱的责任完全推给那些科技公司来承担。

巴拉克·奥巴马：如今这个国家里许多人真地以为民主党在为那些卷入恋童癖圈子的人做掩护……我在跟一位费城非洲裔社区上门服务志愿者聊天时还被问到过关于“匿名者Q”阴谋论（2017年10月28日，一个名为Q的发布者在美国著名的匿名论坛4chan上把自己描述为一位了解特朗普和“深层政府”之间秘密权力斗争真相的政府内部人士，他还宣称知道一个由特朗普主导的秘密计划。美国有线电视新闻网的一篇报道将“匿名者Q”阴谋论概括为五个核心理念：一个邪恶的由精英阶层构成的势力正在统治着这个星球；唐纳德·特朗普是美国的英雄；民主党意图险恶，整个政党都被外国的反美势力所控制；Q的追随者是团结的且在不断增长；爱国者掌握着一切，罪犯终将受到审判——观察者网注）的问题。

杰弗里·戈德伯格：你觉得这种新出现的、恶意的信息建构现象在伤害美国社会的道德基础和公平正义的价值观吗？

巴拉克·奥巴马：我觉得这种现象是对美国民主的最大威胁。

随后，奥巴马在访谈中更加明确地指出，他的忧虑主要来自互联网以及网络上的大型信息分类分发平台。

巴拉克·奥巴马：我并不是在把责任都推给那些网络科技公司，其实这种现象在社交媒体流行之前就已经存在了。各种谣言和阴谋论早就存在，而社交媒体为它们的传播提供了帮助。那些网络科技公司的老板大多数我都认识，我跟他们谈过这个问题。他们认为自己的定位更像是做手机的科技公司而不是像《大西洋月刊》这样的媒体，我觉得他们这么说是站不住脚的。他们的一些做法实际上已经与编辑没有太大区别了，你不能把这些都归咎于算法，你不能用算法来掩盖自己的所作所为。美国宪法第一修正案（该修正案规定，美国国会不可以为了剥夺人们的言论自由或出版自由而制定法律——观察者网注）并没有要求私营公司为各种观点提供传播平台。我们最终还是要就政府对公司行为的监管拿出一个解决方案，否则情况会变得越来越糟。如果人们可以用文字在网络上传播各种毫无根据的谎言和阴谋论，你可以想象一下当他们可以像我们这样用视频去发表观点时能做出什么事情来，我们距离那一天的到来也许已经不远了。

杰弗里·戈德伯格：这就是史蒂夫·班农所采取的著名的“垃圾信息轰炸”战略吧？

巴拉克·奥巴马：如果我们失去了分辩信息真假的能力，那么根据经济学的定义，市场就失灵了；根据政治学的定义，民主也失灵了。从认识论的角度来说，我们正在陷入一场危机。

其实，奥巴马在入主白宫之前就对福克斯新闻和默多克的媒体帝国颇多微词。在总统任期内，他的这种批评论调并没有改变。不过，奥巴马在8年任期内与科技行业之间却一直关系良好。奥巴马在自己的政府里为多位硅谷老资格人物安排了职位，而一些政府要员后来也在硅谷获得了工作机会并担任要职。其中，谷歌公司尤为典型。以谷歌前CEO埃里克·施密特（Eric Schmidt）为首的许多谷歌高级管理者都曾与白宫官员频繁会面。据《华尔街日报》报道，就在奥巴马总统任期快结束的时候，职业监管者（career regulators）曾对谷歌公司提出反垄断指控，但指控最终被政治任命的官员（political appointees）驳回。

奥巴马当然很清楚社交媒体的力量，正是社交媒体帮助他赢得了大选。据说奥巴马在2016年大选的最后几天里曾非常心烦意乱，因为他在网络媒体BuzzFeed上看到了一则关于马其顿青少年用大量假消息冲击脸书页面的报道。在大选结束之后，他才就脸书和电视上充斥假消息的问题公开且高调地谈了自己的看法。几天后，奥巴马私下找到脸书CEO马克·扎克伯格（Mark Zuckerberg），希望他能“认真对待假新闻和政治领域虚假消息的问题”。在特朗普执政期间，奥巴马刻意保持了非常低调的形象。不过即便在偶尔公开露面的场合，他也没有忘记对社交媒体展开批评。

“我认为，像谷歌、脸书、推特这样的大型网络平台都是舆论生态系统的一部分，他们应该就自己的商业模式与大家展开对话。他们应该意识到，自己不仅是商业公司，同时也在为社会提供公共产品……我们必须进行一场非常严肃的对话，内容应涵盖他们的商业模式、算法和运营机制。这应当是一场真正意义上的对话，而不是出于商业目的进行的那种对话”，奥巴马2018年在麻省理工学院的一次讲话中这样说道。

两年前，奥巴马还在麻省理工学院呼吁进行一场“严肃的对话”，而如今面对《大西洋月刊》的编辑他已经在呼吁“就政府对公司行为的监管拿出一个解决方案”了。

我们很难乐观地看待这个问题。联邦政府不太可能对大型科技公司进行严格的监管，因为民主、共和两党在这个问题上的看法是分裂的。事实上，共和党已经把一些“匿名者Q”阴谋论的支持者送进了国会。而那些大型科技公司是绝对不会对自身进行监管的，他们宁愿政府来做这件事也绝不会自己监管自己。竞选过程中在科技领域很少发表观点的乔·拜登（Joe Biden）和他来自硅谷的老朋友、竞选搭档卡玛拉·哈里斯（Kamala Harris）更是不太可能在新冠疫情时期把工作重点放在对科技公司的监管上。

在此，请允许我提出自己的一点微不足道的建议：巴拉克·奥巴马目前仍然在撰写回忆录的第二章，我觉得在写完这一章节之后，他可以适当地在网络科技公司监管这个问题上多说几句。

（观察者网马力译自2020年11月16日美国VOX新闻网站）

【文/观察者网 鞠峰】据美国媒体23日消息，美国总务管理局（GSA）已通知拜登团队，已经准备好启动正式的过渡进程。同日，特朗普一边发推称将继续推进诉讼，坚信自己将取得胜利，另一边也“建议”局长艾米丽·墨菲（Emily Murphy）“做需要做的事”，并表示“已经告知自己的团队做同样的事”。

距离美国媒体宣布拜登胜选已经过去两周多，但由于特朗普阵营不肯承认失败，此前新旧政府的过渡程序迟迟无法开始。墨菲一度拒签允许拜登过渡团队工作的信函，被美媒称为“华盛顿最有权势的女人。”

美国有线电视新闻网（CNN）当地时间23日获得了墨菲当日下午对外发出的信件。后经CNN进一步证实，美国联邦政府各部门也在当天晚上接到邮件，确认拜登“当选总统”。

美国总务管理局局长艾米丽·墨菲（视频截图）

CNN称，该信函可以被视作特朗普政府承认总统竞选失败的第一步。

据报道，在这封给联邦政府各部门联系人的邮件中写道：“根据经修正的1963年《总统过渡法案》，今天，即2020年11月23日，美国总务管理局局长已确认拜登和参议员卡马拉·哈里斯分别是总统和副总统职位的当选人。”

墨菲在信中称，白宫没有就推迟过渡程序对她施压，她做出决定也“不是出于恐惧或徇私”。

“我是独立地、根据法律和现有事实依据，做出这个决定的，望知悉。”墨菲写道，“关于我做出决定的时间节点，包括白宫和GSA的官员在内，都没有直接或间接对我施压。”

当地时间23日下午，特朗普发推间接接受墨菲启动过渡程序，并表示自己的团队也会配合。

特朗普推文称，墨菲被骚扰、威胁，而自己不愿再看到这样的事情发生。“我们的诉讼还在强势推进，我们将继续战斗，相信能够取得胜利。无论如何，为了国家的利益，我建议她做‘初始协议’需要她做的事，我也已经告知我的团队，做同样的事。”

此外，拜登过渡团队执行主任约翰内斯·亚伯拉罕对总务管理局的决定表示欢迎，他称这是“开始应对国家面临的挑战的必要步骤，从而能够控制疫情和让经济重回正轨。这项最终决定是一项正式的行政行动，旨在正式开始联邦机构的过渡进程。在未来的日子里，过渡团队官员将开始与联邦部门官员进行会面，讨论疫情的应对措施等。”

据《华盛顿邮报》早前报道，总务管理局是联邦政府中“最低调”的一个机构，负责管理联邦大楼，因此也被誉为美国政府的“房东”。根据美国法律，只有在总务管理局确认一方胜选，签署信函，正式移交数百万美元资金后，美国总统的权力移交程序才算正式开展。

而通常，总务局的确认只是“例行公事”般的工作。由于今年特朗普拒绝承认败选，外界给墨菲施加了许多压力。

CNN认为，墨菲朝着正式确认更进一步的背景，是几个争议性州的重新计票结果出炉——目前佐治亚州、密歇根州均重新确认了拜登胜利，而宾州也即将完成选举结果的确认。

不过必须指出，美国法律并没有规定墨菲做决定的时间。她可以等到12月14日的选举人团会议后，再做决定。2000年，小布什和戈尔的大选结果同样遭遇争议。当年，总务管理局直到12月12日最高法院作出裁决后，才确认胜者。

在信函中，墨菲也同样提到，确认程序的有关法律条文较为模糊，需要更新。

反观拜登方面，虽然特朗普迟迟不肯承认失败，但拜登行动迅速，早于10日就宣布了一份近500人的过渡团队名单，表示交接工作已经开始，就算被堪称美国政府“房东”的总务管理局“堵在门外”，也“丝毫不会改变我们做事情的动力”。

此后，拜登方面还通过媒体向墨菲施压，宣称“期待总务管理局的负责人迅速确认拜登和哈里斯为候任总统和副总统”，“美国的国家安全和经济利益有赖于联邦政府明确而迅速地发出信号”。

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议

（2020年10月29日中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过）

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议深入分析国际国内形势，就制定国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出以下建议。

一、全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程

1.决胜全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业。全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显；经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，经济运行总体平稳，经济结构持续优化，预计二〇二〇年国内生产总值突破一百万亿元；脱贫攻坚成果举世瞩目，五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫；粮食年产量连续五年稳定在一万三千亿斤以上；污染防治力度加大，生态环境明显改善；对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕；人民生活水平显著提高，高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业超过六千万人，建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过十三亿人，基本养老保险覆盖近十亿人，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果；文化事业和文化产业繁荣发展；国防和军队建设水平大幅提升，军队组织形态实现重大变革；国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。全党全国各族人民要再接再厉、一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。

2.我国发展环境面临深刻复杂变化。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。

3.到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标。党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，即到二〇三五年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。展望二〇三五年，我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会；建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现；形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强；人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

二、“十四五”时期经济社会发展指导方针和主要目标

4.“十四五”时期经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

5.“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则。

——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。

——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。

——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强国家治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。

——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

6.“十四五”时期经济社会发展主要目标。锚定二〇三五年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和我国发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，今后五年经济社会发展要努力实现以下主要目标。

——经济发展取得新成效。发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须坚持新发展理念，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展。

——改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成。

——社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强。

——生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。

——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。

——国家治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈出重大步伐。

三、坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势

坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。

7.强化国家战略科技力量。制定科技强国行动纲要，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能。加强基础研究、注重原始创新，优化学科布局和研发布局，推进学科交叉融合，完善共性基础技术供给体系。瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。制定实施战略性科学计划和科学工程，推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享。推进国家实验室建设，重组国家重点实验室体系。布局建设综合性国家科学中心和区域性创新高地，支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心。构建国家科研论文和科技信息高端交流平台。

8.提升企业技术创新能力。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。推进产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目。发挥企业家在技术创新中的重要作用，鼓励企业加大研发投入，对企业投入基础研究实行税收优惠。发挥大企业引领支撑作用，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地，加强共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。

9.激发人才创新活力。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才，造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。加强学风建设，坚守学术诚信。深化院士制度改革。健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。支持发展高水平研究型大学，加强基础研究人才培养。实行更加开放的人才政策，构筑集聚国内外优秀人才的科研创新高地。

10.完善科技创新体制机制。深入推进科技体制改革，完善国家科技治理体系，优化国家科技规划体系和运行机制，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度。完善科技评价机制，优化科技奖励项目。加快科研院所改革，扩大科研自主权。加强知识产权保护，大幅提高科技成果转移转化成效。加大研发投入，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制，加大对基础前沿研究支持。完善金融支持创新体系，促进新技术产业化规模化应用。弘扬科学精神和工匠精神，加强科普工作，营造崇尚创新的社会氛围。健全科技伦理体系。促进科技开放合作，研究设立面向全球的科学研究基金。

四、加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级

坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。

11.提升产业链供应链现代化水平。保持制造业比重基本稳定，巩固壮大实体经济根基。坚持自主可控、安全高效，分行业做好供应链战略设计和精准施策，推动全产业链优化升级。锻造产业链供应链长板，立足我国产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势，打造新兴产业链，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，发展服务型制造。完善国家质量基础设施，加强标准、计量、专利等体系和能力建设，深入开展质量提升行动。促进产业在国内有序转移，优化区域产业链布局，支持老工业基地转型发展。补齐产业链供应链短板，实施产业基础再造工程，加大重要产品和关键核心技术攻关力度，发展先进适用技术，推动产业链供应链多元化。优化产业链供应链发展环境，强化要素支撑。加强国际产业安全合作，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。

12.发展战略性新兴产业。加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业。推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，推动先进制造业集群发展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎，培育新技术、新产品、新业态、新模式。促进平台经济、共享经济健康发展。鼓励企业兼并重组，防止低水平重复建设。

13.加快发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动各类市场主体参与服务供给，加快发展研发设计、现代物流、法律服务等服务业，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，加快推进服务业数字化。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。推进服务业标准化、品牌化建设。

14.统筹推进基础设施建设。构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。系统布局新型基础设施，加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设。加快建设交通强国，完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络，加快城市群和都市圈轨道交通网络化，提高农村和边境地区交通通达深度。推进能源革命，完善能源产供储销体系，加强国内油气勘探开发，加快油气储备设施建设，加快全国干线油气管道建设，建设智慧能源系统，优化电力生产和输送通道布局，提升新能源消纳和存储能力，提升向边远地区输配电能力。加强水利基础设施建设，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。

15.加快数字化发展。发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范，推动数据资源开发利用。扩大基础公共信息数据有序开放，建设国家数据统一共享开放平台。保障国家数据安全，加强个人信息保护。提升全民数字技能，实现信息服务全覆盖。积极参与数字领域国际规则和标准制定。

五、形成强大国内市场，构建新发展格局

坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。

16.畅通国内大循环。依托强大国内市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节，打破行业垄断和地方保护，形成国民经济良性循环。优化供给结构，改善供给质量，提升供给体系对国内需求的适配性。推动金融、房地产同实体经济均衡发展，实现上下游、产供销有效衔接，促进农业、制造业、服务业、能源资源等产业门类关系协调。破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低全社会交易成本。完善扩大内需的政策支撑体系，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

17.促进国内国际双循环。立足国内大循环，发挥比较优势，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，以国内大循环吸引全球资源要素，充分利用国内国际两个市场两种资源，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，促进国际收支基本平衡。完善内外贸一体化调控体系，促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接，推进同线同标同质。优化国内国际市场布局、商品结构、贸易方式，提升出口质量，增加优质产品进口，实施贸易投资融合工程，构建现代物流体系。

18.全面促进消费。增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费。以质量品牌为重点，促进消费向绿色、健康、安全发展，鼓励消费新模式新业态发展。推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，促进住房消费健康发展。健全现代流通体系，发展无接触交易服务，降低企业流通成本，促进线上线下消费融合发展，开拓城乡消费市场。发展服务消费，放宽服务消费领域市场准入。完善节假日制度，落实带薪休假制度，扩大节假日消费。培育国际消费中心城市。改善消费环境，强化消费者权益保护。

19.拓展投资空间。优化投资结构，保持投资合理增长，发挥投资对优化供给结构的关键作用。加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板，推动企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资。推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设，支持有利于城乡区域协调发展的重大项目建设。实施川藏铁路、西部陆海新通道、国家水网、雅鲁藏布江下游水电开发、星际探测、北斗产业化等重大工程，推进重大科研设施、重大生态系统保护修复、公共卫生应急保障、重大引调水、防洪减灾、送电输气、沿边沿江沿海交通等一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设。发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。

六、全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制

坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。

20.激发各类市场主体活力。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业。加快国有经济布局优化和结构调整，发挥国有经济战略支撑作用。加快完善中国特色现代企业制度，深化国有企业混合所有制改革。健全管资本为主的国有资产监管体制，深化国有资本投资、运营公司改革。推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革。优化民营经济发展环境，构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，破除制约民营企业发展的各种壁垒，完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系。弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。

21.完善宏观经济治理。健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合，目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。完善宏观经济政策制定和执行机制，重视预期管理，提高调控的科学性。加强国际宏观经济政策协调，搞好跨周期政策设计，提高逆周期调节能力，促进经济总量平衡、结构优化、内外均衡。加强宏观经济治理数据库等建设，提升大数据等现代技术手段辅助治理能力。推进统计现代化改革。

22.建立现代财税金融体制。加强财政资源统筹，加强中期财政规划管理，增强国家重大战略任务财力保障。深化预算管理制度改革，强化对预算编制的宏观指导。推进财政支出标准化，强化预算约束和绩效管理。明确中央和地方政府事权与支出责任，健全省以下财政体制，增强基层公共服务保障能力。完善现代税收制度，健全地方税、直接税体系，优化税制结构，适当提高直接税比重，深化税收征管制度改革。健全政府债务管理制度。建设现代中央银行制度，完善货币供应调控机制，稳妥推进数字货币研发，健全市场化利率形成和传导机制。构建金融有效支持实体经济的体制机制，提升金融科技水平，增强金融普惠性。深化国有商业银行改革，支持中小银行和农村信用社持续健康发展，改革优化政策性金融。全面实行股票发行注册制，建立常态化退市机制，提高直接融资比重。推进金融双向开放。完善现代金融监管体系，提高金融监管透明度和法治化水平，完善存款保险制度，健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，对违法违规行为零容忍。

23.建设高标准市场体系。健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。实施高标准市场体系建设行动。健全产权执法司法保护制度。实施统一的市场准入负面清单制度。继续放宽准入限制。健全公平竞争审查机制，加强反垄断和反不正当竞争执法司法，提升市场综合监管能力。深化土地管理制度改革。推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革。健全要素市场运行机制，完善要素交易规则和服务体系。

24.加快转变政府职能。建设职责明确、依法行政的政府治理体系。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面实行政府权责清单制度。持续优化市场化法治化国际化营商环境。实施涉企经营许可事项清单管理，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。健全重大政策事前评估和事后评价制度，畅通参与政策制定的渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平。推进政务服务标准化、规范化、便利化，深化政务公开。深化行业协会、商会和中介机构改革。

七、优先发展农业农村，全面推进乡村振兴

坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。

25.提高农业质量效益和竞争力。适应确保国计民生要求，以保障国家粮食安全为底线，健全农业支持保护制度。坚持最严格的耕地保护制度，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加大农业水利设施建设力度，实施高标准农田建设工程，强化农业科技和装备支撑，提高农业良种化水平，健全动物防疫和农作物病虫害防治体系，建设智慧农业。强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，建设农业现代化示范区。推动农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构和区域布局，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，推进优质粮食工程。完善粮食主产区利益补偿机制。保障粮、棉、油、糖、肉等重要农产品供给安全，提升收储调控能力。开展粮食节约行动。发展县域经济，推动农村一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间。

26.实施乡村建设行动。把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。统筹县域城镇和村庄规划建设，保护传统村落和乡村风貌。完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，提升农房建设质量。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，实施河湖水系综合整治，改善农村人居环境。提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。

27.深化农村改革。健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。健全城乡统一的建设用地市场，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。建立土地征收公共利益用地认定机制，缩小土地征收范围。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。健全农村金融服务体系，发展农业保险。

28.实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，保持财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫地区发展。健全防止返贫监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动特色产业可持续发展。健全农村社会保障和救助制度。在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县，增强其巩固脱贫成果及内生发展能力。坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制。

八、优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化

坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。

29.构建国土空间开发保护新格局。立足资源环境承载能力，发挥各地比较优势，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局。支持城市化地区高效集聚经济和人口、保护基本农田和生态空间，支持农产品主产区增强农业生产能力，支持生态功能区把发展重点放到保护生态环境、提供生态产品上，支持生态功能区的人口逐步有序转移，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。

30.推动区域协调发展。推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，打造创新平台和新增长极。推动黄河流域生态保护和高质量发展。高标准、高质量建设雄安新区。坚持陆海统筹，发展海洋经济，建设海洋强国。健全区域战略统筹、市场一体化发展、区域合作互助、区际利益补偿等机制，更好促进发达地区和欠发达地区、东中西部和东北地区共同发展。完善转移支付制度，加大对欠发达地区财力支持，逐步实现基本公共服务均等化。

31.推进以人为核心的新型城镇化。实施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程，统筹城市规划、建设、管理，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，促进大中小城市和小城镇协调发展。强化历史文化保护、塑造城市风貌，加强城镇老旧小区改造和社区建设，增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市。提高城市治理水平，加强特大城市治理中的风险防控。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。有效增加保障性住房供给，完善土地出让收入分配机制，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给。深化户籍制度改革，完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，强化基本公共服务保障，加快农业转移人口市民化。优化行政区划设置，发挥中心城市和城市群带动作用，建设现代化都市圈。推进成渝地区双城经济圈建设。推进以县城为重要载体的城镇化建设。

九、繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进社会主义文化强国建设。

32.提高社会文明程度。推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推进马克思主义理论研究和建设工程。推动理想信念教育常态化制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神，推进公民道德建设，实施文明创建工程，拓展新时代文明实践中心建设。健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动。弘扬诚信文化，推进诚信建设。提倡艰苦奋斗、勤俭节约，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育。加强家庭、家教、家风建设。加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化。

33.提升公共文化服务水平。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。实施文艺作品质量提升工程，加强现实题材创作生产，不断推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品。推进媒体深度融合，实施全媒体传播工程，做强新型主流媒体，建强用好县级融媒体中心。推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，推动公共文化数字化建设。加强国家重大文化设施和文化项目建设，推进国家版本馆、国家文献储备库、智慧广电等工程。传承弘扬中华优秀传统文化，加强文物古籍保护、研究、利用，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，加强各民族优秀传统手工艺保护和传承，建设长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园。广泛开展全民健身运动，增强人民体质。筹办好北京冬奥会、冬残奥会。

34.健全现代文化产业体系。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革，完善文化产业规划和政策，加强文化市场体系建设，扩大优质文化产品供给。实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。规范发展文化产业园区，推动区域文化产业带建设。推动文化和旅游融合发展，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，发展红色旅游和乡村旅游。以讲好中国故事为着力点，创新推进国际传播，加强对外文化交流和多层次文明对话。

十、推动绿色发展，促进人与自然和谐共生

坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。

35.加快推动绿色低碳发展。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，减少人类活动对自然空间的占用。强化绿色发展的法律和政策保障，发展绿色金融，支持绿色技术创新，推进清洁生产，发展环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造。推动能源清洁低碳安全高效利用。发展绿色建筑。开展绿色生活创建活动。降低碳排放强度，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放达峰行动方案。

36.持续改善环境质量。增强全社会生态环保意识，深入打好污染防治攻坚战。继续开展污染防治行动，建立地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度。强化多污染物协同控制和区域协同治理，加强细颗粒物和臭氧协同控制，基本消除重污染天气。治理城乡生活环境，推进城镇污水管网全覆盖，基本消除城市黑臭水体。推进化肥农药减量化和土壤污染治理，加强白色污染治理。加强危险废物医疗废物收集处理。完成重点地区危险化学品生产企业搬迁改造。重视新污染物治理。全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。完善环境保护、节能减排约束性指标管理。完善中央生态环境保护督察制度。积极参与和引领应对气候变化等生态环保国际合作。

37.提升生态系统质量和稳定性。坚持山水林田湖草系统治理，构建以国家公园为主体的自然保护地体系。实施生物多样性保护重大工程。加强外来物种管控。强化河湖长制，加强大江大河和重要湖泊湿地生态保护治理，实施好长江十年禁渔。科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，开展大规模国土绿化行动，推行林长制。推行草原森林河流湖泊休养生息，加强黑土地保护，健全耕地休耕轮作制度。加强全球气候变暖对我国承受力脆弱地区影响的观测，完善自然保护地、生态保护红线监管制度，开展生态系统保护成效监测评估。

38.全面提高资源利用效率。健全自然资源资产产权制度和法律法规，加强自然资源调查评价监测和确权登记，建立生态产品价值实现机制，完善市场化、多元化生态补偿，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。实施国家节水行动，建立水资源刚性约束制度。提高海洋资源、矿产资源开发保护水平。完善资源价格形成机制。推行垃圾分类和减量化、资源化。加快构建废旧物资循环利用体系。

十一、实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面

坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。

39.建设更高水平开放型经济新体制。全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展，增强对外贸易综合竞争力。完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放，依法保护外资企业合法权益，健全促进和保障境外投资的法律、政策和服务体系，坚定维护中国企业海外合法权益，实现高质量引进来和高水平走出去。完善自由贸易试验区布局，赋予其更大改革自主权，稳步推进海南自由贸易港建设，建设对外开放新高地。稳慎推进人民币国际化，坚持市场驱动和企业自主选择，营造以人民币自由使用为基础的新型互利合作关系。发挥好中国国际进口博览会等重要展会平台作用。

40.推动共建“一带一路”高质量发展。坚持共商共建共享原则，秉持绿色、开放、廉洁理念，深化务实合作，加强安全保障，促进共同发展。推进基础设施互联互通，拓展第三方市场合作。构筑互利共赢的产业链供应链合作体系，深化国际产能合作，扩大双向贸易和投资。坚持以企业为主体，以市场为导向，遵循国际惯例和债务可持续原则，健全多元化投融资体系。推进战略、规划、机制对接，加强政策、规则、标准联通。深化公共卫生、数字经济、绿色发展、科技教育合作，促进人文交流。

41.积极参与全球经济治理体系改革。坚持平等协商、互利共赢，推动二十国集团等发挥国际经济合作功能。维护多边贸易体制，积极参与世界贸易组织改革，推动完善更加公正合理的全球经济治理体系。积极参与多双边区域投资贸易合作机制，推动新兴领域经济治理规则制定，提高参与国际金融治理能力。实施自由贸易区提升战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络。

十二、改善人民生活品质，提高社会建设水平

坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。

42.提高人民收入水平。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善工资制度，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。完善按要素分配政策制度，健全各类生产要素由市场决定报酬的机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。多渠道增加城乡居民财产性收入。完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性，合理调节过高收入，取缔非法收入。发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局。

43.强化就业优先政策。千方百计稳定和扩大就业，坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业，保障劳动者待遇和权益。健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度。更加注重缓解结构性就业矛盾，加快提升劳动者技能素质，完善重点群体就业支持体系，统筹城乡就业政策体系。扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态，健全就业需求调查和失业监测预警机制。

44.建设高质量教育体系。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强师德师风建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。健全学校家庭社会协同育人机制，提升教师教书育人能力素质，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，重视青少年身体素质和心理健康教育。坚持教育公益性原则，深化教育改革，促进教育公平，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，鼓励高中阶段学校多样化发展。加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才。提高高等教育质量，分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才。提高民族地区教育质量和水平，加大国家通用语言文字推广力度。支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构。发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。

45.健全多层次社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。实现基本养老保险全国统筹，实施渐进式延迟法定退休年龄。发展多层次、多支柱养老保险体系。推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，稳步建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。健全灵活就业人员社保制度。健全退役军人工作体系和保障制度。健全分层分类的社会救助体系。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。完善全国统一的社会保险公共服务平台。

46.全面推进健康中国建设。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，深入实施健康中国行动，完善国民健康促进政策，织牢国家公共卫生防护网，为人民提供全方位全周期健康服务。改革疾病预防控制体系，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。建立稳定的公共卫生事业投入机制，加强人才队伍建设，改善疾控基础条件，完善公共卫生服务项目，强化基层公共卫生体系。落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。坚持基本医疗卫生事业公益属性，深化医药卫生体制改革，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快建设分级诊疗体系，加强公立医院建设和管理考核，推进国家组织药品和耗材集中采购使用改革，发展高端医疗设备。支持社会办医，推广远程医疗。坚持中西医并重，大力发展中医药事业。提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。完善全民健身公共服务体系。加快发展健康产业。

47.实施积极应对人口老龄化国家战略。制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。积极开发老龄人力资源，发展银发经济。推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。

48.加强和创新社会治理。完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，加强城乡社区治理和服务体系建设，减轻基层特别是村级组织负担，加强基层社会治理队伍建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化。

十三、统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国

坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。

49.加强国家安全体系和能力建设。完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，健全国家安全法治体系、战略体系、政策体系、人才体系和运行机制，完善重要领域国家安全立法、制度、政策。健全国家安全审查和监管制度，加强国家安全执法。加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，全面加强网络安全保障体系和能力建设。严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。

50.确保国家经济安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。实施产业竞争力调查和评价工程，增强产业体系抗冲击能力。确保粮食安全，保障能源和战略性矿产资源安全。维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全，提高水资源集约安全利用水平。维护金融安全，守住不发生系统性风险底线。确保生态安全，加强核安全监管，维护新型领域安全。构建海外利益保护和风险预警防范体系。

51.保障人民生命安全。坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效遏制危险化学品、矿山、建筑施工、交通等重特大安全事故。强化生物安全保护，提高食品药品等关系人民健康产品和服务的安全保障水平。提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防御工程标准，加快江河控制性工程建设，加快病险水库除险加固，全面推进堤防和蓄滞洪区建设。完善国家应急管理体系，加强应急物资保障体系建设，发展巨灾保险，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。

52.维护社会稳定和安全。正确处理新形势下人民内部矛盾，坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，完善各类调解联动工作体系，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。健全社会心理服务体系和危机干预机制。坚持专群结合、群防群治，加强社会治安防控体系建设，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪和跨国犯罪，保持社会和谐稳定。

十四、加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一

贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，加快机械化信息化智能化融合发展，全面加强练兵备战，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，确保二〇二七年实现建军百年奋斗目标。

53.提高国防和军队现代化质量效益。加快军事理论现代化，与时俱进创新战争和战略指导，健全新时代军事战略体系，发展先进作战理论。加快军队组织形态现代化，深化国防和军队改革，推进军事管理革命，加快军兵种和武警部队转型建设，壮大战略力量和新域新质作战力量，打造高水平战略威慑和联合作战体系，加强军事力量联合训练、联合保障、联合运用。加快军事人员现代化，贯彻新时代军事教育方针，完善三位一体新型军事人才培养体系，锻造高素质专业化军事人才方阵。加快武器装备现代化，聚力国防科技自主创新、原始创新，加速战略性前沿性颠覆性技术发展，加速武器装备升级换代和智能化武器装备发展。

54.促进国防实力和经济实力同步提升。同国家现代化发展相协调，搞好战略层面筹划，深化资源要素共享，强化政策制度协调，构建一体化国家战略体系和能力。推动重点区域、重点领域、新兴领域协调发展，集中力量实施国防领域重大工程。优化国防科技工业布局，加快标准化通用化进程。完善国防动员体系，健全强边固防机制，强化全民国防教育，巩固军政军民团结。

十五、全党全国各族人民团结起来，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标而奋斗

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。

55.加强党中央集中统一领导。贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，推动全党深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央决策部署有效落实。落实全面从严治党主体责任、监督责任，提高党的建设质量。深入总结和学习运用中国共产党一百年的宝贵经验，教育引导广大党员、干部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，不忘初心、牢记使命，为党和人民事业不懈奋斗。全面贯彻新时代党的组织路线，加强干部队伍建设，落实好干部标准，提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力，加强对敢担当善作为干部的激励保护，以正确用人导向引领干事创业导向。完善人才工作体系，培养造就大批德才兼备的高素质人才。把严的主基调长期坚持下去，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。完善党和国家监督体系，加强政治监督，强化对公权力运行的制约和监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。

56.推进社会主义政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展。坚持和完善人民代表大会制度，加强人大对“一府一委两院”的监督，保障人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专门协商机构建设，发挥社会主义协商民主独特优势，提高建言资政和凝聚共识水平。坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应。健全基层群众自治制度，增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。完善大统战工作格局，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展大团结大联合局面。全面贯彻党的侨务政策，凝聚侨心、服务大局。坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，提高依法行政水平，完善监察权、审判权、检察权运行和监督机制，促进司法公正，深入开展法治宣传教育，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推进法治中国建设。促进人权事业全面发展。

57.保持香港、澳门长期繁荣稳定。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，落实中央对特别行政区全面管治权，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，维护国家主权、安全、发展利益和特别行政区社会大局稳定。支持特别行政区巩固提升竞争优势，建设国际创新科技中心，打造“一带一路”功能平台，实现经济多元可持续发展。支持香港、澳门更好融入国家发展大局，高质量建设粤港澳大湾区，完善便利港澳居民在内地发展政策措施。增强港澳同胞国家意识和爱国精神。支持香港、澳门同各国各地区开展交流合作。坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务。

58.推进两岸关系和平发展和祖国统一。坚持一个中国原则和“九二共识”，以两岸同胞福祉为依归，推动两岸关系和平发展、融合发展，加强两岸产业合作，打造两岸共同市场，壮大中华民族经济，共同弘扬中华文化。完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策，支持台商台企参与“一带一路”建设和国家区域协调发展战略，支持符合条件的台资企业在大陆上市，支持福建探索海峡两岸融合发展新路。加强两岸基层和青少年交流。高度警惕和坚决遏制“台独”分裂活动。

59.积极营造良好外部环境。高举和平、发展、合作、共赢旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，推进各领域各层级对外交往，推动构建新型国际关系和人类命运共同体。推进大国协调和合作，深化同周边国家关系，加强同发展中国家团结合作，积极发展全球伙伴关系。坚持多边主义和共商共建共享原则，积极参与全球治理体系改革和建设，加强涉外法治体系建设，加强国际法运用，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，共同应对全球性挑战。积极参与重大传染病防控国际合作，推动构建人类卫生健康共同体。

60.健全规划制定和落实机制。按照本次全会精神，制定国家和地方“十四五”规划纲要和专项规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系。健全政策协调和工作协同机制，完善规划实施监测评估机制，确保党中央关于“十四五”发展的决策部署落到实处。

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，意义重大，任务艰巨，前景光明。全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利！

本文作者是《克莱蒙特书评》(Claremont Review of Books)特约编辑、《The Age of Entitlement》的作者

美国人对他们的政党很有耐心。当他们投票让只干了一届的总统出局时，通常是在此人所属政党长期执掌白宫的尾声。唐纳德•特朗普(Donald Trump)的败选，标志着19世纪以来美国人第二次在单单一个四年任期之后投票让某个政党下台。（另一次是上世纪70年代末吉米•卡特(Jimmy Carter)的民主党。）原因之一是：特朗普作为管理者的史无前例的失败。

民粹主义运动面临着一个矛盾。他们辩称，统治阶级或者“深层政府”(deep state)隔绝于人民的民主意志，已变得势利、不透明和自私自利。他们就是凭借着这种主张上台的。关于技术官僚的腐败，民粹主义者的看法有时是对的。自马克斯•韦伯(Max Webber)以来的政治理论家就明白这一点。但即使是反技术官僚运动，一旦掌权，就需要足够的技术官僚知识来使政府运转，以及找出他们一直抱怨的弊病。

组建一个民主政府的班底，对于来自通常由精英组成的系统之外的人而言是困难的，但并非不可能。美国将军德怀特•艾森豪威尔(Dwight Eisenhower)、意大利大亨西尔维奥•贝卢斯科尼(Silvio Berlusconi)和伊斯坦布尔市长雷杰普•塔伊普•埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)都比特朗普更成功地转型成为政府首脑。

尽管特朗普的真人秀节目《学徒》(The Apprentice)将他的形象打造为选拔人才者，但招聘和解雇从来都不是他的强项。人们很难在他半个世纪内运营的任何业务——酒店，赌场，航空公司，橄榄球队——当中挑出哪怕一名杰出的高管。这一情况延续到了白宫。

美国总统掌握着4000个“政治任命”，应该能建立起一个合格、有效率而且——最重要的是——忠诚的核心团队。例如，当选总统乔•拜登(Joe Biden)最近任命了他的白宫幕僚长：罗恩•克莱因(Ron Klain)，此人曾在拜登任副总统时担任他的幕僚长。在更早之前，克莱因还担任过阿尔•戈尔(Al Gore)的幕僚长，并在围绕2000年大选结果的激烈党派斗争中战斗过。拜登承诺会与他的政治对手接触，但这项工作很可能是克莱因以外的人负责。

特朗普做了一连串的糟糕决策。他选择的首任幕僚长是他推翻的政党领袖的盟友。雷恩斯•普里巴斯(Reince Priebus)曾写过一份政策宣言，呼吁共和党人追随民主党人的理念：更多同性恋权利，更多移民服务。

总统还任命自己的女婿贾里德•库什纳(Jared Kushner)为“高级顾问”；这个职位缺乏清晰的说明，使这个一辈子都是民主党员的人得以凌驾于内阁中的大部分人。特朗普任命杰夫•塞申斯(Jeff Sessions)为司法部长，他后来指责此人未能帮他避免遭受出于政治目的的调查。石油公司高管雷克斯•蒂勒森(Rex Tillerson)是特朗普的首任国务卿，他曾梦想着像他在埃克森(Exxon)做的那样重组国务院。这使得外交人事安排更为困难：谁想要一个可能数月之后就不复存在的职位？

任命延迟是特朗普政府的一个大问题。在4000个政治任命中，有2800个不需要参议院的批准，岗位可以即时填补。但这也被证明很困难。具备任职资格且忠于特朗普的专业人士很缺乏。按照惯例，许多获巴拉克•奥巴马(Barack Obama)政治任命的官员已成为不可解雇的职业雇员。而且，特朗普在2016年竞选活动中侮辱了美国公务员的能力和正直，可当他争取对他们的授权时，似乎又期望他们能有职业素养且中立。他期望“沼泽”配合“抽干”他们自己的任务（特朗普曾提出“抽干沼泽”(drain the swamp)的口号——译者注）。

他们并没有配合。去年12月，特朗普受到弹劾，不过没有被定罪。这场民主党主导的调查基于一系列阻碍特朗普总统任期的调查行动。用“深层政府”来形容情报机构中那些加入这场最后一搏的人是错误的。他们脸上写满了抗拒。

由此看来，关于特朗普正逐渐成为独裁者的怀疑一直大错特错。独裁者不仅是唯我独尊的统治者。独裁者还能让政府的权力工具——警察、士兵、间谍——与他的意志产生共鸣。特朗普甚至从来没弄清楚他手下的人到底做什么工作，或者他可以信任哪些人。人们有很多理由对特朗普感到担忧。独裁不是其中之一。

特朗普的失败和英国首相鲍里斯•约翰逊(Boris Johnson)的成功（至少在推动退欧上成功了）之间的差别在于，约翰逊发掘了足够的高级官员，而特朗普没有。多米尼克•卡明斯(Dominic Cummings)成功设计了2016年的退欧运动，并在2019年加入约翰逊的唐宁街10号(10 Downing Street)团队，以帮助将退欧从法律和程序困境中拯救出来。卡明斯辞职使约翰逊政府变得更“温和”的可能性，小于使其变得更有特朗普色彩的可能性，这不是什么好情况。

对于民粹主义者而言，在当下很难找到好帮手。但这一点仍然至关重要。问题不仅在于体制，而且在于性格。有用的民粹主义顾问其实属于少见的性格类型：这个人要足够热爱官僚体制，才能掌握其具体情况；但又足够憎恨官僚体制，才会加入分裂它的行动。

译者/何黎

【文/观察者网 杨子江】美国11月22日宣布退出《开放天空条约》，此举当天引起俄罗斯方面激烈批评。该条约旨在冷战后建立互信，降低发生武装冲突的风险，允许开展有条件的空中侦察。俄外交部回应称，美方此举是伪善和哗众取宠。

美国国务院官网声明截图

美国务院11月22日发布声明称，自当日起，美国不再是《开放天空条约》的缔约国。自特朗普今年5月通报退出《开放天空条约》，至今已过去半年。美国务卿蓬佩奥称赞美方此举，认为美国变得更安全了，声称俄罗斯仍没有履行条约的义务。

1992年，23国在芬兰赫尔辛基签订《开放天空条约》，俄罗斯后于2001年5月26日批准该条约。条约建立的初衷，旨在增进成员国间互信，降低发生冲突的风险，有利于限制常规军备。条约允许飞跃指定地区，开展合法、透明、受监督的空中侦察。

根据俄新社报道，俄总统新闻秘书佩斯科夫声明表示，俄方对美国退出《开放天空条约》的做法感到遗憾，此举将使该条约失效。俄罗斯外交部对此发布声明称，美国此举既不是欧洲安全的胜利，也不是美国和其盟友的胜利，退出条约的做法是伪善和哗众取宠。俄外交部强调，将要求该条约现有成员国做出硬性保证，使其中的北约国家不向美国移交俄境内侦察资料。

俄联邦委员会（上议院）议员阿列克谢·普什科夫22日在社交网站上称，俄方将得不到任何保证，能让条约成员国获取的情报不落入美国之手。他甚至直接写道：“此后可以很肯定的是，这些侦察资料将立马转交给美方。这一点倒是能保证。”

他强调，无论条约内北约国家如何宣誓履约，都不会改变他们和美国的特殊关系，也没可能追查隐秘的资料转移。普什科夫在俄联邦委员会中负责对公事务，此前他在国家杜马（下议院）国际事务委员会长期工作，拥有丰富的外事经验。

用于《开放天空条约》的图214ON飞机，图源：图波列夫设计局官网

国家杜马议员阿列克谢·切巴当天也批评了美国此举。他认为，美国退出一系列国际条约，是在猛烈撼动现有国际体系，威胁到了世界安全。他指出，如今谁在为地球的自由与和平努力，而谁又是只主导自身利益，一目了然。切巴毕业于莫斯科航空学院，在国家杜马中担任国际事务委副主席。

由于新冠疫情肆虐，《开放天空条约》规定的侦察被迫暂停，直到2020年7月重启。俄方至今已对丹麦、德国和芬兰等国完成了侦察任务。在监督下，俄方侦察了美军在欧洲最大的空军基地——位于德国境内的拉姆施泰因基地。德国、法国和罗马尼亚也对俄罗斯执行了侦察任务。

德国外长海科·马斯当天也紧急表态，称对美国退约感到遗憾，但德国将继续履约，在条约内的角色不变。

马斯指出，德方一直认为该条约是管控武器的重要措施，增进互信，维持北半球从温哥华到符拉迪沃斯托克的稳定。

俄新社报道指出，德国联邦政府将继续执行该条约，采用空客A319型飞机就是明示其决心。

法国用于《开放天空条约》的C-130H飞机，图源：欧洲安全与合作组织官网

另据塔斯社报道，11月23至27日，法国的C-130H飞机将从莫斯科郊外的库宾卡机场起飞，继续按条约执行俄境内的飞行任务。飞行计划事先由俄方参与拟定，俄方将派专家上机监督其侦察过程。按条约，飞机本身将不携带任何武器，仅靠机上俄方允许的设备收集信息。

【文/观察者网 龙玥】11月23日，英国制药企业阿斯利康（AstraZeneca）公布，基于英国与巴西的临床试验的中期分析显示，该公司与牛津大学合作研发的候选疫苗AZD1222，在预防新冠病毒方面平均有效性达70%，在较少剂量的方案中该疫苗的有效性达90%，全剂量方案的有效性则为62%。

本月早些时候，美企辉瑞（Pfizer）与莫德纳（Moderna）先后宣布各自的候选疫苗有效性超过90%。

今年9月，因一名患者出现“出现剧烈副作用”，阿斯利康曾一度叫停AZD1222疫苗全球第三期临床试验。次月，阿斯利康疫苗试验又出现一起令人揪心的事件：一名巴西志愿者死亡，但目前尚不清楚该志愿者接种的是疫苗还是安慰剂。经历了一波三折后，阿斯利康此次称，并未发现与疫苗相关的严重安全事件。

英国卫生部长汉考克表示，阿斯利康疫苗90%有效性的消息“令人鼓舞”，他们已订购1亿剂。英国首相约翰逊也表示，这是“振奋人心”的消息。

阿斯利康公布有效性数据 图自官网

“冷藏存储6个月”“2021有能力生产30亿剂”

阿斯利康23日表示，根据独立数据安全监控委员会鉴定，该公司的AZD1222疫苗的有效性达到了主要目标，能够在接种两剂疫苗14天或更长时间后预防新冠病毒，且目前尚未发现与疫苗相关的严重安全事件。

阿斯利康称，该公司AZD1222疫苗平均有效性70%的数据基于两项接种方案得出。一种接种方案显示，当AZD1222疫苗以半剂量接种后，间隔至少一个月再以全剂量接种，有效性为90%。另一种接种方案则显示，两次间隔至少一个月的全剂量接种的有效性为62%。

而阿斯利康这项有效性分析基于英国 II / III 期临床试验和巴西 III 期临床试验数据，这两国共有23000人参与到试验中，其中包括131名新冠病毒感染者。阿斯利康称，他们的临床试验也在美国、日本、俄罗斯等国家进行，全球有多达6万名参与者。

值得注意的是，阿斯利康称AZD1222疫苗可以在冷藏条件下（2至8摄氏度/ 36至46华氏度）存储、运输至少6个月。相比之下，美企莫德纳的候选疫苗只能在冷藏温度中保存30天，在零下4华氏度（约零下20摄氏度）中才能保存至少6个月。而辉瑞公司的疫苗存储方面更是“硬伤”，其疫苗在零下94华氏度左右（约摄氏度零下70度）能存储15天。离开此环境后，辉瑞疫苗在冷藏温度下最多只能存储5天。

阿斯利康对自家的疫苗十分有信心，称正在寻求各国监管部门的相关批准，并表示2021年产能将达到30亿剂量。

“这些发现表明，我们已经拥有一支有效的疫苗来拯救许多生命。让人兴奋的是，我们发现其中一项接种方案可以达到90%的有效性。”AZD1222疫苗临床试验首席研究员安德鲁·波拉德（Andrew Pollard）教授说道。

在外企接连公布他们的候选新冠疫苗有效性之际，中国工程院院士钟南山本月16如指出，国外辉瑞疫苗能阻止90%的感染，其实广东乃至中国对疫苗的研发也在差不多水平，但有了第一阶段试验结果才能公布。钟南山希望，未来在生物医药领域，基础研究、临床研究、产业化能够更紧密结合起来，形成一个比较好的机制。

欧洲股市受提振

阿斯利康试验数据出炉后，英国卫生部长汉考克、首相约翰逊接连发来“贺电”。

据英国《天空新闻》23日报道，汉考克表示，牛津大学与阿斯利康疫苗的消息“令人鼓舞”，数据表明，在合适的剂量下，他们的疫苗有效性可以达到90%。

汉考克称，英国卫生部已经订购了1亿剂阿斯利康疫苗。他还特别提到，阿斯利康疫苗比辉瑞疫苗更易于管理，因为前者的存储条件不需要在零下70摄氏度，“这确实是个好消息。”

约翰逊也说道，“试验证明牛津疫苗是如此有效，这是令人难以置信、振奋人心消息。虽然还有进一步的安全检查，但这些都是非常棒的结果。感谢牛津大学和阿斯利康制药公司的杰出科学家们，以及所有参与试验的志愿者们。”

阿斯利康疫苗有效性的消息似乎并未在该公司股价上体现。此前，辉瑞称其新冠疫苗能阻止90%感染之际，公司股价一度大涨15%，美股三大股指也站上历史高位。但截至目前，阿斯利康美股盘前跌近0.9%。

不过，欧洲股市23日开盘普涨，德国DAX指数涨0.63%，英国富时100指数涨0.62%，欧洲斯托克50指数涨0.72%。

据@上海发布 11月23日消息，11月22日晚浦东机场对17719名相关人员开展核酸检测，17718人结果阴性，1人结果阳性。

章某，男，36岁，系位于浦东机场西区货运站的联邦快递（中国）有限公司上海分公司工作人员。今天下午，经市、区疾控中心新冠病毒核酸检测，结果为阳性。经市级专家会诊，结合临床、影像学表现和实验室核酸检测结果，被诊断为新冠肺炎确诊病例。

经对章某14天内活动轨迹的流行病学调查显示，曾去过祝桥镇航城七路450弄小区、好客堡大食堂机场店、施镇路红烧牛肉面羊肉汤店、全家便利店施新路店等场所。上述相关场所均已落实终末消毒。

目前，已初步排查到该病例密切接触者17人，正在落实集中隔离和采样检测。

上海市、区相关部门立即行动，已组成联合流调专家队伍，全面开展流行病学调查，进一步追踪排查相关人员，对相关人员和环境采取相应的防疫措施。

今年是全面建成小康社会的目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。今天（23日），贵州宣布最后9个深度贫困县退出贫困县序列，这不仅标志着贵州省66个贫困县实现整体脱贫，这也标志着国务院扶贫办确定的全国832个贫困县全部脱贫摘帽，全国脱贫攻坚目标任务已经完成。下面一起来看看832个贫困县所在22个省份宣布贫困县“清零”的时间线。

去年12月23日，西藏的贫困县“清零”；今年2月22日，重庆的贫困县“清零”；2月26日，黑龙江的贫困县“清零”；接着，陕西、河南分别在2月27日和28日宣布贫困县“清零”；随后，海南和河北两地，2月29日同一天宣布贫困县“清零”；3月2日，湖南宣布所有贫困县退出贫困序列；3月5日和6日，内蒙古和山西分别宣布贫困县“清零”；4月11日，吉林的贫困县“清零”；接下来，4月21日、4月26日、4月29日，青海、江西、安徽相继宣布所有贫困县退出贫困序列；9月14日，湖北的贫困县“清零”；11月14日，新疆和云南在同一天宣布贫困县“清零”；接下来，宁夏、四川、广西、甘肃，分别在11月16日、11月17日、11月20日和11月21日相继宣布所有贫困县退出贫困序列；今天（11月23日），贵州最后9个县退出贫困序列，贵州的贫困县实现“清零”。

最难完成的脱贫，如何啃下硬骨头？

宁夏西海固地区地处宁夏中南部，历史性的缺水问题，让联合国专家在48年前的考察后表示：“这里不具备人类生存的基本条件。”早年这里也曾有过引入黄河水解水困的想法，但受基础设施限制，每年仅能灌溉一次无法满足农业需求。

11月16日，宁夏最后一个贫困县——西吉县——脱贫摘帽，也标志着曾有“苦瘠甲天下”之称的西海固地区从此告别绝对贫困。作为脱贫攻坚战中最难啃的一批骨头，它是如何一块一块被啃下来的呢？

宁夏：西海固用上黄河水，告别绝对贫困

2019年，在3.93亿元的预算投入下，这一当地历史上投资最大的水利单体项目开工建设。过程中黄河水含沙较大对输水管材质压力的问题，也被新的焊接工艺攻克。11月5日，固原市原州区黄铎堡镇何家沟水库正式开始蓄水，盼水盼了几个世纪的父老乡亲们终于盼来了黄河水。

宁夏头营镇何家沟村村民：我们是干旱山区，我们能用上黄河水，这是赶上了好时代。

旱田浇灌上黄河水以后，就可以在这里打造高效的冷凉蔬菜基地，每年能创造3亿多元的产值，是过去的10倍以上。

新疆：易地扶贫搬迁，后续扶持跟得紧

阿克陶县位于新疆维吾尔自治区西南部，高寒山地占全县总面积的96.4%。通过易地扶贫搬迁，上万名贫困人口陆续走出深山。牧民阿西尔·塔依尔2017年住进了扶贫搬迁安置点崭新的楼房，还领到了温室大棚，然而第一年种植温室大棚效益并不好，他一度想回去继续放牧。

新疆阿克陶县昆仑佳苑易地搬迁安置点居民 阿西尔·塔依尔：村干部和我说你没有经验的话，可以请有经验的人教。

村里一方面选派技术员手把手地教，一方面联系客商帮他找销路。掌握了西红柿、豇豆等作物种植技术的阿西尔在2019年年收入达8万多元，一举摘掉了贫困帽子。而通过对贫困户精准“把脉”，定制帮扶，阿克陶县的2675户贫困户均已达到脱贫摘帽的标准。

全国832个国家级贫困县今天全部脱贫摘帽。那么达到什么样的标准才算脱贫呢？国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富在今年3月的发布会上表示，中国的脱贫标准是一个综合性的标准，包含“一收入、两不愁、三保障”。

判定脱贫标准：“一收入两不愁三保障”

“一”就是一个收入。国家的收入标准是2010年的不变价农民人均年收入2300元，按照物价等指数，到去年底现价是3218元，今年为4000元左右。

“二”就是不愁吃、不愁穿。目前已经做到。

“三”就是“三保障”。一是义务教育有保障。二是基本医疗有保障。目前所有建制村都已有卫生室和村医，能够保障贫困人口有地方看病、看得上病。此外，还有基本医疗保险、大病保险和医疗救助三项制度，保障贫困人口的基本医疗。三是住房安全有保障，近几年我国已解决了800多万贫困户的住房安全问题。

记者从国家航天局获悉，11月24日4时30分，我国在中国文昌航天发射场，用长征五号遥五运载火箭成功发射探月工程嫦娥五号探测器，顺利将探测器送入预定轨道，开启我国首次地外天体采样返回之旅。

长征五号遥五运载火箭发射升空后，先后实施了助推器分离、整流罩分离、一二级分离以及器箭分离等四次分离。

嫦娥五号探测器由轨道器、返回器、着陆器、上升器四部分组成，后续在经历地月转移、近月制动、环月飞行后，着陆器和上升器组合体将与轨道器和返回器组合体分离，轨道器携带返回器留轨运行，着陆器承载上升器择机实施月球正面预选区域软着陆，按计划开展月面自动采样等后续工作。

嫦娥五号任务计划实现三大工程目标：一是突破窄窗口多轨道装订发射、月面自动采样与封装、月面起飞、月球轨道交会对接、月球样品储存等关键技术，提升我国航天技术水平；二是实现我国首次地外天体自动采样返回，推动我国科学技术重大进步；三是完善探月工程体系，为我国未来开展载人登月与深空探测积累重要的人才、技术和物质基础。

嫦娥五号任务的科学目标主要是开展着陆点区域形貌探测和地质背景勘察，获取与月球样品相关的现场分析数据，建立现场探测数据与实验室分析数据之间的联系；对月球样品进行系统、长期的实验室研究，分析月壤的结构、物理特性、物质组成，深化月球成因和演化历史的研究。

嫦娥五号任务由国家航天局组织实施，具体由工程总体和探测器、运载火箭、发射场、测控与回收、地面应用等五大系统组成。国家航天局探月与航天工程中心为工程总体单位，中国航天科技集团有限公司所属中国运载火箭技术研究院抓总研制运载火箭系统、中国空间技术研究院抓总研制探测器系统。中国卫星发射测控系统部负责组织实施发射、测控与回收。中国科学院国家天文台抓总研制地面应用系统，负责科学数据和样品的接收、处理、存储管理等工作。

中国探月工程是《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》明确的国家科技重大专项标志性工程，是党中央着眼我国社会主义现代化建设全局，为推动航天事业发展、促进科技进步和创新、提高综合国力作出的重大战略决策，自2004年1月立项并正式启动以来，已连续成功实施嫦娥一号、嫦娥二号、嫦娥三号、再入返回飞行试验和嫦娥四号等五次任务。

此次发射任务是长征系列运载火箭的第353次发射。

（总台央视记者 崔霞 李宁 李厦 徐静 丁雅妮 陶嘉树 吴天白吴娱 国家航天局 叶雨恬）

11月23日，国家广播电视总局发布通知，对网络秀场直播、电商直播节目进行规范。其中，《通知》要求，开办网络秀场直播或电商直播的平台一线审核人员与在线直播间数量总体配比不得少于1：50。社会知名人士及境外人员开设直播间，平台应提前向广播电视主管部门报备。对多次出现问题且性质严重、屡教不改的直播间和主播，应关闭直播间，将相关主播纳入黑名单并向广播电视主管部门报告，不允许其更换“马甲”或更换平台后再度开播。

而在打赏方面，《通知》要求平台应对用户每次、每日、每月最高打赏金额进行限制。在用户每日或每月累计“打赏”达到限额一半时，平台应有消费提醒，经短信验证等方式确认后，才能进行下一步消费，达到“打赏”每日或每月限额，应暂停相关用户的“打赏”功能。平台应对“打赏”设置延时到账期，如主播出现违法行为，平台应将“打赏”返还用户。平台不得采取鼓励用户非理性“打赏”的运营策略。

国家广播电视总局关于加强网络秀场直播和电商直播管理的通知

广电发〔2020〕78号

各省、自治区、直辖市广播电视局，新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：

近年来，网络秀场直播、电商直播节目大量涌现，成为互联网经济中非常活跃的现象和网络视听节目建设管理工作需要重视的问题。为加强对网络秀场直播和电商直播的引导规范，强化导向和价值引领，营造行业健康生态，防范遏制低俗庸俗媚俗等不良风气滋生蔓延，现就有关要求通知如下：

一、网络秀场直播平台、电商直播平台要坚持社会效益优先的正确方向，积极传播正能量，展现真善美，着力塑造健康的精神情趣，促进网络视听空间清朗。要积极研究推动网络视听节目直播服务内容和形式创新，针对受众特点和年龄分层，播出推荐追求劳动创造、展示有益才艺和健康生活情趣等价值观积极的直播节目。以价值观为导向打造精品直播间版块或集群，让有品味、有意义、有意思、有温度的直播节目占据好位置，获得好流量。要切实采取有力措施不为违法失德艺人提供公开出镜发声机会，防范遏制炫富拜金、低俗媚俗等不良风气在直播领域滋生蔓延，冲击社会主义核心价值观，污染网络视听生态。

二、开办网络秀场直播或电商直播的平台要切实落实主体责任，着力健全网络直播业务各项管理制度、责任制度、内容安全制度和人资物配备，积极参与行风建设和行业自律，共同推进网络秀场直播和电商直播活动规范有序健康发展。上述平台应于2020年11月30日前，将开办主体信息和业务开展情况等在“全国网络视听平台信息管理系统”登记备案（登录地址为http：//115.182.216.157）。

三、开办网络秀场直播或电商直播的平台要落实管建同步的原则，把平台管理力量与直播间开办能力相匹配的要求精准落实到数到人。现阶段，相关平台的一线审核人员与在线直播间数量总体配比不得少于1：50，要加大对审核人员的培训力度，并将通过培训的审核人员在“审核员信息管理系统”中进行登记。鼓励有能力的平台采取优于总体配比的要求加强审核能力建设，适应网上舆情变化对直播间和主播的监看审核力量进行动态调整强化。平台每季度应向省级广播电视主管部门报备直播间数量、主播数量和审核员数量。社会知名人士及境外人员开设直播间，平台应提前向广播电视主管部门报备。

四、网络秀场直播平台要对直播间节目内容和对应主播实行标签分类管理，按“音乐”“舞蹈”“唱歌”“健身”“游戏”“旅游”“美食”“生活服务”等进行分类标注。根据不同内容的秀场直播节目特点，研究采取有针对性的扶优罚劣管理措施。各秀场直播间均须在直播页面标注节目类别和直播间号码。主播改变直播间节目类别，须经网站审核，未通过审核不得擅自变更。

五、网络秀场直播平台要建立直播间和主播的业务评分档案，细化节目质量评分和违规评分等级，并将评分与推荐推广挂钩。要做好主播尤其是头部主播政策法律法规和相关知识培训。对于多次出现问题的直播间和主播，应采取停止推荐、限制时长、排序沉底、限期整改等处理措施。对于问题性质严重、屡教不改的，关闭直播间，将相关主播纳入黑名单并向广播电视主管部门报告，不允许其更换“马甲”或更换平台后再度开播。

六、网络秀场直播平台要对网络主播和“打赏”用户实行实名制管理。未实名制注册的用户不能打赏，未成年用户不能打赏。要通过实名验证、人脸识别、人工审核等措施，确保实名制要求落到实处，封禁未成年用户的打赏功能。平台应对用户每次、每日、每月最高打赏金额进行限制。在用户每日或每月累计“打赏”达到限额一半时，平台应有消费提醒，经短信验证等方式确认后，才能进行下一步消费，达到“打赏”每日或每月限额，应暂停相关用户的“打赏”功能。平台应对“打赏”设置延时到账期，如主播出现违法行为，平台应将“打赏”返还用户。平台不得采取鼓励用户非理性“打赏”的运营策略。对发现相关主播及其经纪代理通过传播低俗内容、有组织炒作、雇佣水军刷礼物等手段，暗示、诱惑或者鼓励用户大额“打赏”，或引诱未成年用户以虚假身份信息“打赏”的，平台须对主播及其经纪代理进行处理，列入关注名单，并向广播电视主管部门书面报告。

七、网络电商直播平台须严格按照网络视听节目服务管理的相关规定开展视听内容服务，不得超出电子商务范围违规制作、播出与商品售卖无关的评述类等视听节目。以直播间、直播演出、直播综艺及其他直播节目形式举办电商节、电商日、促销日等主题电商活动，应按照网络视听节目直播服务管理的有关规定，提前14个工作日将活动嘉宾、主播、内容、设置等信息报广播电视主管部门备案。鼓励网络电商直播平台通过组织主题电商活动助力经济发展、民生改善、脱贫攻坚、产业升级和供需对接。

八、网络电商直播平台要对开设直播带货的商家和个人进行相关资质审查和实名认证，完整保存审查和认证记录，不得为无资质、无实名、冒名登记的商家或个人开通直播带货服务。平台须对相关信息的真实性定期进行复核，发现问题及时纠正。要对头部直播间、头部主播及账号、高流量或高成交的直播带货活动进行重点管理，加强合规性检查。要探索建立科学分类分级的实时动态管理机制，设置奖惩退禁办法，提高甄别和打击数据造假的能力，为维护诚信市场环境发挥积极作用。

九、开办网络秀场直播和电商直播的平台要积极探索利用大数据、人工智能等新技术服务于鼓励倡导的直播节目，让算法支撑优质视听内容的推送，对违规不良内容实现精准预警和及时阻断。对点击量高、成交量虚高、“打赏”金额大、业务类别容易出问题的直播间，要建立人机结合的重点监看审核机制，跟踪节目动态，分析舆情和原因，及时采取措施，防止导向偏差和问题。

请各级广播电视主管部门组织辖区内开展秀场直播、电商直播业务的平台进行登记备案工作，按照本通知要求对已开展的秀场直播、电商直播业务进行全面梳理和分析研判。对初步筛查不符合要求的直播内容进行清理整顿；按要求督导相关平台建立直播内容分级分类管理和审核制度，完善直播间、主播、审核员数量的结构报备、打赏控制等管理机制；对整体不符合开办直播业务条件和能力的平台，应通报有关部门，组织联合关停其直播业务。此专项工作自即日起至年底集中开展，11月30日前将登记核查情况和规范治理的工作成效总结上报，重要情况随时报告。

联系人：郑雯　昌朋淼

电话：86096146　86096573

特此通知。

国家广播电视总局

2020年11月12日

观察者网·大橘财经讯（文/吕栋 编辑/尹哲）在美国出口管制影响中芯国际增加产能的背景下，台积电、联电等芯片代工大厂不约而同地瞄准中国大陆庞大的内需市场，准备在大陆扩产以增加份额。

据台湾《经济日报》11月23日报道，全球晶圆代工产能紧缺在“美国制裁中芯”后进一步发酵，28nm成熟制程产能持续满载。为满足客户需求，台积电、三星和联电均启动大陆工厂28nm新产能布局。

对于相关消息，台积电发言人称，南京厂已按计划将12英寸月产能由1.5万片增加至2万片；联电则表示，规划扩充台南12英寸厂28/22nm产能，厦门联芯28nm产能吃紧后，预计明年中旬完成扩产。

台湾经济日报报道截图

近些年来，全球主要晶圆代工厂以加码先进制程为主，但新冠疫情带来的的居家办公、在线教育等需求，让采用成熟制程的电源管理芯片、显示面板驱动芯片等订单激增，也让这方面的产能持续趋紧。

雪上加霜的是，美国突然加强出口管制，让中芯国际正在扩产的14/28nm“受挫”，进一步加剧了全球产能紧张。

10天前（11月12日），中芯国际联席CEO赵海军在业绩说明会上透露，业界在建设工厂时，基本沿袭美国设备的选型。因此，美国加强出口管制对该公司8寸、12寸成熟工艺和先进工艺都将造成影响。

该公司联合CEO梁孟松表示，正积极与美国供应商积极沟通部分美国设备、原料的许可证。

在这种情况下，高通等厂商被传出想从中芯国际转单“避险”，但加价也未能找到后者的“替代产能”。

由于产能紧张、市场庞大，台积电、联电、三星纷纷开始动起扩产、涨价的念头。

根据中国半导体行业协会设计分会统计，2019年中国集成电路设计行业销售总值超过3000亿元。截至当年11月底，全国共有1780家设计企业，较去年同期增长4.8%。

而本次台积电扩产的南京厂，是该公司目前在台湾岛外唯一的12英寸晶圆厂。

台积电南京厂是其唯一在台湾岛外的12英寸晶圆厂 图片来源：台积电官网

2015年，在台积电16nm FinFET强效版制程量产当年，该公司宣布决定到南京建厂，从动土到进机仅用时14个月，被其称为“建厂最快、上线最快、环境最美的厂区”。

业界普遍认为，台积电在南京布局16nm产线，目的就是同中芯国际的14nm竞争。

根据台积电2019年财报，南京厂期内营收约为42亿元人民币，净利润约为3亿元人民币。

相比来看，中芯国际2019年营收为204.7亿元人民币，净利润为15.4亿元人民币。

值得一提的是，台积电南京厂扩产之际，该公司也在推进在美国建厂的进度。

今年5月15日，在美国政府宣布对华为新一轮制裁的当天，台积电宣布有意在美国亚利桑那州兴建一座12英寸先进晶圆厂，采用该公司的5nm制程技术生产半导体芯片，规划月产能为2万片晶圆。

而美国联邦政府及亚利桑那州政府的补助，是台积电去美国设厂的关键。

台媒报道截图

当地时间11月18日，亚利桑那州凤凰城（Phoenix）市议会通过台积电开发协议。

根据协议内容，凤凰城将由市政府资金拨款2.05亿美元，用于改善道路及水源等基础建设，但关键的美国联邦政府及亚利桑那州政府的补助金额则尚未披露任何消息。

11月11日，台积电董事会已批准，将在亚利桑那州设立资本额35亿美元的全资子公司，未来5年创造1900个全职工作机会，新厂2021年初动工，预计2024年开始生产。

部分设备业者预期，台积电美国5nm晶圆厂2024年量产后，除了为美国政府机构生产所需特殊应用芯片（ASIC），也能就近为苹果、英特尔、AMD、高通、英伟达等美国大客户生产晶圆。

根据台积电财报，2020年第三季度，该公司来自北美地区的营收占比为59%，来自中国市场的营收持续提升，为22%。

台积电财报截图

今年6月，台积电董事长刘德音在股东会上表示，近来国际大国间贸易关系紧张，为该公司带来业务上的诸多挑战。他们能做的就是持续找寻解决方案，应对新的国际形势。

11月18日，中华人民共和国财政部顺利发行40亿欧元主权债券。其中，5年期7.5亿欧元，发行收益率为-0.152%；10年期20亿欧元，发行收益率为0.318%；15年期12.5亿欧元，发行收益率为0.664%。

此次发债是2019年重启欧元主权债券发行后连续第二年发行，取得了截至目前我国境外主权债券发行的最低收益率。其中5年期采用溢价发行，票息0%，首次实现负利率发行。此次发行采用“三地上市、两地托管”模式，在伦敦证券交易所、卢森堡证券交易所和香港证券交易所三地上市。同时，为支持香港国际金融中心建设，首次在香港债务工具中央结算系统（CMU）托管清算此次欧元主权债券5年期品种，有力促进香港金融基础设施建设。此外，国际评级公司给予了信用评级。

从簿记情况看，国际投资者认购踊跃，订单规模达到发行量的4.5倍，投资者群体丰富，涵盖央行、主权基金、超主权类及养老金、资管和银行等。欧洲投资者最终投资比例高达72%，体现出国际资本市场投资者对中国经济稳中向好的信心。

此次发行进一步完善了欧元主权债券收益率曲线，为中资境外欧元债券发行夯实基准。欧元主权债券的顺利发行，更加体现出中国更高水平全面对外开放的决心和信心，顺应经济金融全球化的趋势，也将进一步深化中国与国际资本市场的融通以及与国际投资者的合作。

【文/观察者网 齐倩】被称为“胖五”的长征五号遥五运载火箭和“嫦娥五号”探测器定于11月下旬择机实施发射，计划首次实现我国从月球的采样（如月壤或月岩等宝贵样品）返回。

随即，这一消息引起不少外媒的注意。路透社在22日的报道中称，如若此次任务成功，中国将成为自上世纪70年代以来首次取回月球岩石的国家；也是继美国和苏联之后，全球第三个实现上述目标的国家。

美国著名杂志《外交学人》日前刊文指出，“嫦娥五号”探月任务以及其他一系列太空任务赋予了中国特殊的战略意义，未来一段时间，将有越来越多的国家加入中国以“一带一路”为主导的太空计划中来。

长征五号遥五运载火箭垂直转运至发射区，图自新华网

“嫦娥五号”已准备就绪

21日上午，“嫦娥五号”月球探测任务组织发射前系统间全区合练。北京飞控中心、文昌航天发射场、西安卫星测控中心、远望号测量船队以及任务各测控场站实施联调联控，做好发射前的各项准备工作。计划于11月下旬择机实施发射。

国家航天局介绍称，“嫦娥五号”任务是我国探月工程的第六次任务，计划首次实现从月球的采样，如月壤或月岩等宝贵样品带回地球，届时将有望为我国探月工程重大科技专项“绕、落、回”三步走发展战略画上一个圆满的句号。此次的任务是我国航天领域迄今为止最复杂、难度最大的任务之一。

据《科技日报》19日报道，中国地质大学（武汉）行星科学研究所教授肖龙说，月壤是研究月球的样本，科学家通过研究这些月壤物质，既可以了解月球的地质演化历史，也可以为了解太阳活动等提供必要的信息。“月壤即月球的土壤，虽然在月球上唾手可得，但是对地球人来说却蕴藏着巨大的科学价值。”

全国空间探测首席科学传播专家庞之浩则告诉记者，此次月球采样采用具有世界领先水平的月球轨道无人对接方案转移月壤，计划带回2千克月球样品。

中国探月工程三步走战略，图自中国探月与深空探测网

40多年来，首次有国家再赴月球采样返回

路透社在22日的报道中称，这是自上世纪70年代以来，首次有国家尝试从月球采样返回。如若成功，中国将成为继美国和苏联之后，全球第三个实现该目标的国家。

上世纪六七十年代，美国通过“阿波罗”计划实现了载人登月的目标。1969年7月至1972年12月，美国共实施了7次载人登月任务，成功将12名航天员送上月球，用载人飞船从月球采样返回。美国的月球采样采集量大、选择性强，而且采集范围广，共带回月壤和月岩样品总计约381.7千克。

与美国不同的是，苏联采用无人月球采样返回技术，成为该领域的开路先锋。

1970年9月，苏联发射了世界第一个无人月球采样返回探测器“月球16号”。它在月面软着陆后，用自动钻孔机采集月球样品，然后把样品封装于返回舱内，返回舱最终成功返回。苏联此后多次进行月球采样返回，最后一次于1976年，“月球24号”当时从月球采集了约170克的样本。

对于中国在40多年后重启月球采样返回计划，路透社认为，这对于月球研究意义重大，可能有助于回答诸如月球内部火山活动持续多久，以及月球磁场何时消失等问题。

“尽管阿波罗采集的月球样本区对我们研究至关重要，但该区域远不到月球表面的一半。”美国布朗大学行星科学家詹姆斯·海德（James Head）说，目前的轨道遥感数据显示，与“阿波罗月球样本”相比，月球岩石类型、矿物学和年龄的多样性更大。

海德补充称：“在此之前，月球科学家一直在倡导到这些不同的关键地区重启机器人采样返回，以解决早期探索遗留下来的一些列基本问题。”

路透社报道截图

“越来越多国家将加入中国太空计划”

另据美国《科学》杂志网站19日报道，中国此次月球采样返回计划，受到行星学专家的高度关注和赞赏。

约翰斯·霍普金斯大学应用物理实验室行星地质学家、美国国家航空航天局（NASA）月球分析小组科学主席布雷特·德内维（Brett Denevi）表示，中国此举可以产生重大科学影响。

她说：“了解这些样本的年龄，以及由此在太阳系范围内产生的所有影响，将是行星科学的一大飞跃。”

《外交学人》报道截图

《外交学人》报道则评价称，“嫦娥五号”探月及其他一系列太空任务，赋予了了中国特殊的战略意义。

报道指出，这些任务不仅事关对于月球和太空的科学探索，同时增加了中国太空计划的吸引力，即此举可以向外界证明，中国政府有能力承担长期太空任务。相较之下，美国的太空任务目标经常会随着公众情绪的变化而变化，总统的更迭也会产生根深蒂固的不确定性。

《外交学人》预测称，在未来一段时间，将有越来越多的国家加入中国以“一带一路”为主导的太空计划中来。“在一个太空迅速成为基础设施重要组成部分的世界中，最具吸引力的国家将在这一战略持久战中获胜”。

随着2020年接近尾声，美国海军开始总结本国海上力量在2020年的表现，但在巡航时间扭转过去多年颓势的“繁荣”之下，又要战战兢兢地迎来新一年的巡航压力；而与此同时，围绕欧洲防务的独立与否，三个西欧传统大国——英法德最近做出了不少看起来互相矛盾的表态，也让长期以来就各怀心思的欧洲防务一体化中的矛盾暴露无遗。

本来今年是美军机动部队风调雨顺的一年，愣是让美国海军自己祸祸的“抗压”了 图源；社交媒体

创下纪录的美国航母

上周末，美国海军常驻日本的核动力航母“里根”返回了母港横须贺，完成了其超过5个月的海上巡航任务。与此同时，该舰还创下了20年来美国驻日航空母舰的巡航时长纪录——连续执行巡航任务159天，仅次于1999年美国海军“小鹰”号航空母舰的176天。考虑到那次“小鹰”号的巡航还包括了前往中东水域的巡航任务，而眼下“里根”号的巡航范围仅限于包括南海在内的西太平洋，这次巡航在印太水域里的存在感无疑更高。

“里根”号的船员回横须贺港列队，“抗中”176天，感觉良好，甚至还想加班到年底 图源：美国海军

在“里根”号航母返航之前一周，美国海军研究所发表新闻表示，从1月31日开始计算，今年美国海军航空母舰在海上参与巡航的时间是855天次，相比2019年全年的巡航时长多了258天次，也就是大约40%的时间，同样创下了2013年以来美国海军海上活动的历史新高。

从对美国海军航母兵力的观察而言，这一情况的出现并不意外：首先，2019年是美国海军航空母舰活动的低谷年份，由于“福特”号迟迟无法投入部署，现役的“尼米兹”级又有多艘处在维护保养过程中，美国海军航母的巡航时间很难增加；而2020年虽然“福特”号依然无法投入部署，但由于其他多艘美国航母状况的改善，加上新冠病毒疫情后原本进行整合训练任务的“尼米兹”号被紧急投入到巡航任务之中，以填补“罗斯福”号航母靠码头防疫造成的空白，再算上包括“杜鲁门”号和“里根”号航母等几艘航母在疫情前后的“加班”，巡航时间的大幅增加也就毫不奇怪了。

美国海军也是“史无前例”，将几乎所有兵力调拨到了印太水域 图源：USNI

航母巡航绝对时间的延长对美军的国防态势自然是有好处的，2019年本来就是美国海军航母20年以来的活动低谷，最糟糕的时候，缺乏航母的美军甚至被迫让“林肯”号超期执勤，以保证中东水域时刻能有可用航母，这直接导致西太平洋前后出现了近百天的航母空窗期；而2020年，虽然有新冠疫情造成的影响，还有“罗斯福”号航母感染疫情后停靠关岛的耽搁，但美国海军在全球的“航母空窗”时间反而比2020年减少了。

尽管从结果来看，今年美国海军的高强度前沿部署姿态由于特朗普政府的工作重点转移到了国内总统选举上，最终没有在显而易见的军事行动中体现出来，不过在美军自己看来，2020年部署能力的增强“扭转”了自2017年以来逐年下降的航母巡航能力，算是一个不错的兆头。

在动员“尼米兹”号航母以后，美国海军在印太地区保持基本一航母，常态化双航母的兵力部署态势 图源：美国海军

不过另一方面，由于2020年美国海军的部署态势很大程度上是依靠将“尼米兹”号航母“寅吃卯粮”提前投入西太平洋的巡航来实现的，这也某种程度上让外界对于接下来2021年美国海军的战备水平持保留态度。按照目前的情况，“福特”号航空母舰在2021年依然不可能完善到可以执行部署的状态，美国海军在东海岸可以部署的航母就只剩今年8月返回美国本土的“艾森豪威尔”号一艘，按照计划，该舰将在明年年初开始投入部署，承担大西洋以及中东水域的巡航，至于2021年下半年的巡航部署，今年上半年刚刚完成部署的“杜鲁门”号可能就要再度出马。

而在西太平洋水域，在“尼米兹”号提前部署之后，2020年因为新冠病毒疫情被迫中断海上巡航的“罗斯福”号现在已经开始为下一次部署进行隔离准备，算上明年已经基本完成了F-35C战机的改装和训练，可以投入部署的“卡尔·文森”号航母和驻扎日本的“里根”号，只要各艘航母不像今年的“罗斯福”或者“好人理查德”号那样突遭意外，2021年的美国航母巡航情况整体上不会比2020年有太大的下降。

卡尔·文森2021年也能出来 图源：美国海军

然而从长期情况看，美国现役航母们的维护保养情况并不乐观。随着上世纪建造服役的核动力航母的舰龄增长，航母每次进行维护所需要的工作量也逐渐增加，而美国国内用于维护包括航母在内核动力舰船的船坞目前只剩两个，分别位于美国的东西海岸。

但是近年来，由于美国海军的俄亥俄级战略弹道导弹核潜艇已经到了服役周期的后期，同样需要大工作量的维护，加之水下核威慑力量的优先级与航母难分伯仲，这就导致对核潜艇的维护工作要影响到对核航母的正常工期。

正在进行维护的美国海军“布什”号航母就是一个例子，该舰最初计划的维护时间只有10个半月，而目前已经被延长到28个月，比起最初的计划推迟了一年半——这还已经是把航母的优先度提到攻击型核潜艇之前的结果。

诺福克基地停满了动不了的航母

美国海军并非不知道这一切问题，也试图做出一些改变，比如诺福克船坞的指挥官就在今年9月因为在船厂表现不佳而被解职，但对于航母维护而言，想要做出根本性的改变，需要的是整个美国造船工业从基础设施到人员质量的全面提升——可惜美国的造船工业失常多年，在民用造船业几乎全军覆没的情况下，指望全靠国家财政拨款的军船工业能够实现自我升级，显然是太不现实了。

作为投入大、技术难度高、周期又很长的海军竞赛的一部分，造船工业在其中扮演的角色虽然看似并不起眼，但很多时候却是决定性的。从19世纪末开始的几大海军强国竞赛，最后决出胜负的既有真刀真枪的海战战场，也有不露声色的造船大赛。

当英、美两个大国的造舰竞赛时间进入20世纪30年代，英国皇家海军由于英国国内造船厂大型船坞数量和尺寸不足，被迫限制新型战列舰和航空母舰的主尺度和性能的时候，世界最强海军花落谁家的悬念就已经水落石出了；而曾经达到世界第二大规模的苏联海军在上世纪90年代以后，则由于后勤维护能力的缺乏和经费投入的中断，其继承者在几乎没有经历任何战争的情况下，用不到30年的时间将昔日庞大的水面舰队几乎败个精光……在长期的海军军备持久战中，决定胜败的除了舰船装备本身，更重要的是支撑他们的整个国家。

要自主还是要资助?

最近，有关欧洲军事力量的前景问题，几个西欧传统大国都进行了表态：据法新社20日消息，法国总统马克龙在法国《大洲》杂志专访中指出，即使欧洲正在与美国“新政府”打交道，而且“新政府”可能会带来更友好的关系，但欧洲仍然需要自己的独立和主权防御战略；而在稍早之前的本月2日，德国国防部长卡伦鲍尔在接受美国“政客”新闻网采访时表示，“如果欧洲战略自主的想法培养了一种幻想，即我们可以在没有北约和美国的情况下确保欧洲的安全、稳定和繁荣，那就走得太远了”；至于在欧洲防务独立上一贯不甚热心的英国，首相鲍里斯则出人意料地宣布了一大重要决策：未来4年增加165亿英镑（约合218亿美元）国防预算，相当于在英国现有的军费水平上增加近10%，并且将这一水平持续稳定四年。

鲍里斯在这个时间点宣布增加军费，综合了各方面的考量 图源：参考消息

对于冷战后整体上“刀枪入库、马放南山”的西欧国家而言，增长国防预算虽然并不少见，但考虑到军费增加的比例有限、新型武器装备价格的上涨，很多时候军费的实际购买力反而在下降。以英国为例，虽然英国军费在1991年第一次达到了400亿美元的水平，此后也长期保持在340亿以上，但占GDP的比重却从3.5%一路下跌到2%左右。这种长期横盘甚至稳中有降的趋势虽然在2001年后因为英国追随美国参加反恐战争和伊拉克战争得到扭转，但是打仗花的军费那是战费，多数化作燃料、弹药、后勤给养和人员津贴消失于无形，对武装力量硬件上的建设效果反而相当有限。仗一打完再加上全球经济不景气，2008年以后英国的军费便再次波动式减少，各种新的武器装备采购计划也都因此露出穷态。

比如这一次英国媒体纷纷夸耀“英国将建成欧洲最大海军”的报道中的几款作战舰艇，原本也是皇家海军在军费紧张的情况下“识时务”的调整。皇家海军的航母护航舰主力目前包括6艘45型导弹驱逐舰和13艘23型护卫舰，其中舰龄较长的13艘23型护卫舰原定是由全新设计的26型导弹护卫舰对应替换，但由于26型在设计中加入了各种任务需求，导致吨位一路膨胀，造价也超出了原有的估计，以至于采购数量被迫削减了1/3，转而发展价格更低的31型护卫舰来补足数量的缺额——在中美等真正的海军大国在大批量建造高性能的6000吨以上驱护舰的时候，这说衍生型号的方式说好听了叫做“高低搭配”，说难听那就是没钱。

英国海军的航母太多，辅助舰艇太少 图源：英军

不过英国的军费增长和很多时候与欧洲防务关系不大，毕竟欧洲防务的传统对手是俄罗斯，而在苏东剧变以后，北约对于俄罗斯的防御前线已经从当年的两德边境向东推进到了波罗的海三国和波兰，加上俄罗斯军事力量的显著衰弱，冷战时期北约担忧的苏联坦克一个星期饮马安特卫普无论如何也不会出现，因此英国防务的建设和变化都已经基本无视了与俄罗斯高烈度对抗的的可能性；而作为由日不落帝国发展而来的地区大国，英国对于其全球的影响力以及残存的海外利益依然有相当的追求。加上英美特殊外交关系在军事领域的反映，英国维持一支精干的陆军部队，同时强化其海外投送能力，以便和美军保持密切的合作，是英国强化军事力量的最主要考量。

在冷战后马放南山的一系列菜鸡互啄当中，西部军区勉强压制了北约为数不多的机动力量 图源：社交媒体

相比之下，法国对于强化欧洲军事力量的想法与英国相比某种程度上可谓是异曲同工。两国加强军事力量的过程中，都对增强海军力量，提升海外投送能力格外在意，只不过英国是为了强化和美军的联系，而法国则是希望在巩固传统的法国在非洲前殖民地影响力之外，借助包括欧洲军团在内的欧洲一体化的武装力量强化欧洲的防务独立和自主。

而德国在欧洲防务上的悲观态度，一方面来自于其在冷战期间和当代的经验：即使在外来敌人空前明确和强大（以苏联为首的华约军事集团和庞大的机械化陆军部队）的情况下，欧洲也没有真正众志成城共同防御的信心。法国在冷战时一度为了自己的独立性退出北约，导致整个西部欧洲的防御作战被迫放弃弹性防御，选择与时代潮流相悖的一线严防死守；而冷战时期驻防在联邦德国境内的多国联军实际上也是从装备思路到作战方式上谁也不服谁，只能简单地按照国别编成军级部队一线摆开分区固守；至于冷战后的各种安全行动中，相比美国所能提供的军事力量规模和巨大的后方支援，所谓欧洲军团虽然在规模上看起来不小，但离开美国和北约的支持，其战斗能力就会直线下降。

苏军的梯次进攻，北约一字排开 图源：社交媒体

另一方面，在两德合并之后，来自东方的威胁虽然没有彻底消失，但一下子从德国的家门口推到了德国的远方，这一变化让德国建设传统的大规模军队失去了意义；而德国由于在一战以后就失去了全部的海外殖民地，对于用军事力量维持海外的影响力也没什么兴趣；更重要的，作为世界第四经济大国和欧洲经济的发动机，德国在经济领域对世界的影响力远比在军事领域要强，既然能够“兵不血刃”，那么在安全领域依赖美国，减少本国的军事支出和安全压力，无论从成本和可行性上，都要比依赖欧洲自己的军事力量要强。这种对欧洲安全极为悲观的态度，最终决定了德国在这一问题上采取了现实主义的选择。

当然，需要美国和北约也好，不需要也罢，法德两国在争论这个问题的时候都有一个共同的潜台词，依然在于争夺欧洲的“中心之位”或者说对于欧洲未来的主导权。主要的差异，在于为了这个主导权，是将美国这个关键性盟友纳入未来的欧洲治理体系，还是将其彻底排除出去，法德两国基于本国不同的特点和优势做出了不同回答。不过眼看中美两国在太平洋两端成为世界的新中心的态势逐渐形成，欧洲人如果再醉心于“圈地自萌”的内卷争夺，只会丧失更多在未来的发展机遇。

欧洲在新一代武器研发部署进度上已经严重落后于中美

【综合/观察者网 齐倩】先是罔顾民意从美国进口“莱猪”（即瘦肉精猪），后是打压新闻自由关停“中天新闻台”……近日，蔡当局的多项“施政”引发岛内民怨沸腾，数以万计的民众决定上街以示不满。

今日（11月22日）下午1时左右，台湾例行“秋斗”游行在台北市凯达格兰大道（简称“凯道”）登场。《中国时报》等多家台媒称，截至下午2时，已有6万人到场声援。这场示威活动因声势之大，被称为台湾“30年来最大规模的秋斗游行”。

“秋斗”游行，又称劳工游行，是台湾各种劳工运动团体主办，争取劳工权益的游行活动。

从现场视频和图片可知，民众身穿黑衣，高举“莱猪毒台”、“民主已死”等标语旗帜，高呼“蔡政府道歉、下台”，痛批民进党当局践踏民意、逐步摧毁台湾“下一代的健康以及民主价值”。

图自台媒

民进党惹民怨，6万人高呼蔡英文“下台”

由40多个民间团体、社运组织组成、号称台湾“近30年来最大规模的秋斗游行”，于今日（22日）下午1时在台北市凯道登场。台《联合报》称，这是蔡英文连任后，首度集结民间团体、政党的大型抗议活动，包括马英九、韩国瑜等政治人物声援。

据主办单位表示，活动自下午1时从凯道出发，途经“立法院”遭遇8名反对禁“莱猪”入法的“立委妖怪”，在“行政院”则会遇到“行政院长”苏贞昌、“卫福部长”陈时中、“农委会主委”陈吉仲3名“毒魔王”，参与民众将一路“斩妖除魔”，抵达终点民进党部一起举起2020“秋斗”年度代表字“毒”字牌，游行预计下午5时结束。

“秋斗”将有劳工食安、环保教育，土地及言论自由三支队伍，并安排政党政治人物走在各队伍后方。

接近中午，凯道两侧已有身着黑衣的民众聚集，凯道上也以行动货车架起灵堂，播放民进党政客今非昨是的对比言论，悼念“莱猪毒台、民主已死”；更有示威人士将活猪带到活动现场，表示对民进党当局罔顾民意，执意开放“莱猪”的抗议。

有抗议民众在活动现场设灵堂、摆活猪，图自《联合报》

特别的是，虽然“秋斗”主办单位行前一再澄清，游行诉求之一的“言论自由”不是为了“挺中天”，但在凯道现场，仍有“中天新闻台”的旗帜与小舞台，相当醒目。

此外，旺旺中时媒体集团董事长蔡衍明于下午1时30分出现在凯道现场，他身穿写有“我要言论自由！”的黑色T恤、戴打着红色叉叉的绿色口罩，跟着民众游行。

《中国时报》等多家台媒称，截至下午2时许，已有6万人到场声援，远超主办单位早前预期的3万人。下午5时左右，抗议队伍接近民进党党部，群众情绪仍相当高昂，沿路高喊“蔡英文下台”。

民调：62%受访者对民进党当局“非常不满意”

据台媒报道，此次“秋斗”游行参与国民党“大佬”众多，包括现任党主席江启臣、前主席马英九、吴敦义和朱立伦；国民党执政的14个县市中，包括新北市长侯友宜等8个地方负责人也将出席。

国民党副秘书长、台南市议员谢龙介一到场，立刻成为抗议民众追逐焦点，纷纷上前合照；前台北副市长、国民党员李永萍则说，台湾人拥有罢免“总统”的权利，要求蔡英文好好反思。

台湾民众党也举着猪气球、标语，表达“清楚标示”、“源头管理”等诉求，批评民进党当局“完全不负责任”、希望把“蔡英文政府”叫醒。

图自台媒

此外，前高雄市长韩国瑜“秋斗”前夕在脸书直播表示，为了怕模糊焦点、他虽然不会到现场，但他在此对所有抗议的民众表示全力支持。他还强调对民进党当局这一连串倒行逆施，完全不能原谅。

韩国瑜强调：“民进党政府这一连串的倒行逆施，关闭中天电视台，是对人民思想上的禁锢，开放莱猪进口是对人民肉体上的伤害，民进党这种做法完全不能原谅。”

韩国瑜脸书直播截图

值得一提的是，在“秋斗”游行开始前一天（21日），有台媒针对民进党当局至今的施政满意度进行民意调查。结果显示，高达62%受访者对于民进党当局施政“非常不满意”，另有7.5%受访者表示“不太满意”；与此同时，有45.9%的人对此次“秋斗”游行诉求有同感。

运-20是先进的四发大型运输机，除了发动机不够给力，在技术水平上与C-17相当

9月11日，中国首批参加俄罗斯“高加索-2020”战略演习部队搭乘2架运-20飞抵俄罗斯，9月14日，第二梯队3架运-20抵达。这是中国首次用运输机向境外点到点空运步兵战斗车等重型机械化设备。

运-20人称“胖妞”，是先进的四发大型运输机，外观上与美国C-17相像，都采用上单翼、翼下发动机、高平尾、腹侧多轮起落架，都具有大型尾门，打开后兼做装卸斜板，便于车辆和人员上下。在空中时，打开的尾门则便于空投作业。

运-20和C-17的设计定位相似，都在载重量和航程方面达到战略空运要求，但能在传统上只能运作战术运输机的跑道上起飞和降落。运-20和C-17这一级先进运输机模糊了战略空运与战术空运的界限，代表军事空运的最高水平。两者相比，运-20稍小，但也足够在战略空运的航程上运载主战坦克，满足中国空军的要求了。C-17更大，战略空运能力更强，不过美军主战坦克本来就比中国的更重。

运-20与C-17在外观上相像，但恶魔就在细节之中

运-20和C-17在外观上相似，实际上貌合神离，在设计上有很多细微但关键的不同。运-20在设计上结合了一些伊尔-76上的有用做法，在使用上与C-17也不同。

运-20的机翼与机身结合部形成明显的隆起，C-17的结合就比较平顺。这不是运-20的设计水平低下，而是对机舱内顶板高度的考虑。C-17没有隆起，但翼盒穿过机体的部位造成机舱顶板降低，形成C-17机舱里前后高、中间低的局面，对长大货物的高度限制较大。运-20的机舱高度在全长里都是一样的，就没有这个问题，代价是隆起增加了一点巡航阻力。

运-20（上）与C-17（下）相比，机背有显著隆起，翼身融合部比较粗大，阻力增加。C-17也有些许隆起，但小得多

但运-20（上）的机舱空间完整，在全长内高度一致；C-17（下）机舱中段的天花板较低，影响长大物资的运输，中段货舱高度（3.76米）还低于运-20（4米），对特别宽大的机舱直径是一个浪费，但对美军还是够用了

运-20也没有采用翼梢小翼。机翼是靠下表面对上表面的压力差实现升力的。气流一定沿最小阻力途径流动，在机翼翼根到接近翼尖的地方都无机可乘，所以上下表面气流在机翼后缘汇合，老老实实产生升力。但在翼尖处，下表面气流可以横向绕到上表面，涡卷的能量带动环境空气，非但不产生升力，还形成阻力。翼梢小翼像挡板一样，阻挡涡卷的形成，降低翼尖阻力，可以等效为更大的翼展，产生更大的升力；或者把降低的阻力等效为推力，最终结果都是一样的。不过翼梢小翼产生升力的效果不如真正的机翼。换句话说，翼梢小翼的“翼展”等效为真正的机翼翼展是要打折扣的。一般只有在翼展受到物理限制而无法增加的时候，才用翼梢小翼。翼展在设计时就已经够用的话，那就没有必要增加翼梢小翼，运-20正是这种情况。

运-20和C-17都是翼下发动机，但运-20的发动机位置更低

C-17的喷气襟翼来自YC-15，注意发动机的推力线和襟翼的位置

运-20和C-17都是翼下发动机，但运-20的发动机位置相对更低，这是因为两者采用了不同的增升机制。C-17采用喷气襟翼，发动机的推力线很高，大面积襟翼放下后，直接处于喷流的冲刷之中，产生强大的额外升力，缩短起飞、着陆距离。这是从70年代美国空军“先进中型短距起落运输机”（AMST）项目中麦道YC-15的技术发展而来的。波音YC-14采用的上表面吹气增升技术更加科幻，但发动机喷流对机翼上表面的长期冲刷容易造成结构疲劳，还是麦道的喷气襟翼技术更加可靠。AMST下马了，但喷气襟翼最后用于C-17了。喷气襟翼的缺点是比较“吃”推力，在喷气襟翼将喷流向下偏转产生额外升力的同时，依然需要有足够的向后的推力，才能使得飞机达到足够的加速。

运-20采用的就是类似伊尔-76的常规大面积襟翼，技术上比喷气襟翼更加保守，因此翼载更低（运-20为710公斤/平方米，C-17为730公斤/平方米），巡航效率稍低。

但常规襟翼也适应运-20推力不足的现实。运-20还在用来自俄罗斯的索洛维耶夫D30涡扇，性能可靠，但油耗较高。中国仿制的涡扇18已经研发就绪，可以直接与D30互换。中国商发正在为C919研制CJ1000先进涡扇，技术水平与美国通用电气LEAP相当，但可靠性还没有建立。四发的运-20对发动机可靠性的宽容度更高，中国空军对迅速扩大运-20机队的要求急迫，可以先走一步。CJ1000在批量生产中完善工艺过程和质量管理，在使用中持续改进和提高可靠性，这对空军和民航是双赢的。先军后民也是美国经验，波音、普拉特-惠特尼、通用电气还有早年的洛克希德、道格拉斯都是这样借助军需完善技术、验证可靠性再转移到民用的。CJ1000更大的推力对运-20十分有用，运-20的性能潜力本来就需要更大推力的发动机来解锁。为了控制技术风险，也可以逐步解锁，从降低推力的CJ1000开始，放宽工作条件，对冲初始可靠性可能不足的顾虑，在积累使用经验后，逐步解锁发动机的推力潜力。

据说与通用电气CFM56对标的涡扇20也在研制中，但地位比较尴尬。涡扇18更成熟、可靠，CJ1000推力更大、油耗更低。估计只有在CJ1000的研发遇到严重阻碍的时候，涡扇20才会备胎转正。这将依然是对D30/涡扇18的有用升级。

C-17在机侧跳伞时，有扰流板对气流稍作遮挡，便于伞兵跃出；在机翼后的位置也便于下洗气流将伞兵迅速与飞机分离

运-20也是类似的设计，可以看到起落架舱后端上方的离机门。但运-20没有C-17尾锥下的一对腹鳍

作为军用运输机，运-20和C-17都有空投伞兵的任务。两者都可三门四路空投，也就是说，左右侧面加尾门左右侧，可四路离机。左右侧门都在机翼后、主起落架舱后端上方。这个位置便于伞兵离机后，在机翼下洗气流的作用下与飞机迅速分离。C-17的侧门打开时，兼做挡风板，便于伞兵跃出离机。运-20不清楚是否有同样的设计，做到应该不难。有意思的是尾门设计的不同。

运-20尾门的后段采用类似伊尔-76的三片式结构

C-17尾门的后段则是单片式

显然，运20装运高大装备的条件更好

运-20和C-17的尾门都是是两段式，前半可放下兼做装卸斜板，后半打开时增加开度，但两者的做法不同。C-17的后段是单片式，整体向上升起，结构简单、干净、轻巧，但净高限制较大。由于C-17货舱直径很大，这个限制一般来说并不碍事，但还是限制了长大货物的装运。运-20的后段尾门为伊尔-76那样的三片式，结构复杂，重量较大，高空飞行时的密封要求也更高，但中片升高时，吸顶更加紧密，对净高的影响小，有利于充分发挥货舱空间的高度。

图中为伊尔-76的尾门打开时，运-20的尾门设计与此相似

C-17就要“裸露”得多

另一个不同的地方是，在空中打开尾门进行空投作业时，机尾紊乱气流会对伞兵或者空投物资造成危险。C-17在尾锥下有一对固定的腹鳍，用于整流，但在不进行空投作业的时候，增加巡航阻力。运-20在尾门打开时，侧片的长度和面积更大，整流作用比C-17的腹鳍更好，空投作业更加安全，关门收起后则没有额外阻力。三片式后段也有利于尾锥后段截面更加接近圆形，降低后体阻力。C-17那样的单片式后段使得尾锥后段的截面更加接近鸭嘴形，后体阻力较大。

伊尔-76的舱顶有两条导轨，这是给天车用的，运-20也采用了这个设计

这似乎是苏联运输机共有的，这是安-70

伊尔-76的地板上也有滚轮，便于物资移动

C-17只有滚轮，没有天车

大件物资在舱内移动要靠人拉肩扛

欧洲的空客A400M也没有天车，只有滚轮

舱内的货物移动系统也不同。大家都用固定货物和车辆用的地板挂钩点，都有地板滚轮（在装运车辆的时候可翻转隐藏），但运-20再次借鉴伊尔-76的先进经验，舱顶还有两条导轨，便于运作天车。天车不是用来吊运东西的，主要是帮助在舱内牵引沉重物资的，包括装卸和空投作业。有意思的是，这似乎是苏联运输机特有的，从安-12开始就就有了，现在中国也“拿来”了，但欧美运输机都没有，不管是美国的C-130、C-141、C-5、C-17还是欧洲的“协同”、A400M，这对强调效率、人机和自动化的欧美很不可思议。C-17反正也不能用导轨和天车，中间较低的顶板决定了即使用天车，也得分段，使用会很不方便，索性继续人拉肩扛的老传统了。

运-20是第一种中国独立设计和制造的大型运输机，结合和C-17和伊尔-76的很多特点，在技术水平上超过伊尔-76，与C-17相当。这是巨大的成就。根据公开信息，运-20的最大载重量为66吨，空重100吨，最大起飞重量220吨，机长47米，翼展45米，采用4台索洛维耶夫D-30KP-2涡扇，单台推力117.7kN，最大载重时航程4500公里。相比之下，C-17的最大载重量为77.5吨，空重128吨，最大起飞重量265吨，机长53米，翼展51.7米，采用4台普拉特-惠特尼F117-PW-100涡扇，单台推力179.9kN，载重71.2吨时航程4480公里。

两者大小不一样，单看基本数据不容易判断设计水平，换一个角度就容易些。运-20的翼载为710公斤/平方米，翼展与最大起飞重量之比为0.204，最大起飞重量下的推重比为2.14，空重与最大起飞重量之比为0.45，最大载重量与最大起飞重量之比为0.3。相比之下，C-17的翼载为730公斤/平方米，翼展与最大起飞重量之比为0.195，最大起飞重量下的推重比为2.70，空重与最大起飞重量之比为0.48，最大载重量与最大起飞重量之比为0.29。

对于战斗机来说，低翼载意味着更高的机动性，但这对运输机来说不重要，巡航效率和航程才是最重要的。运-20没有采用喷气襟翼之类的高增升技术，只能用更大的机翼面积（也就是更低的翼载）产生足够的升力，满足野战跑道的起飞距离要求。翼展与最大起飞重量之比不是一个常用的指标，但含义差不多，运-20需要用稍大的翼展才能达到同等的最大起飞重量。这两者都意味着运-20的结构重量和航程方面会稍有损失。

但结构和材料设计可以补偿机翼气动设计的不足，这方面，运-20得益于20年的技术进步，反而技高一筹，空重与最大起飞重量之比低于C-17，最大载重量与最大起飞重量之比则略高于C-17，两个指标上都意味着运-20的结构和材料水平略高于C-17，可以用较轻的机体承载更重的载荷。

但在动力方面，运-20显著落后了，最大起飞重量下的推重比只有2.14，大大落后于C-17的2.70，甚至低于伊尔-76的2.48。这严重影响了运-20的野战机场起飞能力。公开的数据里没有运-20的满载起飞距离，估计会显著落后于C-17和伊尔-76。运-20的最大速度为M0.75，C-17为M0.875，伊尔-76为M0.82，或许可以作为运-20动力不足的间接证据。

动力不足可能在一开始就限制了运-20的设计选择。喷气襟翼不仅在技术上更加激进，也需要更大的发动机推力才玩得动。D30的基本设计是为1963年首飞的图-134设计的，经过不断改进，涵道比也只有2.24，涡轮前温度提高到1427K，都远远落后于现代技术水平了。

中国商发正在研制的CJ1000则是按照现代最高技术水平设计的，涵道比超过9，推力为125-131kN，长度比D30更短，但直径更大，好在运-20的翼下空间足够，换用大直径涡扇没有问题。重要的是，CJ1000的油耗大大降低，从D-30KP-2的0.715公斤燃油/公斤推力/小时降低到0.52。

换用CJ1000的话，推力增加6.2-11.3%，最大起飞重量时的推重比提高到2.27-2.38，依然不够理想，但已经是显著的进步了。考虑到油耗降低28%，同样的载重和航程条件下，容许减少起飞时携带的燃油以降低起飞重量，缩短起飞距离。但在实用中，很少会有人主动降低燃油量，如果能把推力增加到135kN，可将最大起飞重量下的推重比增加到2.45，这就达到野战机场起落能力公认强悍的伊尔-76的水平了。增加到C-17的水平则无必要，毕竟没有使用喷气襟翼技术。改用喷气襟翼不仅涉及气动，还涉及机翼结构，就要推倒重来了。如果需要的话，运-20还可以加装翼尖小翼，增加等效翼展，改善野战机场起落能力和航程。当然，小翼不一定能在现有飞机上直接加装，但运-20还在生产初期，还将生产很长时间，改进型是指日可待的，整合进翼梢小翼并无不可克服的技术困难。

运-20也是良好的加油机平台，伊尔-78加油机就是从伊尔-76运输机改装的

外国航空媒体根据卫星图片，发现在西安的飞机厂和阎良试飞中心曾同时有20架之多的运-20，运-20的实际产量应该大大超过20架。这不仅是中国空军的战略空运主力，还可能成为加油机的改型基础。西方加油机常用民航客机改型，中国缺乏现成的大型民航客机作为改装平台，而且军用运输机作为加油机的基础还有适合野战机场起落的优点，更加适合高烈度战争，尽管航程方面受一点损失。预警机、电子战飞机也可能采用运-20作为平台，但现在的趋势是分布化、网络化、小型化，运-20反而可能太大了。

运-20到俄罗斯已经不是第一次出国了，以后还会有越来越多的出国。军用运输机是非武装的，政治敏感度低，有利于在各种联合演习、人道救援等使命中把国旗和军旗飘扬到世界各地。胖妞还是个上得厅堂、下得地头的虎妞呢。

【编译/观察者网 童黎】你没看错，纽约州长安德鲁·科莫（Andrew Cuomo）作为一名政客，竟然拿到了文娱界非常重磅的艾美奖，貌似一下子超越了他亲弟弟、CNN主持人克里斯·科莫（Chris Cuomo）。而之所以能得奖，是因为他的每日新冠疫情简报。

尽管艾美奖官方认为，“纽约硬汉成了外界眼中决心抗疫的标志。”但这一消息还是引发了网络争议。

右为纽约州长科莫 视频截图

综合美联社、福克斯新闻和《国会山报》11月21日报道，纽约州长科莫将很快收到一项国际艾美奖。

20日，颁发艾美奖的国际电视艺术与科学学院宣布，计划在23日现场直播节目中给这位民主党州长颁奖。

学院主席兼首席执行官布鲁斯·派斯纳（Bruce L. Paisner）表示，科莫将被授予“创始人奖”，因为他熟练运用电视来发布消息和安抚公众。

颁奖声明截图

艾美奖是美国电视界的最高奖项，根据介绍，“创始人奖”主要颁给那些“跨越文化界限，触动我们共同人性”的人。曾经拿过这个奖项的还有前美国副总统戈尔、著名脱口秀女主持人奥普拉和导演斯皮尔伯格。

派斯纳评价说：“州长的111场每日简报会之所以效果如此之好，得益于他有效制作了电视节目，其中有人物，有情节，还有那些成功或失败故事。”

“全世界人从这里知道发生了什么，而纽约硬汉成了他们眼中决心抗疫的标志。”

视频截图

美联社则认为，科莫利用他的幻灯片和时而情绪化、时而严厉的风格，每天向公众更新消息，并详细说明为何要关闭经济，以避免最多有10万人同时住院的预测成真。

4月初至中旬，纽约州疫情达到高峰，当时有超过1.8万人同时住院，医院和疗养院每天报告的新增死亡人数多达800人。

此前还有美媒评价说，“科莫的每日简报会为他赢得了仅次于‘美国抗疫队长’福奇的信任”。

10月13日，科莫出版了记录此次美国疫情的新书《美国危机》，其中回顾了纽约州艰难抗疫历程，批评特朗普政府抗疫不力。

不过，随着全美新增病例激增，纽约州七日平均新增病例数在两周内增加了一倍以上。

纽约州每日新增病例数

约翰斯·霍普金斯大学数据显示，截至北京时间21日晚7点30分，人口近2000万的纽约州累计报告超58万新冠病例，累计死亡超3.4万人。

民主党州长受到艾美奖好评，很快引发了保守派媒体福克斯新闻的不满。福克斯新闻报道称，艾美奖官方的声明在社交媒体上受到了嘲讽，其中一些网友提到了科莫有争议的养老院政策。因为科莫曾要求当地养老院接收新冠患者。命令之后被撤回，但有人认为这导致了养老院内一些老人的死亡。

另一家保守派媒体《华盛顿观察家报》的作者哈什米（Siraj Hashmi）也讽刺说：“如果我们够幸运的话，还能看到科莫获得诺贝尔和平奖，以表彰他为结束纽约养老院苦难所做的工作。”

不少美国网友还猜测，特朗普听说科莫得奖一定会不开心，因为他自己很想能有一座奖杯。

而作为得奖人，科莫20日向媒体回应称，“这是一种荣幸，我代表纽约州人民接受这个奖项，我认为这对纽约州人民来说是一种荣幸。我认为纽约州人的成就惊人，把之前的感染率最高降到了最低之一。他们‘参加’每日发布会的数量也很令人惊叹，超过了6400万人次。”

科莫还为此拍了一段领奖视频，用于在颁奖典礼上播放。

19日，在埃塞俄比亚国防军保护下，204名中国同胞乘坐19辆车撤离提格雷州。自此，除少数留守人员外，在提格雷州的中国同胞大都已撤离。

11月3日晚，埃塞俄比亚北部提格雷州，枪声刺破夜晚的宁静。“提格雷人民解放阵线”（简称“提人阵”）武装人员突然袭击埃塞俄比亚国防军在该州的军事基地。埃塞俄比亚国防军随后空袭了提格雷州一些目标。

此时，中国能建葛洲坝集团埃塞俄比亚马克雷供水开发项目部（简称马克雷项目部）常务副总经理王跃鹏也依稀听到枪声。

4日早上，王跃鹏发现政府已切断提格雷州所有网络和手机通信。他通过项目上唯一的卫星电话向上级部门报告了当地局势。

提格雷州的火药味越来越浓。针对“提人阵”的袭击，埃塞俄比亚总理阿比4日表示政府要对“提人阵”采取军事行动。阿比说，空袭针对的是“危险集团”的军事目标，同时呼吁提格雷州民众向政府交出“危险集团”成员。

11月11日，撤离车辆行驶在埃塞俄比亚提格雷州至亚的斯亚贝巴的路上。新华社发（葛洲坝集团供图）

一时间，在提格雷州冲突地区，埃塞俄比亚国防军对“提人阵”目标的轰炸接连不断。

此时，在提格雷州的工程项目和工业园区工作的600多名中国同胞日夜难眠，他们在国内的亲人也焦急万分。

军事冲突可能造成生活物资采购困难，马克雷项目部决定增加食物和饮用水储备。冒险前往当地市场采购的中资机构人员发现，街上人车稀少，很多商铺已大门紧闭。

为防止军事冲突扩大危及中国同胞安全，中国驻埃塞俄比亚大使馆果断决定组织中国公民撤离，并指定马克雷项目部负责组织撤离方案的演练、完善和更新。

当地时间11日清晨6时，在使馆协调下，马克雷项目部联合中交、中铁等单位集合了第一批402名同胞、60多台车辆，开始从提格雷州撤离，前往埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴。

沿途关卡林立，为顺利通关，使馆联系埃塞俄比亚联邦警察帮助协调关卡放行。尽管如此，1100多公里的路上，王跃鹏的心还是一直悬着。

11月12日，撤离车辆行驶在埃塞俄比亚提格雷州至亚的斯亚贝巴的路上。新华社发（葛洲坝集团供图）

经过交战区、封锁区和重重关卡，11日晚，在阿法尔州塞梅拉工业园区中交项目营地，撤离人员吃上了可口的饭菜。

12日晚7时，车队从公路出口驶出，已在那里等候的中国驻埃塞俄比亚大使赵志远和经商处公参刘峪向大家挥手致意，表示慰问。当晚，第一批撤离人员全部安全抵达亚的斯亚贝巴。

随后，使馆又着手组织提格雷州的其余中国同胞撤离。这批同胞基本都在提格雷州西部，那里也是国防军和“提人阵”交火较为激烈的地区。

13日，中资企业在提格雷州承建的瓦尔凯特糖厂遭到炸弹袭击，三枚炸弹落到糖厂厂区，混凝土搅拌设备被损毁，所幸没有造成中国同胞伤亡。共有187名中国同胞在这家糖厂工作，他们的生命时刻受到战火威胁。

11月12日，撤离车辆行驶在埃塞俄比亚提格雷州至亚的斯亚贝巴的路上。新华社发（葛洲坝集团供图）

中国驻埃塞俄比亚大使馆联系埃塞俄比亚国防军护送中国同胞撤离。19日，在埃塞俄比亚国防军保护下，204名中国同胞乘坐19辆车撤离提格雷州。自此，除少数留守人员外，在提格雷州的中国同胞大都已撤离。

“战火交加，通讯中断，加上中国同胞分散在提格雷州各处，能够集中并撤离，真是历经艰难。”撤离人员雷彦兴说。

雷彦兴是提格雷州默克雷大学的一名中文教师。“危难时刻显示了中国同胞间团结互爱的精神，使馆组织的撤离活动也让人切身体会到祖国的温暖。”雷彦兴说。

回忆起此次撤离，参与了组织协调的王跃鹏更是难掩自豪和激动：“我们的祖国是海外每个中国人最坚强后盾。”

据“南海战略态势感知”智库官方微博11月21日消息，11月20日晚20时许，美海军1架MQ- 4C无人侦察机在非常规时间出动，前往广东、福建近空、台湾海峡南部空域，进行高强度侦察，直至次日凌晨4时许离开。

自11月17日解放军在广东近海的军演开始以来，4天时间内已有13架次侦察机前往南海侦察，针对性不言而喻。

对于美军频繁在我周边活动，中国国防部新闻发言人吴谦大校就曾在例行记者会上回应称，近期，美方加大对华挑衅施压力度，对此我们的态度清晰明确：一是反对，二是不怕。美方一些政客在大选前为了一己私利，极力破坏中美两国两军关系，甚至妄图制造意外事件和军事冲突，这种行径置双方一线官兵生命安危于不顾，置两国人民根本利益于不顾，置世界人民和平诉求于不顾，是极不得人心的。中国军队将坚定捍卫国家主权、安全、发展利益，坚定维护世界和地区和平稳定。我们奉劝美方一些政客认清现实，保持理性，停止挑衅，推动两国两军关系回到正确的轨道。

从我02年上4399玩狂扁小朋友算起，网络冲浪十八年，对这个话题有一定的发言权，从我自己的经历来看，自干五一派主要是08年地震之后，借着政府的出色表现，开始逐步从公知手中夺取网络阵地的。

那个时候百度贴吧如日中天，地震之前，几个主要贴吧比如李毅吧、魔兽世界吧等，每天的热帖都是城管打小贩，贴的照片都是那种不打码的血糊糊的照片，贼震撼，看得人心里哇凉哇凉的。

那个时候有自干五，但是处境极其凄惨，看得出来他们有一身本事，但是说出来的话没人信，公知造谣他们辟谣，但公知的帖子回复数一百多，辟谣帖子回复数就十几个，还都是清一色骂人的话。

08年前后，网上冲浪的基本都是年轻人，上三十岁的人都少，整天被公知铺天盖地的洗脑，几乎当时所有的年轻人都觉得社会非常灰暗。

然后就是08年的地震，举国救援的震撼感，再加上政府的出色救援，整个社会灰暗低沉的气氛一扫而空，连带着网络上的氛围也为之一变。

那个时候自干五们做的最聪明的一件事，就是开始在贴吧里普及国际政治，结果这一下子就刹不住车了。

普及国际政治引起了吧友很大的兴趣，然后大家就开始了历史热和地理热，因为想要了解国际政治，必须要了解地里和历史，于是地理和历史一类的贴吧开始兴起。

接下来几年大家又开始讨论起了中国所面对的国际形势，以及中国的野望，那个时候就有人造太阳和儒家文明圈的科普，最终则是一句‘我们的征途是星程大海’，彻底引爆了中国年轻网民的激情。

与之相对应的是公知们的狗屎操作，08年之后，公知们开始造地震的谣，可惜这次辟谣的就不是自干五了，而是许许多多参与了地震救援的网民，再加上公知不识民心的转变，依旧用老三样造谣，最终也就是在10年到12年左右，全面散失贴吧阵地，退而困守一些小的论坛。

这些年我也一直在追踪公知的残余势力，就我了解的情况，日子过得很不好，一些小众的论坛，包括那种留学生和海外华裔居多的论坛，都无法坚守。

微博则是托川普的福，公知们在公共舆论阵地也站不住脚，开始向两性话题胜利转进了。

澎湃新闻记者从詹大南将军亲友处获悉，开国少将、原南京军区副司令员詹大南将军于2020年11月21日上午在江苏南京逝世，享年105岁。

公开资料显示，詹大南出生于1915年，安徽金寨人，1931年参加中国工农红军，次年加入中国共产主义青年团，1936年转入中国共产党，曾任第十五军团保卫局科员、第二十八军直属队特派员。他参加了鄂豫皖苏区反“围剿”、长征和直罗镇战役，后任八路军一二○师团组织干事，第四纵队独立营教导员，冀热察挺进军大队政委、营长、团长，晋察冀军区分区参谋长、司令员和第二纵队旅长，冀热辽军区师长，冀热察军区代司令员。

詹大南曾参加了百团大战、张家口保卫战和平津等战役，1950年参加抗美援朝，任中国人民志愿军副军长。詹大南于1954年毕业于军事学院，后历任军长、兰州军区副司令员兼甘肃省军区司令员、南京军区副司令员。

詹大南于1955年被授予少将军衔。曾获二级八一勋章、二级独立自由勋章、一级解放勋章。

据《人民政协报》介绍，在长征时期，詹大南曾作为徐海东的保卫干事，辅佐徐海东南征北战，立下了赫赫战功、并谱写了许多传奇故事，至今仍为人称道。

1931年，16岁的詹大南与16位同乡一起报名参加了红军。1934年4月，鄂豫皖省委召开会议期间，詹大南担任徐海东的保卫干事（当时称保卫员）。当保卫干事不久，詹大南随徐海东回老家看望首长的妈妈。孰料第二天一早，闻讯而至的敌人突然包围了村子，刹那间枪声大作，混战中一枚冒着青烟的手榴弹朝着徐海东滚过来，詹大南飞身将徐海东扑倒在地，一声巨响后徐海东的腿还是被一块弹片炸伤了，顿时血流如注。

情急之下，詹大南背起徐海东便往村外冲，其他警卫战士排成人墙，端起驳壳枪形成一道密集火力网，好不易杀出一条血路突至村外，路上正好遇见和自己同年参军的弟弟詹大海，两人一起轮换背着徐海东，最终摆脱了敌人、送至医院急救。事后，徐海东充满感激地对詹大南说：“小詹，这次要不是你后果不堪设想，你是好样的！”

据《解放军报》2014年刊文介绍，詹大南是一代名将。在直罗镇战役中，他率部击毙国民党109师师长牛元峰。参加百团大战，他率1个营全歼日军140余名。抗美援朝二次战役中，他率部全歼美军1个加强团（号称“北极熊团”），创造了一次战斗全歼美军1个加强团的模范战例。

【文/观察者网 熊超然】先是“被宣布败选”，后又在多州诉讼无果，特朗普在明年1月20日之后大概率将无法留在白宫。可就在此时，他的目光仍不忘瞄准中企。

11月21日，据路透社援引多名知情人士的消息报道，特朗普政府正计划再将4家中国企业列入美国国防部的“黑名单”，将他们视为中国军方“拥有或控制”，以此限制这些中企与美国投资者的接触。

路透社对此分析认为，特朗普政府此举是试图在任期即将结束前，继续巩固其强硬的对华鹰派政策。

路透社：特朗普政府将再把4家中企列入五角大楼“黑名单”

该报道援引一名不愿具名美国官员和一名知情人士的消息称，这一份“新增名单”尚未正式被公布，最快可能于当地时间20日由美国国防部公布，也可能会在下周公布。

报道称，若再增加4家中国企业，那么总共将有35家中企先后被列入五角大楼的“黑名单”。此前，包括华为、海康威视、中国移动、中国电信和中航工业等企业的名字均已在其中。

早在今年6月24日，美国国防部就曾决定列出一份“清单”，将20家中国顶尖企业列为中国军方“拥有或控制”。而在8月28日，在美国国防部官网上所公布的声明和“清单”中，又新增了11家中国企业。

被列入“清单”的首批20家中企 图自美国防部

被列入“清单”的第二批11家中企 图自美国防部

美国国防部当时在声明中还宣称，五角大楼“决心凸显并反制中国的‘军民融合发展战略’”，矛头直指中国公司、大学和研究项目，声称这些实体“通过获得和研发的先进技术和专业知识，支持中国军队的现代化目标”。声明最后扬言，美国国防部会在适当情况下继续更新清单。

此外，值得注意的是，特朗普在“选举失利”后所发布的首个重大政策举措，同样是针对中国企业。

当地时间11月12日，白宫官网发布了由总统特朗普所签署的行政令，该令的内容是禁止美国投资者投资与中国军方有关联的企业，将于2021年1月11日正式生效，并允许投资者在2021年11月之前剥离相关投资。

白宫官网行政令截图

该令除了禁止美国投资者对与中国军方有关联的企业的证券进行任何交易之外，同时还规定，一旦有中国企业被认定为“中国军方企业”，美国人在此后的60天内也不得买卖这些企业的证券。

当时，路透社就分析指出，虽然特朗普忙于选举诉讼，但这些举动也同时表明，他仍试图利用任期中剩余的几个月继续打压中国，这可能将会进一步加剧恶化全球两个最大经济体之间本已令人担忧的关系。

同时，路透社还援引一些专家的观点称，该行政令不太可能会对这些中国企业带来严重打击，一方面是该令范围有限，另一方面是拜登上任后的立场存在不确定性。

针对特朗普11月12日所签署的这项行政令，中国外交部发言人汪文斌11月13日回应表示，美国政府出于政治动机，恶意污蔑抹黑中国的军民融合发展政策，滥用国家力量，无理打压中方的企业，严重违背市场竞争原则和国际经贸规则，严重干扰中美之间正常的经贸和投资合作，此举不仅严重损害中国企业的合法权益，也将损害包括美国在内各国投资者的利益。

汪文斌同时强调，中方敦促美方正确看待中国军民融合发展政策，停止借口国家安全肆意打压中国特定企业的错误行径，撤销有关的错误决定。我们将坚定维护中国企业的正当合法权益。

2020年11月18日，美国联邦航空局宣布波音737MAX获得复飞许可。而这一天距离2019年3月10日埃航ET302航班空难发生后737MAX全球停飞已经过去了616天，这也成为了世界民航史上停飞时间最久的飞机，而波音737MAX事件无疑也将成为航空制造业的一个经典案例。

漫长的复飞之路

波音737MAX是始于上世纪六十年代的波音737家族第四代飞机，作为应对空客A320NEO威胁的产物，波音737MAX的上马与设计充满了赶时间的气息。空客在2010年12月宣布了A320NEO计划之后，波音匆忙于2011年8月宣布了737MAX计划。根据参与设计波音737MAX的匿名工程师在停飞之后的说法，整个737MAX的设计节奏可以用“疯狂”一词来形容，仅仅用三个月的时间就完成了737MAX的技术图纸与设计，其速度堪比战争时期武器装备的应急设计速度。

既然是针对A320NEO的应急产品，那么要让737MAX能与A320NEO竞争则需要有足够吸引人的卖点，而737MAX的卖点则是：更加节油的飞行效率、飞行员无需培训就可以从737NG（第三代波音737）转换到737MAX（第四代波音737）。为此得安装更大的发动机与维持一贯的飞行操控品质。

然而与八十年代设计的A320NEO不同，基于六十年代设计的737MAX机翼下方没有足够的空间安装目标发动机LEAP1B，使之不得不将发动机往机翼上方移动以确保足够的离地高度，而这又改变了飞机的气动与飞行品质，需要飞行员重新培训以适应。于是为了满足飞行员“无需培训就能飞”，在737MAX中加入了MCAS（机动特性增强系统）以中和气动变化所带来的操控变化，而MCAS系统则是导致JT610与ET302这两起737MAX致命空难的罪魁祸首，最终导致了346人遇难与长达616天的全球停飞。

停满波音兰顿工厂停车场的737MAX

实际上在2018年10月29日的印尼狮航JT610空难之后，初步调查结论已经指向了MCAS系统，但波音与FAA均称问题可控，只要飞行员注意下就行，同时将进行软件升级。然而4个月后的埃航空难彻底打碎了这一套说辞，而直到第二起空难发生，软件升级包也没有问世。

在全球停飞之后波音一直试图尽快复飞737MAX，最初目标定在2019年的6月复飞，这样还能赶上2019年的暑运市场。然后从6月拖到9月，又从9月推迟到12月，到了2020年1月波音终于不堪重负宣布暂时停产737MAX。

而随着三月份新冠疫情在美国的全面爆发，737MAX的复飞审定工作也不得不随之暂停，一直到5月份才重新开始复飞审定流程，并于6月29日由FAA对改进好的737MAX开始审定试飞工作，达成重要节点。

在十月底，随着欧洲EASA对737MAX改进方案认可，并称最快将于年内复飞737MAX，这使得737MAX的复飞逐渐变成了可能，而11月18日FAA宣布批准复飞也是早有风声，正式宣布只是第二个靴子落下了。至于资本市场更是早已得到消息，波音的股价也在这几天一飞冲天。

虽然目前FAA只是批准了波音737MAX的培训方案、改进计划以及注意事项，距离737MAX正式重新执行商业飞行还有一段时间，但对波音来说最黑暗的时间已经过去了，黎明的曙光浮现在地平线上了。

审查结论与改进措施

在FAA正式宣布批准复飞737MAX之时，FAA也发布了详细的审查报告以及适航指令，指出了737MAX所存在的安全隐患并提出了相应的整改要求。由于FAA的审查报告长达99页，这里直接上结论部分，即需要整改的问题与整改措施。

1. 使用单迎角传感器（AOA）数据

在原始设计中，MCAS只采用两个迎角传感器（后文全都用AOA指代）中一个的数据，来决定是否启动MCAS并进行机头自动下压动作。而在新的MCAS设计中，波音将使用双AOA数据并且通过更新后的有安全措施的飞控规则来识别错误或者异常的迎角数据。而升级后的飞控计算机软件也将通过判断两个迎角数据来决定是否启动MCAS系统动作。如果两个AOA数据相差值超过阈值，飞控计算机将不会启动MCAS系统并对飞行员进行提示。

2. MCAS系统重置后反复生成MCAS执行指令

在波音的原始设计中，如果采用的AOA数据出现持续的错误并出现高迎角读数，那么MCAS系统将起作用。而就算飞行员操作安定面电配平电门将MCAS系统重置，MCAS系统在重置后5秒依然会生成让机头向下的指令。也因此在JT610与ET302空难中，都在飞机坠毁前出现了飞行员与MCAS系统反复争夺飞机控制权的状况，因为就算飞行员重置了， MCAS系统很快依然会让飞机低头。

而在波音的新设计中，MCAS不会反复发出水平尾翼动作指令。使得飞机水平尾翼不断动作把飞机机头下压。在感知到高迎角状况后，MCAS系统只会动作一次而不会在处于得到高迎角数据状态（极有可能是错误的数据）时不断尝试将机头下压，只有回到低迎角状态后再次进入高迎角状态才会再次启动。

737MAX操控杆上的电动配平电门（左侧）

3. MCAS配平权限

在波音原始设计中，所有的MCAS指令都是增量指令，意味着在水平安定面无论当前位置是什么，都会将水平安定面移动相应的量。也因此，若多个MCAS指令重复操作水平尾翼，那么……这画面就非常刺激了，会使尾翼做动大大超出需要的量。

举例来说，水平尾翼本来在2度位置需要增加1度，结果MCAS反复下达了三次指令，结果最终就是变成了5度。也因此飞行员无法通过控制升降舵来与之抗衡。也因此在新设计中，波音的飞控规则进行了更改，限制了MCAS对水平尾翼的控制也改了指令方式，变成“达到X度”而不是“增加/减少X度”，这增强了机组通过操纵杆就能对飞机的俯仰进行操控的能力。

4. 机组识别与应对

在两起空难中，黑匣子数据均显示机组在遇到单个AOA故障所发生的一系列驾驶舱事故时，没能有效控制尾翼安定面的动作。而在整改之后，波音修订了八项机组非正常情况下的处置流程，并增加了额外的训练科目。这一修订的机组处置流程与增加的训练科目，可以让飞行员有效识别异常的安定面动作以及处置AOA故障所带来的影响。

5. AOA不一致警示

在737MAX初始交付的配置中，主飞行显示器上的AOA不一致警示是属于选配项目，而非标配项目（值得一提的是，在上一代737NG中这是标配项目），而这一功能（AOA不一致警示）应当是飞机标配的功能（选配了该功能的飞机，在停飞之前也处于该功能不可用状态）。也因此在新设计中，波音根据整改意见将AOA不一致警示功能作为每一架737MAX的标配实装上去。而FAA额外要求波音对软件进行升级，使得机组可以得知两个AOA传感器读数不一致是因为故障还是因为校准问题（JT610空难中故障AOA传感器就是因为校准问题导致读数偏差极大并导致空难）。

虽然FAA认为没有AOA不一致警示信息并不是一个不安全因素，但FAA坚持要加入这一软件升级，以让所有737MAX都能显示AOA不一致警示信息。因为这一信息提示有助于机组识别问题，并引导机组执行正确的处置程序。

主显示器上的AOA不一致告警信息

6. 其他可能的跑道安定面故障

FAA和波音对MCAS的集成系统安全性进行了评估，发现了一种极端远程故障，需要飞行员及时进行干预才能保证飞行和着陆的安全。因此在新设计中，波音增加了新的飞控计算机交叉监控，可以有效发现并关闭来自飞控计算机的异常尾翼安定面操控指令。这样使得在飞行与降落中遭遇这类故障时不再仅仅依靠飞行员的反应时间。

7. 与MCAS相关的维护程序

根据印尼国家运输安全委员会关于JT610空难的最终报告，在JT610空难的调查过程中发现与AOA传感器的更换以及未准确校准有极大关联。也因此维护手册中关于AOA传感器的部分要求对AOA传感器进行最终检查，以避免维修中没有正确校准。

在印尼的调查报告中显示波音原有的维护手册中安装AOA传感器的流程已经有相应的程序来识别没有正确校准的AOA传感器。而为了确保每架飞机的两个AOA传感器都能在维修后正常运作，运营者需要在每架飞机维护之后都对AOA传感器进行检查以确保正确无误。这一项要求是为了确保每一个AOA传感器的风标都正常运作并能正确读数。

狮航空难最终调查报告中关于AOA传感器未校准的部分

也因此，在11月18日FAA发布的737MAX适航指令，简单归纳的话就是这么几点：

1. 升级飞控计算机的软件

2. 给驾驶舱主显示器增加AOA不一致告警

3. 在飞行手册中修订处置流程并增加训练

4. 改变（分散）水平尾翼配平线路以确保安全

5. 飞机维修后要对飞机AOA传感器进行校准检查

而除了FAA的审定之外，还有其他技术小组也发布了审查/审计报告，其中包括由FAA、美国空军、NASA、美国交通部沃尔普中心组成的技术咨询委员会（TAB）也开展了对MCAS系统的审查，还对研发过程进行了审计。其结论基本和FAA的审查报告一致，而有趣的是在提出的整改意见中，要求波音将飞控计算机CPU及存储故障的危险等级给列为灾难级——也即最高级——需要最高的安全系数。

在TAB的审查中还指出了一点，在两起空难中均发生飞行员认为配平手轮摇不动的情况，并由此认为配平手轮失效了。而调查的结果显示要摇动这个手轮需要“不小于50磅的力量”（也即45斤左右）。

这里需要说明下，对尾翼进行配平的话有三种方式：电脑自动配平、电动配平电门手动控制、摇动配平手轮。具体到埃航事故之中，前两种手段对飞行员来说都是无效的，因为MCAS在起作用。而最后的手摇手轮来调整尾翼的话，根据报告需要不少于50磅的力量，而想要将尾翼调整5.5度（MCAS最大作动角度）的话需要打上60圈才行。不得不说波音真不愧是百年老店，这大力打手轮颇有二战时期飞行员需要摇几十圈手轮才能放下起落架的风范。

而TAB对于该项问题的结论是“FAA并没有对需要多少力量摇动手轮有规定，所以波音（需要至少50磅的力才能摇动手轮）并没有违反FAA的规定，因为FAA对此没有规定，也没有对飞行员有额外的技巧、力量要求”。

设身处地想一下，在需要一手握着杆与MCAS搏斗，一手还需要摇动手轮来进行手动配平的情况下，还要用至少45斤的力量来摇手轮，这TAB专家组怕不是认为737MAX的飞行员都是陆战队员，或者轰六飞行员，有着怪物般的体能……

当然也不能排除TAB专家组认为人和人的体力不能一概而论，737MAX飞行员可以在极端紧急的情况下一手操控飞机一手大力猛摇手轮。所以如果看到有人右臂极为粗壮时别想歪了，他可能只是个配平手轮打多了的波音737MAX机长。

TAB专家组：我们认为，需要不少于50磅的力来摇动配平手轮没有违反当前规定

图中红圈部分即为配平手轮，要相信大力是能出奇迹的。

监管风云

需要指出的是，目前FAA批准复飞仅仅对美国境内有效，而除了巴西这个美国的小跟班第一时间同步宣布复飞之外，目前世界其他主要民航监管机构并没有同时宣布批准737MAX复飞。而考虑到世界上大部分国家的民航监管机构都只是“打酱油”的，那么几个主要民航监管机构的态度就成为了风向标了，也即：欧洲EASA、加拿大TCCA、中国CAAC。而其余的民航监管机构要么技术实力堪忧，要么独立性堪忧，不具备参考价值。

目前EASA已经表态对波音737MAX的整改方案予以认可，并可能在2020年内放行737MAX的复飞。但是EASA对波音有一个要求，即需要737MAX加上第三个AOA传感器。考虑到在已经投入大规模生产的飞机上重新加装一个机体表面的物理传感器并不现实，EASA允许加入一个“合成AOA传感器”，或者说用软件的形式起到第三个AOA传感器的作用。

笔者与某航电工程师对这一“软AOA传感器”进行分析，认为这是利用惯导系统的陀螺仪、空速计等通过姿态和速度来测算飞机所处的迎角（AOA），本质上是一个核验程序，当发生AOA不一致时，启用这第三个软AOA进行识别以排除错误数据，也即把以往人工排除错误AOA数据的过程通过程序来予以实现。这样的改动虽然比不上增加第三个物理AOA传感器，但可以说一定程度上也能解决只有两个AOA传感器的问题。

目前的737MAX改进并没有实装这个第三软AOA，而是计划在2021年下半年，737MAX10问世时再予以实装。从时间表上来看，是符合增加算法更改以及验证所需时间的。而EASA的表态显示并不想在737MAX上卡着，只要波音承诺后续会更新就可以。

而加拿大TCCA的态度就颇为有趣了：将会持续进行独立审查来确定737MAX的更改是否符合要求。加拿大期待很快能得出结论，但不会与FAA的批准相同，而且加拿大将会对737MAX的运营者有不同的要求，包括驾驶舱流程、飞行前检查程序和训练标准。考虑到波音公司对加拿大庞巴迪公司所采取的手段并最终导致庞巴迪彻底分割出售航空业务，加拿大政府对于波音737MAX的态度极有可能是“嘴上笑眯眯，背后捏着刀”。

而作为全球最早宣布停飞737MAX的中国民航局（CAAC），其态度无疑是最让人关注的。在10月22日中国民航局局长冯正霖就表态复飞要基于三原则：

第一，飞机的设计更改必须获得适航批准；

第二，驾驶员必须得到充分有效的训练；

第三，两起事故的调查结论必须是明确的，改进措施是有效的。

“基于这三个原则，我们没有对737Max8的复飞设定时间表。只要符合这个要求，我们是乐见复飞的。但是达不到要求，或者不符合我们三原则，我们还是要继续严格的适航审定，确保安全。”中国民航局这个表态的背后是什么意思，FAA与波音自己去细细品味吧。

目前737MAX的复飞已经进入了倒计时阶段了，或许波音终于可以松一口气认为一切都结束了。然而在笔者看来，这不是结束，也不是结束的开始，而很可能是开始的结束。如果复飞后737MAX再出现一起空难——哪怕与MCAS系统无关——那么对波音的打击无疑会是致命的。麦道公司殷鉴不远，望波音好自为之。

早两天有个印度专家酸土共在边境扶贫建立的小康村威胁到印度国防，他配图的样板村是这样的：

不料土共玩了把“凡尔赛体”，这是洞朗边境庞达村：

具体位置在这儿：

庞达村的地理位置3D地形图，右侧为洞朗高原，远处为印度阿萨姆平原

上海方面出资建设，总投资28460.4万元的小康村将集中安置亚东县北部高海拔乡镇的100户、450人，其中2号安置点规划用地面积25426㎡，总建筑面积6541.6㎡。

王毅8月曾到这里调研。

由中国宝武旗下宝钢工程宝钢建筑负责建设。

宝武炼钢的，那自然每一栋建筑都采用装配式钢结构咯

房屋外墙用了双层保温材料，内墙则采用了保温隔声棉，而屋顶采用深灰色树脂瓦，即使在高原强烈光照条件下也会持久不褪色。

由于村庄紧邻水流湍急的亚东河，宝钢建筑专门为房屋安装了双层隔音玻璃，推开窗可闻滔滔水声，关上窗室内分外安静。

在河边自然有亲水步道了。

9月，27户、124名农牧民群众，从多情湖畔的亚东县堆纳乡尚堆村（海拔4630米）自愿搬迁至这里（海拔2073米）。

更多内容图片可以看这里https://mp.weixin.qq.com/s/C6-hv7xhTRFHvSZPEb15Bw

各位好，我是观察者网的董佳宁。最近，“百香果女孩遇害案”有了新进展。此前广西高院终审的结果是死刑，缓期两年执行，引发了很大的争议。11月11日，最高人民法院审查决定，指令广西高院，另行组成合议庭对此案进行再审。我们今天就来讲讲这个案件，以及案件背后废除死刑的问题。

我们先来回顾一下案情。百香果女孩，名叫晓燕，出生在广西钦州市灵山县伯劳镇平心村。她家多年都是低保贫困户，在村里最后一批脱贫。2009年时，她的父亲因拯救落水者而牺牲。这些年来，母亲独力抚养五个孩子，靠打零工、种地维持生计。

一家人住在土墙瓦房的老宅子里，多数时候靠自家种的蔬菜自给自足。随着国家扶贫力度的加大，他们的生活条件得到了改善，几年前先是种起了百香果，后来在村里危房改造的呼吁下，打算借钱盖新房。

2018年10月4号，母亲计划去村委参加技能培训，然后去十几公里外的地方为建新房做准备，临走前她安排晓燕和姐姐晓菲，摘一些百香果，到村里的收购点售卖。姐妹俩来到田中，摘完果子后，姐姐要上个厕所，晓燕就一个人跑到了对面山头的百香果售卖点，将刚才摘的果子卖了32元。

卖果子的地方离女孩家只有500多米，就在她回家的路上，同村一个29岁的男子杨光毅拦住了她，要对她施行暴行。期间她试图反抗，并成功逃脱，但很快被男子抓回。男子将她掐晕后，带到一个山坡上，刺伤了她的双眼和喉咙，然后实施强暴，女孩在此过程中死亡。之后，男子拿走了她身上的32元，将她装进麻布袋里，扔入一个水坑中浸泡，最后抛弃在一处山坡。

女孩失踪后，家里人发动全村人帮忙搜寻，只有杨光毅和他父母没有参加。村里有人怀疑和杨家的人有关，女孩的小舅陈天上门质询，杨光毅的父亲发誓赌咒不知情。警察一度将杨光毅带走问话，后来又放了出来。两天后，杨光毅才在父亲的规劝陪同下到公安机关投案。

2019年7月12日，案件一审法院钦州市中级人民法院审理后认定，杨光毅的行为构成强奸罪，手段极其残忍，情节极其恶劣，应从严惩处。虽然其是自首，可从轻或减轻处罚，但因其罪行极其严重，决定对其不予从轻处罚，判处杨光毅犯强奸罪，处死刑，剥夺政治权利终身。

受害家属还提起了民事诉讼，法院判决杨光毅要赔偿被害人家属31万，但因未能查到可供执行的财产，这条判决被终止执行。

一审判决下达之后，杨光毅不服判决，随即上诉。2020年3月25日，二审法院广西壮族自治区高级人民法院，改判其死刑，缓期两年执行，并对其限制减刑。根据判决书，二审法院认为他有自首情节，原判对其量刑不当，因此改判。

二审判决结果出来之后，引起了社会舆论的广泛关注，许多人认为这样的判决不合理，女孩的家人也决定申诉。5月10日，最高人民法院对此案进行调卷审查。前几天，11月11日，最高法指令广西高院另行组成合议庭，对此案进行再审。这个指令言简意赅，耐人寻味。事情发展到现在，并不能说杨光毅肯定会被改判死刑，案件还要再审，我们会继续关注。

一审二审在犯罪事实、证据、定罪、适用法律、审判程序这些方面都没有争议，问题就出在自首上。一审二审都认定杨光毅有自首情节，但判决却不同。

我国刑法规定，对于自首者，可以从轻或者减轻处罚。这个“可以”是一种倾向性意见，并不是“必须”、“应当”等原则性、强制性表述。一审认为杨光毅虽然是自首，但罪行恶劣，不减轻处罚，二审却因为自首而进行了轻判，成为了舆论的风暴眼。

这个案子再次将废除死刑，以及废死派带入公众的视野。接下来，我们就讲讲我国废死派的这些年。

我国的废死派，大概出现在2000年前后，此后在许多成为舆论焦点的案件中，都能看见他们的身影。要想了解废死派，就要先简单回顾一下这些年轰动全国的一些案件。

2009年5月，沈阳发生了小贩杀城管案。夏俊峰和妻子在街头违法摆摊，被沈阳城管执法人员查处。在勤务室接受处罚期间，夏俊峰与执法人员发生打斗，他刺死城管队员两人，重伤一人。11月15日，一审判决，夏俊峰构成故意杀人罪，被判死刑。2011年5月，终审法院辽宁高院驳回上诉，维持原判。

2010年，发生了轰动一时的药家鑫案。当年10月20日深夜，西安音乐学院大三的学生药家鑫驾车撞伤行人后，下车对伤者刺了八刀，致其死亡。在驾车逃逸过程中，再次撞伤行人。在该案中，一审宣判药家鑫犯故意杀人罪，死刑，剥夺政治权利终身，二审维持了死刑判决。

2013年4月1日，复旦投毒案，复旦大学医学院研究生林森浩对室友黄洋不满，在宿舍饮水机中投入毒物，黄洋饮用后救治无效死亡。第二年，一审宣判，林森浩被判处死刑。2015年，上海高院二审维持原判。

复旦投毒案将另一起发生在大学宿舍的案件带回公众视野，那就是2004年的马加爵案。2004年，云南大学学生马加爵因打牌和室友起了矛盾，购置、改装了美工锤，经过周密策划与准备，在三个晚上杀死四人，畏罪潜逃。2004年4月，昆明中院一审判处马加爵死刑，2004年6月，云南高院裁定核准了马加爵的死刑判决。

以上几个都是国内舆论上最受关注的刑事案件，有很大的社会影响力。案情大多手法残忍，情节严重。如果从这些案件本身出发，从法理上来看，案件的判决都是较为合理的。

在这些案件发生后和审判过程中，都出现了很多“废死”的言论。最常用的手段就是利用媒体及公共人物塑造舆论。一个基本逻辑是“可恨之人必有可怜之处”。一方面他们会搬出受害者有罪论，认为一个巴掌拍不响，受害者也应对案件的发生负一定的责任，甚至将受害者污名化，激起大众的义愤心理，为犯罪者的罪行寻找道义上的合理性。

在马加爵案中，他们会说几个被害的室友常年欺负、排挤马加爵；在夏俊峰案中，他们会渲染城管追杀小贩；在复旦投毒案中，他们会强调被害者黄洋看不上林森浩，平日时常会调侃、嘲弄他。

他们故意忽视了这样一个简单的道理：就算这些受害者有罪，他们的罪过也不能由私刑清算，也不能由马加爵、林森浩等人宣判。早在两千多年前，刘邦的约法三章中就有一条，杀人者死，早在汉朝时，复仇就已经丧失合法性。

另一方面就是人设构建，他们会用生动的文学语言，讲述杀人者的性格品质、生活故事，给杀人者们贴上弱势群体的标签，打造起苦出身的悲情人设。马加爵家境贫寒，因此被室友们看不起、排挤；药家鑫从小被父母严格管制，缺乏心理抚养，捅八刀是多年被强迫弹钢琴的替代行为；夏俊峰下岗多年，有个爱画画的儿子，靠摆摊才能维持全家生计；林森浩家境不好，内向孤僻等。

无论是在哪个方面，在这个过程中，用法学学者陈柏峰的话来说就是，形象塑造胜于严谨论述，情感宣泄大于理性分析，叙事策略多于理性诉求。他们用这样的叙事手法，塑造形象，微言大义。充当舆论视野中的“辩方律师”，将单个、具体的案件发展为单个、具体的人是否应当免死，进而将案件与废除死刑联系在一起，不遗余力地宣传废除死刑。

他们讲的大多都是事实，是第一手的，却都是精心选择过的。这里往往充满着似是而非，答非所问。他们无需撒谎，因为这些报道已很有感染力。只有到了无论如何也事实不起来的时候，才会制造一些和事实无关，但看上去很像事实的谣言，以达到更好的节目效果。

比如在马加爵案中，为了凸显马加爵弱势群体的形象，当时的很多信息，都说他家境贫寒，被四个室友看不起。还加上了许多诸如“室友经常指使他去食堂打饭”，“室友冬天在他的被子上小便”的细节。

多年之后，人们才发现，许多信息根本不成立，四名受害者都是贫困家庭出身，而马加爵在2003年就买了电脑，相对来说家庭条件更好；马加爵也亲口承认，第一个被害者和最后一个被害者是因为碍事才被杀，他真正想杀害的只有两个人，其中一个人还是他大学里最好的朋友，两人平日关系不错，只因打牌时起了口角才埋下祸根。“冬天小便”为代表的欺凌说更是无稽之谈。

另一层面，某些媒体与“公共知识分子”的结合，是废死派经典的交叉打法。媒体有影响力，公共知识分子有权威性，两者各取所需，配合默契，让上述的这一套体系既有媒体人性化、人文主义的感性叙事，又有学者理性、客观、专业的法理视角。

有一位资深律师，还曾经是全国人大代表，多年来一直是坚定的废死派，多次发表言论，或是直抒胸臆，为废除死刑站台背书，或是旁敲侧击，赞扬外国为废死做出贡献的法律人。2015年6月18日，社交媒体上盛传一条措辞严厉的消息，“建议国家改变贩卖儿童的法律条款，拐卖儿童判死刑！买孩子的判无期！”许多人纷纷转发，配上“我是来自xx地方的承诺者，支持人贩子死刑！”的文字。这本来是一场民众诉求的表达，但令人意想不到的是，这位多年力挺废死的律师也参与了转发，支持对人贩子采取死刑，对着废死派的face就是一拳。

说完了废死派这些年的行动，让我们回到百香果女孩被害案上，二审结果出来之后，网上有人说广西高院近几年很少判死刑，虽然不明着说废死，但已经走在了司法实践的前沿。

这时废死派还搬出一个重要的论点：废除死刑是文明的象征，是人类的历史趋势，符合“国际潮流”。这一点挪威深表赞同，早在1902年，他们就在《一般公民刑法典》中，废除了死刑，并规定最高刑期“特别规定的情形下，不得超过21年”。

2011年7月22日，挪威发生了一起反人类的屠杀事件，一名叫安德斯·布雷维克（Anders Behring Breivik)的男子，先是在奥斯陆政府办公区安放炸弹，炸死8人，然后前往附近的于特岛（Utøya），开枪杀害了69人，其中多是青少年。这两次事情共计造成了77人死亡，96人受伤，被挪威首相称为“国家灾难”。

最终，布雷维克被判处21年监禁。挪威虽然废除了死刑，但布雷维克自己没有废除死刑，做为一个极端右翼分子，纳粹主义者，基督教原教旨主义者，他认为，不少欧洲政要，比如英国查尔斯王子，前首相布朗，德国总理默克尔，法国前总统萨科齐等都是“A级叛徒”，应该被“执行死刑”。他自诩是圣殿骑士，是十字军的后裔，理想是在维也纳战役400周年纪念时，即2083年，将所有的穆斯林赶出欧洲。

挪威一向是一个重视人权的国家，特别是罪犯的，挪威的监狱光线明亮，环境优雅，设施齐备，管理宽松。哈尔登监狱被称为“天堂监狱”、“五星级监狱”，住过的人都说好。

布雷维克住的地方也不错，而且他还很擅长自己动手，改善条件。入狱后不久，他就写了一封27页的投诉信，控诉监狱警卫太多，经常搜身，居住条件不够好，侵害了他的人权。2014年他还绝食抗议，要求监狱满足他的一系列要求，包括升级游戏机、增加补贴等，声称这符合欧洲的人权法案。

2015年，布雷维克被挪威最好的大学，奥斯陆大学录取。奥斯陆大学特意强调，这个录取是公平对待；2016年，他又起诉挪威政府，还是老一套，监狱环境恶劣，说自己遭到了“不人道、羞辱和惩罚性”对待。法官在判决书中说，不受非人道对待是“民主社会的基本价值”，也适用于“恐怖分子和杀人犯”，判他胜诉。他高兴之余，还不忘在法庭上行纳粹礼。

布雷维克重新定义了监狱，挪威重新定义了人权和公平，前者在狱中打着游戏唱着歌，后者立起了人权的贞洁牌坊，皆大欢喜，只有77个死难者的墓碑沉默无言，这才是真正的魔幻现实主义，赛博朋克2083。

近些年来，我国对待死刑的态度一直是慎之又慎的，少杀、慎杀，这是一种合理的态度，但现阶段，想要在我国废除死刑，并不可行。

首先，废死派一个观点是，废除死刑是文明的象征，是进步的象征。意大利有一位法学家，贝卡利亚（Beccaria），他是著名的刑法理论奠基人，也是最早主张废除死刑的人。他有一句话被广泛传播：“在一个组织优良的社会里，死刑是否真的有益和公正？”在这样观点的感召下，许多国家都将死刑视为文明、人道的标志，仿佛死刑一废除，自己就是一个有人权、文明、组织优良的国家了。

是否废除死刑，要结合每个国家的自身情况。如果脱离实际情况，罔顾民众的意见，是不应该的。我国考虑废除死刑问题，不应该唯外国，唯权威法学家，而应该唯实。

其次，一些人重纸面上的法理，轻民众的声音与“天理人情”，总是说“废除死刑是历史潮流”。但如果说，废除死刑是历史潮流，为什么老百姓看到的就不是历史潮流？法律必须建立在道德共识的基础上，道德共识形成于长期的社会实践中，隐藏在民意中间，法学家和司法系统应当从复杂的社会现实，与纷繁的舆论中看到真实的民意，思考民众情绪背后所蕴含的生活态度和伦理意识。而不是简单地将沸腾的民意贴上“愤民”、“暴戾”、“狂欢”的标签。

第三点，我国死刑的判决，其实有一些人性化的设置。比如当罪犯是孕妇、处于哺乳期的女性时，符合法定从轻情节，都不会被立即执行死刑。

第四点，我们容易受到一些律政剧的影响，像是《傲骨贤妻》，日剧《Legal High》，还有TVB的经典剧集，认为诉讼输赢的关键，取决于精彩的法庭辩论，取决于辩方律师能否讲出一个好故事，感染听众。但实际上，对于法官来说，最重要的还是案件的基本事实，以及事实背后透出来的是非对错。而这些是非判断的影响因素，除了法律，还有现实生活中的种种因素，比如各种社会规范。

回顾之前其他的焦点案件，我们可以看到，今天在百香果女孩案件中的许多讨论，比如废死问题，比如民意干预司法问题，此前在社会上曾反复出现。虽然时代在不断变化，但“天理人情”、民众的朴素正义观念始终没有改变。很多焦点案件中，来自民众的舆论成为废死派无法逾越的阻碍。

布雷维克的案子给我留下了很深的印象。刚开始看到伤亡数字的时候，你会感到震惊、愤怒，接着了解，你又会觉得荒谬、怪诞、不可思议，这是一个不好笑的黑色幽默，77个无辜的生命逝去，而反人类的杀人者却好端端地活着，继续传播纳粹思想，抱怨人权被侵犯。这个事件中的每一个环节，都洋溢着对“人权”、“生命权”最恶毒的嘲笑。

废除死刑在理论上是否正当，这是一回事，在现实中是否可行，是另一回事。这些都可以留给相关的专家和学者去讨论，但至少就现阶段而言，我国的司法实践中的一个趋势已经是少杀慎杀，这是可以的。但该判死刑的时候不判，也同样是不可取的。

我觉得总宣传“废除死刑”的人可以考虑以下几个问题：有的人总说要“废死”，可是碰到拐卖妇女儿童案件时又要求死刑，这是为什么？什么是“国际潮流”，为什么所谓的“国际潮流”我们就必须遵循，不遵循就是“落后”，“愚昧”？布雷维克不就是典型的“国际潮流”的产物吗？不能剥夺罪犯的生命权，那死在布雷维克枪下的人，就该被剥夺吗？如果被残杀、虐杀的是自己的孩子，设身处地地想想，会有什么样的结论？

“废除死刑”是一个很大的命题，长期以来都是国内外法学界、社会各界争论的焦点，很多东西我们难以在一期中讲完，本期也只是在整理了一些法学家观点的基础上，谈了谈我国这些年的废死派，欢迎大家一起探讨。

（观察者网讯）英国还处于新冠疫情肆虐当中，然而正在进行自我隔离的英国首相约翰逊19日却通过视频连线的方式向议会宣布了一大重要决策：削减国防开支的时代结束了，未来4年增加165亿英镑（约合1438亿元人民币）国防预算。

就在英国增加大幅提高军费之际，法国和德国在欧洲防务问题上的分歧也再次展现。法国总统马克龙认为，欧洲需要自己独立的主权防御战略，而德国国防部长卡伦鲍尔则坚称欧洲在不久的将来，将不得不继续依赖美国的军事保护，“如果欧洲战略自主培养了一种幻想，那就走的太远了。”

约翰逊：冷战以来，英国在国防上的最大投资

这将是“冷战结束以来对英国国防的最大投资，”约翰逊说，他这样做是因为“现在的国际形势比冷战以来的任何时候都更加危险，竞争更加激烈。英国必须正视历史，和盟友站在一起。为了做到这一点，我们必须全面提高我们的能力。”

约翰逊向议会宣布增加军费 视频截图

法新社20日称，这笔预算让英国成为“全欧洲军费占国内生产总值比例最重的国家（2.2%），在北约也仅次于美国。”英国《卫报》援引英国皇家国防安全联合军种研究所专家查莫斯的话称，“这是国防预算自撒切尔政府以来的最大增幅，实际增长在10%-15%之间。”

这笔预算部分将被用于成立一个研究人工智能的新机构、一支国家网络部队，和一个新的太空司令部，并致力于2022年自主发射火箭。《福布斯》新闻网认为，约翰逊这么做是在追随特朗普的脚步，特朗普2019年宣布成美国太空军，该机构在2020年初发射了其第一颗卫星。

约翰逊称，这些新项目将给英国创造多达1万个工作岗位。英国国防大臣本·华莱士对此表示欢迎并称：“国防将站在创造就业岗位和商业机遇前沿，帮助我们从疫情中复苏。”

虽然政府制定的军费增加额度是165亿英镑，但如果加上每年至少0.5%的通胀率，英国在4年后，投入的军费总额至少有241亿英镑。

除此之外，美国海军协会网站（USNI）称，这笔军费预算将让英国成为欧洲最强大的海军力量，同时英国可能也希望以此赢得美国的信任。

路透社称，脱欧后英国的国际地位受到质疑。面对疫情下严峻的国际形势，约翰逊迫切希望巩固乃至提升英国的地位。一周前，约翰逊刚刚向美国当选总统拜登承诺，英国将继续充当“美国有价值的军事盟友”。

美国国防部代理部长米勒对英国增加军费表示欢迎，并回应称“英国是美国最坚定，最出色的盟友，本次英国宣布增加军费预算，显示出英国人致力于北约，致力于和美国共同的安全”。

然而，《卫报》称，目前英国的公共财政因为疫情十分紧张，约翰逊在这时候增加军费开支也受到了不少质疑。

就在约翰逊宣布增加军费预算之前，政府拒绝为假期学校的免费餐食额外出资；英国的对外援助预算也将被削减数十亿英镑，占比从国民收入的0.7%降至0.5%，已招致一些资深保守党成员反对。

一些援助专家说，政府大涨军费说明，对外援助预算根本不用被“砍”。英国国际开发组织网络“邦德”总监西蒙·斯塔林说：“今天所作的宣布说明，政府想要为特定领域找到钱，就能找到。”

《卫报》报道截图

福布斯新闻网报道截图

CNN报道截图

英国增加军费之际，德法防务分歧再现

据法新社20日消息，法国总统马克龙在法国《大洲》杂志专访中指出，即使欧洲正在与美国“新政府”打交道，而且“新政府”可能会带来更友好的关系，但欧洲仍然需要自己的独立和主权防御战略。同时，他还反驳了德国国防部长卡伦鲍尔本月2日在接受美国“政客”新闻网采访时发表的言论。卡伦鲍尔当时表示，欧洲在不久的将来将不得不继续依赖美国的军事保护。

“我完全不同意德国国防部长在‘政客’新闻网上发表的观点”。马克龙说，他相信德国总理默克尔在这个问题上的立场与他一样。“只有当我们认真对待自己的立场，并对我们的国防拥有主权的时候，美国才会尊重我们作为盟友的地位。”

卡伦鲍尔则称，“如果欧洲战略自主的想法培养了一种幻想，即我们可以在没有北约和美国的情况下确保欧洲的安全、稳定和繁荣，那就走得太远了”。她认为，欧洲需要几十年的时间来建立其常规和核军事力量。

卡伦鲍尔说，“没有美国的核力量和常规力量，德国和欧洲无法保护自己。这是一个简单的事实”。她说，美国提供了北约70%的关键军事能力，如监视、直升机、空中加油和卫星通信。美国还占据了北约几乎100%的导弹防御系统和绝大多数的核威慑力量。

报道称，法德之间就防卫问题的分歧并不新鲜，这些分歧日前再次出现。这些讨论可能将集中在，欧盟如何向当选总统拜登的新一届美国政府表明，它准备为自己的防务做更多的工作。

“阵风”会一刮70年吗？

要是“阵风”使用70-80年才退役，那就相当于米格-15到现在还在服役了

实际上，从首飞开始算，那是80年了。这里说的是法国达索“阵风”战斗机。据报道，法国空军计划将“阵风”在升级延寿之后一直使用到2070年代。空军型的“阵风C”是1991年首飞的，2001年服役的，所以到2070年代，按照服役或者首飞计算，就是70年或者80年了。即使按短的从服役起算，也相当于米格-15要一直用到现在才退役。够长的。

在米格-15的年代，战斗机根本就没有那么长的设计寿命，也没有多少升级余地，不可能出现服役70年的事情。现代的“阵风”在各种升级、延寿之后，是有可能一直用到2070年代的。几十年里，祖孙三代一起品尝波尔多美酒，交流驾驶“阵风”的各种趣事，可能算很法国的时代轶事了。再深度的升级延寿也不可能根本改变基本的平台技术，法国的计划值得关注，这对中国的歼-10、歼-11/15/16很有借鉴意义，这些飞机数量很大，基本平台技术与“阵风”同时代，还有很长的剩余寿命。

要是三代“阵风”飞行员坐在一起喝酒打屁，这大概会是很法国的事情

在11月13日的柏林国际战斗机大会上，法国空军的弗莱德里克·帕里索少将展示了“阵风”战斗机升级路线图。法国空军将从现有的F3R标准（F相当于美国战斗机的Block）逐步升级到F4、F5，然后F6、F7将与下一代战斗机（简称NGF）同步升级，互相铺路，互相借用技术。法国海军的“阵风M”也加入这个升级路线图。NGF是否将发展海军型并不明确，如果NGF最终只发展空军型，“阵风”升级路线图对法国海军的意义不言而喻。

“阵风”的升级路线图对潜在用户也是定心丸。法国已有埃及、卡塔尔和印度三个外销用户，芬兰和瑞士是潜在用户，马来西亚、西班牙、阿联酋也有希望。一般用户不一定有一用70年的要求，但长期可靠的备件、技术服务和升级包的供应依然是基本要求，谁都不想昂贵的战斗机在有效寿命内就遇到备件、技术服务和升级包断流的危险，这也是各国通常坚持出口国首先大量装备的主要原因。法国空军还将在未来10年里继续订购至少60架“阵风”。相比之下，美国的波音F-18E和欧洲“台风”都将服役到至少2040年以后，但到底多久，并无承诺。

“流星”中程空空导弹将对“阵风”的战斗力是很大的升级

现有的F3R是F3的小幅升级，使得“阵风”具有发射MBDA“流星”中程空空导弹的能力。“流星”是英法联合研制的主动雷达制导中程空空导弹，在技术水平上与AIM-120后期型号相当，最大射程150公里，不可逃逸射程60公里以上。“流星”的火箭冲压发动机采用很特别的可调推力涵道火箭技术。主火箭发动机在导弹前部，高温贫氧但依然富含燃料的燃气喷入主燃烧室时，与通过冲压作用进入的空气混合、燃烧，形成更大的推力。冲压发动机的增程作用不可置疑，但冲压发动机对进气条件较敏感，限制了导弹的机动飞行。火箭-冲压从90年代的理想中远程空空导弹动力演变到现在的“过气网红”，使得“流星”的实际性能成疑，但这依然是可预见将来欧洲唯一的中程空空导弹。

泰利斯Thalios吊舱与美国“蓝盾”的功能类似，还可用于空战中的红外光电搜索与火控

F3还可与泰利斯Thalios吊舱配合使用。这是类似美国“蓝盾”的红外光电吊舱，但与“蓝盾“需要双吊舱才能完成从探测、导航到瞄准的完整能力不同，Thalios只需要一个吊舱（通常在机腹）就可完成全部功能，还可用于空战中的红外光电搜索（简称IRST）与火控。这是对“阵风”缺乏机内IRST的补充，但比典型机内IRST的功能更加强大。

法国海军的“阵风M”也将在2020年2月开始升级到F3R标准。

F4要求在2023年投入使用。这是为网络化和作战云打基础的，要从硬件和软件环境上提高网络化水平，还将全面升级保密通信和卫星通信系统，升级RBE2主动电扫雷达与Spectre电子战系统。

Spectre继续了法国战斗机机载电子战系统的传统，过去是用电子战弥补雷达性能不足的短板，现在则是用电子战弥补隐身不足的短板，据说在对抗演练中展示出卓有成效。

Spectre是“阵风”的秘密武器，用主动电子战弥补隐身的不足

F4还要整合发射“米卡NG”空空导弹的能力。“米卡”是很有法国特色的空空导弹，这也是世界上第一种近程与中程合一的空空导弹，但作为近程空空导弹，机动性不及AIM-9X、IRIS-T、R72等，作为中程空空导弹，射程又不如AIM-120、R77等，红外和主动雷达制导技术也只有90年代水平。

“米格NG”保留了基本的气动、火箭发动机、尺寸、重量，但更新了导引头。近程的红外导引头换成凝视阵列，中程的主动雷达导引头换成主动电扫。已经不再是领导潮流的，但至少填平了与世界先进水平的差距。

说起来，“米卡”在中近两用方面先走一步，但超前理念更显落后架构的困扰。下一代中程空空导弹正在转向中近两用，在尺寸和重量上相当于中程弹的一半，比现在的主流近程弹更加轻小，但射程与主流中程弹相仿。美国洛克希德CUDA和雷西恩“游隼”是典型，使得F-22的两侧腹下机内武器舱可挂载12枚导弹。如果两侧近程弹舱改用双联挂架，更是增加到共16枚，达到F-15X的重载模式的载弹量。俄罗斯的新弹也是一样，使得苏-57前后武器舱里可挂载16枚中近两用弹。

“米卡NG”是中近两用的，红外导引头换成凝视阵列，主动雷达导引头换成主动电扫

新一代的中近两用弹还采用主动雷达-红外成像双模制导，有利于兼顾远程捕获和反隐身。相比之下，“米卡NG”不但体积和重量较大，还依然分雷达弹和红外弹，前者用于中程，后者用于近程，中近两用只是在制造上的弹体通用和使用上的挂架通用。

计划在2030年服役的F5是已经有明确规划的最后一代“阵风”独有的技术标准，将整合ASN4G空地导弹。这将是替换现有的ASMP-A的具有核打击能力的准战略空地导弹，是法国核三位一体的一极。据报道，这可能成为法国第一代高超音速武器，要求射程达到1000公里，有望达到M7-8的速度，但推进方式尚不确定。从90年代开始，法国就一直在与俄罗斯合作研究超燃冲压动力，还用“逆火”轰炸机发射的AS-4导弹试验过法国的LEA超燃冲压发动机。法国也在研究助推-滑翔弹，一度有过要抢在中国和俄罗斯之前首先实战化的野心。当然，东风-17公开后，“世界第一”是不再可能了，但研究仍然在继续。

“阵风”F5将携带ASN4G，这是法国第一代高超音速打击导弹

F5还将在F4的网络化构架基础上，整合有人-无人组队作战能力，无人僚机将首先用于侦察、监视、电子战等空战ISR任务。F5还将具有虚拟辅助认知系统。这是一个拗口的名称，将用主动和被动的人工智能。一方面监视飞机的技术和战损状态，一旦发生故障或者遭到战损，能把剩余系统自动重组，最大限度地恢复飞行和任务能力，努力确保安全返航。人工智能还要像“数字参谋”一样，把来自本机和数据链的各渠道战术数据融合起来，自动提示战术态势，自动建议飞行路径。人工智能还将从心跳、呼吸、眼球运动来实时监视飞行员的生理、心理状态，在飞行员应接不暇或者受伤而无力应付时，首先自动提醒，然后自动筛选和限制显示系统的信息量，直至自动接管部分战斗和飞行功能。这样的逐级、半自动、合作的模式是人工智能融入战斗环境的有效而且稳妥的做法，泰利斯和达索在2018年就开始联合研究人机合作问题。

但这也要求在航电中把飞控与任务控制（探测、决策、火控等）按照模块化原则分离，以便分别更新和扩展。到现在为止，飞火发联控被认为是最高境界，但这样高度交联的系统不仅高度复杂，也使得各大功能线交错交织，牵一发就动全身，使得研发、调试、纠错和升级很困难。未来可能是有分有合，既保持功能上的高速和紧密的交联，又达到结构上的模块化和即插即用。这是很大的挑战，但可能是必须的，萨博“鹰狮NG”的信息架构已经采用了这样的理念。

F5还要求能在飞行中就自动接收和更新最新的海量电子情报信息，而不是只能在起飞前装定。这对网速和保密性的要求很高。但在ISR和ELINT平台分布化、实时化的环境下，这是最有效地利用战斗情报的必须。

作为具有核打击能力的作战飞机，F5也要求能在国家和战术指挥控制体系瘫痪的情况下独立作战，这是机载核打击能力的必须。一般只有在战略轰炸机上有这样的要求，但“阵风”对法国来说是兼职轰炸机。

F6、F7将不再是“阵风”独有的，而是与NGF共用和同步的

届时，已经老旧的“阵风”将作为NGF的低端，配合使用

在“阵风”的升级路线图上，是有F6和F7的，但这是与下一代战斗机NGF同步的技术升级，并非专门为“阵风”而制定的。F4在硬件软件架构上提供基础，F5已经要求在硬件软件架构上与NGF达到高度相容，事实上是作为NGF的“规模试用”而研制的，就像苏-35与苏-57的关系一样。

“阵风”不仅为NGF的航电和武器系统铺路，还将作为NGF的“低端”补充。法国空军规模不像美苏，没有高低搭配的要求和条件，但一直在用上一代主力作战飞机作为低端，补充成本更高的当前主力。幻影2000对现在的“阵风”就是这样的。换句话说，以昂贵著称的”阵风“在未来将作为低成本战斗机使用，但低成本不是来自于研发和购置，而是得益于沉没成本。

早期幻影2000已经在逐渐退出现役，但核常两用的幻影2000D要到2035年才退役，由“阵风”F5接替，按计划NGF将届时接替“阵风”，负责高端任务。

当然，“阵风“要吹上70年，机体也需要有足够的寿命，才使得这样的长期升级计划有意义。达索正在展开多个项目，要把“阵风”的机体寿命从现在的5000小时延长到7500小时，最终将达到9000小时。发动机也需要增推，在F5配装ASN4G的时候，要求增推的M88涡扇也同时跟上，这也是未来大功率电子战系统、能量束武器的必要条件。

歼-10（上）和歼-16（下）还有很长的使用寿命，“阵风”的经验值得注意

“阵风”的升级延寿经验很值得中国注意。中国歼-20正在加速生产，但歼-10、歼-11/15/16的机龄尚短，已经入役的飞机还有很长的剩余寿命，全新的飞机还在继续大量生产。即使中国经济高速发展，国力雄厚，用钱的地方也永远比来钱的地方多，军事开支节俭使用还是必须的，这些还很新的飞机需要使用到至少2040-50年。如果借鉴“阵风”的升级延寿经验，继续使用到2060-70年也不是不可思议的。这不仅是“新三年、旧三年、缝缝补补又三年”，也是利用新技术和作战环境提供的新机会，甚至是打造更均衡、更富弹性的空中力量的需要，避免过度特化带来的关键能力被破解后的被动。

战斗机研发有从过去的“以平台为中心”转入“以载荷为中心”的趋势。在这里，载荷不只是狭义的机载武器，也包括机载任务系统，如雷达、红外光电、导弹预警、电子侦察与对抗、数据链、数据融合、决策辅助等。在基本飞行性能得到保证后，任务系统和载荷的能力决定了空中进攻和防守中的战斗力，毕竟战斗机的速度和占位不再是制胜的必须，探测、火控和导弹才是击落敌机的关键。战后世界各国海军战舰设计首先体现了这一转型，现在轮到战斗机了。另一方面，有人机-无人机组队作战、飞行员-人工智能合作作战、电磁攻防、网络化和信息化提供的是全新的维度，进一步弱化了平台性能的作用，而使得战斗机的战斗力“功夫在诗外”。

超巡和隐身依然是重要的，但“战斗卡车”（包括炸弹卡车和导弹卡车）也是重要的。这两者不是互相取代的关系，而是互相补充的关系。用陆战来比喻的话，高性能战斗机好比步兵。传统上，不管是强攻还是坚守，步兵是陆战的主力。但在火力战时代，步兵更像是哨兵、尖兵和特种部队，主要任务转为确保存在，探明敌情，引导火力，只有在战机稍纵即逝或者不便动用重型打击火力（包括炮兵和空中）的时候才短兵相接。

未来空战可能也是这样。具有隐身、超巡但载弹量不足的先进战斗机前出，确保存在，探明敌情，引导火力，只有在战机稍纵即逝或者需要精确确认目标的时候才直接出手。重载的“导弹卡车”则从第二线提供超视距火力支援，这是歼-16一级的重型战斗机尤其擅长的。新一代只有现代主流中程弹一半大小的中近两用弹大大增加了隐身战斗机机内武器舱的挂载量，也同样可用于歼-16，挂载量和超视距战斗力进一步增加。

升级对于舰载的歼-15也特别重要，从攻击-11一级的无人机进一步发展的先进隐身舰载无人机可以前出执行ISR任务，甚至担任空战伏击任务，这样的有人机-无人机组队作战可延长歼-15的战术寿命，为全新的下一代舰载战斗机的研制争取时间。

歼-11/15/16的重型身架提供了良好的升级基础，但还要采用开放架构，不仅便于近期的升级和扩展，还需要在远期也在架构上保持不过时，或者有明确、易行的升级-迁徙路线图。在功能上，要极大加强全向感知能力、网络化和信息化的能力，使得若干飞机组队作战时，可通过共享信息达到一定的预警机等效作用。还需要考虑电磁攻防能力，使得这些重型战斗机具有准电战级的进攻性和自卫电子战能力，弥补隐身的不足。

在机体结构方面，需要对疲劳和延寿进行深入研究。机体寿命有限而且不易升级是苏联-俄罗斯战斗机设计的短板，苏-27在设计时就有意识地牺牲一点机体强度和寿命，以降低重量，从苏-27发展而来的歼-11也受到影响。苏-30实际上可算第二代苏-27，在机体强度和寿命方面补回来了，歼-16也有同样的考虑，但依然有延寿余地。

这方面，美国经验值得重视。飞机设计寿命有一定之规，通常是比较保守的，不是“到点下班”。过点多少才下班，这是大学问，但不宜在没有科学依据的情况下贸然“飞到什么时候是什么时候”。美国在长期使用和翻修经验基础上，根据每一架飞机的实际飞行使用情况和先进预测手段，科学判断主要构件的实际剩余寿命，有针对性地更换和加强，使得F-15的结构寿命从4000小时级延长到8000-10000小时级，甚至有望达到15000小时级。苏-27的设计寿命只有2000-3000小时级，但使用下来也发现实际寿命还留有可观的余地，也有科学延寿的很大空间。歼-16这样已经加强过的结构更有望延寿到美欧水平。中国需要补上这个短板。

更加坚固的机体还应该得到更大推力的发动机的支持，不仅提高起飞重量，也为未来电磁攻防和能量束武器做准备。这方面，歼-20的发动机技术可以向下共享。

歼-20当然是未来的主力，但歼-10和歼-16深度升级的意义不小于大力发展歼-20

隐身、超巡的歼-20当然是未来中国空军的主力，但不一定非得是单打一的主力。在“以载荷为中心”的大趋势下，深度升级歼-16的意义不小于大力发展歼-20。