中国驻印度使馆网站11月5日消息：因疫情原因，现宣布暂时停止在印度的外国人持目前有效中国签证及工作类、私人事务类和团聚类居留许可入境中国。中国驻印度使（领）馆将不为上述人员签发《健康状况声明书》。

持外交、公务、礼遇、C字签证人员不受影响。外国人如确有特殊紧急赴华需要，可向中国驻印度使（领）馆申请签证，持2020年11月3日后签发的签证赴华入境不受影响。

这是中方为应对当前疫情不得已采取的临时性措施。中方将根据疫情形势及时做出调整并另行发布通知。

美国大选开票尚未结束，双方选情依然胶着。

78岁、已第三次竞选总统的约瑟夫·拜登看似离渴望了几十年的椭圆形办公室仅一步之遥，但靴子尚未落地，特朗普难说已彻底失败。

连平日民调大吹拜登将胜选的美国主流媒体，在拜登接连拿下威斯康辛、密歇根两大摇摆州后，也“有趣”地严谨起来——当前特朗普的连任之路“变窄了”。只是“变窄了”，还没“断”呢。

冠落谁家，仍有迷雾，但确定的是，票点完，并不意味着2020年选举大戏终能谢幕。特朗普团队已开始准备走法律途径，而大选前，有不少比例的支持者表示不会接受大选失败的结果。跟选票一样分裂的美国社会将如何演变，有待进一步观察。

如何看待当前选情？如果诉诸法律，特朗普是否有望在几个摇摆州翻盘？无论谁当选，对中美未来几年关系分别有何影响？在开票过程中，观察者网采访观察美选多年的中国社科院政治学研究所研究员房宁。

【采访/观察者网 李泠】

观察者网：开票到现在还没有完全结束，但两边都曾或明示或暗示，说自己赢了。您怎么看待这么一个略显滑稽的局面？

房宁：这个局面倒不是滑稽，还是说明这次竞选十分激烈，结果非常胶着。这次因为疫情的关系有大量的邮寄选票和提前投票，所以这客观上给计票带来了一些变数。

双方为此都做了一些准备，就是如果出现比较接近情况，防止对方利用延迟计票等方式做手脚，同时锁定自己的胜局。这应该是在选举前双方都有预案的。

现在从开票的情况看，的确也如他们所估计的，和2016年大选非常相近，基本上格局是一样的。特别是在那些摇摆州，这次依旧主要取决于宾夕法尼亚、密歇根和威斯康星等几个州。所以他们采取了一些预防性的手段。

拜登和特朗普都在开票过程中出来演说，这确实是一个比较特殊的现象。以往大选双方候选人都在静静地等待开票，最后才发表胜选演说或发表承认选举结果的演讲，而不是在开票过程中，在没有最后结果的时候就出来了。这种情况，至少在我多年来的美国大选观察中是没有见过的。

截至美东时间11月5日1时30分，美国大选开票情况（图/纽约时报）

观察者网：您刚也提到了变数和预案，在大选前夕双方集结了一些豪华的律师团。现在看来，极可能不管结果是拜登赢还是特朗普赢，都会有一方会诉诸法律。

房宁：我觉得还是要取决于最后几个州的计票。开票当天（4日）有几个州因为种种原因——其实应该也有党派原因吧——推迟公布最后的结果。

现在大家比较关注的，首先是宾州，然后是密歇根、威斯康星及佐治亚州，关键还看这四个州的情况；目前密歇根、威斯康星已经翻蓝，其余两州仍在开票。如果一方能较大比例胜出，大选还是能够顺利结束的；如果拜登以微弱优势胜出，不排除特朗普诉诸法律的可能。比如拜登在威斯康星、密歇根翻盘，特朗普竞选团队马上宣布要采取法律行动，甚至要求在威斯康星州重新计票。

观察者网：最后会不会对簿最高法？现在最高法院中对共和党有利的法官占大多数，这对最后的审判结果会不会有影响？

房宁：程序应该是这样的，首先不是打到联邦最高法院，而是先要到所在州的选举管理部门去申诉，之后的趋向则很大程度上掌握在州长手里。2000年“布什诉戈尔案”（Bush v. Gore）中，佛罗里达州的州务卿是布什家族的拥趸，她起了很大的作用。

当年，戈尔实际上在佛罗里达州已经失败了，而他又顽强地把这个案子提到了最高法院。情况是最高法院驳回了这个案子，案子重新回到佛罗里达，而州里的意见是明确的，所以布什获胜，最后的争斗就结束了。在2000年的选票争议里，最高法院只是在客观上起到了结束争议的作用。

资料图来源：维基百科

这一次选票争议有两种可能，一种就是看在哪个州，这个州的州长是哪个党的，他应该会做出有利于本党的裁决。如果对方还不服，就有可能提到最高法院。如果真的上诉到最高法院，我相信特朗普的赢面会更大一些。

但是我觉得这些都是有前提的。现在关键的还是取决于这几个州正式的统计结果。但我想，在统计上失利的一方想通过法律的手段翻盘，就像当年的戈尔那样，难度要比在统计上获胜的一方守住成果更难。换言之，守住成果较易，翻盘较难。

观察者网：为什么？

房宁：因为这里涉及到太多的法律问题。一般来讲，法律的判决是保守的，不会轻易推翻选票的结果。司法判决前要先做广泛深入的调查，而美国法律规定最迟12月8日各州必须确定选举结果。大家可能都知道，美国的法律非常复杂，要拖很长时间。若真正诉诸法律，严格按照法律程序解决，又要在期限内完成，这种可能性不大。

观察者网：2020年动荡太多，尤其在美国，公卫领域疫情爆发，经济上经历过“史诗级”四次熔断，社会层面出现“弗洛伊德之死”。很多围观美国大选的吃瓜群众都在好奇，为何发生这么多事，特朗普依旧能有那么多选票？

房宁：我们中国人在观察美国的时候，获得的信息是间接的，美国社会的真实情况传到我们这里会有很多变形。政治学方法论提到过“镜像思维”问题，也就是说我们更倾向于用自己主观来推断美国、认识美国人，这样很容易和事实产生距离。

今年年中以前，美国舆论认为特朗普连任没有悬念，后来又认为拜登肯定能赢，如今双方战绩胶着。这些变化说明了那些问题确实有影响，不过从美国现在的投票情况来看，这影响比我们想象的要小。

美国的政治社会化有很强烈的代际传播特征，传统政治上美国大部分州分红州、蓝州，基本盘非常稳固，这次也证明了这一点。换而言之，哪怕出现再大的事，美国也不易出现一边倒的选举局面。进入本世纪以来的20年，选举情况基本如此。

经济方面，新冠肺炎确实对美国经济造成了不小的影响，但美国经济在特朗普执政的将近四年时间里，也确实有一个异乎寻常好的表现。他的免税、减税政策获得了很大的成果，大量美国企业迁回美国，而且他把一部分税收作为支持美国R&D（研发）的基金，所以现在美国的科技研发领域是一片兴旺。

此外，美国股指也达到历史最高水平，这点让很多人吃惊；四次熔断之后，美国股市经受住了疫情后续多次冲击，现在仍居高位。美国人很大一部分财富放在股市上，他们的钱包并没有瘪下去，这个影响面可不小。

道指近三十年涨跌趋势（图/谷歌）

简而言之，在疫情、“黑命贵”运动的冲击下，特朗普在经济层面还能取得目前这样的成绩，还是很厉害的，这点护住了他的基本盘。

以上是结构性问题，此外还有技术性因素。一是除了空中选举，即通过媒体等拉票、造势，特朗普也进行地面造势，挨家挨户（door-to-door）上门拉票。针对每户人家，上门的志愿者都有其相关的心理报告，为此还拟定了专门的谈话对策。

第二项技术，就是“智能选举”。2016年大选时出现智能选举问题，所以这次我们研究小组继续跟踪。所谓的智能选举，就是将政治心理测绘学和互联网、大数据、人工智能技术相结合，对美国选民个体做心理分析，然后再通过技术影响他们的政治选择。

这项技术在2016年帮特朗普赢得了在摇摆州的胜利；这次选举，从大众传播到小众传送，这项行为控制技术有了更大的发展，应用范围更为广泛，从几个主要摇摆州扩大到更多州——当然，那些板上钉钉的深蓝州、深红州，他们就不使用这技术了，特朗普完全放弃加州，2016年希拉里去了趟加州，也不是为了拉票，而是筹款。有四大公司在“智能选举”方面技术领先，不过它们都是共和党的；民主党也搞，但技术上恐怕还比较薄弱。

观察者网：2016年主要是“剑桥分析”在负责这事……

房宁：对的，这公司表面上解散了，实际上又换了个名字，如今就是这四大公司之一。之前表面上在英国，实际上也是个美国公司。

资料图来源：维基百科

观察者网：具体如何干预选民心理乃至行为，您能否举个例子？

房宁：“卡罗尔报告”中有提及，在2016年大选时，他们主要研究两个问题——第一，你去不去投票，投谁的票；第二，你投这票的具体原因是什么。第二点其实不简单，不是说你是民主党选民，所以你就投民主党；每个人的原因是不一样的。

比如有位纽约某社区大学的副教授，是个30多岁的年轻人。报告分析他是个民主党选民，但他的政治思维有两个敏感点，一是对美国不断上涨的国债比较敏感，二是有道德洁癖。这人自己都没意识到这两点，看到报告后才恍然大悟。

民主党比较强调社会福利，这意味着国债大概率会继续增加。后来据那人回忆，选举前一段时间，他经常收到美国国债不断上升及其和民主党政策之间可能关系的信息。而针对他在政治上的道德洁癖，他那阵子也经常收到不少关于克林顿基金会在援助海地一事上的丑闻信息。

观察者网：2016年“智能选举”帮特朗普拿下“铁锈地带”，这次如你所说，技术发展，应用范围也更广，但现实是“铁锈地带”已有两州翻蓝。为何会有这一变化？

房宁：四年前，特朗普在“铁锈地带”也只是以微弱优势胜出。这次我认为可能也和技术性因素有关，比如邮寄选票。这次显然邮寄选票帮了民主党、拜登的忙，一大批不愿意出来的人选择用邮寄选票支持民主党。

一名居民查看她收到的邮寄选票（资料图来源/欧新社）

这里顺带普及一点美国大选的小知识。我们现在看到的开票结果，是所谓的“Call”，即美联社（也有说还有另外的媒体综合机构）根据大选前和选中的情况测算，于大选结束后短时间公布的大选结果。外界得到的美国大选结果首先就是这样公布的。具体情况是，美联社通过各地记者调查了解的情况打电话到总部进行汇总，然后经过综合测算，在选举结果清晰的情况下，美联社公布其测算的结果。

Call不是具有法律效力的正式结果。2012年我应邀赴美国观摩大选时，专门问过这个问题。当时他们介绍还有一家包括CNN在内的10家大媒体也组织了一个统计测算机构，他们也自行公布一个Call的结果。

一般情况下，各参选方都会接受Call的结果，大选就由此结束了。但如果竞争激烈胶着，差距太小，美联社也可能不公布结果。2000年就因布什和戈尔差距过小，而没有公布“Call”的结果。今年又出现了这种情况。现在在等待几个关键州真实计票的结果。

观察者网：目前，拜登离270张选举人票仅一步之遥，但特朗普也不能说完全没机会翻盘。您能否一起分析下，特朗普或拜登胜选，对未来几年中美关系分别会有什么影响？

房宁：外交是内政的外溢。未来无论谁当选，新一届的对华政策主要取决于美国内政。

特朗普2016年当选后采取的措施非常清晰，政策主要聚焦三点。

第一是解决美国现在政治中最根本的问题，即种族问题。特朗普一定程度上代表美国传统主流社会——欧洲裔美国人——的利益，所以他在这方面的政策主要是延缓美国社会中非欧洲裔美国人比例的上升趋势。形象的代表政策就是所谓的“修墙”，虽然干得不理想，但这项政策跟中国关系不大。

第二个政策就是减少福利。他这四年里最不成功的就是没有完全取消奥巴马医保法案，但他做了充分的铺垫。如今美国最高法院出现了历史性的结构变化，若特朗普连任，到时这法案会在未来几个月内交到最高法院，估计凶多吉少。受这项变动影响最大的人群是美国社会下层的少数族裔，和中国的关系也不大。

特朗普这几年和我们冲突不断，最主要的原因在于第三点，那就是他想要重振美国工商业。这四年里他做了很多，美国经济确实也有了很大的起色，在“美国第一”口号下，大力重塑产业链、供应链、价值链，实施美企回流的策略。这项政策与中国乃至美国的盟友发生了很大的利益冲突。

特朗普若继续执政，我认为他可能会更肆无忌惮地推动这些政策。不过，我们和特朗普政府的冲突不是全面的，大部分还是集中在经济领域。说白点，他对中国的目标有限，主要是“要钱”，若能顺便“要命”，何乐而不为。

而若拜登执政，我觉得情况会不一样。

第一，民主党，你听它的名就知道它是一个意识形态当头的党。它向来鼓吹所谓的全球战略，也确实具有所谓的战略性思维；它很注意世界秩序、全球格局，很注意美国在世界上的影响力和霸权地位。如果拜登上台，美国政府和中国的冲突将是更加全面的。

而且，相对于个人色彩浓郁的特朗普，拜登十分传统，有着美国老牌帝国的老谋深算，做事按部就班。若说特朗普是打醉拳，民主党人则会更有套路，对中国来说也许更困难。

总的说，他们两个无论谁当选，未来的中美关系都不会轻松。如果特朗普连任，我们在战术上会面临更大的困难；而如果是拜登当选，我们在战略层面将迎来更大考验。

自华盛顿方面消息，美国政府11月5日在联邦公报（Federal Register）宣布，不再把东突厥斯坦伊斯兰运动列为“恐怖组织”。 星期四公布的联邦公报内容显示，美国国务卿蓬佩奥在通知中称，根据《移民和国籍法》(INA) 212(a)(B)(II)修订条款的授权，撤销东突厥斯坦伊斯兰运动（Eastern Turkistan Islamic Movement）的“恐怖组织”定列。 据悉，美国等国是在2001年“911”恐怖袭击发生之后将东突厥斯坦伊斯兰运动列为恐怖组织的。该组织在2002年9月被联合国安理会列为恐怖组织，也是中国公安部2003年12月第一批认定的四个“东突”恐怖组织之一。

（观察者网讯）在佐治亚州和宾夕法尼亚州双双“翻蓝”后，特朗普竞选团队迅速发声。

根据CNN最新消息，美东时间11月6日上午，特朗普竞选团队发表了一份声明，明确表示他们将挑战选举结果，称任何有关拜登获胜的预测都是“错误的”。特朗普竞选团队总法律顾问马特·摩根（Matt Morgan）在声明中强调，选战“远未进入最后阶段”。

此外，美国福克斯新闻刚刚援引消息人士报道称，特朗普目前还没有计划承认败选。

对于特朗普团队无意承认败选的声明，拜登竞选团队立即回怼：美国政府完全有能力将入侵者赶出白宫。

特朗普竞选团队声明原文翻译如下：

这场选举还没有结束。任何有关拜登获胜的错误预测，都是基于四个远未最终确定州的投票结果。

佐治亚州即将重新计票，我们有信心那里发现被不当收集的选票，而特朗普总统最终将会在那里获胜。

宾夕法尼亚州也有很多违规行为，包括当地选举官员阻止我们的志愿者观察员进入计票地点。

我们提出的挑战在法院获得胜利，但被剥夺了宝贵的时间，也被剥夺了州法律赋予我们的（选举）透明度。

在内华达州，似乎有数以千计的选民在不恰当地邮寄选票。

最终，总统将在亚利桑那州获得彻底胜利，尽管美联社和福克斯新闻不负责任并错误地将该州地选举人票计算给拜登。

拜登依靠上述州（未确定地结果）来捏造事实，称自己拿下白宫。但一旦选举结束，特朗普总统将会再次当选。

特朗普竞选团队声明，图自社交网站

福克斯：特朗普“可能最终会承认败选，但现在还没到那个地步”

与此同时，美国福克斯新闻刚刚援引消息人士报道称，特朗普目前还没有计划承认败选。

一名高级助手对福克斯新闻表示，特朗普没有立即承认选举的计划，尽管民主党总统候选人拜登在一些关键州领先，这些州能让他获得足够的选举人票，从而宣布他赢得2020年总统大选。

这名助手说，总统的顾问在两个方面都给了他建议，一些人告诉特朗普，让步是正确的做法；另一些人则敦促特朗普继续努力，以确保投票的“正确性和合法性”。

福克斯报道还称，除了在威斯康星州宣布要求重新计票外，特朗普几乎肯定会要求在宾夕法尼亚州重新计票。此外，如果他不能超过拜登，他还可能要求在佐治亚州重新计票，在亚利桑那州，也会如此。

此前，特朗普团队先后在密歇根州、宾夕法尼亚州和佐治亚州发起诉讼，要求法院下令停止当地计票。并以威斯康星州出现计票“违规”为由，申请在该州进行重新计票。根据美媒消息，佐治亚、密歇根两州法官于当地时间5日，先后驳回了特朗普竞选团队的诉讼。

拜登：美国政府完全有能力将入侵者赶出白宫

据CNN最新消息，对于特朗普团队无意承认败选的声明，拜登竞选团队立即回怼：“正如我们在7月19日所说的，美国人民将决定这次选举。而美国政府完全有能力将入侵者赶出白宫。”

报道截图

截至目前，《纽约时报》统计结果认为，特朗普和拜登的选举人票分别是214票和253票，美国仍有6州未出结果。但福克斯新闻、美联社等主流美国媒体认为，亚利桑那州（11张选举人票）已经是民主党的囊中之物，因此对拜登来说，只要拿下内华达州的6张选举人票，就能直接宣布胜选。

然而就在全世界紧盯内华达州时，同样没给出投票结果的佐治亚州（16张）和宾夕法尼亚州（20张）悄悄“翻蓝”了。这意味着，拜登获胜的几率加大。

据港媒6日报道，香港电台计划于11月16日起，每天早上8点新闻播出前，在旗下各广播频道播放中华人民共和国国歌。

香港电台机构传讯组总监伍曼仪表示，根据《香港电台约章》，香港电台需增加市民对“一国两制”及其在港实施情况的认识，以及培养市民对公民身份的认同感，因此增设播放国歌环节是“有需要”的。

据其介绍，和其他电视台一样，香港电台电视部早已在播放新闻前播放国歌，如今继续在电台频道增设播出安排。

人们对美国的两党已经习惯了，共和党代表右翼，民主党代表左翼。但左翼还可以有极左，右翼还可以有极右。民主党里极左的桑德斯和亚历山德拉·奥卡西奥-科泰兹（人称AOC）还没有成气候，共和党里极右的茶党当年也没有成气候，但2016年大选里异军突起的特朗普打乱了共和党，实际上通过大选胜利劫持了共和党，共和党内的极右已经成气候了。

四年下来，共和党内的裂痕依在。在大选期间，历届共和党总统不出面力挺，连前共和党总统竞选人都不肯助战。事实上，2020年的共和党党代会开成了特朗普家庭促销会，不仅有一直低调的库什纳，连儿媳、女朋友都出场了。

相比之下，在民主党党代会上，不仅还在世的历届民主党总统及夫人全体出场（已经95岁的卡特除外，夫人也93岁了，折腾不动了），2020年党内竞选落选人（包括桑德斯）也全体出场，力挺拜登。若干共和党大佬也一反常规，为民主党站台。更多有影响的共和党名人则公开支持拜登：俄亥俄前州长约翰·卡西奇、前国务卿科林·鲍威尔、前总统竞选人麦凯恩的遗孀、前总统竞选人米特·罗姆尼、前特朗普白宫高级官员米尔斯·泰勒等。

现在大选结束了，选情成为史诗级的大剧。几乎所有战场州和原来不怎么战场的州都以惊险的接近票数告终。如果不出意料，拜登可能以2016年时特朗普“横扫”希拉里的票数当选总统，而实际选民票数的差距则相当接近。还好，至少不至于像特朗普在2016年那样完全利用选举人票制度当选，他的选民票数实际上落后于希拉里。

但在特朗普为票数死战的时候，共和党大佬基本上都不出面力挺。除了“不上漏水的船”外，共和党内的分裂也是因素，党内大佬并不愿意耗用政治资本力挺实际上并不认同的特朗普。

在大选前的民调中指出：拜登的支持面更大，但特朗普的支持者更为坚定。值得注意的是：支持拜登最大的理由不是他的历史政绩或者现在的政策主张，而是因为“他不是特朗普”。拜登这边广泛但很靠不住的支持，特朗普这边坚定但萎缩的支持，反应了美国政治高度扭曲的现状。

与2016年一样，民调再一次“跑调”，拜登的大幅度领先在实际大选中并不存在。拜登得到的选民票数创历史记录，但特朗普得到的选民票数也创历史记录：历史上得票最多的落选候选人，得票数量超过过去几十年所有当选总统的得票数量。当然，这么直接类比不尽合理，毕竟美国的总人口是在增加的，合法选民的总数也随之增加。

但特朗普的支持者里，也有很大一部分是因为“他不是拜登”，而并不一定都是认同他的为人、政见和政绩。一般认为，美国选民有40%不管什么情况都选共和党，另有40%不管什么情况都选民主党，所以拜登和特朗普的得票数都不能简单认为是对这两个候选人的认同。剩余的20%摇摆分子将继续摇摆，因为两党都对把美国带出相对衰落没有明确的路线图，使得摇摆分子继续拿不定主意。

但共和党内的裂痕已经很深，建制派与特朗普的极右派几乎水火不容，在访谈中，一些年轻的共和党支持者宣称，宁愿从铺满碎玻璃的地上爬过去，也不愿投票给特朗普。一众共和党内大佬组织了“林肯计划”，要把共和党带回到传统建制派路线。特朗普最主要的吹鼓手凯莉安·康威在大选前夜宣布将离开白宫，她的丈夫恰好是“林肯计划”的主要发起人之一，也同时宣布退出“林肯计划”。他俩的一个女儿则是坚决的拜登支持者，甚至要求与父母脱离关系。这家人的饭桌对话肯定有意思，至少两人现在都说要回归家庭生活，或许美国从此多了一个和谐家庭。

但不可否认，铁杆的特朗普支持者不在少数，特朗普的得票数不是借共和党的东风，而是共和党在借特朗普的东风。共和党建制派的基本盘在萎缩，特朗普的基本盘在扩大，这是无法否认的现实。其中原因有很多，这里就不扯远了。

另一方面，共和党建制派对特朗普（及其代表的极右政治势力）的胡作非为和信口雌黄也深恶痛绝。如果说行事乖张只是个人秉性，罔顾法制和纲常（包括国际责任）就罪大恶极了。现在特朗普作为总统，竟然公然质疑美国人共同视为国本的选举制度，这就是共讨之、共诛之的大邪大恶了。共和党建制派与特朗普派已经快到水火不容的地步了，2020年大选可能是两派还坐在同一个屋檐下的最后一次。

共和党内的分裂早就开始，十多年前的茶党就是比建制派更加保守的党内之党，马可·卢比奥、米奇·奥康奈尔、莎拉·佩林都是茶党成员，泰德·克鲁兹算非正式成员。但茶党最后回到共和党主流，奥康奈尔现在是参院共和党领袖。在极端情况下，特朗普另立深红的“真正共和党”，并不是孤家寡人的。特朗普党（当然名字未必是这个）与大资本、媒体、高科技的敌对甚至可能成为对红脖子的号召力之所在。

必须指出的是，投拜登票的不乏憎恨特朗普但实际上是亲共和党的人。所以，2020年红蓝票数大体各半，但不等于共和党一旦分裂，深红和浅红各自只有1/4了。憎恨特朗普但亲共和党的人会“回归“浅红的共和党，蓝票也会因此而少于一半。

就2020年大选而言，不管是红州还是蓝州，大中城市几乎清一色是民主党的，农村几乎清一色是共和党的。特朗普党预计会得到农民支持，加上铁锈带的夕阳工业区，特朗普党的基本盘是有保证的。传统共和党有可能获得城市保守派的支持，保守主义的自食其力、个人发展理念还是有很大的受众的。民主党的基本盘继续在城市自由派，普世主义、福利主义也有足够的受众。由于人口分部高度偏向城市，特朗普党可以获得极大的“地盘”，但“人盘”依然受到农村人口稀少的局限。另一方面，城市人口里，保守派并不罕见，所以共和党的基本盘尽管被特朗普党吃掉一大块，但并不因此崩盘。民主党的的基本盘则会由于更加深层的长远政治变化而有所萎缩。三党鼎立不是不可能的。不一定是三分天下，但没有任何一个党可以过半。

美国本来就没有规定一定是两党制。共和党是在1854年成立的，美国建国后前78年根本就没有共和党。民主党也是1828年建立的，也非1776年建国时就存在的。在法律上，三党制、四党制不存在任何障碍。加拿大现在就是三党制：保守党、自由党、新民党，后两者是左翼党。过去还有过四党制：保守党、联盟党、自由党、新民党，前两者是右翼党，在哈珀时代合并为现在的保守党。

当然，三党制使得美国政治碎片化了，可能没有任何一个党能获得超过270张选举人票，需要组成联合政府。这实际上是很多西方国家的常态，美国这样在两党之间稳定轮换的反而是特例。

美国三党制的话，对传统的共和党有利，既可以与民主党联手，压制特朗普党；又可以与特朗普党联手，压制民主党。这不仅体现在总统大选，还体现在国会议员大选。当然，还有很多心理障碍需要克服，100多年党争后，要共和党与民主党联合是很艰难的，但未必不可能，2020年大选里大量共和党人已经用行动表明了这样的可能性。同时，共和党与特朗普党合作的心理障碍可能更小。分裂未必对共和党不利。

民主党未必能避免分裂。如果拜登的四年一事无成，导致又一个一任总统，民主党内的分裂就势在必行了，导致美国政治的进一步碎片化。

虽然联合能得到选举胜利，但联合政府使得政治路线不可能像单独执政时那样清晰、稳定，两党内讧常常使得联合政府垮台。但政治碎片化几乎是西方国家政治、经济、社会发展固化的必然结果。固化导致已有矛盾表面化，千人千求，自然就导致碎片化了。联合政府还是裱糊匠，如果联合失败，接下来的是进一步碎片化和民粹化了。

美国大选2020呈现胶着状态，大洋彼岸的中国也在关注选情。虽然中国外交部回应“美国大选是其内政，中方在这个问题上不持立场。” 在民间，人们却以另类方式参与四年一度的政治大戏，不过更多是隔岸观火的看戏心态。

“川建国”V.s“拜振华”

中国官方媒体纷纷将此次美国大选形容成“分裂”，“混乱”和“紧张”。中国媒体还不时突出报道美国大选期间的“骚乱”、“泼污”和“金钱政治”。

但在中国民众中多了几分戏谑和看戏的心情。

图像来源，

EPA

“川建国”大家都很熟悉，是中国网友对美国共和党总统候选人特朗普的戏称。它反应出特朗普上任四年来，强硬对华政策下中国国内日渐高涨的民族主义。

“川建国”最初来源于特朗普的另一个中国译名“川普”。特朗普生于1946年，今年74岁，许多同龄中国男性的名字中含有“建国”二字，意思为建设新中国。特朗普上任后开打的中美贸易战、在新冠疫情和香港问题上的强硬态度等触发中国国内的爱国情怀高涨，爱国者认为特朗普的一系列做法只会让中国更团结，更好建设中国。

“拜振华”是中国网民为拜登所取的中文名称。“振华”有振兴中华的寓意。这个提法在总统辩论后渐渐走进公众视野。

跳过 YouTube 帖子, 1

视频加注文字，

告知：第三方内容可能包含广告

结尾 YouTube 帖子, 1

• 美国大选：BBC汇总各国媒体、政要和民众的反应
• 美国大选2020：解读美国总统选举的选举人团制度

分析人士认为，拜登是可以通过沟通解决问题的人。中国民众认为拜登相对比较温和，对华立场没有特朗普强硬，言辞也没有特朗普激烈，因此称其“拜振华”，希望拜登如果胜选可以改善中美关系。

但事实上，分析认为不管是特朗普还是拜登胜选，美国将会保持对华强硬态度。中美近年来在经贸、科技、文化、意识形态到军力等多方面展开角逐，双边关系降温至1979年以来最低点。此次两大总统竞选人均已承诺美国选民，一旦胜选定会强力对付北京。

图像来源，

GETTY IMAGES/EPA

图像加注文字，

.

“川大智胜” V.s “登云股份”

美国大选于11月3日开票后，民主党总统候选人拜登和共和党候选人川普的得票数一度反转。有两支在中国A股上市的股票股价也跟随大选趋势涨跌。

“川大智胜”是中国股民选取的“特朗普概念股”，特朗普在中国又被成为“川普”，认为特朗普会胜出的人因此将目光投向这支主营业务为航空与空管、虚拟现实(VR)和增强现实(AR)和“人工智能”的股票。

“登云股份”则因为与拜登中文译名的登字而上榜“拜登概念股”。这是一家专注于汽车发动机进排气门系列产品的研发、生产与销售的公司发行的股票。

图像来源，

BBC SPORT

大选前民调显示拜登获胜优势更大，开票后美国时间11月4号特朗普一度反超拜登，特朗普甚至在点票仍在进行的情况下单方面宣布自己获胜。

在此背景下，在中国的A股，股民根据选情判断特朗普获胜机率可能更大，于是“川大智胜”飙涨7%，“登云股份”涨幅仍维持在1%左右。

因为新冠疫情影响，为避免人群聚集增加新冠病毒传播风险，拜登在竞选期间呼吁选民邮寄选票，特朗普则倾向支持者亲自到票站排队投票。

因此邮寄选票的开票结果比现场投票结果晚。当邮寄选票结果慢慢浮出水面，拜登拿下摇摆州威斯康星州，反超特朗普，处于领先地位后，11月5日中国A股开市，两只股股价跟随选情变化，“川大智胜”下跌6%，成交额1357万人民币；而“登云股份”开盘则涨4%，成交额260万人民币。

网友评论这是“玄学”买股，股票取名也是一门玄学，A股真是幽默；也有人批评散户买股太随意；“真佩服A股散户的想象力，不论什么事都能找到涨跌的理由和动力.....”,“一个严谨、求实的市场，竟有人搞出了小范围的大众娱乐项目。”

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对川藏铁路开工建设作出重要指示指出，建设川藏铁路是贯彻落实新时代党的治藏方略的一项重大举措，对维护国家统一、促进民族团结、巩固边疆稳定，对推动西部地区特别是川藏两省区经济社会发展，具有十分重要的意义。

习近平强调，川藏铁路沿线地形地质和气候条件复杂、生态环境脆弱，修建难度之大世所罕见，要充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的优势，把这一光荣而艰巨的历史任务完成好。国铁集团要落实主体责任，有关单位和川藏两省区要加强协调配合，精心组织实施，广大铁路建设者要发扬“两路”精神和青藏铁路精神，科学施工、安全施工、绿色施工，高质量推进工程建设，为全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。

随者宾夕法尼亚的票数被民主党锁定，拜登不再等特朗普按传统宣布败选，而是主动宣布胜选。西方主要盟国元首纷纷致电祝贺，实际上锁定了拜登的合法性。在美国，拜登的支持者欢歌载舞，乐不可支。特朗普还在嘴硬，但大势已去。接下来的焦点是特朗普政府对拜登政府的权力交接，如果特朗普坚决不承认败选，交接就不会平顺，其影响值得观察。但拜登最终是要执政的。拜登新政会是什么样的呢？

拜登在大选时只语焉不详地谈了些政纲，在辩论中也因为光顾了和特朗普吵架而根本没有机会展开，这反而给拜登很大的政策灵活空间。但从拜登的历来的言论和政策，还是可以看出端倪的。

拜登的首要任务是抗疫和经济恢复。

美国抗疫已经错过时机了，现在能做的事情实际上不多，好比癌症晚期一样。总统也没有全国封禁的权力，联邦能施加很大的压力，但封禁最终是各州州长的权限。美国经济现在的样子，全国封禁也确实是不可承受之重。政府下令行业停业的话，政府有义务提供必要的补偿，美国现在也没钱补偿了。特朗普和国会较劲的22000亿救济拨款是救命的，大头是工人的失业救济和商业流动性，根本谈不上补偿商业损失。

拜登能做的只能是州际交通，尤其是民航，但疫情早已散开，断航已经不顶用了。现在坐飞机的大多是必要旅行，没事瞎逛的休闲旅行比较少见了。他可以大力加强检测，不过美国的检测其实已经做得不错了。拜登强调要用科学指导抗疫，不再像特朗普那样用主观的一厢情愿来指导抗疫。但在疫情已经深入社区的现在，科学真正能做的是疫苗。

尽管美国生化科学水平世界第一，美国的新冠疫苗进展并不乐观。强生的疫苗已经因为引发严重副作用而被叫停过。莫德纳则保持低调，mRNA疫苗到现在也没有成功的先例。辉瑞也避免引起公众的过高期望。尊重科学的最大一条是不再用政治压力迫使疫苗投放加速。这样看来，2021年中能大规模投放就是胜利了。

相比之下，中国国药的两种疫苗已经在国内有几十万人接种，至少安全是没有问题的。在国外，中东多国政要都已经接种，凸显对安全和有效方面的信心，否则没事去打一针有风险的疫苗干什么？另外，国药宣称，已有56000出国人员获得接种，无一感染，但华为墨西哥团队中18人未接种（可能常驻墨西哥，一直没有回过国，所以没有接种），已有10人感染，同吃同住但接种的81人则无一感染。国药宣称将在年底前形成一亿针剂的产能，明年底形成10亿针剂的产能。国药只是中国疫苗军团的一部分，另外还有两种中国疫苗已经进入三期试验，可能还有其他疫苗在不同研发阶段。最终产能将再次碾压世界。

但即使白宫换主，美国现在还没有到愿意向中国求助的地步。不过美国有一个后门可走。美国始终没有参加COVAX。这是世界卫生组织和欧盟牵头的世界性新冠疫苗组织，意图全球统筹，避免有钱国家挤占贫穷国家的机会，也确保有疫苗技术的国家会共享这一重要的全球公共卫生产品。中国并不是第一批参加国，但始终承诺与COVAX合作，现在则正式参加了。

在特朗普时代，美国退群成性，连世界卫生组织都退出了，更谈不上加入COVAX。特朗普时代的美国根本不考虑共享问题，也对能抢在整个世界前面首先推出疫苗很自信。但拜登时代的美国很可能会重回世界卫生组织，甚至加入COVAX。如果美国疫苗及时推出，美国自有足够的律师和政客会想出种种办法，确保美国首先得到足够的疫苗，而逃避COVAX的责任。但要是美国疫苗还是赶不上趟，而中国疫苗已经大量供应，并在实践中证明安全性和有效性，美国不是没有可能通过COVAX要求中国提供疫苗。COVAX的目的是尽快使得最多的世界人口接种免疫，美国也是人口大国，3.3亿人呢。

但拜登与中国在新冠抗疫方面寻求合作不等于放弃病源调查的要求。这方面，中国本来就是持开放态度，中国坚决反对的是把病源调查政治化，把病源调查变成全球疫情的责任调查。

拜登在竞选中对中国态度强硬，但务虚的多，务实的少，并强调在气候和抗疫问题上应该与中国合作，未必没有这方面的考虑。谁都知道，疫苗才是压住新冠肆虐的终极武器。只有控制住疫情，才可能恢复经济。中国经验依然不为西方公开承认，但私下谁都不瞎。美国智库CSIS在评估美中战略大势中，将新冠疫苗作为重要判据之一，不是信手沾来的。

在经济方面，尽管特朗普时代道琼斯指数节节高，股市与美国实体经济的脱节也越来越严重，以至于出现失业率与道琼斯双暴增的荒唐。就业率高的水份也被新冠一下子戳破了，特朗普时代（实际上从奥巴马经济恢复时代就开始了）的新增就业大多是低准入门槛、低收入、高周转的服务和零售工作，一有风吹草动就被辞退。

奥巴马就鼓噪过再工业化，特朗普则鼓噪MAGA，并用种种简单粗暴的手法试图迫使制造业回流美国，都没有成功。美国制造业复兴是个复杂漫长的问题，积重难返。最低限度：不可能在拜登的四年里有根本转折。所以拜登要复兴经济，还要立竿见影（这不光是政绩问题，美国也实在等不及），必须双管齐下：

1、    降低负担

2、    增加收益

降低负担传统上是通过减税。特朗普已经把这牌打出去了，没有拉动经济，还使得富人更多得益，没用。民主党也传统上不是减税党，更注重增税以均贫富，尤其是现在急需用钱的时候。拜登已经明确要对富人多征税了，这是竞选期间少有的明确政策主张之一。

但特朗普的贸易战事实上把关税征到美国消费者头上了，根本没有起到迫使外国（尤其是中国）承担关税负担的作用。从贸易战退步将使得美国盟国（包括越南这样的新兴贸易盟国，但不是政治军事盟国）大为高兴，也为美国消费者减负。这是实质性的减负。带来的信心增强更是有利于股市，是双赢。

但从贸易战退步也“便宜”了中国，这会受到广泛反对。问题是，美国关税对消费者最大的负担来自中国进口，把中国排除在外，起不到降低关税减负的作用。更重要的是，拜登的反华立场不是问题，但他与特朗普的差别在于“美国得益更多”还是“伤害中国更多”。

特朗普的根本错误在于它否认在伤害中国的同时也伤害美国，而且对美国的伤害更大。拜登可能反其道而行之，选择对美国得益更多，而忍受对中国的伤害降低，尤其在对中国的伤害并没有起到作用的情况下。

如果从“伤害中国更多”转向“美国得益更多”成为拜登中国政策的基调，很多问题就迎刃而解了。但特朗普主义不是凭空产生的，美国的相对衰落迫使美国更加注重保护自己的利益，这将限制拜登的政策空间，而不管盟国如何翘首盼望。

美国很可能重回巴黎气候协议和世界卫生组织，前者与民主党的基本政纲符合，后者本来就是特朗普的胡闹。美国也可能重回世界贸易组织的框架。小布什的单边主义还是在美国一强独大的时候，都踢到铁板了，在世界日渐多中心化的现在，退群是自我孤立，自走绝路。

伊朗核协议可能回不去了。美国未必愿意按照原条件重新加入，但伊朗、欧洲、俄罗斯、中国都未必愿意重开谈判。美国对伊朗的制裁反正是债多了不愁，就看美国对欧洲、俄罗斯、中国的违反美国制裁的举动如何应对了。从“美国得益更多”的角度来说，在伊朗核问题上过多耗用美国政治资本是亏本生意。

拜登对俄罗斯的敌对或许来自几十年的外交事物体验，也可能有俄罗斯吞并克里米亚正好是在奥巴马时代的因素。重要的是：俄罗斯是欧洲盟国一致认为的主要威胁，增加与俄罗斯的敌对对美国的政治经济成本很低，但政治收益很高。这与中国是完全不同的。这不等于“美军重返欧洲”，拜登尽可以务虚，避免务实。俄罗斯入侵欧洲的危险几乎不存在。

在台湾、香港、新疆问题上，特朗普和拜登伤害中国的意愿同样强烈，但重点可能会从如何伤害中国最多，转为如何对美国最有利。特朗普的中国政策其实是首尾不一致的。在特朗普前期，重点在于从中国获得最大的贸易让步，这导致贸易战。但在这一阶段，台湾、香港、新疆等问题都不是重点，特朗普甚至有意淡化，以留作筹码，争取中国更多的让步。当这一策略失败后，特朗普开始重施极限施压的惯技，所有筹码都用上了，台湾、香港、新疆都成问题了。当依然失败后，伤害中国就几近泄愤，乱拳齐出了，对美国的好处已经不再考虑。这也是波廷格、蓬佩奥等反华歇斯底里派趁虚而入的时候。

在战术层面上，波廷格、蓬佩奥的反华没有奏效，反而极大地毒化了美中关系，使得任何合作都很困难，被逼站队的美国盟国则是怨声载道。这好比珍珠港之后日军在太平洋四处点火，可能在一时间弄得对手手忙脚乱，但这种把战术当战略的做法最终是自取其咎的。日本的放火战术最后加速了灭亡。

拜登长期担任参议院外交委员会主席，是外交老手，不是特朗普这样的外交素人。拜登不是和平主义者，但他的外交安全哲学是控制事态，用最小代价换取最大利益，从拜登对阿富汗战争的设想可以看出这一点。奥巴马上台后，面临阿富汗战争的战略问题。军方提议大举增兵，一举打掉塔利班，然后在和平的基础上重建阿富汗。拜登的主张则是用特种部队和无人机控制局势，大军撤出，反正阿富汗问题是无法军事解决的。最后奥巴马还是听了军方的。

拜登上台后，可能会减少南海、台湾海峡的穿越航行这种没有意义的冲撞，更可能会减少南海飞机逼近这样的纯粹挑衅，但会加强印太小北约这样有实质意义的长远建设。不过印太小北约需要的不是美国主导的安全架构，而是马歇尔计划2.0，这又是美国不能提供的。经济基础决定上层建筑。如果美国能再次主导印太贸易大环境，澳大利亚对中国制裁根本就不会在意，与美国的行动会更加同步。这是另外一个话题了。

但在华为和中国半导体问题上，还不好说。要看美国的评估了。如果美国认定禁运能扼杀华为代表的中国高科技，中国不可能独立生长出自主的半导体科技和工业，那肯定会承受损失也要坚决禁运下去。现在的所有事实都指向这做不到。华为（而不是中国）的手机业务可能崩盘，但华为的核心业务逆势增长。假以时日，华为手机业务都可能死而复生。中国的半导体科技在缺乏竞争和事实垄断的环境下反而迅猛增长。半导体贸易不能正常化的话，中国半导体去美国化将从华为蔓延，这对美国半导体是不可接受的。

半导体科技和工业已经进入精细增长的时代，这就没有用时间、投资和功夫细磨而克服不了的障碍了。而西方技术的领先缺乏中国市场的雨露阳光的话，发展只能减速。中国正好相反，世界最大市场的反哺只能极大地促进半导体生态的增长。中国已经迈过临界线，现在有最强劲的需求（得到国内、国际双循环的支持），有最强劲的投资，没有理由甩不掉美国拐棍。而美国拐棍要是被甩掉，那就真成一截没人要的烂木头了。没有市场的高科技，要来何用？

因此，如果美国认为禁运实质性地加速了中国半导体自主化，而且中国可以在5-10年内基本甩开美国而达到世界前沿水平，这就要考虑重回奶瓶路线了：既控制中国的科技进步，又不至于迫使中国自力更生。这将对华为是利好，缓解了当前的芯片困难。对美国也是利好，至少大大延缓了中国半导体的去美国化。华为每年的外购最终大多流入美国，中国每年购买半导体更是高达3000亿美元。

TPP是奥巴马最后的政治遗产，但特朗普一上台就反手葬送了。美国可能重回TPP，但TPP也不是当年的TPP了。在美国主导年代，一些环保、劳保和法律方面的问题必须迁就美国，毕竟美国是TPP里碾压性的最大经济体。美国退群后，TPP按照剩余成员国的意愿重新修订，成为CPTPP，CP指全面和进步，实际上就是美国反对而没能加入的东西。

美国要重新加入TPP，只会愿意以当年的条件加入，如果不是更加优惠的话。这将迫使其余成员国卷入新一轮谈判，未必会受到欢迎。但美国以“更加不利”的条件加入，对拜登可能是不必要的政治资本消耗。美国重新加入TPP的事估计会成为大方向，但不会一帆风顺。

在欧洲方面，TTIP在特朗普时代已经死了，现在重开当然会受到欧洲的欢迎，但前路会比重回TPP更加艰难。欧洲在英国脱欧、特朗普、新冠之后，对于保护欧洲市场特别敏感。

拜登当选对英国很尴尬。约翰逊与特朗普的私交远远超过与拜登的私交。奥巴马在最后的年头严厉警告英国，脱欧后与美国的自由贸易谈判不是排到队首，而是排到队尾。英国脱欧现在成为僵尸了，谁也不知道最后是不是会逼上硬脱欧的绝路。

在军事方面，五角大楼的冬天快到了。特朗普在上台前拍胸脯要重现里根建军，玩了两年就玩不下去了。新冠的财政压力使得任何大力扩张军备的想法都成为泡影。作为民主党总统，拜登会大力扩张社会开支。在奥巴马时代，共和党把持的国会成为拦路虎，顶牛屡屡造成政府停摆。现在民主党控制了众议院，佐治亚的两票要到一月重选才能确定。如果落入共和党之手，顶牛可能再现，结果是奥巴马时代的平均剃头，首当其冲就是军费开支。如果落入民主党之手，白宫和国会更是携手增加社会开支，压缩军事开支。不管什么结果，军费开支的扩张都是没有指望了。

但美军正在进入高花费时代。新一代“哥伦比亚”级核潜艇刻不容缓，“俄亥俄”级潜艇的反应堆寿命已经没法再延长了。F-35的生产需要维持甚至加速，F-15、F-16也不能靠继续升级延寿维持下去了。B-21是美军亚太打击力量的核心，碰不得。“星座”级护卫舰是维持舰队规模和海外部署的希望之所在，碰不得。替换“布莱德利”步战的OMFV和“远程精确火力”导弹是陆军的命根子，碰不得。当然还有三军共享的高超音速导弹项目，这是不在21世纪导弹竞赛中不落后于中国的关键，碰不得。那么多碰不得的项目加起来，超过了负担能力，只有压缩海外行动开支，没事不惹事。

美国国内和海外盟国都对拜登当选表示欢迎，这代表了美国将“回归正常”。但美国的“正常”回不去了。特朗普的孤立主义是基于美国已经无力靠“充老大”继续领导西方世界的现实。拜登的盟国主义必须是对这一现实的另一种承认，而不是否认这一现实。特朗普主义的产生正是由于过去的“正常”把美国导向相对衰落之路，只是拨乱未必反正，他对“正常”的反动把美国导向了更深的相对衰落。这不等于拜登能回到过去的“正常”。

在拜登新政下，美国的政治气象换上新面貌，但老问题一样不少。对于拜登来说，能顺利当完四年总统就是胜利，但眼下的最大问题是平顺的权力交接。

美国 “ 未来的女总统 ”出炉了？拜登终于揭晓了他的副手人选——被称为“女版奥巴马”的混血参议员卡玛拉 · 哈里斯（Kamala Harris，中文名“贺锦丽 ”）。

哈里斯是牙买加和印度的混血儿，父母分别是经济学家和医疗领域学者。哈里斯没有跟随他们的脚步投身学术，而是选择从政，但她的政坛上升之路却是从当情妇开始的。

以情妇身份打入核心政治圈

1994年，29岁的哈里斯认识了60岁的加州2号人物、州议会议长威利·布朗（Willie Brown）。在没有经过选举的情况下，被任命为议会中两个委员会的成员，一步登天。

威利·布朗

威利·布朗当时在旧金山社交圈无人不知，他生活奢靡、频换女友，多次因巨额收入来路不明而受到调查。虽然布朗比哈里斯大30岁，且是已婚人士，但他们很快便开始交往，哈里斯的母亲还公开为二人辩护。

这段感情给哈里斯带来了人生的转折，1994年，布朗安排她到加州失业保险上诉委员会、加州医疗援助委员会等机构挂名，每年可收到数十万美元的报酬。另外哈里斯还收了布朗送的豪车。

但布朗送给哈里斯最大的礼物，是打入加州政界核心圈的门票和随之而来的人脉。哈里斯跟随布朗出入各种奢华聚会和晚宴，在他当选旧金山市长时也一路相伴。就在很多人以为布朗会为了哈里斯离婚时，他们分手了，没多久哈里斯便开始和主持人蒙特尔（Montel Williams）交往。

不过哈里斯对从政的野心已经形成。布朗和她虽感情不再，却在分手后结成政治盟友，并一路为其保驾护航。

在布朗成为旧金山市长三年后，哈里斯进入旧金山检察官办公室的职业犯罪部门任职。没多久，检察官特伦斯（Terence Hallinan）把哈里斯看中的职位空缺任命给了别人，二人发生不和。布朗为此公开批评特伦斯没有做好工作。

两派人就此结下梁子。在布朗的安排下，哈里斯离开检察官办公室，进入旧金山市政厅工作，并在2003年竞选旧金山地方检察官职位，挑战特伦斯。

布朗安排自己的前助理任职哈里斯团队的竞选经理，并发动自己的富豪圈人脉为其募资，其中不仅包括盖蒂家族（Getty family）、鲍厄斯（Frances Bowes）、斯蒂尔（Danielle Steel）等名流，还有“加州选民项目”（California Voter Project）等机构。

在布朗这个强大靠山的帮助下，哈里斯顺利当选旧金山地区检察官。但由于她的团队募集的资金远超过法律规定的211000美元，达到了621000美元，因此她的团队事后又缴纳了34000美元的罚款。

面对媒体质疑，2019年布朗在旧金山纪事报上发表了一篇题为《当然，我和卡玛拉·哈里斯约会了，那又怎样？》。他写道，他可能通过任命她为议会委员会成员并支持她竞选地方检察官来“影响”她的职业生涯，但是他还影响了其他政客如众议院议长南希·佩洛西（Nancy Pelosi），州长加文·纽森（Gavin Newsom）的职业生涯。文末，他大言不惭的说，这就是政治。

作为检察官，哈里斯在决定是否起诉某案件上有极大裁量权，因此与布朗有密切关系的个人和机构，往往会在哈里斯这里逃过一劫。

布朗当年成为旧金山市市长后不久，便任命律师钦奇利亚（Hector Chinchilla）为旧金山规划委员会主席。该职位在决定项目的执行与否上有巨大权力，钦奇利亚借此牟利数十万美元后被指控。哈里斯上任仅八个月后，便撤销了针对他的所有八项指控。

布朗的另一个长期捐赠人拉米雷斯（Ricardo Ramirez）也因此受益。他经营一家名为Pacific Cement的水泥公司，靠着和布朗的关系，截至2003年，旧金山三分之一的公共工程项目使用的都是Pacific Cement的产品。

由于该品牌混凝土品质不达标，拉米雷斯在事情暴露后没能逃过被指控的后果。但哈里斯和拉米雷斯达成了一项秘密认罪协议，最后将这个涉及公共安全的问题，以环境污染为由，罚款42.7万美元了事。

2010年，哈里斯在布朗的支持下赢得加州司法部长选举后，依旧延续了她选择性执法的风格。2014年，她的埃姆霍夫（Douglas Emhoff）结婚，后者在一家名为Venable的律所工作，该律所代理了许多大公司，而这些大公司的业务中有许多需要哈里斯的“支持”。

2015年，美国有14个州因虚假宣传，对一大批营养食品公司展开调查，而哈里斯的加州司法部办公室也收到了大量投诉，单是Herbalife这一个品牌便有七百多份投诉件。但整个过程中，哈里斯仿佛透明人一样，没有对任何品牌展开调查。原因很简单：这些问题品牌几乎全是她丈夫埃姆霍夫所在的律所代理的，其中包括GNC、Herbalife、AdvoCare、Vitamin Shoppe等等。

2015年8月，埃姆霍夫被升职为律所的西海岸运营董事总经理。

此外，哈里斯对其他民主党老朋友也关照有加。加州前州长杰瑞·布朗的姐妹凯瑟琳（Kathleen Brown）是能源公司Sempra Energy的董事会成员。该公司因重大失误，在2016年爆发了号称美国史上最严重的天然气泄露事件，上万民众被迫搬离。然而，哈里斯拒绝调查此事。

女版奥巴马

哈里斯和奥巴马也是老相识，她早在2004年起便支持奥巴马，2007年总统竞选中，哈里斯把妹妹玛雅（Maya Harris）和妹夫韦斯特（Tony West）也一并拉来帮助奥巴马的竞选活动。

2013年，奥巴马在一次公开讲话中，赞美哈里斯是“全美国最漂亮的司法部长”。

哈里斯号称“女版奥巴马”。不仅是从肤色、个人履历、政治形象，更重要的是她的家世背景、政治野望，都与奥巴马相似。

奥巴马父亲是肯尼亚来的哈佛大学经济学博士，回国后也是肯尼亚财政部的高级经济顾问；哈里斯父亲是牙买加来的加州大学伯克利分校博士，后来做了斯坦福大学经济学教授。

两人的父亲都来自于美国海外的黑人精英群体，跟美国本土奴隶后代的黑人之间，其实完全没联系。

奥巴马的白人母亲，是伯克利高材生父亲和夏威夷银行首位女副总裁的独生女，长期在印尼调研和生活，拿到夏威夷大学的人类学博士后不久，因癌症早世；哈里斯的印度母亲，来自印度最高种姓 “婆罗门”，到美国攻读内分泌学博士，离异后到“加拿大哈佛”麦吉尔大学任教，是癌症专家，也已离世。

也就是说，奥巴马和哈里斯的母亲，都是精英女性，都与各自门当户对的黑人丈夫离异，独立抚养孩子。

奥巴马父母

奥巴马和哈里斯都在加州上过学，哈里斯研究生阶段在加州的哈斯汀法学院（位于旧金山）就读。奥巴马也在加州洛杉矶的私校 “西方学院”念过两年，然后转学去了哥大。

哈里斯比奥巴马小 3 岁，今年 56 岁，也想效仿奥巴马在首届联邦参议员任内就竞选总统，可惜几场电视辩论过后，民望从 10% 跌落到 2%，竞选资金枯竭，只好早早宣布弃选。却没想到“峰回路转”被拜登选中，不仅有机会成为副总统，而且很可能因为拜登在总统任上驾鹤西去，“曲线”当上美国总统。

哈里斯能被拜登选中，背后少不了奥巴马的暗中操作。

其实，哈里斯曾是拜登已故长子的好友，两家也一直有所来往，十分了解对方。哈里斯竞选参议员时不仅获得了奥巴马的支持，还获得了拜登的支持。但是在 2019 年党内角逐赛中，哈里斯在电视辩论中却是伤拜登最深的那一个。她“狠挖”拜登的种族主义黑历史，把他多次骂到无力还击。也因此两家出现了罅隙，拜登夫人吉尔博士一度对哈里斯非常不满。 拜登阵营“负责副手遴选” 的克里斯 · 多德，一度公开抱怨哈里斯对于曾攻击拜登“ 没有悔意”。

7 月 28 日拜登在特拉华州发表经济政策讲话后，媒体镜头拍到了他手中便条上关于哈里斯的谈话要点，包括 “不记恨（她）”“ 曾与我和吉尔（拜登夫人）一起竞选”“才华横溢”“对竞选帮助很大”“ 对她的尊敬 ”。

可见拜登心里还是过不去这道坎。这次挑选副手，拜登也想自己说了算，可他实在没底气。毕竟拜登能有今天，背后穿针引线的正是奥巴马。

奥巴马搬离白宫后，并没有像其他“老总统”一样告老还乡，而是在华盛顿特区一栋豪宅住了下来，还经常召集旧部开电话会议，像“太上皇”一般的暗中遥控着民主党。

4 年前也是奥巴马拦着拜登，不让他去与“克林顿系”的希拉里竞争总统候选人提名资格，但没想到希拉里意外折戟。4年后，拜登再次跃跃欲试，但此时“苦川普久矣”的民主选民早已经急红了眼，激进的“反建制派”的桑德斯和沃伦比拜登更深得民心。关键时刻，奥马巴的心腹、众议院多数党党鞭吉姆 · 克莱伯恩出马，利用黑人基本盘帮助拜登拿下了南卡罗来纳，惊险赢得党内初选。

“克林顿系”的希拉里也“投桃报李”，为“奥巴马系”的拜登和哈里斯发来贺电。

拜登怎不对奥巴马感恩戴德，唯命是从！

奥巴马力挺拜登，有点像当年康熙皇帝选雍正即位是因为看上了孙子乾隆的故事。通过党内初选可以看出来哈里斯根基尚浅，很难硬扶她上位，但用拜登做梯子就容易了很多。

如果拜登真的能干翻川普，以他的精神状态和身体素质可能并不能完全胜任总统这一职务，而年富力强的副总统哈里斯可能将拥有历届副总统都没有过的最大权力，且不说拜登万一因为各种原因需要退位，哈里斯更将直接继位大统。而且哈里斯是加州议员，她如果转任副总统后，留下的位置在加州不会被共和党人夺走，民主党不会有丢失一个议会席位的风险，据消息，纽森已经开始安排哈里斯的继承人了。

如果拜登这次失败了，哈里斯也不亏，下一个四年在选民中她身上多了一个“前副总统竞选人”的标签，在民主党内她也有了更大的号召力。

无论怎么样，扶植哈里斯对于奥巴马来说，是从民主党的“太上皇”，摇身一变成为美国“太上皇”的机会。更何况这个“女版奥巴马”和自己各方面又那么相似，简直是最好的传声筒。

不是用中文名就向着华人

哈里斯被选为副总统竞选人后，很多华人突然莫名其妙的“嗨”起来，还有些旧金山的华人政客迫不及待的发去了各种祝贺，好像选上的是一个华人副总统一样。哈里斯和华人唯一有关系的，可能就只是取了一个“贺锦丽”的中文名字而已。

“贺锦丽”这三个字是由旧金山妇女委员苏荣丽和她已故的侨领父亲苏锡芬一起为哈里斯取的中文名，此后大部份旧金山非华裔公职候选人都仿效哈里斯取官式的中文名字。过去十多年来在旧金山竞选公职的候选人，不管华裔非华裔都拥有很中国的中文名，就是由哈里斯开始这个传统，这的确是不能否认的。

但即使有中文名字也不代表对中国友善，哈里斯经常批评中国，她在加州期间起草的一些法案在华人中也存在各种争议。

比如号称“新排华法案”的S386法案“高技术移民公平法案”(Fairness for High-Skilled Immigrants Act)，哈里斯就是坚定的支持者和牵头人之一。简单来说，这个法案会取消绿卡的国籍配额限制，按照“先到先得”，由于积压的申请中，绝大多数申请人都是印度人，根据该法案，按申请先后来发放绿卡，就要先把2009年申请还没处理完的印度人先处理完，才能轮到其他国家的申请者，其中华裔将是最大的受害者。

有机构按这个法案就对未来EB-2绿卡的发放情况做出了一个预测：在2023年到2028年，EB-2职业绿卡就完全是印度申请人的天下了。

“我们是一个移民国家，我们的力量始终来自于我们的多样性和团结。”哈里斯在介绍法案时说。“我们必须采取更多措施消除积压的歧视性案件，并促进家庭团聚，以使高技能移民不易受到剥削，可以留在美国并继续为经济做出贡献。“

该法案获得印度裔移民的大力支持，在印度裔利益集团的推动下，该法案还在国会扯皮。如果哈里斯当选，法案通过可能将少了很多阻力。

还有在华裔社区内一直存在争议的偷窃950元以下属于轻罪的加州法例，也被很多人认为是哈里斯的政治遗产。

所谓的偷窃属于轻罪的法案，指的就是2014年加州选举中的47号公投提案。这项公投旨在将多项非暴力的重罪（felony）转为轻罪（misdemeanor），包括偷东西和使用非法药物。其中就设置了一个标准，即不超过950元的话，就是轻罪。不少华裔认为，这导致了许多人偷了不足950元的东西之后，难以检控，被抓了又被放出来继续作案，让小商户苦不堪言。

2014年时，哈里斯是时任加州总检察长，她没有直接表态支持或者反对47号提案。她所领导的总检察长办公室负责47号提案的提案的题目、选票概述和选民指南介绍等，对于哈里斯的批评声音认为她所领到的总检察长办公室在撰写选票语言时，未能告知选民完整的信息，最终47号提案获得60%的选民支持而通过。

当然，作为奥巴马的“麻友”，她还亲自撰写了大麻合法化提案，大麻不再是“非法毒品”，不需要被联邦的管制，生产、贩卖和吸食都属于合法行为。所有曾经因为持有大麻而判刑的人，都应取消其罪名和刑期，归还他们的“清白”。哈里斯表示，这条法案的根本目的就是为了促进美国的正义和和平，因为在美国有色人种因为大麻而被起诉的数量比白人多得多。根据她给出的数据，非裔美国人因大麻相关罪行而被捕的可能性是白人的3.3773倍，她认为这是对有色人种的歧视。

去年，哈里斯还曾提议要联邦政府拨款1000亿美元，帮助400多万非裔购房，每个非裔可获得25000美元。哈里斯表示，如果白人家庭有100美元，那么非裔家庭只有10美元，我们必须改正世代歧视的错误观点，将房屋所有权还给非裔家庭，拥有房屋是美国史上最强大的财富驱动力。

你看看，这些法案哪一个符合我们华人的价值观？不知道一些华人跟着印度人和黑人一起欢庆什么？？

从情妇到未来的“女总统”，哈里斯走上了一条前所未有的开创美国历史的道路，这也是美国当前政治畸形的一个方面。至于哈里斯和拜登的组合能否出奇制胜，只有等到11月后我们才能知道了。

最后，你认为，究竟谁才可以带领美国再次伟大呢？

新华社快讯：美国总统特朗普9日宣布，解除国防部长马克·埃斯珀的职务。

美国大选进入“选举周”第三天，计票结果仍然难产，目前选举人票还是停在264比214。

昨天美国网友都在催内华达州计票单位早点公布结果，但内华达方面还在磨洋工，今天又说可能延迟到12号才完全结束。

慢工出细活的原因是害怕，因为一些特朗普粉丝背着枪出现在了计票单位附近“监督”，工作人员犯不上拿生命冒险。

乔治亚州却异军突起，拜登反超917票，到现在已超过1000票。翻蓝几成定局，这里99%选票已经统计完毕。而且这是个共和党州，无论州长、州务卿、票务总监，还是硬件、软件也都属于共和党资源，特朗普再怎么暗示作弊，再怎么到州法院起诉，只能让自己更像是一个笑话。

宾州形势也不大好，懂王大选局面已陷入四面楚歌的境地，共和党阵营内部明显士气有些低落。

而蓬佩奥这条最忠诚的走狗，已经悄悄叛变了，别看蓬佩奥出门龇牙咧嘴，对中国各种狂吠，回家可是最会摇尾巴的小胖狗。

特朗普对蓬佩奥可是信任有加，甚至为袒护他不惜破坏监督机制，5月16日，总统将正在调查蓬佩奥违纪行为的国务院督察长史蒂夫·利尼克解职，就是最大证明。

蓬佩奥在危急关头给主子的回报是什么？背后插刀。

这一刀插特别阴险，如果他单单是跳船也就罢了，但他还要利用大选给自己捞取政治资本，踹特朗普一脚。

美国媒体现在说这件事的不多，不过，将来或许会翻出来“表扬”国务院。

大家或许还记得，在各大国都对美国大选过程保持谨慎和沉默时，有一个国际组织前天却跳出来给拜登背书站台，那就是--美国大选“欧安组织观察团”。

观察小组组长迈克尔∙林克5日在华盛顿的新闻发布会上表示：美国选举氛围平和，无骚乱无恐吓事件。

该组织甚至指名道姓称，特朗普无凭无据的指控，损害了公众对美国民主制度的信任，也增加了选后出现社会暴力活动的可能性。

观察团团长乌尔苏拉∙加塞克还表示：观察员们将继续观察美国总统大选，直到进程结束。计票还在继续，选举还没有结束，因此欧安组织的任务也没有结束。

特朗普不是一直在叫“停止计票”吗？这个观察团却公开说计票没有结束。

无论观察团说的是对是错，作为非美国人，跑到美国指手划脚，这算怎么回事？美国向来是“监督”别人选举，怎么轮得到别人到美国“监督”？

所以，我对这个观察团的来头有点兴趣，结果发现，这帮人就是蓬佩奥以美国国务院名义邀请到美国来的。而且是在6月份开始运作，可谓居心叵测，疑点：

一、“欧安组织观察团”向来与民主党价值观和政治立场一致，蓬佩奥是完全清楚的；

二、美国不需要邀请他们的理由非常多，比如美国内政、美国选举体制最完善、疫情影响等等；

三、现在他们在美国对大选评头论足，还召开新闻发布会指责特朗普，美国国务卿居然没有一句不满，而蓬佩奥向来是护主心切的。

事出反常必有妖。国务卿如果不是瞒着总统这么干，至少也是先斩后奏。

再针对“欧安组织观察团”展开说说，这里面水就更深了。

它的全名叫：欧洲安全与合作组织“民主制度与人权办公室”选举观察团。

源头可以追溯到19世纪的的“克里米亚战争”，沙俄战败后，奥匈帝国企图占领摩尔达维亚和瓦拉几亚公国，但欧洲列强反对。于是关于这两个公国归属权的投票由各国派遣人监督进行，这些人也被称为“国际观察员”。

二战之后，由于美国领导的西方世界在“民主选举”问题上拥有绝对话语权，于是，凡是得到西方政治、经济、军事援助的国家，无论是东南亚还是非洲，都要接受“国际观察团”到现场监督选举全过程。

说白了，这就是一个“民主认证”机构，后来成了西方手里的政治工具，比如8月份的白俄罗斯选举，就被他们认定为“非民主”，不合法，到现在没闹完。

原先联合国也向一些国家和地区派遣选举“观察员”，后来就不派了，因为基本都是添乱的多。

欧安组织成立了“民主制度与人权办公室”（ODIHR）后，就把这事给揽了下来，其它还有亚洲自由选举网络（ANFREL）、国际选举制度基金会、国家民主研究所、卡特中心（the Carter Center）、美国国际共和学会（IRI）等等也会来插个花。

2005年10月27日，在联合国牵头下，以上这些五花八门组织在纽约共同签署了一份《国际选举观察工作原则宣言》，有了一个正式的身份。

虽然观察员们在《宣言》里强调自己“无党派、与无任何利害关系、第三方中立、纯技术、客观公正、不持任何政治立场”，只追求“真民主”。

但他们真的是白莲花吗？最关键问题--钱怎么办？谈钱就俗气了，但没钱怎么运作？白莲花也得坐飞机，吃饭，住宾馆，领津贴。

大多数“观察团”的最主要金主是：美国国际开发署（USAID）、欧盟委员会、德国政府、斯塔尔基金会(Starr Foundation 美国保险和金融业巨头斯塔尔1955年创办)，还有联合国补贴和一些个人捐款。

换句话说，美国不但是他们最主要的金主爸爸，而且还是最主要指导者。

欧安组织“国际观察团”搞出名气和品牌后，还挺牛X的，准备大选的国家不主动邀请他们，他们还不来观察。你邀请了，我才来围观，那可是给你面子。

像2018年俄罗斯大选，普京就决定邀请他们过来“观察”，111名欧洲议员组成了观察团，到俄罗斯各城市“观察”总统选举过程。回去后，除了提醒俄罗斯要加强人权保护，也说不出什么，因为普京支持率高到令他们绝望。

要是俄罗斯不邀请呢？那欧洲和美国可就有话说的，你没鬼你怕什么？你家总统大选见不得人？普京操纵选举了？

不过，别看他们牛X烘烘的，美国以前可是从来不鸟他们，毕竟是自己掏钱养的，你还来监督美国大选？反了你。

他们也不敢对美国哔哔，反正美国是“民主灯塔”，还用你教我做事？

这些观察员想来美国参与“监督”大选甚至可能被捕，像密西西比州、阿拉巴马州、佛罗里达州、爱荷华州、密歇根州、俄亥俄州、宾夕法尼亚州和德克萨斯州，法律上禁止欧洲人接近选票站，而阿拉斯加、田纳西州，则拒绝欧洲“民主与人权办公室”人员在选举期间进入当地，美国是真敢抓这些白莲花。

所以，自2000年以来，他们与美国合作主要是通过民间私人身份进行。

但在2016年美国大选时，美国国务院却首次对欧安组织“国际观察团”发出了邀请，美国为什么要找他们？

当时的背景是希拉里对决特朗普，希拉里民调占优，而特朗普多次威胁不承认败选结果。民主党与欧洲“观察团”关系非常密切，把他们请过来“监督”美国大选，就是要利用“观察团”在西方世界的权威性。

当希拉里赢得大选时，“观察团”就出来证明没有任何违规迹象。有了国际组织背书，可以增强国际舆论优势，再加上票数优势，让特朗普闹不起来。

奥巴马用这种方式暗中帮了希拉里一把，结果。人算不如天算，特朗普福星高照。

民主党蛋打鸡飞，“观察团”也尴尬了，但又不能明目张胆攻击已经获胜的特朗普，于是，留了一份报告，提醒美国要注意“少数群体的投票权益”，算是给民主党交了差，灰溜溜走了。

说得直白一点，他们就是民主党的政治吹鼓手，希拉里阵营是出于政治动机才邀请他们。否则，美国根本不需要他们来美国，并给他们开外交绿灯。

四年后，这个本质没有改变。蓬佩奥作为美国外交掌门人，他完全清楚这一点，也就是说肥蓬也是出于政治动机再次邀请了他们。

作为特朗普心腹大将，请一帮反感特朗普的人干什么？ 

大选，是场豪赌，蓬佩奥也在赌，卖主求荣无所谓，他通过这种操作，等于是给民主党送了一份政治礼物。

上面说过，美国国务院拒绝“观察团”的理由要远远多于邀请他们。蓬佩奥却在6月份主动发起了邀请，根据《参考消息》当时报道，原先美国国务院打算邀请100名长期观察员，400名短期观察员（选举日）来美国监督投票，一共多达500人。

9月份，欧安组织女发言人卡佳·安德鲁斯对记者说：“由于新冠疫情引发的安全担忧以及旅行限制，将不会部署短期观察员来监督11月3日的选举，观察团将可能由14名分析人士和30名长期观察员组成。

目前欧洲报道，他们最终来了100人左右，分布在30多个州，话说得很难听：“特朗普玷污了选举”。

他们政治站队非常明显，这到底是“观察团”还是民主党的“助选团”？蓬佩奥目的是什么？

一、众议院多名民主党籍议员正在启动对蓬佩奥的调查，依据是他违反了1939年制定的《哈奇法案》--高级行政官员在选举期间不得参与政治活动。而他在耶路撒冷访问期间，以视频的形式在共和党大会上发表了支持特朗普的讲话。

二、他原先被特朗普压下的多次挪用公款举办私人宴会丑闻，也被重新调查。

三、妻子，儿子利用蓬佩奥职务非法受益问题也被调查。

如果民主党抓住不放，只要有一项罪名成立，蓬佩奥政治生涯可能就此中断。而蓬佩奥是想在特朗普任内捞足捞够后，回老家堪萨斯州竞选参议员，再登上竞选总统的台阶。

这个叛徒，处心积虑地悄悄把民主党队友引到美国，“观察团”话说得这么狠，难道背后没有欧洲的默许？这是一种政治态度。

清君侧，来不及了，特朗普之前就抱怨过他在公开希拉里“邮件门”文件上不够积极。

鬼知道蓬佩奥还准备了多少厚礼给民主党？这个叛徒可是干过CIA局长，又是特朗普一家的亲密伙伴，知道的黑料多着呢。

懂王最好还是先下手为强，把肥蓬拉去浸猪笼，不然，这种与恐怖为伍的人渣可什么事都干得出来。

蓬佩奥或许可以用卖主求荣这份厚礼，换来民主党的“谅解”，但这样一个无人格、无道德、无诚信的政治骗子，能在美国占据如此高位，不也预示着美国气数已尽？

11月9日，在央视播出的纪录片《抗美援朝保家卫国（第二十集：历史铭记） 》中，首次公开了1950年11月25日，彭德怀发给中央军委的绝密电报，里面记载了毛岸英牺牲的细节。

图源@央视国家记忆

毛岸英牺牲当天，彭德怀专门向中央军委作了汇报，这封首次披露的绝密电报，详细讲述了毛岸英的牺牲经过：

“我们今日七时已进入防空洞，毛岸英同三个参谋在房子内，十一时，敌机四架经过时他们四人已出来，敌机过后他们四人返回房子内，忽又来敌机四架，投下近百枚燃烧弹，命中房子，当时有二名参谋跑出，毛岸英及高瑞欣未及跑出被烧死，其他无损失。”

1950年11月25日上午，时任志愿军司令部机要秘书兼俄语翻译，毛主席的长子毛岸英正在朝鲜北部大榆洞的志愿军司令部里紧张工作。突然，4架敌机向大榆洞袭来。

时任彭德怀军事秘书杨凤安：

百八十个凝固汽油弹，铺天盖地下来了。掉下来以后，房子是一片火海。

随着震耳欲聋的爆炸声，只有50平方米的作战室木屋瞬间烈焰冲天，成了一片火海，来不及撤离的毛岸英和高瑞欣壮烈牺牲。

这张珍贵的合影拍摄于1950年10月16日，是毛岸英在国内留下的最后影像。

站在毛岸英身旁的人叫徐亩元，当时和毛岸英一起同在志愿军司令部，徐亩元担任作战参谋。在那次惨烈的空袭中，刚跑出作战室不远处的徐亩元，也被强大的气浪冲倒。

这件首次公开的珍贵物品，就是毛岸英与徐亩元曾经共同使用过的，专门用来装重要文件和电报的小牛皮箱。在亲眼目睹毛岸英牺牲后，徐亩元将它珍藏了一辈子。它见证了毛岸英作为一名光荣的志愿军战士的最后时光。

毛岸英牺牲当天，彭德怀专门向中央军委作了汇报。这封短短的电报，彭德怀足足写了一个多小时。

据时为毛泽东卫士李家骥回忆：

主席听到后很突然，又拿烟，又把烟丢那儿。回过头，他又点烟。本来那个火柴盒就在他前面，他不知道，还在口袋里找。泪汪汪的，但是不明显地让你看出来他在哭，但是我们心里明镜得很，他的泪水比我们还要多，还要疼，那是他最亲爱的儿子。

毛泽东得知毛岸英牺牲的消息后，说：“打仗总是要死人的。中国人民志愿军已经献出了那么多指战员的生命，他们的牺牲是光荣的。岸英是一个普通战士，不要因为是我的儿子就当成一件大事。”

1951年3月，毛泽东在与老友周世钊的谈话中讲道：“我作为党中央的主席，自己有儿子，不派他去抗美援朝保家卫国，又派谁的儿子去呢。”

这封首次披露的信件是毛岸英牺牲后，周恩来写给毛泽东的亲笔信。在信中，周恩来提到“毛岸英同志的牺牲是光荣的”，他建议“胜利之后，当在大榆洞及其他许多战场多立些纪念中国人民志愿军的烈士墓碑”。

1958年2月，周恩来总理率领中国政府代表团，乘专机前往朝鲜访问。其间，周恩来专程来到位于桧仓郡的中国人民志愿军烈士陵园，祭奠长眠于此的志愿军烈士。周恩来总理手持花圈，和陈毅元帅、粟裕大将亲手为志愿军烈士献上了花圈，默立良久。

在两年零9个月的抗美援朝战争中，197653名抗美援朝烈士献出了自己宝贵的生命。

台湾总统蔡英文今天（10日）与挺台立场鲜明的美国参议员贾德纳（Cory Gardner）通话，对于贾德纳连任失利表示遗憾，也感谢贾德纳对台湾的支持。

代表共和党的贾德纳是美国参议院外交委员会亚太小组主席，他在本月举行的选举中不敌民主党对手希肯卢珀（John Hickenlooper）。

综合《自由时报》和《联合报》报道，蔡英文在推特上说，欢迎贾德纳再次到访台湾，并分享她去年7月过境美国丹佛时，与贾德纳一起骑马的照片，以及贾德纳访问台湾时两人在大稻埕品尝台湾茶的画面。

台湾总统府发言人张惇涵提到，两人的通话时间长达约10分钟，“气氛温馨融洽”，并说蔡英文在越洋通话中，感谢贾德长期以来推动多项友台法案，及对台湾的坚定支持。

张惇涵提到，蔡英文相信，包括她在内的台湾人民都很珍惜贾德纳对台湾的支持，也诚挚欢迎他在冠病疫情趋缓后，能有机会再度造访台湾。

在多家美国媒体预测拜登将当选美国新任总统后，印度总理莫迪迫不及待地“祝贺胜选”。这得到了不少印度政客的响应，也引发了不少担忧。有政客翻出了莫迪与特朗普交好，为其加油打气的“旧账”。

一些印度政客看来，莫迪在美国大选上“押错了宝”“翻了车”。有人甚至公开表示，希望印度不要因此在拜登执政时期付出代价，还有印度政客则发文“代表13亿印度人民请求拜登政府原谅。”

资料显示，莫迪在贺文中将拜登的胜利形容为“令人惊叹的”。莫迪表示， 拜登任职副总统期间，为印美关系做出了至关重要的贡献，他期待印美关系可以上升到“新的高度”。

图源社交媒体

不久后，就有印度政客在恭喜、肯定拜登和哈里斯之外，点名批评了现任印度总理莫迪。

政客哈迪克·帕特尔表示：“去年，我们的总理在美国领土上宣布，特朗普政府时代已经到来，这显然是在干涉别国内政。希望印度和印度人不会因此在拜登-哈里斯政府执政时期付出代价。”

“我代表13亿印度人民请求宽恕，我们的国家以及各个州将与美利坚合众国新政府通力合作。”

印度主要反对党国大党议员马尼什·蒂瓦里则把“莫迪”的旧账翻到了明面上：莫迪曾在参加休斯顿体育场举行的集会活动时，为特朗普的连任加油打气。

蒂瓦里表示，“希望这不会再给印度带来困扰”、“永远不要在他国的内部民主进程中选边站”。

据印度斯坦时报（Hindustan Times）报道，2019年9月，在不少民主党支持者聚集的休斯敦举办了一项集会，印度总理莫迪和美国总统特朗普出席，许多印度裔美国人也参与了集会。

特朗普称赞了印度裔群体在美国医学、科技和商业领域的贡献，称其“让我们的国家更加强大”，“建筑了未来。”

印媒表示，莫迪当场给特朗普的连任（re-election）事业加油打气，将“莫迪（政府）时代已经到来！”改成“特朗普（政府）时代已经到来”，带头为印度的这位“朋友”欢呼。

图源HT

据美国有线电视新闻网（CNN）当时的报道记载，莫迪称赞特朗普“热情，友好，通达，充满活力且机智”。莫迪表示，特朗普总统称赞自己是“顶级的谈判家”，但是特朗普才是深谙“交易艺术”（Art of the deal）的大师，自己从他那里受益颇多。莫迪还邀请特朗普及其家人去印度游玩。

注：《交易的艺术》（Art of the deal）为特朗普的个人作品，一些人视其为“竞选宝典”。

特朗普当场肯定了莫迪的领导才能，称印度和美国的关系“空前稳固”。特朗普还表示：印度“再没有比唐纳德·特朗普总统更好的（美国）总统朋友了”。

图源CNN

外媒表示，莫迪以其在外事活动中的“熊抱”出名，他和特朗普的拥抱场景让人印象深刻。

图源CNN

据悉，在2020年美国总统大选中，民主党目前已经拿下了选票优势。

民生党“获胜”以后，莫迪政府迫不及待地向拜登及哈里斯发表贺词。一些印度官员和民众，更是为哈里斯这位“印度的女儿”而狂喜。与此同时，印度一些政客为莫迪“押错了宝”感到不满。

毛子搞定了阿塞拜疆和亚美尼亚的冲突，亲米的亚美尼亚政府完了。

这些小国脑子真不知道怎么长的，处于那种地缘，不和邻居大国搞好关系，非抱远在天边的米国大腿。这种小国包括但不限于亚美尼亚，蒙古，波兰，波罗的海小国，乌克兰，捷克。

--------------------------------------

中日韩东盟等要在15日签rcep了。

--------------------------------------

欧盟要对米国商品征收惩罚性关税。

下届米国大统领上台前，中俄欧都送大礼了。

其实白等（深国）争个啥啊，这接下来4年根本擦不完屁股，最后只能积累更大的民怨，4年后，极端分子（极左或极右）卷土重来。不在2016死命阻挡懂王这个圈外人，到了2020，懂王粉丝已经尾大不掉了，才知道急了。只能说门阀固然能把吊丝踩脚下，但是没有吊丝的压力，门阀也都庸碌无能了。

中国政府网11月11日消息，国务院总理李克强当天主持召开国务院常务会议，听取国务院第七次大督查情况汇报，确保政策落实，更好发挥促进经济稳定恢复的重要作用；决定在浦东新区开展市场准入“一业一证”试点，在全国大幅压减建设工程企业和测绘资质并加强监管，更大激发市场活力，为扩大消费和有效投资创造条件。

会议指出，为落实中央经济工作会议和政府工作报告部署要求，近期国务院对全国14个省（区、市）和新疆生产建设兵团开展了督查，把督促政策落实和总结地方经验、倾听基层建议、推动解决实际问题相结合。从督查情况看，今年以来各地认真贯彻党中央、国务院各项决策部署，推动2万亿元新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民，特别是企业和群众普遍反映国家实施的2.5万亿元减税降费等政策，为保住市场主体、提振市场信心送来了“及时雨”，对稳住经济基本盘发挥了重要支撑作用。下一步，要继续加强督办落实，确保已定的各项政策全部落地兑现。对在政策落实中主动作为、成效明显的地方，要给予激励。对督查发现的政策落实打折扣、擅自对市场主体加负担、资金闲置等问题，要列出清单，予以通报，限期整改。对整改不到位的要曝光追责。要既把今年政策落实到位，又衔接谋划好明年重点政策。

会议指出，今年经济较快实现恢复性增长，很重要的是，既围绕解决市场主体困难实施宏观纾困政策，又对接市场主体需求以改革优化营商环境，二者相辅相成。着眼进一步激发市场主体活力、扩大消费和有效投资并举更大释放内需潜力，会议决定，一是为深化上海自贸试验区改革，在浦东新区开展市场准入“一业一证”改革试点。选取与人民群众生活和消费息息相关、涉及量大面广的小微企业和个体工商户的电商、建设工程施工、便利店、小餐饮、健身房、书店、电影院等31个行业，建立综合许可制度，将企业需要办理的多张许可证整合为一张行业综合许可证，过去由国务院部门实施的25项许可等事项改为委托浦东新区受理和发证，实现市场主体“一证准营”、全国范围有效。同时，建立信息共享、协同高效的行业综合监管制度，减少执法扰民，提升监管效能。试点要总结经验，成熟后向全国推广。二是针对建设工程企业和测绘资质类别过细、等级过多、准入门槛高手续繁等问题，将工程勘察、设计、施工、监理企业资质类别和等级由593项减至245项，除最高等级综合资质和需跨部门审批的资质外，将其他等级资质一律下放至省级及以下部门审批；将测绘资质类别和等级总数由138项减至20项，除导航电子地图制作外，将其余甲级测绘资质审批全部下放至省级。同时，加强事中事后监管，严格执行“黑名单”制度，对工程质量安全问题突出的依法依规严肃惩戒，落实工程质量终身责任制，确保建设工程质量安全，促进测绘行业健康发展。

会议还研究了其他事项。

【文/观察者网 鞠峰】虽然根据美国媒体测算，拜登当选已经“木已成舟”，但特朗普阵营摆出一副“战斗到底”的架势，直到现在还不肯认输，并把好几个州告了个遍。

那个椭圆形办公室到底有多大的魔力？

美国有线电视新闻网（CNN）11月10日发文盘点了特朗普失去总统职位“庇护伞”后，需要面临6起悬而未决的法律诉讼，并称“这些法律争端将他置于不同程度的法律风险之中”。

1. 曼哈顿地区检察官办公室调查特朗普集团（TO）的内部财务状况

该案由曼哈顿地区检察官小赛勒斯·万斯（Cyrus Vance Jr.）负责，起因是在2016年总统大选的准备阶段，当时帮特朗普处理各种麻烦的迈克尔·科恩（Michael Cohen，注：特朗普前律师）多次给几名女性暗中打款，她们声称与特朗普发生婚外情。

另据CNN于2019年2月的报道，科恩于当月出席参议院听证会时，在宣誓后表示，特朗普“毫无疑问”清楚那几笔秘密转账。

CNN称，这起官司目前的调查范围不仅仅是转账。据此前报道，“检察官曾在法庭文件中提出建议，可以调查总统及其公司是否从事银行欺诈、保险欺诈、刑事税收欺诈和伪造商业记录。”

特朗普一再试图阻止曼哈顿地区法院对于他八年间纳税申报表和财务记录的传票，这些也是该案调查内容的一部分。

2019年，科恩出席参议院听证会 （视频截图）

2. 纽约州检察长调查特朗普的资产估值方式

迈克尔·科恩在听证会上作证后，纽约州检察长莱蒂蒂亚·詹姆斯（Letitia James）称“特朗普及其家人曾多次夸大他的财富，以达某些目的。例如，特朗普试图让自己跻身《福布斯》（Forbes）富豪排行榜。但与此同时，特朗普也缩减其资产，以少缴地产税。”

詹姆斯表示，她将调查这些指控是否构成欺诈罪。

据《纽约时报》报道，特朗普儿子埃里克·特朗普（Eric Trump）上月又被公开质疑他本人或特朗普集团是否人为夸大或做低资产。

《纽约时报》报道截图

3. 马里兰州和华盛顿特区的检察长就薪酬条款提起诉讼

该诉讼最初于2017年提出，声称特朗普作为总统，通过从外国政府在他位于华盛顿市中心的特朗普酒店中的消费来盈利，这违反了宪法的薪酬条款。

这起案件似乎停滞了，直到今年5月第四巡回法院推翻了由三名法官组成的小组的裁决，该裁决称原告缺乏提起诉讼的立场。

特朗普已将该决定上诉至最高法院。

但CNN补充道，特朗普面临不止一起有关薪酬条款的诉讼。

特朗普海湖庄园（图源：PalmBeachPost）

4. 吉恩·卡罗尔（E. Jean Carroll）的名誉侵权诉讼

在2020年大选日的前几天，司法部律师代表特朗普，试图驳回美国记者卡罗尔提起的一项指控特朗普20年前左右强奸她的指控，但被一位联邦法官拒绝。特朗普否认了卡罗尔的指控，并表示：“她不是我的类型。”

此案目前正在通过联邦法院进行审理。

卡罗尔在CNN指控“特朗普如何把我按在墙上” （视频截图）

5. 夏莫·泽尔沃斯（Summer Zervos）的名誉侵权诉讼

泽尔沃斯（Zervos）曾是特朗普出品真人秀《学徒》（The Apprentice）的参赛者。她于2017年起诉特朗普，称他否认了其于2007年对她进行性侵犯的指控，从而构成名誉侵权，且对泽尔沃斯进行了骚扰。

特朗普未能在2019年末驳回该案，但直到他卸任为止，此案的诉讼程序都将被搁置，包括可能给特朗普发出传票。

泽尔沃斯（身着条纹衬衫） 图源：Politico

6. 玛丽·特朗普诉讼

总统特朗普的侄女玛丽·特朗普，是畅销书《太多了和永远不够：我的家庭如何制造出世界上最危险的人》的作者。

玛丽在纽约州法庭起诉两个叔叔：美国总统唐纳德·特朗普、房地产商罗伯特·特朗普，以及姑姑、退休联邦法官玛丽安妮·特朗普，称3人合谋诈骗、侵吞玛丽在“特朗普家族地产帝国”中的利益。

玛丽宣称，“诈骗不仅是（特朗普）家族的谋生手段，还是生活方式”，自己损失了“数千万美元”。

玛丽的父亲小弗雷德（正中）与家族成员，资料图

CNN表示，除了这六起诉讼之外，还有一个问题是，特朗普是否可能因企图阻碍司法而被指控。此外，尚不清楚这些未决诉讼是否会真正威胁特朗普，尤其是考虑到他数十年来，一直愿意行使一切法律途径，来保护自己。

另据福克斯新闻报道，如果特朗普于明年1月卸任、失去在任总统豁免权后，等待他的或将是大量的法律诉讼和刑事调查，其中涉及封口费、税务欺诈和涉性侵诽谤等，“通俄门”调查或许也会重启。

特朗普是否可以在总统任期的最后赦免自己或者他的家人？路透社于11月8日发文对此问题做出解释：总统拥有压倒性的赦免权，但这种权力并不是绝对的，只适用于联邦罪行；对于是否可以赦免自己这个问题，并没有明确的答案，因为并无先例可循。

【香港反对派宣布集体总辞】在香港特区政府宣布杨岳桥、郭荣铿、郭家麒、梁继昌4名立法会议员实时失去议员资格后，香港反对派议员胡志伟宣布，19名反对派议员决定集体总辞，并称明天将集体递交辞职信，与四名丧失立法会议员资格的议员共进退。（侠客岛） ​

在浦东开发开放30周年庆祝大会上的讲话

（2020年11月12日）

习近平

女士们，先生们，同志们：

30年前，国际形势风云变幻，国内改革风起云涌，党中央全面研判国际国内大势，统筹把握改革发展大局，作出了开发开放上海浦东的重大决策，掀开了我国改革开放向纵深推进的崭新篇章。

今天，我们在这里隆重集会，庆祝浦东开发开放30周年，就是要回顾历史、展望未来，支持浦东在全面建设社会主义现代化国家新征程中锐意进取，推进更深层次改革、更高水平开放，为实现全面建设社会主义现代化国家的奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献！

首先，我代表党中央、国务院和中央军委，向上海广大干部群众，致以热烈的祝贺和诚挚的问候！向所有关心、支持、参与浦东开发开放的港澳台同胞、海外侨胞和各国人士，表示衷心的感谢！

女士们、先生们、同志们！

党中央对浦东开发开放高度重视、寄予厚望。邓小平同志亲自倡导，指出“开发浦东，这个影响就大了，不只是浦东的问题，是关系上海发展的问题，是利用上海这个基地发展长江三角洲和长江流域的问题”，要求“抓紧浦东开发，不要动摇，一直到建成”。

党的十四大强调，以上海浦东开发开放为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃。党的十五大、十六大、十七大都要求浦东在扩大开放、自主创新等方面走在前列。

进入新时代，党的十八大、十九大继续对浦东开发开放提出明确要求，党中央把首个自由贸易试验区、首批综合性国家科学中心等一系列国家战略任务放在浦东，推动浦东开发开放不断展现新气象。

30年来，浦东创造性贯彻落实党中央决策部署，取得了举世瞩目的成就。经济实现跨越式发展，生产总值从1990年的60亿元跃升到2019年的1.27万亿元，财政总收入从开发开放初期的11亿元增加到2019年的逾4000亿元，浦东以全国1/8000的面积创造了全国1/80的国内生产总值、1/15的货物进出口总额。改革开放走在全国前列，诞生了第一个金融贸易区、第一个保税区、第一个自由贸易试验区及临港新片区、第一家外商独资贸易公司等一系列“全国第一”。核心竞争力大幅度增强，基本形成以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的现代产业体系，承载了上海国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心建设的重要功能。人民生活水平整体性跃升，2019年城乡居民人均可支配收入达到71647元，人均预期寿命从1993年的76.10岁提高到84.46岁，城镇人均住房建筑面积从1993年的15平方米提高到42平方米。

30年披荆斩棘，30载雨雪风霜。经过30年发展，浦东已经从过去以农业为主的区域，变成了一座功能集聚、要素齐全、设施先进的现代化新城，可谓是沧桑巨变。浦东开发开放30年取得的显著成就，为中国特色社会主义制度优势提供了最鲜活的现实明证，为改革开放和社会主义现代化建设提供了最生动的实践写照！

实践充分证明，党的十一届三中全会以来形成的党的基本理论、基本路线、基本方略是完全正确的；改革开放是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；改革发展必须坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，依靠人民创造历史伟业！

女士们、先生们、同志们！

从现在起到本世纪中叶，是我国全面建成社会主义现代化强国的30年。当前，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演变，单边主义、保护主义上升，国际格局深刻调整，不稳定不确定因素明显增多，今后一个时期我们将面对更为复杂多变的外部环境。越是面对挑战，我们越是要遵循历史前进逻辑、顺应时代发展潮流、呼应人民群众期待，在更加开放的条件下实现更高质量的发展。

新征程上，我们要把浦东新的历史方位和使命，放在中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局这两个大局中加以谋划，放在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中予以考量和谋划，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。

党中央正在研究制定《关于支持浦东新区高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区的意见》，将赋予浦东新区改革开放新的重大任务。浦东要抓住机遇、乘势而上，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，努力成为更高水平改革开放的开路先锋、全面建设社会主义现代化国家的排头兵、彰显“四个自信”的实践范例，更好向世界展示中国理念、中国精神、中国道路。

第一，全力做强创新引擎，打造自主创新新高地。科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民幸福安康。我国经济社会发展比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，更加需要增强创新这个第一动力。要面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加强基础研究和应用基础研究，打好关键核心技术攻坚战，加速科技成果向现实生产力转化，提升产业链水平，为确保全国产业链供应链稳定多作新贡献。

浦东要在基础科技领域作出大的创新，在关键核心技术领域取得大的突破，更好发挥科技创新策源功能。要优化创新创业生态环境，疏通基础研究、应用研究和产业化双向链接的快车道。要聚焦关键领域发展创新型产业，加快在集成电路、生物医药、人工智能等领域打造世界级产业集群。要深化科技创新体制改革，发挥企业在技术创新中的主体作用，同长三角地区产业集群加强分工协作，突破一批核心部件、推出一批高端产品、形成一批中国标准。要积极参与、牵头组织国际大科学计划和大科学工程，开展全球科技协同创新。

第二，加强改革系统集成，激活高质量发展新动力。改革开放是当代中国最显著的特征。党的十八届三中全会以来，我们聚焦深层次体制机制障碍，推出一系列重大改革，打通理顺许多堵点难点，很多领域实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构。随着我国迈入新发展阶段，要聚焦基础性和具有重大牵引作用的改革举措，在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，推动各方面制度更加成熟更加定型。

浦东要在改革系统集成协同高效上率先试、出经验。要探索开展综合性改革试点，统筹推进重要领域和关键环节改革，从事物发展的全过程、产业发展的全链条、企业发展的全生命周期出发来谋划设计改革，加强重大制度创新充分联动和衔接配套，放大改革综合效应，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

第三，深入推进高水平制度型开放，增创国际合作和竞争新优势。对外开放是我国的基本国策，任何时候都不能动摇。当今时代，任何关起门来搞建设的想法，任何拒人于千里之外的做法，任何搞唯我独尊、赢者通吃的企图，都是逆历史潮流而动的！当前，经济全球化遇到一些回头浪，但世界决不会退回到相互封闭、彼此分割的状态，开放合作仍然是历史潮流，互利共赢依然是人心所向。要敞开大门欢迎各国分享中国发展机遇，积极参与全球经济治理。凡是愿意同我们合作的国家、地区和企业，我们都要积极开展合作。

浦东要着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，提供高水平制度供给、高质量产品供给、高效率资金供给，更好参与国际合作和竞争。要更好发挥中国（上海）自由贸易试验区临港新片区作用，对标最高标准、最高水平，实行更大程度的压力测试，在若干重点领域率先实现突破。要加快同长三角共建辐射全球的航运枢纽，提升整体竞争力和影响力。要率先实行更加开放更加便利的人才引进政策，积极引进高层次人才、拔尖人才和团队特别是青年才俊。

第四，增强全球资源配置能力，服务构建新发展格局。我说过，中国经济是一片大海，我还要说世界经济也是一片大海。世界大海大洋都是相通的，任何人企图人为阻碍世界大海大洋相通，都只能是一种不自量力的幻想！加快构建新发展格局，要更好统筹国内国际两个市场两种资源，增强资源配置能力，提高对资金、信息、技术、人才、货物等要素配置的全球性影响力。

浦东要努力成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，在长三角一体化发展中更好发挥龙头辐射作用。要完善金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系，支持浦东发展人民币离岸交易、跨境贸易结算和海外融资服务，建设国际金融资产交易平台，提升重要大宗商品的价格影响力，更好服务和引领实体经济发展。要发展更高能级的总部经济，统筹发展在岸业务和离岸业务，成为全球产业链供应链价值链的重要枢纽。

第五，提高城市治理现代化水平，开创人民城市建设新局面。人民城市人民建、人民城市为人民。城市是人集中生活的地方，城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民。要坚持广大人民群众在城市建设和发展中的主体地位，探索具有中国特色、体现时代特征、彰显我国社会主义制度优势的超大城市发展之路。要提高城市治理水平，推动治理手段、治理模式、治理理念创新，加快建设智慧城市，率先构建经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系。

推进城市治理，根本目的是提升人民群众获得感、幸福感、安全感。要着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提高公共服务均衡化、优质化水平。要构建和谐优美生态环境，把城市建设成为人与人、人与自然和谐共生的美丽家园。要把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，把健全公共卫生应急管理体系作为提升治理能力的重要一环，着力完善重大疫情防控体制机制，毫不放松抓好常态化疫情防控，全方位全周期保障人民健康。

中央和国家有关部门要站在全局高度、聚焦国家战略，会同上海市做好顶层设计，积极研究制定支持浦东高水平改革开放的具体举措，共同推动各项政策落地见效。

女士们、先生们、同志们！

明年是中国共产党成立100周年。上海是中国共产党诞生地。要传承红色基因、践行初心使命，不断提升党的建设质量和水平，确保改革开放正确方向。广大党员、干部要勇于担当、敢为先锋，奋力创造新时代新奇迹。

女士们、先生们、同志们！

“装点此关山，今朝更好看。”上海是一座光荣的城市，是一个不断见证奇迹的地方。浦东开发开放30年的历程，走的是一条解放思想、深化改革之路，是一条面向世界、扩大开放之路，是一条打破常规、创新突破之路。展望未来，我们完全有理由相信，在新时代中国发展的壮阔征程上，上海一定能创造出令世界刮目相看的新奇迹，一定能展现出建设社会主义现代化国家的新气象！

据英国广播公司13日报道，缅甸官方同日公布的投票结果显示，该国国务资政昂山素季领导的执政党全国民主联盟赢得了足够的议会席位，可以组建下一届政府。

根据最新选举结果，全国民主联盟赢得了346个席位，超过组成下届政府所需的322个席位。在今天（13日）宣布胜选之前，印度、日本和新加坡方面已对全国民主联盟的胜利表示了祝贺。

全国民主联盟发言人称，“压倒性”胜利表明人民对该党的支持，他们必须“努力组建一个民族团结的政府”。

外交部网站11月13日消息，发言人汪文斌主持当天例行记者会。

澎湃新闻记者：我们注意到，近日已有更多国家领导人和国际组织负责人祝贺拜登胜选，包括联合国秘书长也通过发言人公开向拜登表示祝贺。中方对此有何评论？

汪文斌：我们一直在关注美国国内和国际社会对这次美国总统选举的反应。我们尊重美国人民的选择。我们向拜登先生和哈里斯女士表示祝贺。

同时我们理解，美国大选的结果会按照美国的法律和程序作出确定。

外交部网站11月13日消息，发言人汪文斌主持当天例行记者会。

凤凰卫视记者：据报道，美国务卿蓬佩奥11月12日接受采访时称，“台湾不是中国的一部分”。中方对此有何评论？

汪文斌：世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分，中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府。这是一个客观事实，也是国际关系基本准则。历史上，台湾曾被日本所侵占。但1943年《开罗宣言》、1945年《波茨坦公告》均明确规定，日本所窃取的中国领土，例如台湾等，必须归还中国。1971年，联合国大会通过第2758号决议，再次确认了一个中国的原则。在一个中国原则基础上，中国已经同世界上180个国家建立了正式外交关系。

一个中国原则是中美关系的政治基础。1979年发表的“中美建交公报”明确指出，美国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。在此基础上，中美两国相互承认并建立外交关系。在此范围内，美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其他非官方关系。

蓬佩奥出于一己政治私利、置中美两国人民根本利益于不顾，颠倒黑白、编造谎言，目的是误导舆论、扰乱视听，进一步破坏中美关系、损害台海和平稳定。他的险恶居心早已大白于天下。

我们正告蓬佩奥之流，任何损害中国核心利益、干涉中国内政的行径都会遭到中方坚决回击，也阻挡不了中国统一的历史潮流。我们敦促美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，停止任何形式的美台官方接触和军事联系，停止任何损害台海和平稳定和中美关系的言行，不要在错误和危险的道路上越走越远。

越南外交部新闻司11月14日最新消息称，11月15日第四次《区域全面经济伙伴关系协定》领导人会议将于当地时间10时30分举行，并计划于当地时间11时30分在越南河内国际会议中心举行该协定的签署仪式。

区域全面经济伙伴关系协定，英文简称RCEP（Regional Comprehensive Economic Partnership）由东盟10国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度6个对话伙伴国参加，旨在通过削减关税及非关税壁垒，建立一个16国统一市场的自由贸易协定。

RCEP谈判于2012年11月正式启动，涉及中小企业、投资、经济技术合作、货物和服务贸易等十多个领域。七年间，经过3次领导人会议、19次部长级会议，28轮正式谈判，2019年，RCEP谈判取得重大进展。当年11月4日，第三次RCEP领导人会议在泰国曼谷举行并发表联合声明，宣布15个成员国结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判，将启动法律文本审核工作，以便在2020年签署协定。印度因“有重要问题尚未得到解决”而暂时没有加入协定。这次联合声明的发表标志着世界上人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大的东亚自贸区建设取得了重大突破。

【文/观察者网 赵挪亚】经历8年“长跑”，覆盖中国、韩国、日本和澳大利亚等15国，占据全球GDP总量约三分之一的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），今天（11月15日）终于签了。

会议视频截图

签署前后，各国领导人都对协议表达出了积极态度。包括新加坡、韩国和澳大利亚等国领导人都认为，在新冠疫情大流行的背景下，这一协议的签署有助于各国经济的恢复，以及多边主义的回归。而面对近期遇冷的中澳贸易，澳大利亚方面希望通过协议，“重新设定和中国的关系”。

回顾整个谈判，虽然过程漫长而艰辛，其中更是遭遇印度突然“退群”等波折事件，但无论是参与的各国还是国际外媒均对RCEP信心满满，将其称为“史上最重要的贸易协定之一”，并认为这将为世界经济和区域经济合作注入一针“强心剂”。

英国《金融时报》认为，未来RCEP的批准还需要一段时间，而部分关税条款的生效则需要更长的时间，但RCEP可能会塑造亚洲贸易的未来。

李克强：多边主义和自由贸易的胜利

据@中国之声，第四次“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）领导人会议11月15日上午以视频方式举行，RCEP正式签署。

国务院总理李克强11月15日上午出席第四次“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）领导人会议时表示，今天我们15国领导人共同见证区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的签署，作为世界上参与人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区，这不仅仅是东亚区域合作极具标志性意义的成果，更是多边主义和自由贸易的胜利，必将为促进地区的发展繁荣增添新动能，为世界经济实现恢复性增长贡献新力量。

中国政府网 图

李克强指出，当前国际形势下，RCEP经过8年谈判得以签署，让人们在阴霾中看到光明和希望，表明多边主义和自由贸易是大道、正道，仍然代表着世界经济和人类前进的正确方向。让人们在挑战面前选择团结与合作，而不是冲突与对抗，选择守望相助、同舟共济，而不是以邻为壑、隔岸观火，向世界表明开放合作是实现各国互利共赢的必由之路。前进的道路总是不平坦的，只要我们坚定信心、携手合作，就一定能够开创东亚乃至人类更加美好的未来。

财政部网站也发布文章指出，RCEP协定货物贸易自由化成果丰硕。各成员之间关税减让以立即降至零关税、十年内降至零关税的承诺为主，自贸区有望在较短时间内取得重大阶段性建设成果。中国和日本首次达成了双边关税减让安排，实现了历史性突破。协定有利于推动实现区域内高水平的贸易自由化。

东盟：将合作促进区域经济的稳定发展

东盟官网也在随后发表一份声明，承诺将合作促进区域经济的稳定发展。“我们强调东亚峰会位于以东盟为中心的地区架构顶点，将继续作为领导人主导的论坛，就共同关心的广泛战略、政治和经济问题进行对话，以促进东亚的和平、稳定和经济繁荣。”

多国领导人表态，李显龙cue印度

澳大利亚总理官网表示，澳大利亚签署RCEP后，澳大利亚农民和企业，将从更好的出口机会中受益。

总理莫里森表示，这一期待已久的协议的签署表明，尽管面临新冠肺炎疫情的挑战，本地区仍致力于开放贸易和投资。

“我们的贸易政策完全是为了支持澳大利亚的就业，增加出口机会，确保一个开放的地区，拥有更强大的供应链。RCEP建立在我们贸易成功的基础上，对澳大利亚企业来说是个好消息，”莫里森总理说。

“澳大利亚五分之一的就业岗位依赖于贸易，由于澳大利亚开始从新冠病毒大流行中重建，因此RCEP协议将至关重要。这一协议涵盖了世界上增长最快的地区，随着RCEP经济体的持续发展和中产阶级的增长，它将为澳大利亚农民、企业和投资者打开新的大门。”

近期，中澳贸易遇冷，而澳大利亚方面显然坐不住了。《卫报》称，澳方希望这项协议将有助于“重新设定”与中国的经济关系。

澳大利亚旅游、贸易和投资部部长西蒙·伯明翰一边声称，希望中国能够“遵守RCEP精神”。但另一边，他也承认：“坐到谈判桌前进行对话的主动权，很大程度上落在了中国的一边。”

在签署协议之前，新加坡总理李显龙在RCEP领导人峰会上发表讲话，称该协议是“在多边主义失去根基、全球（经济）增长放缓之际，世界向前迈出的重要一步”。

他补充说:“这表明我们共同致力于保持开放和互联的供应链，促进更自由的贸易和更紧密的相互依赖，特别是这个各国面对新冠肺炎疫情，各国转向内部并面临保护主义压力的时刻。这种多样性，以及参与国与美国、欧洲和世界其他国家的紧密联系，也反映了协议的包容性和开放性。”

李显龙还表示，希望印度未来能够加入RCEP，从而使该协议“充分反映亚洲的一体化和区域合作模式”。

新西兰杰总理阿德恩认为：“确保RCEP等自由贸易协定的签署是新西兰贸易复苏战略的重要组成部分，有助于新西兰从新冠疫情的经济影响中恢复，并抓住出口和投资的新机遇。”

韩国总统办公室将RCEP称为一份“现代、全面、高质量和互利”的协议，并将在地区内建立一个“开放和基于规则的贸易投资体系”，其中包括知识产权等。签署协议，将使韩国成为全球领先的经济大国。

总统办公室还举例称，当前一家向印尼销售汽车零部件的韩国公司面临高达40%的关税，而一旦RCEP生效，关税将降至零。

文在寅表示，在新冠肺炎引发全球危机的情况下，达成这样一个“巨型经济共同体”的协议是有意义的，因为它可以为保护主义敲响警钟，提高人们对自由贸易重要性的认识。

韩联社称，这是韩国首次通过网络活动签署自由贸易协定，政府预计将加快RCEP国内程序的审批，以便让协议早日生效。

“一系列新西兰产业将直接受益于这项新协议，帮助我们加速经济复苏，更好地重建家园。其中包括为教育产业提供了进入印尼、泰国和菲律宾等大型东盟经济体的新机会。我们的主要产业也将受益，海关将在货物到达后6小时内放行易腐货物。”

她表示：“”通过加强和深化我们在RCEP地区的关系，这一自由贸易协定对新西兰也具有重要的战略价值。”

去年，新西兰向RCEP国家出口了超过360亿美元的商品和近120亿美元的服务产业。

外媒：这将塑造亚洲贸易的未来

RCEP签署后，英国《金融时报》放出一篇长文，分析协议的重要性，以及对世界的影响。

文章中认为，外界对RCEP的一种批评是，中国将在协议中占“主导地位”。但新加坡亚洲贸易中心主任黛布拉·埃尔姆斯（Deborah Elms）指出：“中国的庞大规模，会让它变成协议的重要参与者，但RCEP从来不是中国主导、驱动的，这是一份东盟的协议。”

同时，《金融时报》还注意到美国在总统特朗普主导下，退出“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）后，美国就置身于TPP和RCEP事外。“这就意味着，当亚洲制定自己贸易规则时，欧盟和美国这两个世界传统贸易超级大国，都没有任何发言权。”

目前，RCEP的批准尚需要一段时间，而部分关税条款的生效则需要更长的时间，但RCEP可能会塑造亚洲贸易的未来。美国布兰迪斯大学金融学教授彼得·佩特里（Peter Petri）称：“这一过程通常是缓慢的，但这并不意味着结束。”

佩特里认为，RCEP签署后，带来最显著的影响之一，可能是加快了中日韩自贸协定的谈判。鉴于中日韩三国都是制造业和科技强国，协议的签署，可能是全球商业的一大发展。埃尔姆斯则认为：“亚洲是一体化的，但它的目标是向其他市场供货，而RCEP改变了这一切。”

十九大五中全会上通过了第十四个五年计划的纲要和2035年远景目标，十四五正在制定中，细则预计在2021年春季公布。

五年计划与计划经济不是一回事。即使西方国家也是有长远规划的，只是较多以专项形式出现，经常以公司或者行业主导，较少以政府形式推动全国性、全领域经济规划。国家牵头制定五年计划更好还是公司分散制定长远规划更好，这是个公说公有理婆说婆有理的事情。多少年来，总是有人质疑中国的五年计划，泛政治化的诋毁居多，但如果五年计划在制定的时候很宏伟，到了结账的时候都跳票，确实是没有什么好称道的。

那中国的五年计划的成效如何呢？以前的就不说了，看十三五，这是最近的。

表内“[]”为5年累计数值，“1”为2017年已经达到，”2”为2018年已经达到，“3”为2020年1-9月。

服务业和科研投资占GDP的比重目标没有达到，这是很遗憾的，但所有其他指标统统达到或者预计达到，有些提前很多。总体来说，在西方，任何国家的一个政府能拿出这样的成绩单，大选就不用选了，铁定当选。

十三五有33项指标，十二五是28项，十一五是23项。十三五增加的大多是与环境有关的。十一五有8项与环境有关的指标，十二五是12项，十三五是16项，这凸显近年来中国对环境保护的注重。

从十一五以来，五年计划的完成率相当高。十一五的23项指标完成了20项，十二五的28项指标全部完成，十三五的最后结果还没有出来，但初步统计，33项指标已有24项达到，另有7项预计达到，这依然是很高的完成率。

这当然可以归结为指标定得低，所以容易完成。但只要看看这些五年计划的指标，定得太低的说法是不成立的。这些都是很有挑战的指标。这也可以归结为弄虚作假，这只要哈哈就好了。谁都无法保证任何全国性的统计数据100%精确，但这么些年下来，恶意诋毁和执意叫不醒的人除外，世界对中国的国家级统计数据的精确性和权威性已经不再质疑了，因为实际经验表明，中国的国家级统计数据如果有偏差，基本上都是低报，而不是高报。

这也可以归结为指标的选取，为什么有些重要的指标没有选取，而另一些并不重要的指标选取了。这就比较主观了。比如说，科技进步贡献率反映的是高科技的作用，但有人认为全要素劳动生产率更重要，这就公说公有理婆说婆有理了。

服务业占GDP的比重没能如愿提高，反映了中国经济增长摆脱投资拉动的艰难，也反映了居民可支配收入的增长还是不足。服务业（包括零售）占GDP的比重是实现双循环的关键，只有提高国内消费，才能把双循环拉动起来。新冠冲击后，报复性消费还没有发生，报复性储蓄倒是时有所闻，这对提高服务业占GDP的比重是不利的。但随着中国经济在疫后强势增长，滞后的消费增长是可以预期的，国庆黄金周和双十一的热度就是预兆。说到底，消费水平是对未来信心的反映。在新冠之后，中国经济不仅强势恢复，还受到境外经济体受到疫情冲击而大量订单流入中国的加持，使得人民币升值压力骤然增高。有意思的是，央行放弃了长期以来对人民币升值严防死守的传统思维，停止了汇率反周期因子的运作，几乎在“听任”人民币升值，引起世界金融市场对人民币币值的更高期望。更高价值的人民币有利于提高人们对中国经济的信心。这样的良性互动对在十四五期间显著增高服务业占GDP的比重是有利的，与双循环形成良性互动。

科研投资占GDP的比重也没有达到要求，反映了中国经济依然在从劳动密集向技术密集和资本密集转型的过程中。中兴困局首先把中国人依靠引进技术拐杖进入高技术发展阶段的梦叫醒了，华为扎实布局但依然对美国技术扼杀的决心和力度估计不足，但这也彻底把中国逼上了自主打造ICT生态圈的路。

科技引领生产，科研投资需要大力加强，才能保证产业升级和经济可持续发展，这个道理谁都懂，但步子大了扯着蛋的道理也不难懂。科技过于领先，缺乏产业化的基础和市场支持，容易走进象牙塔，除了攒灰，什么目的也达不到。但科技领先一步，一方面促进产品和工艺升级，一方面得到经济收益的反哺，容易与生产形成有益互动。这与训练强度与身体条件的关系很相像，训练强度比身体状态强一点点，身体越练越强，训练强度可以越提越高；但不顾身体条件蛮练，那就练伤了。

中国在很多关键技术方面起步很早，比如半导体、计算机、操作系统，甚至芯片、EDA软件，但大多半途而废了，如今成为人们嗟叹的话题。但这样的悲剧实际上无法避免，因为那时的中国缺乏产业化的环境和吸收产品、形成反哺的市场。但现在不同了，中国具有世界上最大、最活跃的制造业，这就是世界上最大的产业化基础；不把欧盟作为单一经济体计算的话，中国国内具有世界上第二大的零售市场，加上世界第一的出口（差不多等于德国和日本之和），这就是世界数一数二的市场吸收能力。

另一方面，美国对中兴的当头一棒砸醒了中国人，美国对华为的锁喉则把中国半导体工业逼入了快车道，中国制造里的半导体部份不再只是经济上肥水少外流的问题，而是中国ICT工业的生存问题。华为困局也提醒了从民航到生化的所有高科技领域：必须双循环了。

这使得科研投资在可预见的将来会大大增加，而且会与经济发展可持续地互相促进，而不是一锤子买卖。在1978年，中国举办了全国科学大会，提出“科学的春天”的口号，也一度增加了科研拨款。但很多兴致冲冲的科研计划半途而废了，那时的中国还在粮票布票肉票蛋票的时代，过于领先的科技发展在很大程度上脱离了实际，是不可持续的。

现在不同了，在“芯片淘金热”里，不仅华为、中兴、大疆会得益，还会涌现出一大批新的华为、中兴、大疆，这些新兴高科技公司的经济成功会回馈科研投入，形成良性发展。而且科技发展与人力资本发展相互促进，干着干着，专家群体就从实践中成长出来了。在80年代，大学自动化专业的毕业生大多“沦为”仪表工，计算机专业的毕业生则在干IT技术支援。但现在机器人、自动化发达了，自动化的毕业生就大有可为了，计算机毕业生的天地更大。连数学系的毕业生这样象牙塔里的苦主也不只有科研、教书一条出路，大数据、人工智能都抢着要。所以科技、经济、人才的互动是切实的，但也是要经济发展到一定程度才能说这个话的。

当然，十三五不只服务业和科研投资两项指标。GDP的增长已经是熟悉的故事了，城镇化率的提高可能成为下一个增长点，科技进步贡献率凸显了中国高科技产业的发展，互联网普及率更是早被当成“天赋人权”了，但最值得注意的是扶贫和环保。

中国至今都不能算是富裕国家，到2050年的目标也只是“中等富裕”。但在共同富裕的道路上，中国始终不忘改革初心，大力扶贫，大力推广低保，大力新增就业，大力帮助创业，授鱼和授渔并举，把社会与人文发展落到实处。

在环保方面，中国的成就同样巨大。在改革开放早期野蛮生长的年代，环保为GDP让路，三废横行，环境质量严重下降。但在过去10年里，环境质量的改善是有目共睹的。不仅城市空气和水的质量提高了，三北绿化也是成绩斐然。两年前同学聚会相约在西安，期间一起到陕北旅游，对黄土高原的绿化和植被覆盖印象深刻，差点都看不到黄土了。北上广的蓝天数也明显增加了。

诚然，中国在发展过程中有不少亡羊补牢的事情。在起点很低的时候，求发展就是求生存，对每一步都求全责备只能使得一步都迈不出去。不能等，必须走起来，进三步退一步也是胜利。另一方面，能少走弯路总是好的，在前进的路上不断总结经验，使得未来的三步都在前进，这正是一个接一个五年计划的意义。十四五可望继承中国历年来五年计划的成功，把中国的产业转型推向新的高度，把中国的经济、社会和人文发展推向新的高度。

（观察者网讯）历经8年谈判，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）15个成员于今日（15日）完成签署。这标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。

RCEP涵盖全球30%的人口，以及27%的贸易量。然而台湾却始终不得其门而入，台媒分析这势必对台商经营和岛内产业造成冲击。RCEP正式签署的消息传出后，岛内一时间吵作一团。

综合《联合报》等台媒15日报道，国民党痛批民进党当局只想抓住美国，忽略“双轨区域经济合作建制”（双轨指的是RCEP和TPP）的竞合，从而导致台湾变成亚太地区的“经济边缘人”。民进党方面也不甘示弱，将错失加入RCEP机会的锅甩给国民党，抨击国民党“不知反省”、“一味卸责”。

就在国民党和民进党互相指责之际，有台湾学者分析称，随着协议顺利生效，RCEP成员之间的产品关税进一步调降，将让台商面临“痛苦适应期”。根据台湾经济部门数据，台湾与RCEP成员之间的贸易占贸易总量的59%，投资额则占对外投资总量的65%。

台湾《中国时报》资料图：岛内某成衣加工厂员工正在车缝服饰

国民党与民进党：都是你的错

11月15日上午，第四次“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）领导人会议以视频方式举行，RCEP协定成功签署。然而这一消息传到台湾后，岛内因台湾未能加入而一片“愁云惨淡”。对此，国民党和民进党均要求对方要为此事负责。

国民党表示，对于民进党“政府”参与RCEP的不作为，国民党提出5点看法：第一，民进党只想抓住美国，忽略“双轨区域经济合作建制”的竞合；第二，因为美国没有加入RCEP，所以两岸关系的好坏更为关键；第三，民进党刻意不提东北亚在RCEP签署后的经贸变局对台湾的影响；第四，民进党的不当政策让台湾真正变成亚太或“印太”地区的“经济边缘人”；第五，民进党“政府”最会“做以带闭”（坐以待毙的谐音），耽误台湾的前途。

随后，国民党声称，该党当政时期秉持RCEP与“跨太平洋战略经济伙伴协定”（TPP）双轨并进的策略，试图在协定签署前加入。但民进党上台后就不再提及，希望在对美经贸合作有所进展，但始终缺乏实际建树。

国民党强调，大陆在RCEP中扮演重要力量，民进党“政府”明知RCEP对台湾的重要性以及大陆在RCEP的影响力，却无心维系两岸的政治对话基础，以致参与之路难上加难。最终，民进党“政府”坐视海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）的优势逐渐流失，让台湾在区域经济合作中进退维谷。

国民党提醒，环顾亚太或“印太”地区，台湾被排除于各种具法律拘束力的多边经济合作区块之外。民进党“政府”若再无适切的因应作为，将葬送台湾的经济竞争力，以及台湾青年与下一代的未来。

最后，国民党奉劝民进党“政府”别再买单吃“道歉牛肉面”，应召开紧急高层会议，评估RCEP对台湾的冲击并提出因应之道，并向“立法院”进行正式、公开的报告，以免让民众不知险之将至。（观察者网注：近日，台“行政院”发言人错误指责牛肉面店家使用含莱克多巴胺的牛肉，“行政院院长”苏贞昌亲自前去道歉并买牛肉面赔罪。国民党批评民进党当局“打人民巴掌、还花人民的钱赔罪”。）

对于国民党的指责，民进党立即反击。民进党发言人颜若芳抨击国民党应为未能加入RCEP负责，抨击当初国民党放弃参与区域经济整合的机会，显见国民党仍然不知反省和一味卸责。

台学者：台商面临“痛苦适应期”

RCEP所签属的协议涵盖全球30%的人口、29%的GDP以及27%的贸易量，这标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航，给世界经济和区域经济合作注入一针“强心剂”。

英国《金融时报》15日撰文称，RCEP签署后带来最显著的影响之一，可能是加快了中日韩自贸协定的谈判。鉴于中日韩三国都是制造业和科技强国，协议的签署，可能是全球商业的一大发展。

然而这对于未能加入RCEP的台湾地区来说，并不是什么好消息。

台媒报道截图

据台湾《联合报》15日报道，台湾“中华经济研究院”WTO及RTA中心副执行长李淳表示，RCEP就像是另外四个“东盟10+1”自由贸易协定（FTA）的加强版，将会整合东盟市场的经贸活动。

李淳称，由于东南亚是台商对外投资的重点，早在RCEP协议前，东盟原本对大陆、日本、韩国及新西兰的四个FTA都早已生效，过去十多年以来，让台商经历很痛苦的调适期。随着协议顺利生效， RCEP成员之间的产品关税进一步调降，将让台商面临下一波“痛苦适应期”。

还有学者指出，由于台湾与RCEP成员的经贸往来都非常密切，在RCEP生效后，成员之间关税大幅下降，势必排挤台湾的出口，诸如石化、机械等传统产业恐必须提早准备可能的冲击。

根据台湾经济部门资料，RCEP 15个成员的GDP合计约25.6万亿美元，占全球总贸易值29%，贸易量占全球27%，对台贸易值占更占台湾总贸易值约58%。

另据台《中国时报》报道，台湾律师叶庆元15日在脸书表示：台湾以外贸为本。当区域内其他主要的贸易伙伴，彼此之间都降低关税、解除贸易障碍，台湾却被排除，将如何继续推动贸易？产业及工作机会是否会进一步外流？值得忧虑。

【采访/观察者网 吴立群】

观察者网：RCEP谈判可谓是漫长而曲折的。在当下这个特殊的时间点，哪些因素使得各方能够凝聚共识，最终下定决心签署RCEP？

刘宗义：相关成员国去年就已经明确，今年一定要签RCEP。特别是在新冠疫情的影响下，各国经济都受到严重冲击。亚太地区的国家都有稳定供应链、产业链的需要，都盼望RCEP的达成，能使自己的经济得以迅速恢复。这是一个背景。

另一个背景就是所谓的“逆全球化”。逆全球化进程从前几年就开始了，在美国、印度这些国家看来，它甚至是一种“去中国化”的过程。面对这种经济逆全球化的过程，大家都觉得必须把这个事情搞成。

在经济全球化遇到逆风浪的同时，地区经济一体化获得发展。在逆全球化的背景下，北美、欧洲都在推波助澜，并且这些地区之间也在进行跨地区的合作。所以，对于亚太国家来说，推进地区经济一体化十分必要。

签署RCEP还有一些主要推动国家的因素。奥巴马政府时期提出TPP，将中国排除在外，所以我们中国特别希望推动RCEP，对于我们中国来说，它是抗衡TPP的一个途径。如果拜登上台，美国有可能重新加入CPTPP。在这种情况下，达成RCEP就很有必要。这是我们战略上的一个考虑。

对于日本来讲，日本也希望加强和亚太国家的经济合作，特别是中国，因为中日之间没有自贸协议，而RCEP实际上是中日之间的第一个自贸协议，尽管它是多边的。

对东盟国家而言，因为这些年与中国的经济相互依赖逐渐增强，他们也担心这种价值链和供应链的稳定性。特别是在疫情之后，中国作为一个负责任的大国对这些国家的行为，使得他们对中国感到更加放心，也更愿意签署这类协议。

另外，澳大利亚、新西兰也有意愿。特别是澳大利亚，现在抱怨中国对他实行经济制裁。如果RCEP通过了，澳大利亚与中国的贸易也更有保障。

总的来说，RCEP对于各个成员国来讲都是一种保障，也是维系地区、全球供应链产业链稳定的一种保障。

11月15日，李克强与各国领导人共同出席并见证RCEP签字仪式，商务部长钟山代表中国在协定上签字。图片来源：中国政府网

观察者网：在我们的“十四五”规划中，“双循环”是个关键词。如果RCEP成功签署，在“双循环”的层面上，会给我们提供哪些机遇？

刘宗义：我们为什么提双循环？一是面临国际局势和环境的变化，另一方面是我们的经济发展已经是内需驱动为主了。我们当然还要继续扩大内需，但是我们的消费在GDP中占比已经相当高了。所以在这种情况下，外部的经济交流，更多是对内部经济发展的补充。

当然这个补充是非常必要的，所以我们中国要继续扩大对外开放，并且继续提高我们的开放水平。而RCEP是中国继续开放的一个证明，也是中国向外界继续开放的一个步骤。协议签订之后，对我们原材料的供应和我们的出口市场也提供了更大的保障。

观察者网：去年印度宣布退出RCEP。游离在RCEP之外，对莫迪和印度而言，意味着什么？

刘宗义：这意味着印度将失去一次关键的融入全球化进程的机会。中国过去40多年之所以取得经济上的巨大成功，一个非常重要的原因是我们主动拥抱、融入经济全球化。通过我们的改革开放政策和外部资金技术的输入，通过我们自己的辛勤劳动，取得了这些年的经济发展成就。

但是对于印度来讲，情况很不一样。去年我们分析印度退出RCEP的原因时，一个认识是印度国内很多利益集团反对这个事儿，他们想要维护自己的既得利益，害怕本行业受到外部冲击，所以反对印度加入RCEP。莫迪和印度人民党为了确保选票，只能做出让步。刚开始我们是这么理解的。

当然，他做出这种选择跟此前提出的“印度制造”、“自力更生”口号是密切相关的。他们害怕本国市场受到中国和东南亚商品的冲击，因为他们的工业制成品没法跟这些国家的工业制成品竞争，所以印度要确保自己的工业化和产业发展，确保国内市场。

当时，我们就看到苏杰生和印度商工部长高耶尔一个劲儿地在国际场合批评中国，说中国跟印度之间的这种贸易逆差是不公平的。而中国在RCEP当中占据核心地位，这更是印度不可接受的。

但是，从去年到今年这一整年印度对中国所采取的外交政策，和他们所推动的“去中国化”进程来看，我觉得印度可能是有更深远的战略考虑。他的战略考虑是希望跟中国脱钩，他不想融入以中国为中心的这种区域一体化，他想另立门户，在美国和西方的帮助下，建立一条新的能够取代中国的价值链和产业链。

我们看到在新冠疫情发生之后，美、日、澳、印加上韩国、越南、新西兰这些国家的外长每两周开一次会议，他们讨论的不光是如何应对疫情，更重要的一个事项是如何在中国之外建立一条更加安全、更加有弹性的价值链和供应链。印度所采取的政策是在国内提供优惠的土地税收政策，吸引外来投资者，然后游说在中国的那些跨国企业，把他们的生产链条转移到印度。

如果结合这些来看，印度之所以选择退出RCEP，对他来说可能是一个重大的战略选择。印度企图利用中美之间的矛盾，利用中美贸易战，推进“去中国化”的进程。甚至有时候印度还会主动带节奏，引导着美国进行“去中国化”。

在中、美、印的大三角关系当中，印度觉得自己类似于20世纪70年代中国在中、美、苏关系中的那种角色。他期望和美国合作，共同遏制中国。然后在此过程当中，博得美、日、欧的政治青睐，获取这些国家的资金技术援助，帮助他发展自己的制造业并取代中国，建立起以印度为中心的全球价值链和产业链。

实际上这种想法是从辛格政府时期就已经有了，现在在苏杰生等人的鼓动下极力推进。这对印度的发展而言，可能是一个巨大的错误。从这个方面来讲，莫迪和苏杰生可能会成为印度的历史罪人。

莫迪与特朗普，图自新华网。

观察者网：确实，印度一直想在RCEP中淡化中国的存在感，甚至想拉日本一起“搅局”。现在，我们也看到日媒的报道说，日本正主导推动在协议内，让印度几乎可以无条件随时加入RCEP。

刘宗义：对，因为对于日本来讲，他当初把印度拉进来，就是为了制衡中国。可后来印度自主选择退出，并且印度不仅自己退出，而且还游说日本也退出。当下日本是希望印度能够加入，印度现在不加入，将来要想加入可能更加麻烦，需要的标准会更高。

观察者网：错过了RCEP这个搭经济顺风车的时机，印度后续还有机会吗？

刘宗义：印度如果现在失去了RCEP这个机会，今后将没有更多的机会加入其他的这种区域经济化一体组织。在这个地区除了RCEP，还有CPTPP，CPTPP的标准比RCEP还高。

当初美国在设计TPP的时候是没有印度的位置的，奥巴马政府的TPP是不包括印度的。甚至中国建议邀请印度加入APEC，美国都拒绝。就此也可以看出美国人对印度的真实态度。

印度这个市场确实是看起来很大，但实际上，很多印度人只是在维持基本生存的状态下生活。他们的消费能力没那么强，这个市场非常的保守封闭。

印度瓦拉纳西，游客在游览恒河。 图自新华社。

并且，印度一向在国际组织当中表现平平，有时候甚至是“成事不足，败事有余”。就这一点来说，印度不加入RCEP，对于RCEP的发展可能是一件幸事。因为如果印度加入进去，又形成一种内部阻碍的话，这个组织可能会被“去功能化”，没法正常运转。“上合”和“金砖”就遇到了这样的问题，在很多问题上都没法做，就因为印度反对。

【文/ 闲吟客】

2020美国大选，民主党有四个目标：

1. 拜登拿下总统

2. 拿下参议院多数

3. 扩大众议院多数的优势

4. 在州议会选举中拿下更多议席

在大选之前，由于民调上遥遥领先的优势，民主党对这四个目标踌躇满志。但是目前来看，除了1勉强达到之外，其他3个一败涂地。这对民主党今后的执政有着深远影响。尤其是在州议会的选举，涉及到影响今后10年的重划选区，民主党将处于极端不利的位置。

一、总统大选被民调吊打

如果按照民调，拜登应该是吊打特朗普。下图是538在大选前的平均民调：

如果按照平均民调，拜登应该以8.8的优势拿下密歇根，8.6的优势拿下威斯康辛，5.1的优势拿下宾夕法尼亚，2.1的优势拿下佛罗里达，0.1的优势拿下衣阿华，就算在拜登要输的战场州也只是小负，比如0.9输俄亥俄，1.0输德州。

结果，拜登在密歇根赢了2.7（差6.1），威斯康辛0.7（差7.9），宾州0.7（差4.4），输了佛罗里达3.4（差5.5），衣阿华8.2（差8.3），俄亥俄8.2（差7.3），德州5.8（差4.8）。

可以说，拜登被民调吊打。对比上表数据，甚至输得比希拉里还惨。

这种惨败对民主党的影响深远。比如，之前的摇摆州俄亥俄和衣阿华，连续两次在不被看好的情况下被共和党大胜8个点以上，实际上已经退出摇摆州的行列，成为浅红州。民主党从2000年就开始希望的德州翻蓝，目前看来还在遥远的将来。下次大选即将有31票独占美国第三大州的佛罗里达（纽约将从29票变为28票），这次在一系列不利于共和党的因素下加速右转，下次大选基本上会成为浅红州。等等。对于这些问题，我将会在公众号上结合选后民调，逐个详细分析。

二、参议院大败

大选之前，民主党对拿下参院踌躇满志。538基于民调给出的预测是四分之三的概率。但是，民主党再次被民调吊打。

比如，身处蓝州缅因州的共和党参议员苏珊·柯林斯，自从今年2月开始就从来没在民调中领先过，最夸张时甚至落后12%。

结果柯林斯吊打民主党对手9%。民主党在竞选资金上遥遥领先，结果被选民打脸。下图是截止10月14日的数据，最终数据应该略高：

再比如，之前的民调认为民主党是toss up甚至略占优势的衣阿华和蒙大拿州参议员选举，分别被共和党6%和10%轻松拿下。这两个席位民主党投入的资金同样远胜共和党。

最夸张的是，民主党被民调所误导，认为有机会拿下恨之入骨的共和党大佬格雷厄姆，投入海量资金。

为了拿下格雷厄姆，民主党投入了近1.1亿美元，这是有史以来一个参议员席位上投入的最高资金。

结果格雷厄姆大胜10.3%，民主党一亿美元泡汤。

民主党甚至认为有望干掉共和党建制派老大，身处深红州肯塔基的麦康奈尔。稍微有点美国政治常识的人都知道这是天方夜谭。民主党为了擒贼先擒王投入近9千万美元：

结果被麦康奈尔以将近20个点的优势轻松取胜：

目前参院民主党vs共和党是48比50，剩下两个佐治亚州的席位将由1月5日的runoff决定。民主党在这两个席位上本来就处于劣势，加上runoff民主党投票率往往大减，历史上8次runoff中7次都是如此，拿下这两个席位以取得参议院多数的希望渺茫。

这也将意味着，民主党的种种宏图大业，比如废除参议院的filibuster，强行往最高法院塞人，华盛顿和波多黎各建州等，已经出师未捷身先死。在目前两党加速极化的情况下，已经很难通过重大法案，，而民主党在最高法院处于3：6的劣势，又无法通过最高法院的判决实现变相立法。

参议院可以决定是否批准总统的内阁任命和法官提名。自从1992年克林顿胜选，总统至少第一个任期都会掌握参议院。而拜登将在上任伊始就面临着内阁成员能否被批准问题，不得不向麦康奈尔妥协。

我估计拜登要是提名著名的两面人罗姆尼当部长，麦康奈尔肯定会同意，因为此人所在的犹他州随便上一个共和党都能胜选，正好借此清理门户，换一个忠于革命忠于党的干部。此外，如果拜登提名极左的桑德斯或沃伦当部长（这两人已经在公开要官了），麦康奈尔也应该放过。因为两人所在的佛蒙特和马萨诸塞州目前是共和党州长，可以提名比较弱没兴趣连任的继任者，因为Phil Scott和Charlie Baker均有可能2022年亲自下场，角逐参议员的位置。

不过，如果是联邦法庭的法官，那就没得商量了。麦康奈尔最看重的就是提名保守派法官。特朗普曾经说：麦康奈尔认为通过保守派法官是头等大事，“He will absolutely ask me, please let's get the judge approved instead of 10 ambassadors.”而麦康奈尔的拿手好戏，就是把民主党提名的自由派法官按在司法委员会，把位置留给下一任共和党总统去填。

三、众议院大败 同样是根据民调，民主党认为将扩大在众议院的领先优势，目标15到20个席位。结果再次被打脸，大量民主党议员败选。虽然众议院的结果还没最终确定，但很有可能是221：214，民主党的领先将从之前的35席锐减到不到10席。而这将是民主党有史以来最微弱的领先优势。

更重要的是，民主党已经开始为谁该为败选负责开始内讧。部分民主党议员认为议长佩洛西应该为此负责，密谋把他换成黑人议员Hakeem Jeffries。不过Jeffries已经向佩洛西投诚，就像当年辽兴宗的弟弟耶律宗元向兴宗举报皇太后密谋拥立自己一样。

更严重的是，民主党内的极左派和建制派已经开始大规模互相攻击。建制派议员指责极左派的各种政策比如defund the police、green new deal等吓走了中间派选民。比如Hakeem Jeffries就表示：“Do we want to win, do we want to govern, or do we want to be internet celebrities?” 很明显直接针对AOC。而以AOC为代表极左派议员则认为败选是因为民主党建制派不够“进步”。

民主党最著名的中间派资深参议员Manchin对AOC等极端派深恶痛绝，日前接受fox采访，公开抨击废除filibuster、往最高法院强行塞人、Medicare for all、green new deal、defund the police等极左的主张是nonsense，发誓要坚决反对。

AOC则发了一张意味深长的照片作为回应：

而她的小姐妹和追随者则开始大规模攻击Manchin，比如认为Manchin这样不够革命的民主党是导致败选的原因，甚至要把Manchin开除出党，让他直接改换门庭去当共和党。

这完全是为了立场不顾利益的荒唐言论。在特朗普赢了40%的西弗吉尼亚，除了Manchin没有任何民主党能保住参议员席位。

共和党众议院领袖凯文·麦卡锡已经宣称要用一切手段反对民主党的crazy agenda。我要是他，一定会团结全党，和极左一起选AOC当议长，看看伟大领袖AOC如何率领红小将批斗以拜登和佩洛西为代表的斗走资本主义道路的当权派。（议长对应参议院临时主席而不是参议院多数党领袖，是一个宪法职位，由全体议员而不是民主党选出。）

四、州议会选举大败

美国每10年一次人口普查，据此重新分配众议院议席，并重划选区。根据宪法，划分议席由州议会负责。而如何划分议席对于政治资源的分配起到决定性的作用，这就是著名的gerrymander问题。

gerrymander指通过田忌赛马式的划分选区，让自己的党派获利。

举个例子，在两党大致均势的威斯康辛，一共有8个议席。如果让共和党来gerrymander，其结果大概是6：2。

如果让民主党来gerrymander，其结果则是3：5。

如果全国都由一个党来gerrymander，另一个党基本永远不可能赢得众议院。

不过，由于民主党的支持者大部分集中在大城市，不易于把他们分散在多个选区，gerrymander的难度相对较高，因而民主党一般反对gerrymander。

当然，一旦民主党有机会，还是会不遗余力的gerrymander。只不过民主党gerrymander的水平比较堪忧。比如民主党控制的马里兰州：

蓝色的这个选区连年被评为全国最丑陋选区。

本次的各州议会选举，将决定下一个十年由谁来划分选区，对美国政治有着极为深远的影响。

由于共和党控制了30多个州的两院，民主党处于非常不利的位置。几乎所有战场州，比如宾州、威斯康辛、密歇根、佛罗里达、亚利桑那、佐治亚、俄亥俄、衣阿华，全部是共和党控制两院。民主党只控制一个内华达州，不过该州人口稀少，只有4个议席，没有什么gerrymander的余地。

因此，本次大选民主党投入重金，力图夺回各州的两院，掌握2020选区重划的先机。

结果，民主党在地方州议会选举中一败涂地，没有拿下任何一个共和党控制的州议会，反而被共和党拿下浅蓝州新罕布什尔的两院。

目前，所有共和党占优的州两院都被共和党掌握，所有摇摆州的两院都被共和党掌握，民主党占优的密歇根和新罕布什尔也被共和党掌握。除了明尼苏达州共和党掌握参议院民主党掌握众议院，内华达州民主党掌握两院之外，其他的州都是民主党大本营，共和党基本上没有可能拿下议会。也就是说，在本次州议会选举，共和党基本做到最好，民主党基本做到最烂。

当然，选区划分这个问题比较复杂，牵涉到州长能否veto，州法院由谁掌握，管辖该州的巡回法院由谁掌握，上诉到最高法院会如何处理等等。作为gerrymander和最高法院专家，我将在尘埃落定之后详细分析各州的gerrymander可能性。

目前的初步结论是，2020年之后共和党将比民主党多掌握差不多70个席位的选区重划优势！

上图各州选举人票减2就是众议院议席数。

值得注意的是，gerrymander不仅仅是关于国会议席划分，更重要的是州议席划分。按照目前最高法院6：3的权力格局，今后美国的趋势将是州权上升。

州权本质是州议会的权力。比如宪法规定，州议会对选举有绝对的权力。理论上，共和党控制的州议会，可以无视大选的结果，直接将选举人票投给共和党候选人。这也是佛州州长DeSaintis和参议院司法委员会主席格雷厄姆所威胁的，应对投票舞弊的最终筹码。

共和党之所以在州议会尤其是摇摆州掌握绝对主动权，根本原因是2010年中期选举的red wave中，一举夺下各州的两院，掌握了下一个10年选区重划的主动权。

还是以威斯康辛为例，由于共和党赢了2010的选区重划权，在后10年的历次州议会选举中牢牢控制两院，即使民主党选票更多也无济于事。

而本次大选，民主党未能撼动共和党的控制，结果将是共和党继续掌握这些州又一个10年。

谈了八年的RCEP，终于在2020年11月15日于越南河内签署了协议。

看大家现在都欢欢喜喜的，长长舒了口气，大家没有留意到，其实这个只是今年商务外交上的两件大事之一，另一件是中欧投资协定，这个还在谈。

RCEP谈了八年，中欧投资协定也谈了七年了，都差不多谈了三十轮左右，我以前做设计时，一个平面设计要修改十轮看到那个稿子就想吐，掐死甲方的心都有，估计三十轮下来，我方谈判人员也快给谈吐了，但两件事意义重大，咬牙也得谈，坎坎坷坷七八年，估计都要在今年收尾。

谈判都分两部分，一部分是文本谈判，另一部分是市场准入谈判。

文本谈判指的是我们谈妥了什么内容，具体文字落实下来，这里面要牵扯到大量法律条文什么的，细节极漫长。

市场准入就是指你来我这做生意得有一些基本条件，不能什么阿猫阿狗都可以来，比如你来做食品生意，你至少得有个食品质量证明，另外我也得有个限度，不能让你玩得太嗨，比如以前墨西哥跟美国签定的购买玉米协议，其实是有市场准入的，一年只准进口多少万吨美国玉米，不能超过这个数，但是美国玉米便宜，墨西哥精英集团为了多赚钱，抛弃了农民的利益，没有底限的进口美国玉米，把合同当废纸，导致大量农民破产，农民伯伯们只好把锄头一扔，扛起AK47去做了毒贩。

对于普通人来说，国家宏观政策是无形的，大部分农民变成毒贩时，只知道混口饭吃，却不知道背后有经济规律在驱使他们走向指定的位置。

RECP现在是谈完并签了协议，中欧投资协议就差文本最后一点内容和市场准入没搞定，可能今年搞得定。

RECP搞完后，主要是对进出口企业有帮助，降低了经营成本，签了合同的国家，商品、技术、服务、资本、人员的流动性加大，方便大家互相投资，规则一样，也方便外面区域的人进来投资，有助于大家一起吸引外资。

2018年中国总的贸易额是4.6万亿美元，现在签下RECP协定的其他14个国家，就占到了1.3万亿美元，签下这笔协议大大有利于中国的外贸企业，也稳定了投资。

因为RECP协议签定后，将在90%以上的税目产品将会施行零关税，未来可能增加到95%的税目产品。

这个减税过程是逐步施行的，不是明天早上一醒来就急吼吼地通知大家所有产品零关税，是签了协议后先减65%的关税，10年内减到80%，后面再慢慢减到90%，凡事有个适应过程，跟女朋友谈恋爱还得先从牵手开始，不然进度太快大家身心受不了，这套减税方案可能要十几年才能完全执行下来。

不过大家都是奔着这个美好盼头去的，最美好的愿望是从新西兰免税进口羊毛到中国，中国把它织成优质布料，再把布料免税运到越南，越南再用廉价的人工成本，把布料做成服装，再运到日本、韩国，或者世界其它国家。

这个流动过程因为一直是免税进行，服装成本被压低，产业链条上各路人马的竞争优势加强，如果秘鲁人也想搞服装产业，因为成本控制不住，他就不可能玩得过越南，以及在背后受益的新西兰、中国、韩国等，相当于签了这个协议，我们就是一家人了，拜过把子了，以后砍人一起砍，大家出工出力，不再重复收保护费了。

这样的话，越南河内的工厂、中国柯桥的面料公司等都会受益，大家都能扩大生产，招更多的员工，岂不妙哉？

中国也特别需要这份RECP协议，我们是全球最大的制造业国家，需要大量的基础资源，澳大利亚的铁矿石、新西兰的粗羊毛这些都是我们的上游必须品，成本降低一分，产品的竞争力就增加一分，可以抵消掉人工成本上涨的不利因素，另外我们也需要东盟这个巨大的市场，降低关税可以使我们的产品卖得更欢，我们也可以买到便宜的日韩产品了。（不知道雷克萨斯关税会不会降低一些）

简单点说，一是降低制造成本，二是有助于打开市场。我们是靠搞制造业吃饭的，造出来的东西性价比要高，也得有人买才行。

那澳大利亚怎么回事？我们这几个月不是在对土澳敲敲打打吗？现在签RECP不是对土澳有利吗？

这得辩证地看问题了，澳大利亚确实有圣母病，也跟反华势力眉来眼去的，所以短期肯定要好好教育一下的，但长期来看，澳大利亚的铁矿石不卖给我们他卖给谁？全世界谁还吃得下这么多铁矿？中国不找近处的澳大利亚进口铁矿难道找万里迢迢的其他国家？快递费你出？两国利益其实绑定挺深的，长期来看，两国交好最有利于共同利益。

等到亚太地区稳定了，土澳必然归顺，这只是时间问题，现阶段就是叛逆期，不适应新老大，想当刺头，欠收拾。

但这份协议签完，会有一个国家、一个省份会不爽。

那个国家叫印度，那个省份叫台湾。

印度在这里面折腾了好多年，2019年临阵脱逃，主要一是因为他们关税高，舍不得，心疼。二是因为他们制造业太弱，大家还记得我在《印度调查报告》里提到过的贫民窟作坊吧？里面的工人一天干12个小时，拿30-40元人民币一天，全人工吭哧吭哧打造各种产品，什么服装啦、皮具啦、锅碗瓢盆啦，都是这种小作坊搞出来的，都没有工业流水线，速度慢、品质随机，广州和义乌的产品要是过去，分分钟教他们做人。

我也曾分析过，这些小作坊是贫民窟的命脉，再配上廉价的教育、生活系统，贫民窟里的人就活得下去，如果中国商品免税冲进去，又便宜质量又好，小作坊里的工人就傻眼了，谁还买他们的东西？非得失业不可，这时整个贫民窟的生态系统就要爆掉，印度人也得天天上街零元购。

印度自己也不同意大协议下的免税计划，要求东盟国家80%的商品免税，中澳新42.5%的商品免税，日韩65%的商品免税，这就没法谈了，恶心到大家了，中间中国还劝印度说我们不会下手这么狠，你规定个进口限额也行，但印度心里没底，我估计怕跟墨西哥买美国玉米一样，所以2019年印度就自己收拾东西走了。

日本原先横得不行，说印度是我的小伙伴，他不参加我也不参加，后来也服了，自己还是先入了RCEP，但是牵头给印度留了一道口子，允许印度在任何时候想通了再加入，但不能横，必须得遵守大家的游戏规则。

很多人可能不知道，印度跟日本关系还挺铁的，大家都知道印度反对英国殖民时有“非暴力不合作”的甘地，但还有一个喜欢搞暴力的钱德拉.鲍斯，是印度国会三幅画像之一，另两个人就是甘地和尼赫鲁，在印度地位很高，这人闹独立时求过德国和苏联，都不鸟他，后来跑去日本求援，日本正想控制南亚，就把在东亚地区俘虏的英军中的印度士兵给了钱德拉，又招募了东南亚的印度侨民，组织了一只皇协军，联合日军一起打英国，搞笑的是，在英帕尔战役里，这支联军被英国打败了。

但印度人觉得日本人够意思，输归输，反正几千年来我们也没赢过几回，毕竟拉过我们一把，以后就不跟日本见外了。

印度在RCEP问题上各种作妖主要还是国家穷，只能抠抠搜搜想办法，能省一点是一点，现在还在面壁思过呢。

其实谁坐在莫迪的位置上都头疼，国家基本盘就这样，想要拿好处，又怕被广州义乌一波流灭了，真不好拿捏。

另一个比较郁闷的就是台湾省了。

RCEP的名单里没有台湾，对台湾省简直是一场合围。

RCEP签约的十几个国家，占台湾进出口的70%多，如果这些国家互通生气，大家一齐把关税刷得一下降下来，那台湾还怎么玩？谁还跟台湾岛做生意？

台湾现在的贸易顺差主要来自祖国大陆，大陆占台湾进出口贸易量的30%左右，每年为台湾贡献约800亿美元的贸易顺差，占台湾总顺差额的70%左右。

菜菜子一边反大陆，跟大陆的生意额从2016年以来却是从来没有降低过，所以大陆这边在签定RCEP前，就关怀备至的出台了对台湾的26条，这26条太长了我就不详写了，大家有兴趣自己去找，总之就是跟台商说你们钱不好赚了可以来大陆，欢迎安家建厂，这里有好多优惠，一起来建设祖国吧。

26条是配合RCEP而出的组合拳，但就是台商们不过来，估计在新的关税体系下，台湾的经济将受到沉重打击，支撑台湾劳保、健保的财政收入，也难以维持下去。

中国在处理RCEP这件事时，一直是极尽低调，一直号称是东盟在主导，我们只是顺手做了点微不足道的小贡献，2011年提出RCEP的是印尼，2012年宣布正式谈判是在柬埔寨，2013年讨论条款在文莱，2016年发布联合声明是在菲律宾，2019年参会国领导人集体到场是在泰国，2020年签定协议主场是在越南。几乎所有的重要节点、会议、宣言，都发生在东南亚国家。

这样也省得某些势力指指点点，又说中国对外搞扩张啦，经济侵略啦，自己海盗出身，看什么都像海盗。

当然RCEP还有其它一些重要的战略意义，比如减少对美元的依赖、稳定地区经济、拉拢日韩这些，但这些是相对遥远一点的事情，我们现在还是先把该赚的钱赚到手，落袋为安。

RCEP协议跟中欧投资协定，将是2020年中国对外商贸领域里的两件大事，表明中国将继续深化改革开放，其实也表明在特朗普这四年大杀四方后，我们将继续全球化，将RCEP14国和欧盟小伙伴的小手牢牢牵住，叫他们有钱出钱，有力出力，咱们这边也欢迎他们过来赚钱，只要他们不要跟着坏人乱来。

文章的最后，我突然想聊聊特朗普。

正是因为特朗普四年前上台，一上来就灭了TPP，才有了今天RCEP的成果。

但大家要反思，为什么特朗普要灭TPP呢？因为TPP对铁锈带的美国白人是有害的，铁锈带白人早受够了，还想坑我们，一气之下把票投给了特朗普。

我总是感觉，特朗普特别像明末的魏忠贤，而民主党跟部分建制派，特别像东林党。（我过几天会写一篇《特朗普与魏忠贤》好好讲讲）

特朗普就是希望不要浪费国家公帑，才要收缩军队，就是希望让财政好看一点，才跟盟国伸手要钱，总之就是开源节流，跟魏忠贤的历史使命是一样的，而东林党们就是趴在帝国的身上吸血，抛弃了中底层人民，不愿为国家做贡献。

当年东林党控制江南财税，政府连税都收不上来，不倒台才怪。

现在看着TPP的灭亡，看着RCEP的兴起，又看着特朗普的没落，我总是会有一些感悟。

这个世界上，控制社会的一直是三股势力，分别是政府、宗教、资本。

宗教原先很是牛逼，国王得罪了教会也得跪到教皇门口认错，后来宗教被收拾服了，现代国家大部分是政府跟资本在争夺社会的控制权。

也不是说资本就一定是坏孩子，而是经济规律决定了资本要无限扩张，他刹不住车，只能蒙着头往前跑。

资本对国家的控制，一定是先从教育、医疗这两样资源入手的，美国现在读大学天价学费，新冠期间不顾穷人死活弄死21万人，这些都是资本控制国家的结果。

在国运冉冉升起之时，政府与资本相安无事，而国家要是进入存量期，政府与资本就会产生巨大的摩擦，产生内卷，造成分裂，而且每个国家每个朝代都有一个奇怪的规律，越是早期政府越强，越是晚期资本越强，资本起先弱，到后面总能慢慢渗透控制政府。

现在中国努力向外走出去，就是寻找更多新的增量，避免国家内卷。

RCEP也好，中欧协议也好，突破第一第二岛链也好，都是为了走出去，寻找财富的增量。

而当中国走出RCEP的这一天，美国人却在北京时间11月15日华盛顿的街头，为保卫特朗普和嘲讽特朗普互相打得头破血流。

历史的规律，其实近在眼前，为了民族的未来，我们只有大步向前，继续迎向星辰大海。

11月15日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）终于签订。15个成员国占世界人口、经济体量约30%。作为世界第二、三大经济体，中国和日本之间减让众多商品关税，加深经贸合作，成为协定中的“亮点”。

我国财政部评价，中国和日本首次达成双边关税减让安排，实现历史性突破。商务部国际司表示，这也是中国首次与世界前十的经济体签署自贸协定。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文介绍，通过RCEP新建立了中日自贸关系，我国与自贸伙伴的贸易占全部贸易覆盖率将由目前的27%提升到35%。

日方介绍，协定签署后，中国对日本最终免关税的产品比例将从8%上升至86%。同时，日本对中国产品的免关税比例也将达到86%。

日方签署RCEP协定（日本内阁广报室 图）

签约后，日本主流媒体均用重要版面报道了RCEP的签约。此外，日本经济界也对此充满期待。

哪些产品将会受益？

日本外务省15日在其网站公布了RCEP协定文本及关税减让细则附件。中国细则附件共1671页，当中分类别（东盟10国、日、韩、澳、新）列明了不同商品的关税减让细则。其中涉日部分长达313页。

日外务省在官网公布RCEP文本（英语版及日语暂译版），日语版共1026页

在农林水产品领域，中国自日本进口的清酒、威士忌、扇贝、米果、自热米饭等产品的关税将逐年降至零。同时，日本自中国进口的黄酒、松茸等产品的关税也将逐步撤销。

目前，中国对清酒的关税税率为40%、威士忌为10%。近年来，随着日本料理在中国的铺开，中国对日本酒进口量逐年攀升。据日本贸易振兴机构（JETRO）2018年整理，对华出口额由2007年的2.5亿日元猛增至2017年的26.6亿日元。与此同时，日本威士忌在国际上屡获奖项，也十分受中国消费者追捧。

（JETRO报告截图）

根据协定安排，清酒（22060090）税率将逐年下调，最终在第21年降至零税率；威士忌（22083000）则每年下调0.9%，在第11年降至零税率。

日本威士忌（社交媒体图）

松茸是颇受日本人欢迎的食材，每年都有相当一部分松茸要从中国进口，目前日本进口松茸（070959011）关税为3%。关税将逐年下调，在第11年撤销。

日媒称今年受疫情影响，云南松茸出口会日本受到影响 （新闻视频截图）

对于日本人而言，中国最有名的酒不是各类白酒，而是被称作“绍兴酒”的黄酒。目前日本黄酒关税为每升42.4日元（约合人民币2.67元），今后将逐年递减，至第21年降为零关税。

《日本经济新闻》称，分阶段地削减关税，零售价格一定程度下降的话，消费者也能因此受益。

此外，处于保护日本农户的考虑，日方未将大米、小麦、牛肉猪肉、乳制品和糖料作物这五类“重要产品”列为关税减让对象。

工业制品领域，中国减让范围最大的是汽车零部件。日本对华出口汽车零部件中的约87%都在减让范围内，种类包括汽油车发动机零部件、部分纯电动车马达、发动机凸轮轴、部分齿轮箱、车用强化玻璃、车用空调、车架等。

目前，丰田、本田、日产等日本汽车业巨头都将中国市场视为重要市场。尤其在全球疫情大流行的背景下，中国市场迅速复苏已经成为支撑日本车企反弹的重要支点。日产CEO内田诚更是在10月中旬表示：中国是最重要的市场。如果不在这里努力，日产将走向终结。

撤销汽车零部件关税，对于日系车企而言无疑是巨大利好。在接受《日经新闻》采访时，日本汽车零部件行业表示，这将有利于降低价格，更有利于在区域内建设供应链。

与汽车行业相关的还有钢板。《日经》称，日本钢铁业公司目前向中国出口热轧钢板，供汽车生产。本次多个热延钢板品种的关税将从目前的3%-6%逐步撤销。

一并列入名单的还有部分家用产品：烤箱、微波炉、部分空调和洗衣机、大部分家用冰箱和家用直流发电机、照相机相关制品。

其中包括一个时尚货：快速一次成像相机（90064000）。该产品的关税将由现行的5%，逐年下调，至第11年完全撤销关税。

日本拍立得相机

《日经》注意到本次减让关税的部分工业产品离完全将至零关税还需花相当长的时间。中国目前正在强化高性能产品的国产化。在阴极材料领域，中国三家大型公司已经占全球5成份额。

整理：日经中文网

此外，中国还将立即或分阶段免除其他日本工业制品关税。例如化学品中的二氧化硅（干燥剂）、抗生素；纤维制品中的牛仔布、无纺布、再生或半合成的长纤维线（醋酸纤维，人造丝等）；家电、机械品类中的塑料挤压造粒机、电梯零部件、推土机；镍、部分合金、大部分热延钢板、不锈钢锭和半成品；精密仪器中有牙科用的微型电机、相机零件；还包括阴极铜、硫磺、部分铂金半成品、化妆棉等等。

日本也将降低中国产品关税，涉及灯油、轻质石油、生物制燃料、毛皮皮革、革制品、丝织品、纤维制品、部分非铁金属等。原先面临日本征收4.4%-13.4%关税左右的服装产品，在RCEP下将逐步下调，分别在第11年和第16年下降至零。

新加坡《联合早报》关注到协定落实的时间表：协定签署后，所有国家必须在两年内完成本国的批准程序，RCEP才会正式生效，此后各国还须经过一段适应和磨合期，估计20年内逐步消除参与国之间的进口税，进而改善区域的商品与服务市场。

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文介绍，根据RCEP的规定，协定生效需15个成员中至少9个成员批准，其中要至少包括6个东盟成员国和中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰中至少3个国家。现在协定已经签署，接下来RCEP各成员将各自履行国内法律审批程序，努力推动协定早日生效实施。领导人已责成各位部长加快国内批准程序。中方也将与各方共同努力，争取让RCEP协定尽早惠及本地区企业和人民。

日本经济界“大佬”们怎么说？

RCEP签订后，日本经济界15日相继表示欢迎。“大佬”们一致认为，协定不仅将扩大亚洲太平洋地区的投资和贸易，还有助于强化遍布亚洲的供应链。

日本经济团体联合会（经团联）会长中西宏明称，新型冠状病毒疫情扩大导致全球内向化趋势蔓延，并指出RCEP签署“面向实现自由开放的国际经济秩序具有非常重大的意义”。他还对今后印度的参加表示了期待。

日本经团联是日本最重要的经济界团体，成员涵盖丰田、住友、佳能、日产等日本大型企业。由于对政界也有巨大影响力，会长素有“日本经济界的首相（財界総理）”之称。

中西宏明10月嘲讽特朗普得新冠“自作自受” （视频截图）

日本商工会议所主席三村明夫认为，通过此次的协定，日企在亚洲构筑的供应链“将在更广范围以更高效率得到强化”，并评价称“值得高度肯定”。

三村明夫 （图源：NHK）

经济同友会代表干事樱田谦悟强调：“与中国、韩国之间缔结首个贸易协定，这点是很大的成果。”他表示，将来“以实现美中两国参加的巨大经济合作协定为目标向前推进不可或缺”。

樱田谦悟 （图源：NHK）

日本贸易会会长小林健也表示肯定称，将有助于形成强大的供应链。他还面向政府呼吁，“期待继续坚持促动”印度参加，要求继续开展对话。

小林健 （图源：NHK）

好事多磨的RCEP终于签署了。RCEP覆盖15个国家，为东盟10国（越南、老挝、柬埔寨、泰国、缅甸、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、菲律宾、文莱）加上中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰，共有人口约36亿，占全世界78亿总人口的近一半；经济总量约为27万亿美元，占全球GDP的约三分之一，贸易额也约占全球的三分之一。RCEP在谈判中涉及中小企业、投资、经济技术合作、货物和服务贸易等十多个领域，以减免货物贸易和服务贸易关税、降低市场准入门槛为主，要求在协议签订后马上将65%的货物降到零关税，最终将达到90%甚至95%。

诚然，零关税不是一步到位，有很多是立刻生效，但大部分零关税应该在10年内实现，21年全部到位。这不仅降低对各国的冲击，更是强有力的增长期望。直接的贸易收益除外，RCEP对地区的投资和股市是巨大的促动。投资和股市的增长一半来自当前业绩，另一半来自未来的增长期望，RCEP对地区内的投资和股市是巨大的利好。

印度还在拿架子，新加坡、马来西亚、日本、澳大利亚还在拼命暗示印度见好就收，该加入还是要加入。印度作为RCEP谈判的谈判国之一，要是改变主意签字加入，中国肯定是欢迎的，但也肯定是不会让印度以谈判期间没有得到的更加优惠的条件加入的。印度就是印度，不能以常理度量。印度以关税、与其他国家的贸易逆差和非关税壁垒为由拒绝加入，但这些条件是RCEP这么多年谈下来的，不会因为印度一家的异议而重开谈判。RCEP多了印度很好，没有了不断作梗的印度可能更好。

RCEP对台湾是天大的坏消息。台湾经济高度依赖与大陆的贸易。从李登辉时代开始，就在琢磨着南向，一直推不动。现在南向的对象国家都成为RCEP成员国了，与中国这边零关税，市场体量又大，与台湾这边还有关税壁垒，贸易流向不难想象。不过台湾方面自认为影响有限，因为东盟与中国、日本、韩国等已经有自由贸易协议。另一个问题是日本和韩国。RCEP是中日之间首次实现任何意义上的自由贸易，对台日贸易的冲击不言而喻。RCEP也是日韩之间首次在任何意义上的自由贸易，台韩贸易也因此受到抑制。

台湾对被联合国、世界卫生组织等排除在外耿耿于怀，但RCEP这样的“环台湾岛自由贸易区”才是真动了命根子。台湾倒是试图挤入TPP，但TPP并不热衷。台湾也没有太起劲，因为美国不在TPP内，台湾最希望的还是与美国的自由贸易。TPP更加严格的劳工、环保、知识产权和国家补贴等法律架构也不对台湾胃口。

美国退出TPP既有特朗普因素这样的偶然性，也有必然性。TPP是文莱、智利、新加坡、新西兰在2005年发起的，后来越弄越大，但美国加入后，性质全变了，成为奥巴马的亚太战略的核心，所以在设计上就把中国排除在外。政治化的TPP很快染上超主权的色彩，远远超过自由贸易的范围，成为按照美国模式对成员国家的政治、社会、法律“顶层设计”的平台。但TPP成员国对美国的最终期望是在经济上让利，而不是把自己变成缺乏竞争力的美国产品的排他性倾销场。最终期望的差别是美国退出TPP的终极原因，而不只是特朗普的乖张。

在加拿大的鼓动下，没有美国牵制的TPP增加了环境、劳工等保护条款，现在全称CPTPP，但这已经是没有火车头的火车了，几年下来，几乎被人遗忘。

另一方面，世界经济已经进入美国和中国双中心时代了。东盟在2011年提出RCEP构想，2012年正式邀请中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰，2013年启动正式谈判，最大的看点自然是把包括中国在内。而且不管是有意还是无意，RCEP不包括美国。

这是与TPP很不同的架构，回归“原教旨自由贸易主义”了，重点不是超主权的顶层设计，而是在商言商。劳工、环保、知识产权和国家补贴等法律架构上也更加务实，留有上升空间，但不是不切实际地“追求最高标准”。RCEP也不强求绝对对等，容许对低收入国家优待处理，给予很宽限的时间来最终达到同等待遇。这是与WTO精神一致的。说到底，在某种意义上，RCEP和TPP都是“多哈回合”失败后，地区间自行推动“小多哈回合”的结果。

在奥巴马时代后期，TPP与RCEP形成竞争，美国急于凸显继续保持对世界的领导力，在奥巴马时代落幕的时候抢先把TPP推过门槛。但与降低的进口门槛导致的外国产品涌入相比，TPP对美国就业和出口确实推动不多，一直遭到国内的反对。特朗普一上台，第一天就宣布美国退出TPP。美国的成员资格不到一年，实际上根本没有等到TPP机制正式运转起来就退出了。但CPTPP的新增条件基本上都是美国当年反对所以没有列入“原版TPP”的，这使得拜登要重返TPP还不是简单的旋转门问题，遇到的阻力更大。美国重返TPP的难度不会低于重返奥巴马医保。考虑到共和党可能继续控制参议院，而众议院的民主党领先缩小了，拜登推动新政的难度远高于奥巴马时代，重返TPP和重返奥巴马医保都是大概率做不到的事情。

RCEP比TPP晚4年才签署，但从启动谈判到实际签署，TPP和RCEP花费的时间相差并不多。TPP是2008到2016年，用了8年；RCEP在2013年启动正式谈判，2020年签署，用了7年。但两者的命运会截然不同，RCEP有中国这个在可预见将来世界经济版图上最强劲的火车头。全球化与逆全球化是当前世界上同时存在的两股力量，后者主要存在于欧美国家，前者则在主要存在于发展中国家和日本、韩国、澳大利亚、新西兰这样的出口导向的国家。要搭上全球化（哪怕是部份的全球化）和自由贸易的列车，只有RCEP这一班了。新冠疫情更是点了一把火，烧出世界经济只剩中国这一片绿洲的现实。虽说新冠疫情总会过去，但疫后恢复之漫长、艰难，还在不断刷新人们的认识。其实想上车的还可以算入德国，但处于“错误”的地理位置，无法搭上RCEP的快车。

当然，RCEP不是14+1，成员之间的贸易都将收益。换句话说，澳大利亚牛肉、新西兰羊肉进入日本、韩国市场也更加容易了，日本、韩国的电器和汽车进入澳大利亚、新西兰也更容易了。日韩之间也是首次实现任何意义上的自由贸易。澳大利亚还可以用RCEP架构下更加协调统一的产品和检疫标准来挑战中国当前的事实禁运，这可能也是澳大利亚从未从加入RCEP的立场动摇的道理。

但RCEP并不能帮助澳大利亚在充当反华急先锋的同时继续从对华贸易中获利。自由贸易不是无条件的，这是天经地义的。自由贸易只是在友好和中立国家之间的事情，与敌对国家是谈不上自由贸易的，只可能是有条件的为我所用的贸易。当然，澳大利亚放弃与中国敌对的立场的话，那就是中立国家，自然能享受中澳自贸协议和RCEP的全部优惠。中国并不期望澳大利亚“亲中国”，但不能容忍敌对的澳大利亚成为主要贸易伙伴之一。这也是对其他国家的警示：政经分离，在商言商，前提是不要成为敌对国家。

RCEP无疑是中国的胜利。中国在舆论上小心地维持“RCEP是东盟的提议、中国只是应邀加入”的说法，连RCEP生效也是至少6个东盟国家和三个自贸协定伙伴国向东盟秘书长提呈核准书后才生效。一方面给足东盟面子，另一方面也不给欧美把RCEP政治化的借口，搅了中国的好事。但谁都看得见，这是世界上最大、最有活力的自由贸易区，RCEP的意义是怎么说也不过分的。现在RCEP的总GDP大大超过TPP，与TPP加美国相当，更是超过欧盟50%。但作为RCEP核心的中国是作为世界中档制造业的主力军，使得RCEP内高中低挡产品形成合理、连贯、均衡的落差，具有更高的结构粘性。

自由贸易只有在成员之间具有合理落差时，才是互利的，才能共同帮衬，可持续发展。要是落差不足，自由贸易缺乏意义。要是落差太大，马太效应就要发威了，最后高端更高，低端更低，自由贸易区失去粘性。这和一个国家内的经济阶层有点相似，都说一个国家以中产阶级为主体才是经济上最健康的。贫富分化的话，即使国家总体富裕，依然可能受到马太效应的祸害。这样看来，TPP有日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、新加坡高高在上，其他国家的差距很大，容易成为马太效应发威的地方。如果美国加入，脱节更大。欧盟也是一样的问题，德国、法国、荷兰、丹麦等老欧洲国家与波兰、捷克、斯洛伐克、罗马尼亚、保加利亚等东欧国家以及葡萄牙等南欧国家的落差其实还小于TPP内部，但欧盟东扩后只有短暂蜜月，马太效应就发威了，穷者恒穷，甚至原有的工业基础都丢失了。RCEP则不同，居中而体量最大的中国（人口和GDP都占RCEP一半）好比RCEP里的中产阶级，使得RCEP具有更高的结构健康度。中国产业转型而流出的低端制造业正好由东南亚承接，水涨船高。

可以预期，会有更多国家希望加入RCEP。近的会有巴基斯坦、孟加拉、斯里兰卡，甚至波斯湾国家和南太平洋国家，远的可能有其他一带一路国家，甚至欧洲国家。但据报道，RCEP并不急于扩大范围，除欢迎印度重新加入外，并无计划接纳新成员。这是对的。把步子走稳了，急于一口吃成胖子弄到后来得了糖尿病。

在很长时期里，RCEP也不必急于扩大。2018年中国外贸总额4.6万亿美元，RCEP其他14国就占1.3万亿美元。自由贸易区最大的受惠方面是邻国贸易。美国第一大出口国从来都是加拿大，第二大则是墨西哥，中国第三，但对华出口量只有对加拿大的1/3。加拿大也是美国传统的第一大进口国，不过近年来有时中国成为第一。

回到RCEP，2020年1-10月中国出口美国是2.4761万亿人民币，据第一；中国出口欧盟2.1908万亿人民币，据第二；中国出口东盟2.1087万亿人民币，据第三。换句话说，从邻国贸易的增长空间来说，RCEP有望大大促进中国对邻国的出口，当然也大大促进中国从邻国的进口。中日韩还在谈三边自由贸易协议，这将从RCEP更进一步。RCEP是包容性的，这一点像WTO，只规定成员之间的最低优惠水平，上不封顶。RCEP鼓励更大程度的自由贸易，容许成员之间或者与非成员之间另立条件更加优惠的自由贸易协议。比如说，中国可以另外拉一个包括巴基斯坦、孟加拉、斯里兰卡和尼泊尔的“环印度自由贸易区”。这一点是与美加墨自由贸易协议的排他性不同的，这也指出中国概念里的世界新秩序的模式，但这是另外一个话题了。

中国正在推动双循环发展战略，国内经济循环和国际经济循环互相融合，互相补充，互相推动。但国际经济循环实际上不能一概而论。美国依然是世界上一强独大的超级大国，欧美国家基本上处于发达国家行列，但要么是美国的盟国，要么是中立偏美。在美中对抗有可能加深的情况下，不仅中美贸易可能受到威胁，中国与其他欧美国家的贸易也阴影重重。另一方面，亚非拉国家大多中立，甚至中立偏向对华友好。所以国际经济循环可能需要细分为欧美经济循环和亚非拉经济循环，适当提高亚非拉经济循环的比重有利于中国经济发展的稳定性和抗干扰性。RCEP正是亚非拉经济循环的关键。这不是亚非拉经济循环的全部，但是核心与起点。

日本、韩国、澳大利亚、新西兰在地理上处于亚非拉经济循环里，在心态上处于欧美经济循环里，这样的两重性既可能成为额外的复杂化因素，也可能成为分化欧美阵营的起点，关键要强化这些国家对中国火车头的依赖。当前澳大利亚在政治上存在激烈反华的倾向，经济依赖实际上起到刹车作用。但只是现在的刹车作用还只是减速，需要时间、力度和智慧才能使得澳大利亚回到中立的位置。

事实上，澳大利亚议会是否会批准RCEP并不是肯定的，日本也有同样的问题。但新西兰应该会批准，韩国也是大概率。加上中国，和东盟内部不应该有太大困难的至少六国，就达到了使得RCEP生效的最低要求。这对日本和澳大利亚的决策是两难。学印度作梗将自绝于这个依然是世界最大的自由贸易区之外，而且日本对韩国和中国的贸易肯定要受到挤压。澳大利亚则失去了通过RCEP撬动中国制裁的杠杆。日本、澳大利亚连与印度另外结成小RCEP都不可能，因为印度对RCEP的抵触也包括日本汽车和澳大利亚农产品。而缺乏日本和澳大利亚的RCEP对中国、东盟、韩国的影响很有限。

这样的三循环使得中国在经济上进退有据，左右逢源。经济基础依然决定上层建筑，最发达的经济和最高的生活水平才是中国崛起的初心，最强大的军力和政治影响实际上是副产品，尽管是很容上瘾的副产品。

RCEP来之不易，但这些年来，中国做成的每一件事都来之不易。正是在这样的逆境中的奋进，正是不断的危机感和急迫感，使得中国的每一步都深扎大地。也正是这样“不敢飘”的中国，使得世界反华势力感到了压路机碾压的恐惧。但压路机不是为了使人恐惧而存在的，压路机只是在往星辰大海赶路。

【文/观察者网专栏作者 薛凯桓】

距离10月26日纳卡冲突停火协议生效已经过去半个多月时间了，但双方依旧冲突不断，纳卡地区并没有实现真正的和平。

不仅如此，亚美尼亚政府承诺将其所有部队撤出占领区，但这一举动也激怒了亚美尼亚人，认为俄罗斯总统普京协调双方签订的这份协议，是“失败的让步”，在国内也掀起了一股反俄浪潮。

亚美尼亚民众当然有理由这么认为，根据已签署的停火协议，亚美尼亚不仅将失去所有已被阿塞拜疆攻占的纳卡地区领土，而且还做出了进一步的让步，将从11月15日起先后向阿方移交克尔巴贾尔地区、阿格达姆地区、拉钦地区，在纳卡地区仅仅能够保留亚美尼亚人汉肯特维和区，此地区对于亚美尼亚而言并没有主权性质，仅仅保护了亚美尼亚人在当地的居住权和文化自治权而已。汉肯特维和区仅占原纳卡地区的1/8大小，主要由汉肯特和周边几个村镇组成。此外，协议中还规定，在接下来的三年中，拉钦地区将修建一条新道路，以连接亚美尼亚和纳卡的首府斯蒂芬纳克特。同时，还将通过亚美尼亚修建另一条道路，以连接阿塞拜疆与其西南的纳希切万飞地。

图片来源见水印

阿塞拜疆是此次协议的最大受益方，不仅收复了大部分真正意义上的纳卡领土，而且借助战争胜利的优势，成功拿到了其他三个曾被亚美尼亚占领的阿塞拜疆区域，此外还“迫使”亚美尼亚同意修筑通过亚美尼亚连接阿塞拜疆与其西南飞地纳希切万的道路，使得纳希切万飞地的处境大大改善，可谓赚的“盆满钵满”。

而作为传统认知中的亚美尼亚坚定盟友俄罗斯，并未在冲突初起之时就介入局势支持传统盟友亚美尼亚，而是选择了观望这一显然对国力、军力处于劣势的亚美尼亚不利的选项，之后更是选择在阿塞拜疆已节节胜利取得丰硕战果的时机才出手，签署了对亚美尼亚相当不利的停火协议，使得相当多仍持有俄亚传统盟友观念的人士相当惊异，也令亚美尼亚民众相当失望，痛斥俄罗斯“卖队友”。

战争的失败导致了亚美尼亚民众的情绪异常激烈，相当一部分亚美尼亚人将战争失败的情绪转移到了俄罗斯身上，认为俄罗斯作为亚美尼亚的传统盟友，此次不仅“见死不救”不出手阻止阿塞拜疆在纳卡地区的军事行动，而且对亚美尼亚施压，迫使亚美尼亚接受了“丧权辱国”的停火协议，是亚美尼亚政府“投降”的元凶，部分亚美尼亚网民甚至在外文社交网络上对俄罗斯总统普京展开了相当不友好的人身攻击。

俄罗斯真的是单纯在“出卖盟友”吗？固然，俄罗斯此次行为颇有些使全世界惊异的迷惑味道，却也不是拍脑袋决策或单纯的道德问题。作为以“务实外交”而闻名的现实主义外交家，普京本人和以其为首的俄政府自然会从俄罗斯的现实出发做出最符合俄罗斯利益的决策。事实上，随着南高加索形势的变化，以传统俄亚盟友的眼光去看待俄、亚、阿三方的关系已经有些脱离现实。我们需要从俄罗斯在南高加索地区的利益诉求出发，来剖析此次俄罗斯行为的真正源头。

笔者认为俄罗斯在此地区有以下的利益诉求：

一、重新建立军事存在，彰显军事实力

俄罗斯在此次纳卡冲突11月10日停火协议达成前，除在10月10日和10月17日为亚阿双方先后达成两次停火协议提供了平台以外，确实一直处于观望状态，其表态也仅仅停留在呼吁双方政治解决及参与调停等“空头支票”形式。

直到11月8日，阿塞拜疆方面宣布收复纳卡重镇舒沙后，情况发生了突变。俄罗斯在这个关键时刻与亚美尼亚、阿塞拜疆双方进行了接触，随后三国发表联合声明，宣布纳卡地区从莫斯科时间11月10日0时起开始全面停火，阿塞拜疆和亚美尼亚的武装力量将停留在目前各自所在的地区，将在纳卡地区接触线和连接纳卡地区与亚美尼亚的通道上，部署俄罗斯维和部队。

双方履行声明内容后，纳卡地区的形势发生了根本性变化。11月10日前的数次停火协议得不到履行的原因主要是双方武装力量难以真正脱离交火，且双方均未有切实的停火意愿。但这一次俄军将出动隔离两军，因此这次的停火显然是“真正意义上的”停火。

据报道，俄军维和部队主要由其中部军区派出，兵力达1960人，另有90辆装甲车和380台各型装备。该部番号可能是俄空降兵第31近卫独立旅，是俄军一支精锐的快速反应部队。

俄军维和部队所部署的区域就是在纳卡核心区及亚美尼亚——纳卡通道附近，此地区是纳卡地区的核心地带。在苏联解体三十年后，俄罗斯的军事力量再一次在高加索以南出现，这其中的意义不言而喻。

相对于俄罗斯这种大国而言，能够在一个冲突地区维持长期的军事存在，展现出在该地区“说一不二”的能力，这能够极大地威慑其战略对手，提高其军事威慑力，昭示俄罗斯的大国影响力仍存、俄罗斯仍然是世界安全问题不可忽略的一极。这种展示肌肉的绝佳机会，俄罗斯自然是不会轻易放过的。

抛开展示力量的目的，俄罗斯在该地区的军事存在，同样是实现其在该地区利益诉求的基础。俄军此次在纳卡地区的强势出现直接分割了战场，实现了“强制性”的亚阿停火，这会对亚阿双方造成极大震慑。俄罗斯直接驻军于纳卡核心区，这会使得亚阿两国都不得不看自己的脸色行事，这对俄罗斯进一步干涉南高加索事务无疑扫清了障碍，使得现阶段经济持续低迷、综合国力时刻存在严重衰退危机的俄罗斯抓住了难得的战略机遇，抓住了提振国民信心与国际地位的这一剂“良药”。

显然，俄罗斯在该地区保持军事存在本身便已经获利极大，对于严重依赖军事力量维持大国地位的俄罗斯而言，保持在南高加索地区的长期军事存在有利无害，俄罗斯也会乐于此事，当然也不会在意是否“出卖”亚美尼亚的说法。

普京呼吁各方保持冷静。图片来源：视频截图

二、排除外部干涉因素，实现南高加索地区的“冷却”

毫无疑问，冷战后俄罗斯外交政策的核心诉求是追求国家安全，为了这一目标，其在冷战结束后对于不同的战略方向采取了不同的策略。而针对“火药味”向来颇重且外部势力错综复杂的南高加索地区，不同于针对东欧方向的强硬对抗与针对东北亚、中亚方向的大国妥协、多边合作的方针，俄罗斯在南高加索地区的安全政策核心为“冷却方针”。

实现安全问题“冷却”，建立领土“缓冲区”，排除外部势力从俄领土附近的渗透，这不仅是沙俄时代以来俄罗斯的传统外交、军事方针，也是俄现政府的外交政策核心，自苏联解体以来，俄罗斯在东欧方向感受到西方愈来愈重的压迫力，因此对于南高加索这一“火药桶”，俄罗斯向来不希望各方冲突升级从而加大自己在这一地区所投入的安全成本。

对于纳卡地区冲突，俄政府也希冀于采取“冷却”方针，希望在亚阿两国与纳卡地区三方之间达成一种“冷平衡”的状态，即形成一种在保持现状的基础上，涉事多方不搁置争议但不作严重攻击性表态的微妙平衡状态。为此，俄罗斯从苏联解体以来做了相当多的努力，其在南高加索地区的外交方针与安全政策也展现出了相当的灵活性。

实际上，在1980年代末苏联势衰、纳卡地区长期以来积累的矛盾集中爆发，从而引发上世纪90年代第一次亚阿大规模军事冲突后，俄罗斯曾出于传统盟友关系而支持亚美尼亚。在第一次纳卡战争中阿塞拜疆不仅丢掉了纳卡地区，还失去了纳卡周边拉钦区、克尔巴贾尔区、阿格达姆区、菲祖利区、杰布拉伊尔区、古巴德雷区和赞戈兰区等7个地区的控制权。不难看出，在此次战争中阿塞拜疆可谓是一败涂地，不仅丢掉了大片法理领土，而且失去了俄罗斯的安全承诺，整个国家在南高加索地区已经处于一个极为不利的地位。

但俄罗斯并不愿意为了亚美尼亚而将阿塞拜疆彻底推出自己的怀抱。为了将阿塞拜疆纳入俄罗斯的国防与安全体系，同时阻止西方与土耳其插手阿塞拜疆油气资源的开发，俄罗斯对阿塞拜疆展示了相当的善意，不仅阻止了亚美尼亚进一步的军事行动，而且“逼迫”亚美尼亚放弃了已经获得的利益以实现与阿塞拜疆的和解，从而达成了亚阿双方第一次的“冷平衡”。

俄罗斯很快就帮助阿塞拜疆收拾了第一次纳卡战争的败局，以调停者的姿态邀请阿塞拜疆加入了独联体以及集体安全条约。1996年，双方就阿过境俄罗斯通过“巴库—新罗西斯克”输油管道向第三国出口石油达成了政府间协议。1997年7月阿塞拜疆总统阿利耶夫还访问了莫斯科，双方签订了《俄阿友好合作与双边安全条约》，条约明确规定“双方承诺不支持分离主义运动，禁止和消除在一方建立旨在反对另一方独立和领土完整的集团和组织。”这一系列的行动使得阿塞拜疆缓过了气，因此被相当多的亚美尼亚政界人士指责为“出卖”亚美尼亚的行径。

俄罗斯被指责“出卖”亚美尼亚并不是没有先例，只是第一次“出卖”的动机是阻止亚美尼亚进一步扩张，保持对阿塞拜疆的关系。那么这一次“出卖”的原因又是什么呢？

很简单，攻守之势已易，俄罗斯需要在地区各方实力出现新的变化之际及时调整策略，以保持地区“冷平衡”的安全状态。

事实上，亚阿两国在第一次纳卡战争之后，阿塞拜疆的国力、军力发展已经快于亚美尼亚，到2010年后两国的军事冲突已经比较频繁。而2020年9月以来的这次纳卡之战，便是双方国力、军力不平衡后，阿方一次有组织、有预谋的收复国土的行动。

俄罗斯对南高加索局势向来保持极高的关注度，其不难发现亚阿两国实力对比的变化，也能判断出阿塞拜疆在实力积蓄完成后一定会做出收复失地的举动。然而俄罗斯对此保持了缄默，对阿塞拜疆实力的增长直到这次纳卡战争的再次爆发保持了默许的态度，相对上世纪亚阿冲突俄罗斯“站队”亚美尼亚而言，这种态度确实非常值得玩味。

笔者认为俄罗斯的态度有两方面原因。亚阿双方实力对比趋向已无法改变，亚美尼亚自身由于颜色革命以及极端民族主义逐渐抬头等原因，国内治理混乱，经济增长乏力、军事实力衰退。这次的纳卡冲突中，亚美尼亚在社交媒体上的“舆论战”与拍摄战场视频博取同情等“华而不实”的“作秀行为”，更是使俄罗斯大失所望，也坚定了俄罗斯不再以亚美尼亚的立场为先实现南高加索安全。

阿塞拜疆在里海油气资源、与土耳其的特殊关系以及其在地区安全事务中因实力而日益增长的话语权，迫使俄罗斯一定程度上改变在亚阿冲突中的站位，以防止因立场问题而导致的与阿塞拜疆关系恶化，进而导致对地区安全局势的失控。

可见，俄罗斯并不在意是否“出卖”盟友，只要能够保持住南高加索地区的“冷平衡”状态，地区安全局势只要仍在俄罗斯的掌控之中，纳卡问题不管是由亚美尼亚主导还是阿塞拜疆主导便不重要。这是俄罗斯在地区形势出现变化后做出的符合自身利益的选择，一旦亚阿双方实力的天平再次向亚美尼亚倾斜，俄罗斯该作何选择仍旧不能以现在的立场进行揣测。因此，单纯指责俄罗斯“出卖”亚美尼亚导致现今的局势的说法，并不具有充分的说服力。

抗议停战协议，亚美尼亚民众占领议会。图源：RT视频截图

三、打压反俄势力，反对颜色革命

亚美尼亚此届政府依靠颜色革命上台，这个知识在此次纳卡冲突的讨论中已经被传播的相当普遍，而这一事实也被通常认为是俄罗斯改变立场的一大诱因。

事实确实如此，如果说安全忧虑是俄罗斯改变亲亚立场的开端，那么亚美尼亚颜色革命与近年的反俄浪潮，便是促使俄罗斯“出卖”亚美尼亚的最后一根稻草。

颜色革命的套路相信我们已经太过熟知了，笔者这里先抛砖引玉，展示一下亚美尼亚颜色革命的“成果”：

亚美尼亚媒体“JAM NEWS”2020年7月16日的报道：《是谁挑起了亚美尼亚-阿塞拜疆边界的升级？为什么？俄罗斯参与了吗？》文中有一段话说道：

“俄罗斯试图控制总理帕希尼扬。俄罗斯可能正在寻求惩罚‘不听话’的总理帕希尼扬。支持这一理论的论据之一是，俄罗斯和它所创建的集体安全条约组织军事集团，并没有像土耳其对阿塞拜疆那样公开支持亚美尼亚。

亚美尼亚外长没有向俄罗斯求援，但他在与俄罗斯外长拉夫罗夫交谈时表示，阿塞拜疆违反停火协议，除其他外，侵犯了俄罗斯武装部队位于亚美尼亚境内的据点。

然而俄罗斯只是建议让普京成为紧张局势的调解人，亚美尼亚回答说：他们自己的军队正在应对局势，不需要帮助。”

在大敌当前，战争已经一触即发的危险前夕，亚美尼亚方面仍在做指责俄罗斯“干涉”亚美尼亚事务的表态，不顾自身与阿塞拜疆存在实力差距、只能够依靠俄罗斯维持局势不至于崩溃的客观现实，这种以意识形态上头而不顾现实状况为代表的颜色革命后遗症，也为后续亚美尼亚的失败埋下了巨大的伏笔。

产生的具体后果就是：俄罗斯曾于10月14日召开过会议专门讨论过纳卡问题，会议主题是要不要继续站在支持亚美尼亚的立场上，对其继续进行军事支持。会议刚开始，曾经在东乌克兰战场上大出风头的亚历山大·博罗代就猛烈抨击了亚美尼亚现政府，指责亚美尼亚现政府煽动反俄情绪，对亚美尼亚在遭受攻击后没有及时对普京和集安组织求援表示相当不满。博罗代还列举了亚美尼亚禁止俄国内亚美尼亚人返回亚美尼亚等种种“反俄”恶行。在博罗代等人的活跃下，会议作出了不向亚美尼亚提供军事援助的决定。

博罗代作为俄罗斯在东乌战场上的“英雄人物”，其人曾经被任命为“顿涅茨克人民共和国”的总理，他的声音基本代表了俄罗斯对外强硬的鹰派观点。这一派别在外交方针上因其主张的极端性而向来被务实的建制派所压制。然而这一次，俄罗斯外交建制派的代表人物总统普京、外长拉夫罗夫均未对博罗代等人的提议表示任何异议，甚至默许了其“见死不救”的主张。这些无声的表态清楚地向外界传达了俄政府的共识：对亚美尼亚现政府“反俄”行为的不满以及对“颜色革命”的零容忍。

这并不奇怪，南高加索三国并非没有西方渗透与颜色革命危害的先例，俄格阿布哈兹问题、南奥塞梯问题就是最好的例子。格鲁吉亚在北约支持下对俄罗斯底线的反复试探，并最终迫使俄罗斯动用军事力量解决问题，这已经使俄罗斯深感棘手，而2014年的乌克兰颜色革命更是导致俄罗斯与西方陷入决裂边缘，种种都为俄罗斯敲响了重视颜色革命影响的警钟。俄罗斯政界已经逐步认识到，不能对潜在的颜色革命危险与危害无动于衷，而是应当寻找机会主动出击，在危害尚未扩大之前及时掐灭危害的火种。

因此当这一次纳卡战争爆发之后，俄罗斯并没有在第一时间强势援助亚美尼亚，反倒是站到了裁决者的位置上进行调停。而如果双方关系十分坚定的话，俄罗斯断然不会如此冷眼旁观。直到亚美尼亚在纳卡地区出现崩溃趋势，亚方放下身段求援后，俄罗斯相关的介入程序才真正开始落实。

亚美尼亚近年来全国上下对俄罗斯日趋不满的态度是确实存在的，亚美尼亚现政府心知肚明，俄罗斯也一直想要敲打一下亚美尼亚国内的反俄势力。这次纳卡冲突便是俄罗斯给予亚美尼亚一个“深刻教训”的绝佳机会。俄罗斯希望亚美尼亚这一次吃大亏后，其政府及民间今后的对俄态度会有所变化。当然，如果亚美尼亚现政府还是坚持其反俄立场，那么俄罗斯这次给他们保住的那一点利益，以后恐怕还得失去。

对于俄罗斯和阿塞拜疆而言，此次纳卡冲突的结束堪称“完满”，俄罗斯达到了它的目的，既“教训”了亚美尼亚，一定程度上遏制了其反俄的倾向，又在南高加索地区重新建立了威信，为后续继续干涉该地区事务打下了基础。对于阿塞拜疆而言，他们不仅收复了大部分曾被亚美尼亚占领的领土，而且在纳卡问题中初步确立了阿强亚弱的格局，其在此次冲突中展现的实力也使其在地区事务中的地位大大提高，增强了与地区强国议价的资本。

而对于亚美尼亚而言，情况就没有那么乐观了。以民族主义作为立国之基的亚美尼亚在领土问题上的脆弱性是极高的，任何领土上的变更都会极大触动亚美尼亚现有秩序的稳定性。

这并非危言耸听，无论是1999年乌纳尼扬国会大厦扫射事件（事件造成总理萨尔基相，议长杰米尔强以及两名副议长、四名高官当场被枪杀，另有一名议员心脏病突发身亡，而事件起因仅仅是因为亚美尼亚当届政府不够“强硬”），还是近期爆出的围攻总理府、殴打议长等冲击政府部门的若干事件，都彰显着亚美尼亚社会情绪与治理的长期不稳定性，这些问题已经成为了抱在手里的火药桶，随时有彻底爆发的危险。

对于以帕尼希杨为首的现亚美尼亚政府而言，当务之急绝不是继续通过大造舆论煽动国内的仇阿、仇俄情绪，而是应当利用俄罗斯斡旋停火的台阶，及时给冲突局势和国民情绪降温，切实履行停火协议，如此才能在后续局势的发展中获得喘息的机会，一如当年战败的阿塞拜疆。

亚美尼亚应该认识到，炒作“俄罗斯出卖盟友”论并不能帮助亚美尼亚打赢战争，在此次纳卡冲突的过程中，俄罗斯其实是给亚美尼亚从政府到民间好好上了一课——即俄方明白亚方的小心思，但在关乎生死存亡的问题上，即使亚方再不满也还得依靠俄罗斯。当然，就亚美尼亚的国民来说，这一结果仍然是难以接受的，但是，游行示威无法使自己的国家强大。如果亚美尼亚现政府不接受目前的结果，那么只能失去的更多。

所以亚美尼亚的年轻人包括我们都应该更加深刻地认清一个道理，国家并不是靠着喊口号就能喊强大的，而是靠着努力实干出来的。落后就要挨打，强大的盟友也有自己的利益诉求，不可能无条件地为他国利益服务，指责强大的盟友“见死不救”“背信弃义”既不现实，也对道德做出了过高要求，是毫无意义的举动。

自助者人恒助之，不仅对个人的奋斗而言是真理，对于国家历史的潮流而言，同样是不变的法则。

当地时间16日，秘鲁国会召开全会对接任总统及国会主席等职务任命进行投票表决。根据该国宪法继承权规定，最终秘鲁紫党国会议员弗朗西斯科·萨加斯蒂以97票赞成，26票反对及0票弃权的结果接任国家总统。

根据秘鲁媒体资料显示，现年76岁的萨加斯蒂是一名工业工程师，于今年3月起担任国会议员，此前曾在世界银行等国际组织或机构担任管理人员。

当地时间15日，上任仅6天的秘鲁总统梅里诺宣布辞去总统职务，秘鲁国会于当天举行全体会议投票通过梅里诺提出的辞职申请。本月9日，秘鲁国会以涉嫌腐败为由，投票通过对时任总统比斯卡拉的弹劾议案，并解除其总统职务。时任国会主席梅里诺次日宣誓就任秘鲁总统。比斯卡拉被国会弹劾解职后，秘鲁连续多天爆发全国性抗议示威活动。示威者对国会罢免比斯卡拉表示不满，并要求梅里诺辞职。在14日的抗议示威活动中，示威者与警察发生冲突，在首都利马有至少两人丧生、近百人受伤。秘鲁检方15日表示将对相关冲突事件展开调查。

（记者 廖军华）

一位总统的任期可以有多短？六天。

南美的秘鲁不到一周，换了两任总统，至今总统宝座仍然空缺。

有一半的议员因腐败等指控遭受调查的秘鲁国会，竟以腐败为名弹劾了前总统。而随后接任的继任者，又在民意的强压之下被迫辞职......当天，秘鲁内阁成员中又有13名部长宣布辞职。

来看看秘鲁到底发生了什么。↓↓↓

据《华尔街日报》、美联社15日报道，当天秘鲁总统梅里诺在电视讲话中宣布辞职，而这距离他周二上任还不足一周时间。

“我想向全国宣布，我已决定辞去总统一职，我在此向所有秘鲁人呼吁团结与和平。”梅里诺表示，他将尽己所能确保宪法规定的总统继任顺利进行，让秘鲁得以继续向前发展。此外，在梅里诺18名内阁成员中，包括内政部长、司法部部长、贸易部部长、能源和矿产部部长在内，至少13人已连夜辞职。

针对梅里诺辞职留下的空缺，秘鲁国会也于当日开会讨论梅里诺的继任者，但目前并无明确人选。

“六日总统”梅里诺上周日宣布辞职 来源：澎湃影像平台

国会以腐败为由弹劾前总统，被指“国会政变”

据美国有线电视新闻网（CNN）报道，当地时间9日，秘鲁国会以涉嫌腐败为由，投票通过了对时任总统比斯卡拉（Martin Vizcarra）的弹劾议案，该案获得了130名国会议员中的105票支持。

在弹劾案中，比斯卡拉被指控在担任地方州长期间，违规接受了一些公共工程项目中标公司的贿赂，金额约为64万美元。不过比斯卡拉否认了这些腐败指控，称其是“错误的”和“毫无根据的”。

在9日投票之前，比斯卡拉发出警告说，如果国会议员在明年4月11日大选前投票弹劾自己，将会面临“不可预测的后果”。但在当天弹劾案通过后，比斯卡拉表示自己会接受投票结果，不会采取任何法律措施进行抵抗。

“今天我将离开总统府，我要回家了。”比斯卡拉说。

在比斯卡拉总统职务遭到解除后，时任国会主席梅里诺次日（10日）宣誓就任秘鲁总统。12日，梅里诺政府新内阁成员宣誓就职。

被罢免的秘鲁前总统比斯卡拉 来源：维基百科

《华盛顿邮报》形容，这是20年来秘鲁面临的最严重的政治危机。20年前，该国前总统阿尔韦托·藤森（Alberto Fujimori）同样因腐败问题指控而下台。

CNN称，现年57岁的比斯卡拉一向与国会议员关系紧张，经常就反腐议程与议员发生争执。这也是数月以来，比斯卡拉遭遇的第二次弹劾投票。今年9月，比斯卡拉被指控与一名不知名歌手签订的非法政府合同有关联，不过当时的弹劾案在投票中并未获得通过。

《纽约时报》在15日的报道中指出，在执政的两年时间内，比斯卡拉通过努力清理腐败的政治机构而获得了大多数秘鲁人的支持。而在此次弹劾案中。为了让比斯卡拉下台，国会议员提出了未经证实的腐败指控，声称比斯卡拉因“道德问题”不适合继续担任总统。

国会对比斯卡拉的弹劾掀起了一波批评狂潮。法律分析人士警告称，以“道德问题”的模糊理由弹劾总统，可能违反了秘鲁宪法。该国宪法规定，总统只能因为身体虚弱而被免职，不能被指控犯有不当行为。

还有抗议者认为，国会对比斯卡拉的弹劾与腐败案有着根本不同，这就是一场“国会政变”，是国会议员为了阻止比斯卡拉的反腐行动和政治改革运动而策划的。因为这些行为威胁到了他们的“钱包”，可能导致他们政治生涯提前结束。

《华尔街日报》指出，根据民意调查，大多数秘鲁民众支持就腐败指控调查比斯卡拉，但人们也认为比斯卡拉应该完成自己的总统任期。

弹劾案点燃“致命”示威，2名抗议者中枪身亡

对弹劾案的不满点燃了持续爆发的全国性抗议活动。在9日弹劾案通过当天，数十人聚集在秘鲁首都利马市中心的圣马丁广场声援比斯卡拉。期间，一名对弹劾案投了赞成票的议员里卡多·布尔加（Ricardo Burga）在接受媒体采访时，甚至被抗议民众当场打脸。

抗议活动在接下来几天内继续发酵，抗议者指责国会议员为了保障自己的个人经济利益，精心策划了这次“国会政变”，拒绝承认梅里诺为新任总统，并要求梅里诺立即下台。秘鲁多名商界高管也公开敦促梅里诺辞职。

秘鲁首都利马，警察与示威者发生冲突 来源：社交媒体

抗议活动在上周六达到高潮。据西班牙《国家报》报道，当天抗议者与警察在利马市中心发生了激烈冲突，导致两名二十岁出头的抗议者死亡。秘鲁卫生部门表示，两名死者是22岁的杰克·平塔多（Jack

Pintado）以及24岁的乔丹·索特罗（Jordan

Sotelo）。平塔多包括头部在内，身中11枪；而另一名死者索特罗靠近心脏部位中了4枪。

美联社援引人权组织网络的报告显示，在周六利马的抗议示威中，共有112人受伤，41人下落不明。

据秘鲁全国新闻工作者协会统计，在持续近一周的抗议活动中，约有30名从事新闻报道的记者遭到警察伤害。

周六晚间，利马街头示威景象 来源：社交媒体

面对抗议者的指责，梅里诺也进行了回击。他否认了自己的政府应为政治危机负责的说法。梅里诺抨击说这些抗议活动是由反对派政客挑起，并表示民众上街与新冠肺炎疫情有关，是为了发泄缺乏工作岗位的愤怒，他们的行为并不是针对自己的新政府，与就腐败问题弹劾比斯卡拉也没有关系。

然而周日，在外界强大的压力下，梅里诺还是宣布了辞职。他刚刚组建的18人内阁也土崩瓦解，包括内政部长、司法部部长、贸易部部长、能源和矿产部部长在内的13人已连夜辞职。

危机之下，秘鲁社会面临不确定性

柏林洪堡大学的秘鲁政治学家奥利瓦里（Denisse Rodriguez-Olivari）认为，梅里诺的辞职并不意味着政治危机的结束，这只是推动结束政治危机的一个开始，“这个国家的治理方式仍然存在深刻的问题”。

在这场政治危局背后的，是秘鲁持续低迷的经济。根据国际货币基金组织（IMF）的数据，在疫情影响下，今年秘鲁经济预计将萎缩14%，这是一个多世纪以来最严重的衰退。

根据美国约翰斯·霍普金斯疫情统计数据，当前秘鲁已有超过3.5万人死于新冠肺炎，死亡率高居世界第二，仅次于欧洲国家比利时。有经济学家担心，疫情带来了种种不确定性，明年秘鲁经济反弹的机会将更加渺茫。

国际咨询公司欧亚集团（Eurasia）在一份报告中指出，在明年4月的总统选举之前，这些弹劾案及与腐败指控引发的政治动荡，都将加剧秘鲁民众对政治阶层的不信任。

据报道，在秘鲁国会130名议员中，有约一半的人正因腐败或其他指控接受调查。抗议者要求，如果国会要选出下一任总统，他们必须从投票反对弹劾的那一小群议员中选出，而且被提名人应有清白的声誉，没有身陷悬而未决的调查或指控。

秘鲁中间派莫拉多党议员弗朗西斯科·萨加斯特吉（Francisco Sagastegui）表示，弹劾投票是一个“不正确的决定”，这一决定“添加了更多的不确定性和问题，将严重影响秘鲁公民”。

非洲的最东端，陆地宛如犀牛角一般深入印度洋，与阿拉伯半岛隔海相望，被称为非洲之角。在这片土地上的国家中，索马里和吉布提扼守地中海与印度洋海上交通的必经之路-亚丁湾，因而战略地位显得格外重要。

▲非洲之角（红框处）附近海域是世界重要的贸易航线

据统计，全球约有11%的海上石油运输经过亚丁湾，而欧洲进口石油取道亚丁湾的更是占到了约30%。扼守如此关键的战略通道，索马里和吉布提似乎可以凭借海上贸易赚得盆满钵满。然而，两国却均属联合国公布的最不发达国家，索马里更是以海盗扬名世界。不仅如此，索马里还是一个处于分裂中的国家，虽然在世界版图上只有一个索马里，但它的北部地区早在1991年就已经宣布独立。

▲受索马里海盗影响，船只远离索马里海岸航行

其实，这与索马里和吉布提的历史密不可分。这片土地曾聚居着同一个族群-索马里人，直到今天，索马里人仍占吉布提人口的近60%。此外，他们还有共同的信仰-伊斯兰教。但是，索马里人没有建立过统一的国家，到了十九世纪，欧洲殖民者把他们割裂到了不同的区域。等到独立时，不仅吉布提成了外国，就连新生的索马里，也在战乱中分成了两个部分-索马里兰和索马里联邦共和国。

同样的索马里人，同样的宗教和文化，可现实却是独立的吉布提和分裂的索马里。那么，是什么原因导致索马里被一分为三的呢？

▲被一分为三的索马里：吉布提，索马里兰和索马里联邦共和国

一、索马里人的早期历史

非洲之角的沿海地区，气候炎热干燥，大部分土地被热带沙漠覆盖，仅南部的赤道附近有少量的热带草原，给农业的发展带来了很大不便。起源于亚丁湾沿岸的索马里人就是在这样的环境下，世代过着逐水草而居的游牧部落生活。

▲非洲之角的卫星地图，沿海大部地区被荒漠覆盖

公元七世纪，阿拉伯半岛上兴起的阿拉伯帝国控制了红海沿岸贸易，并在非洲之角沿海建立起商业据点和城市。阿拉伯人带来了商队，也在这里传播了伊斯兰文明，索马里人就在这个时候皈依了伊斯兰教。

伴随着人口增加对草场的需求，自公元十世纪起，索马里人不断向内陆和南部沿海迁移，占据了北起亚丁湾，南至朱巴河流域的广阔土地，并在迁徙中形成了不同的氏族。

▲索马里人的分布范围（粉色区域）

随着伊斯兰文明的广泛传播，分散在非洲之角的索马里人建立起一系列国家，其中以伊法特苏丹国尤为强盛。然而，这些国家在沿海的扩张比较顺利，在内陆高原却遇到了强大的阻力-信仰基督教的埃塞俄比亚帝国。

非洲少有的气候温和，河流交织的埃塞俄比亚高原，为埃塞俄比亚帝国提供了良好的发展条件，他们同样致力于对外扩张。自公元十三世纪起，两大势力就发生了激烈的碰撞。

起初，实力更强的埃塞俄比亚帝国摧毁了伊法特苏丹国，自埃塞俄比亚高原向更靠近沿海的荒漠草原扩张。然而，习惯了高原地带的埃塞俄比亚部族难以适应荒漠气候，不得不在洗劫一番后撤退，这给了伊法特苏丹国残部喘息的机会，在1415年建立起新的国家-阿达尔苏丹国。

▲埃塞俄比亚帝国与阿达尔苏丹国

十六世纪初，奥斯曼帝国占领北非，大有南下之势。同样信仰伊斯兰教的他们给了阿达尔苏丹国巨大支持，不仅有雇佣兵，更支援了先进的火器装备。阿达尔苏丹国凭此进攻埃塞俄比亚帝国，并在1529年和1531年连续取胜，几乎使对手濒临灭亡。然而，埃塞俄比亚帝国在仓皇之中也请来了自己的外援-葡萄牙，战争形势再次发生逆转。

大航海时代的先发国家葡萄牙早就想在非洲扩张势力，共同的基督教信仰也促使他们伸出援助之手。葡萄牙一方面用战舰打击沿海的伊斯兰势力，一方面派出远征队，与埃塞俄比亚帝国并肩作战。

1543年，葡萄牙-埃塞俄比亚联军取得胜利，阿达尔苏丹国遭到毁灭性打击，埃塞俄比亚帝国重新占领非洲之角的内陆高原，伊斯兰势力则退守沿海地区。同时，葡萄牙也在战争中死伤惨重，他们无力在这里维持存在，被迫退出了非洲之角。

▲航海家达伽马的儿子-葡萄牙远征队首领，在与阿达尔苏丹国作战中战死

在这场以宗教为背景的战争中，索马里人的各个氏族团结到伊斯兰旗帜下，初步产生了民族认同。就这样，有着民族认同，却没有统一国家的索马里人，与他们世代居住的非洲之角一起，逐步走向了近代-殖民时代。

二、英法意三国的入侵

十九世纪上半叶，英法等欧洲列强完成了工业革命，刺激了对原料产地和商品市场的需求，在全世界范围内开展了深入的殖民活动。当时，英国看中了亚丁湾的战略位置，在北岸的亚丁建起军事基地。由于殖民队伍的庞大，物资供应成了难题。于是，与亚丁隔海相望的非洲之角进入了他们的视野。

▲驼队，索马里人的主要运输工具

1838年，英国东印度公司与亚丁湾沿岸的索马里人部落签订协议，为英国人供应牛肉，他们的势力趁机在这里发展。与英国竞争殖民地的法国也不甘落后，于1859年在英国势力的北部建立殖民据点。这时，非洲之角还是片不毛之地，它真正引起各方激烈争夺，还要等到1869年，也就是苏伊士运河开通之后。

随着苏伊士运河的开通，非洲的红海-曼德海峡-亚丁湾沿岸成了殖民者竞相争夺的焦点。1882年，法国与曼德海峡沿岸的索马里人部落达成协议，取得了居留权，并占领了附近一块无人居住的土地，称之为吉布提。

1887年，法国又把占领的土地合并为一个殖民地，称为法属索马里。同一年，英国也对亚丁湾沿岸采取行动，将其置于自己的保护之下，建立英属索马里兰保护国。

▲法属索马里与英属索马里的相对位置

为了制衡法国，英国一边在亚丁湾沿岸活动，一边引入第三个势力进入非洲之角-刚完成统一不久的意大利。作为列强中较弱的一环，意大利对英国构不成威胁，但又十分有野心争夺殖民地。

因此，他们在英国的默许下，出兵占领非洲之角的印度洋沿岸，称为意属索马里。不过，意大利人的胃口并不止于此，他们盯上了非洲本土部族唯一的独立国家-埃塞俄比亚。

▲埃塞俄比亚与意大利军队作战的场景

1895年，意大利进攻埃塞俄比亚，可战争的结果令所有人感到惊奇，作为列强的意大利吃了败仗。第二年，埃塞俄比亚在阿杜瓦战役中取得决定性胜利，意大利被迫签署《亚的斯亚贝巴条约》，承认埃塞俄比亚的主权，并付出了大量赔款，连英国人也对埃塞俄比亚刮目相看。

当时，他们正忙于镇压反抗英国统治的苏丹马赫迪起义，于是拿出索马里兰内陆的欧加登地区给埃塞俄比亚，换取其不支持非洲兄弟的抗争，索马里兰的剩余土地也随之称为英属索马里。

▲英法意对索马里人聚居地的分割，红框处是欧加登地区

这样一来，短短不到一个世纪内，索马里人世代居住的土地就被无情地分割成三块殖民地，接受了不同宗主国的统治。同时，更有一大批索马里人连同欧加登地区被归入埃塞俄比亚治下，为日后的埃索冲突埋下了伏笔。

三、殖民终结，吉布提成为外国

英法意三国瓜分索马里后，各自采取了不同的统治措施。对投入和产出精打细算的英国与当地部族首领合作，维持了间接统治体系。此外，出于扩张的需要，英国雇佣了大量索马里人，在非洲开展探险和贸易，并服务于战争。

尤其是在靠近非洲之角的肯尼亚东北部，许多索马里人在雇佣结束后留了下来，他们与先期游牧到这里的索马里人一起，成为当地的主要居民。

与英国相比，习惯于直接统治殖民地的法国投入更多，在法属索马里兴建了港口-吉布提市。1917年，法国主持修建的埃塞俄比亚首都至吉布提市的铁路通车，大大促进了吉布提市贸易的发展。此外，缺乏海外殖民地的意大利对索马里也很重视，他们占领的面积在三国中最大，并希望继续扩张，尤其是要洗刷对埃塞俄比亚战败的耻辱。

▲意属索马里首府摩加迪沙，也是如今索马里首都

一战爆发后，原本与德国和奥匈帝国结盟的意大利见风使舵，在英国承诺其对地中海和巴尔干领土要求的驱使下，倒向协约国参战。然而，在战后的巴黎和会上，意大利完全没有得到酬劳。

直到1925年，英国才拿出肯尼亚索马里人聚居地的北部，作为意大利加入协约国的回报，但其南部仍然属于肯尼亚。意大利人再次大失所望，他们不再指望英国，转而投向了自己的老朋友-德国。

▲1925年，意大利从英国获得的一战补偿（绿色）

二十世纪三十年代，正是绥靖政策泛滥的时期，统治意大利的墨索里尼在纳粹德国的支持下，变得有恃无恐。1935年，欧加登地区并入意属索马里，第二年，意大利又吞并了埃塞俄比亚。

二战爆发后，英属索马里也落入意大利人的口袋，一心恢复罗马帝国荣光的墨索里尼大喜过望。可是，他的东非帝国到了1941年就被英国打得灰飞烟灭，意大利不仅被赶出埃塞俄比亚，也失去了意属索马里。

▲二战前，意大利在非洲之角的扩张

这时，除了法属索马里之外，所有索马里人聚居的土地都到了英国人手中，但在战争中遭到重创的英国已经无力维持殖民统治。在索马里人希望统一的诉求下，英国试图把原英属索马里，意属索马里和欧加登地区整合到一起，这迎合了索马里人建立“大索马里国家”的希望，但遭到埃塞俄比亚的坚决反对。

同时，美国和苏联两个超级大国也反对英国在非洲之角指手画脚，英国不得不承认埃塞俄比亚对欧加登地区的主权，并把原意属索马里抛给了意大利托管。

大索马里国家转瞬间化为泡影，索马里人对英国殖民统治变得愈发不满，他们打起泛索马里主义的旗帜，建立起各种政治团体。1960年，意大利托管期结束，索马里人政党决定先行统一英属索马里和意属索马里，独立为索马里共和国。

当时，索马里共和国南北两地在意大利和英国统治期间，语言、交通和管理体制都产生了很大差异。但索马里政府在内部尚未整合的情况下，就贸然决定争取其他索马里人聚居地，这势必引起相反的结果。

▲独立后的索马里国旗，五角星代表五个索马里人聚居地

事实恰恰如此，索马里政府支持境外索马里人反政府武装，不仅引起周边国家的警惕，甚至连境外的索马里人也对索马里政府产生反感。

1967年，法属索马里举行全民公投，当地的索马里人拒绝加入索马里共和国，并在十年后独立为当今的吉布提。这样，吉布提成为了外国，但索马里政府仍不吸取教训，又盯上了埃塞俄比亚的欧加登地区。

▲1967年，法属索马里全民公投反对加入索马里共和国

四、战乱中分裂的索马里

由于自身力量有限，1974年，索马里与苏联签署协议，获取军事援助。在两极对抗的背景下，美国不希望苏联独霸非洲之角，于是支持埃塞俄比亚和肯尼亚来制约索马里。这样，非洲之角的地区冲突演变为美苏争霸的战场。

1977年，索马里发兵埃塞俄比亚，两国爆发了欧加登战争。此时，脚踩两只船的苏联已经倒向埃塞俄比亚，而美国则当了旁观者。索马里政府盛怒之下与苏联决裂，但他们仅能止于此，无力改变局势。第二年，在苏联军援支持下的埃塞俄比亚发动反攻，把索马里军队赶出了国境。美国不失时机地发表声明，促成了欧加登战争的结束，并趁机获得了索马里军事基地的使用权。

▲苏联通过运输机向埃塞俄比亚转运物资，帮助其取得胜利

欧加登战争失败后，索马里人意识到建立大索马里国家已经无望，政府不再力推泛索马里主义，转而加紧了对内控制。但是，出身南部的时任总统专注本氏族的利益，对其他氏族采取分而治之的态度，使得索马里人的团结被破坏。

尤其是北部氏族，他们在南部主导的政府中受到忽视，财政上得到的投入还不到南部的十分之一，教育和就业问题日益严重，最终在1981年爆发了索马里民族运动，向政府公开宣战。

▲出身南部的时任总统巴雷，任内偏向本氏族利益

随着政府镇压的损兵折将，无功而返，索马里南部也出现了反对派，政府对北部的影响更加难以为继。到了1991年，索马里民族运动已经基本控制了北部地区，他们宣布独立，并以原英治时期的名字命名为索马里兰共和国。虽然这个国家未得到国际认可，但事实上它已经与索马里南部分立。

▲在索马里兰（红色）设有领事馆或代表处的国家（蓝色）仅有个位数

就在索马里兰独立的同一年，索马里政府在混乱中倒台。但与独立后平静的北部不同，南部反对派组织之间的争权夺利引发了新一轮内战，这种无政府状态一直保持了21年，最终在国际社会的多方面协调下，才在2012年成立了索马里联邦共和国政府。

但是，常年的战乱已经给这个新政府带来难以修复的创伤，饥荒，瘟疫，海盗，就此成了索马里给世人留下的印象。而此时的吉布提，正在用它的港口与基地，为国际社会打击索马里海盗贡献着自己的力量。

▲困扰区域航运安全的索马里海盗

参考文献：

[1]徐亚莉.族际冲突与国家失败:以索马里为例[J].社会科学文摘,2019(02):39-41.

[2]苑垠.吉布提[J].世界知识,1979(02):28-29.

[3]刘祎. 索马里兰地区政治发展进程研究（1960-2005）[D].浙江师范大学,2015.

[4]关培凤.外部干预与索马里-埃塞俄比亚边界争端[J].西亚非洲,2018(03):94-112.

[5]谭竑鹄. 索马里海盗问题及其全球治理（1991-2009）[D].江西师范大学,2010.

【文/观察者网 鞠峰】炮制中国威胁论，加拿大可谓“创意无限”。最近，加政府情报机构发布最新的《网络安全评估》报告，首次点名中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜对该国网络安全构成“最严重的战略威胁”。最离谱的是，报告竟称这些“国家支持的网络行动”，能够破坏加拿大核心基建，例如电力系统。

而就如何从“网络安全”出发担心起“能源安全”，加拿大情报机构的解释是：“越来越多实体基建与互联网联通，随之出现了网络安全威胁行为，对于本国的运行基础和人民安全构成了日益严重的威胁。”

这是加拿大通信安全局（CSE）发表的《网络安全评估》第2版。该机构是一个加拿大政府的情报机构，和美国国家安全局（NSA）、英国政府通信总部、澳大利亚通信管理局、新西兰政府通信安全局共同组成“五眼”情报集团。

据路透社报道，CSE于2018年首次发布相关研究报告时，提及了外国势力的威胁，但并未“点名”中国。

CSE在报告中宣称，网络犯罪是可能性最高的网络威胁。中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜“国家支持的项目”，对加拿大构成最严重的战略威胁；这些“国家支持的活动”，很有可能借助互联网能力，扰乱加拿大的核心基建设施，例如电力供应，来达成它们的目的。此外，网络威胁行为可能针对加拿大核心的机构实体，收集情报，为将来的行动做准备，或者为了形成威慑。

截自CSE刚发布的《网络安全评估》第2版相关内容

敢发表这么吓人的论断，这份政府报告一定是拿到了某些“实锤”的证据吧？然而事实是，报告内的许多内容都是基于不可靠的消息源，或者根本空穴来风。

例如在网络安全治理部分，这份报告宣称，中国和中国通讯公司推出的“新型网络协议”（NIP）能够彻底改变互联网世界的格局，NIP能够带来特定的网络安全优势，但是也能为强力审查、监控和国家控制提供支持。

报告标注了消息来源，打开竟然是“Engadget”网3月份的一篇报道。

“Engadget”是一个科技博客，这份报告的作者乔恩·芬格（Jon Fingas）毕业于加拿大渥太华大学英文系，并无科技背景，毕业之后一直做着媒体编辑的工作。但他在报道中宣称，华为在新的网络协议中“内置了某种强制开关（Killswitch）”，能够“瞬间切断网络核心部分，组织数据从某个地址流入或流出”。

观察者网发现，这份报告还从“Buzzfeed”、加拿大“国际新闻网”等媒体，引用了不少这样的报道。

无独有偶，美国的福布斯新闻，也于今年6月宣称中国能“使用电磁脉冲武器”，对美国的电网实施“第一次核打击”，让其瞬间瘫痪。报道称，美国国家国土安全局（NHS）的专家发布报告称，中国拥有某种“超级电磁脉冲武器”，不仅能防御电磁脉冲攻击，还能“瞬间融化”美国电网。

截自 福布斯新闻网

实际上，北美分散、老旧的电网系统时常让美、加政府感到“安全感不够”，因此视中、俄电力设备供应链为“重大威胁”。美国政府也反复借“电网安全”问题说事，试图构建电力设备的贸易壁垒。

近年，加拿大与美国沆瀣一气，对华强硬，还配合美国实施了对中国华为副董事长孟晚舟女士的政治迫害，用“司法独立”的借口将其扣留至今。

18日，加拿大保守党（Conservative Party）还通过了一项针对中国与华为的“不具约束力”动议，敦促加总理特鲁多的自由党政府对中国更强硬，包括在30天内正式禁止华为5G技术。

对于这份动议，加拿大外交部长商鹏飞（François-Philippe Champagne）于周二（17日）在众议院公开宣称，“中国和其他国家任何威胁加拿大的行为不会被容忍”。

11月18日，中国驻加拿大使馆发言人对加拿大保守党提出的动议做出回应。

驻加使馆称，中方一贯坚持在相互尊重、互不干涉内政等原则基础上发展同其他国家的关系，从不也没有兴趣干涉别国内政。同时，我们也绝不接受任何对中国的无端指责。华为是一家自主发展的中国民营企业，有着良好的安全记录，在加开展业务多年，为加经济社会发展作出积极贡献。我们希望加方为其提供公平公正和非歧视的营商环境。

中方敦促加一些政客立即停止污蔑抹黑中国、在涉华议题上搞政治操弄的错误行径。

截自 中国驻加拿大大使馆网站

原标题：瑞媒：向中国学习五年规划

瑞士《现金报》11月18日文章，原题：向中国学习

中国在抗击新冠疫情方面做得很正确。同样，中国的经济政策，尤其是长期经济规划也是如此。西方可以很好地向中国领导人学习。

每年秋天，中共中央委员会通常在北京开会，讨论中国经济和社会的优先事项。今年的第五次全体会议审议通过的内容不仅将影响中国，也将影响全世界。早在上世纪50年代，中国就制订了第一个五年计划。五年规划已成为中国政府治理国家的高效工具。参与者来自社会各个领域。今年，中国互联网上提出超过100万条相关建议。

几十年来，这个东方国家已发展成为仅次于美国的世界第二大经济体。自2013年以来，中国为全球贡献约30%经济增长。最近的两个五年规划，令中国取得长足进步。除了GDP迅猛增长，过去五年，中国每年的粮食总产量一直稳定在6.5亿吨以上，绝对贫困人口减少到几乎为零，城市地区创造6000万个新就业机会，人均预期寿命从76.3岁上升到77.3岁。最近的这次会议不仅讨论了未来的五年规划，还设定了远景目标。

十年来，中国一直在战略上迈向更加市场经济化，并积极推动从依赖出口的经济向更加以消费为导向发展。在增长方面，重点不再是数量，而是质量。鉴于迅速变化的国际经济和政治形势，“十四五规划”要争取经济和技术的更多独立。中国人坚信，只有技术上独立，才能建设科技强国，才能成功应对挑战。

针对国际社会越来越担心美中之间的脱钩，有关专家表示：美中经济彻底脱钩根本不现实。对两国和整个世界来说都没有好处。中国已通过严厉的防疫措施战胜新冠疫情，经济也走出低谷。专家预测，最迟到2030年，其将成为全球最大经济体，领先于美国。而排名前五的国家将值得人们深思——没有一个是欧洲国家。

对西方国家来说，了解并分析中国的五年规划无疑是值得的，也许还需要借此向中国学习，做出一些改变。（作者彼得·阿赫特，青木译）

据2020中国新媒体大会网站消息，11月19日，在长沙举行的2020中国新媒体大会上，中宣部副部长、国务院新闻办公室主任徐麟表示，融合发展可能带来媒体形态的变化，但无论什么样的媒体，无论是主流媒体还是商业平台，无论网上还是网下，无论大屏还是小屏，在导向上都是一个标准，没有法外之地、舆论飞地。我们要牢牢把握新闻舆论工作的主动权主导权，坚决防止借融合发展之名淡化党的领导，坚决防范资本操纵舆论的风险。

以下是徐麟发言全文：

各位领导、各位来宾，同志们、朋友们:大家上午好!很高兴出席由中国记协和湖南省委宣传部举办的2020中国新媒体大会。我谨代表中央宣传部向大会的成功召开表示热烈的祝贺。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握时代发展大势和信息化趋势，作出了推动传统媒体和新兴媒体融合发展的重大决策部署。从习近平总书记亲自谋划、指导、推动媒体融合发展，到中央政治局以“全媒体时代和媒体融合发展”为主题进行集体学习;从党的十八届三中全会首次提出媒体融合发展重大任务，到“十四五”规划建议中明确提出推进媒体深度融合、实施全媒体传播工程、做强新型主流媒体、建强用好县级融媒体中心;从中央办公厅、国务院办公厅2014年9月印发《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，到2020年9月印发《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，媒体融合发展成为国家战略、舆论热词、业界显学，充分表明总书记和党中央对媒体融合工作的高度重视和亲切关怀，给我们以鼓舞、给我们以指引、给我们以鞭策。

几年来，经过大家共同努力，媒体融合发展取得重要进展，新闻舆论阵地不断拓展，现象级融媒体产品不断涌现，主流媒体传播力影响力不断提升。比如，大家把客户端建设作为重点，同步做大做强商业平台官方账号，着力打造移动传播矩阵。不仅有人民日报、新华社、中央广电总台等中央媒体的“大端大号”，还涌现出芒果TV、澎湃新闻、时刻新闻、荔枝新闻、封面新闻、南方+等一批各具特色、有影响力的新媒体平台。

媒体融合发展从零起步、从无到有，从最初的转观念、做产品、建平台，到由表及里、由点到面逐步铺开，现在要进入全面发力、构建体系的新阶段。这也是贯彻落实五中全会精神的要求。可以说，媒体融合前期积极探索、改革创新初显成效。下一步深度融合、提质增效的改革任重道远。这既是一篇大文章，也是一块硬骨头。下面，我从6个方面，与大家共同探讨加快推进媒体深度融合的理念、路径和方法。

第一，加快构建全媒传播体系。这是全媒体时代推进媒体深度融合的重要目标。在内涵上，这个体系以内容建设为根本、先进技术为支撑、改革创新为抓手，实现资源集约、结构优化、差异发展、协同高效。在格局上，传统媒体和新兴媒体交融并存，但互联网作为主战场、新兴媒体日益成为主阵地和移动化、视频化的趋势愈加凸显。在结构上，这个体系纵向覆盖中央、省、市、县4级媒体，横向包括主流媒体和商业平台。其中，商业平台主要是发挥渠道、技术等优势助力主流舆论传播。

我们要顺应全媒体趋势、增强全媒体意识、把握全媒体规律，既要延续发挥传统平台和渠道作用，更要强化互联网思维，推动主力军全面挺进主阵地，让分散在网下的力量尽快进军网上、深入网上。要规划好布局、统筹好资源，着力打造全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体，避免各自为战、简单相加。

第二，始终坚守正确方向导向。坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向，是新闻舆论工作的灵魂。我们推动媒体融合发展，目的是不断巩固宣传思想文化阵地、壮大主流思想舆论，更好地承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。促进全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，为服务党和国家事业全局作出更大贡献。决不能将这一重大战略低层次、片面化理解为吸粉引流、增加收入，使媒体融合丧失灵魂、迷失方向。

融合发展可能带来媒体形态的变化，但无论什么样的媒体，无论是主流媒体还是商业平台，无论网上还是网下，无论大屏还是小屏，在导向上都是一个标准，没有法外之地、舆论飞地。我们要牢牢把握新闻舆论工作的主动权主导权，坚决防止借融合发展之名淡化党的领导，坚决防范资本操纵舆论的风险。

第三，着力扩大优质内容产能。我们现在既面对海量信息泛滥，更感到优质内容稀缺。能否吸引受众、留住用户，能否引领舆论、凝聚共识，最终要看内容做得好不好。不管什么时候，好的内容永远是根本，是舆论场上的“硬通货”。主流媒体的看家本领，体现在内容的权威性、准确性上，要始终保持内容定力，不断深化内容生产供给侧结构性改革，在提高内容数量和质量上下功夫，不断强化自身内容生产优势。要把正能量和大流量结合起来，用心用情制作有品质、有格调的内容，打造更多群众喜爱、刷屏热传的作品，形成新的增长点和竞争力。

要把媒体的专业专长和网民的创新创造结合起来，吸引广大网民参与内容生产传播，提供更多观点鲜明的言论评论，不断丰富优质信息内容。要把受众“需要什么”与媒体“生产什么”结合起来，增强内容供给的精准性、契合度，提供更多个性化、特色化新闻信息产品。我们讲打造“内容+政务服务商务”的生态平台，必须明确内容是核心，不可本末倒置。

第四，积极抢占传播技术高地。媒体融合是一次以技术创新为引领的媒体变革。随着5G等信息技术快速发展，万物互联、万物皆媒的趋势越来越明显，内容和技术相互驱动、高度融合。我们要始终保持技术敏感，对新技术要有了解的兴趣、接纳的态度、运用的能力、管理的本领，战略上占据主动，战术上更趋精准，紧盯技术前沿，瞄准发展趋势，加强对新闻传播领域有关新技术的前瞻性研究和应用，决不能观望等待、被动应对。

要充分用好信息技术革命成果，大胆将信息通信、人工智能、大数据等方面的先进技术融入新闻信息生成、传播、服务全过程，驱动传统媒体加快转型升级，引领和带动媒体深度融合发展。要统筹各方面技术资源和力量，建好用好媒体融合国家重点实验室，推动实现传媒领域关键核心技术突破和成果共享，抢占全媒体时代技术高地。要坚持技术为内容服务，适用管用、安全可靠，避免片面追求最新、最尖端技术。

第五，大刀阔斧推进深化改革。现在媒体融合已进入深水区、攻坚期，必须以深化改革推动深度融合，以改革的胆识、改革的思维、改革的举措破解发展难题，向改革要办法、向改革要效益、向改革要出路。融合发展不是简单地增设一两个部门，也不是物理上的组合拼装，既要做好相关机构融合，也要做好新闻业务、资源要素融合。我们曾说过，媒体领导班子里如果还有一位专管新媒体的，做传统媒体和新媒体的如果还是两拨人，说明仍是“两张皮”。现在看来，这个现象还比较普遍存在。

要准确把握媒体发展规律，处理好存量和增量的关系，用好增量、激活存量，优化资源配置、淘汰落后产能，提升整体发展效能。要着力破解体制机制壁垒，深化内部组织架构和采编流程改革，建立适应移动互联网传播的组织架构和工作机制，形成集约高效的内容生产体系和全媒体传播链条。要充分发挥市场机制作用，吸引社会力量参与媒体融合项目的技术开发和市场开拓，不断提高自身造血机能，实现可持续发展。

第六，充分激发人才队伍活力。媒体的核心竞争力是人，实现融合发展关键在人才、在队伍。随着媒体融合向纵深推进，各单位对全媒体人才的需求不断增长，人才稀缺、跟不上的问题日益凸显，解决这个问题，首先要立足提升现有人才队伍，把他们放到媒体融合这个大平台上来历练、来提高，通过学习新技术来练就新本领，通过运用新媒体来驾驭新媒体，同时要吸引相关的专业人才进入。

要创新用人机制和激励机制，建立科学合理的考核评价体系、职称晋级制度、薪酬分配办法，把原则性和灵活性结合起来，让想留的留得住、想引进的引得进，想淘汰的淘汰得了。要加强采编播管、技术开发、产品运营的人才建设，促进科技人才与传媒人才融合发展，补齐媒体融合专业人才短板。要加快培养后备人才队伍，用好部校共建新闻学院、卓越新闻传播人才教育培养计划、高校人才培养基地等平台，为媒体融合源源不断地输送全媒人才。

以上6个方面的思考，简而言之就是全媒为本、导向为先、内容为王、技术为要、改革为重、人才为宝，这是我们在推进媒体深度融合发展过程中需要牢牢把握的基本问题、重要环节。

同志们、朋友们，推进媒体深度融合、做大做强主流舆论，是党中央交给我们的重大任务，是时代赋予的重大使命。希望各媒体把握机遇、顺势而为，各地各相关部门加强政策指导和资源保障，共同支持和推动媒体深度融合发展。中国记协要充分发挥团结服务作用，把中国新媒体大会越办越好、办出特色办出影响，多为大家提供相互学习、交流研讨的平台和机会。

最后，祝2020中国新媒体大会取得圆满成功!谢谢大家!

刚刚签署的RECP协定，似乎多少掩盖了两日之后，这一协定签约国中的两国---澳大利亚与日本签署的另一项军事合作协定，观察人士指出，这是两国间历史性的军事合作协定，两国承诺，将准入对方军队在各自领土互访、训练，并强化双方军队的联合行动能力。签署这样一个协定，观察人士认为都与中国的威胁有重大关系。

显然，这是印太地区防卫的一个新的盟约，印太地区囊括印度洋，从澳大利亚一直到北太平洋广阔的领域。两国11月17日利用澳大利亚总理莫里森访问东京的机会签署了相互准入军事协议。为两国军队互访进行训练和联合军事行动建立法律框架。这一将于2021年正式诞生的新框架还规定，如有必要，可以在对方国土驻留军队。

美国随即对日澳这一防务协定表示欢迎，这项协议被认为大大有助于美国在亚太地区遏制中国恶意扩张。美国第七舰队司令默茨中将周四表示，这一协议令人鼓舞，大有帮助，美国非常支持这项协议，并期待与两国一起进行演练。这一协议是日本1960年与美国签署构成美日军事同盟重要组成部分的『部队地位协定』以来签署的第一项类似军事协定。『部队地位协定』允许美国军舰、战斗机和军队在日本以及周边地区部署，美国将这一协定视为美日安保的基石。

日本首相菅义伟与澳大利亚总理莫里森签署协定后发表的公告并未点中国的名字，但其所指十分清晰，联合声明重申强化合作以壮大一个开放、自由、繁荣、包容的印太地区，对北京在南中国海和东海的军事化表示“严重关切”，对香港局势“十分忧虑”，两国同时对美国继续投入印太地区表示高度赞赏。北京则立即批评日澳防务协议，中国外交部发言人赵立坚18日称，美国正利用它在亚太地区的盟友关系推动建立一个类似北约组织的、损害他人利益的军事同盟。

日澳防务协议的重要性从莫里森总理专程赶来东京可窥一斑，莫里森从东京返国后，必须要自我隔离十四天。这位保守派领袖表示：“澳大利亚与日本，同样都是建立在市场经济基础之上的民主自由国家，自有许多共同的战略利益。”针对有人批评这一协议针对中国而来，莫里森称，这一协议有利于地区和平，日澳防务协定没有任何理由引起担忧。

日澳防务协定没有规定一方遭侵犯后另一方自动干预的条款，之前，囿于『和平宪法』，这对被视为全球第五大军队、2021年军费预计高达430亿欧元的日本自卫队几无可能，但是，日本于2015年对和平宪法条款进行了修正，允许援助受到威胁的盟军，条件是如果盟军介入了保卫日本的军事行动，预防性轰炸似乎仍无可能。

不过，这一协议明确反映了两国自2007年开启的合作进程，日本2010年版的国防白皮书把澳大利亚排列在强化双边关系的前列位置，2013年，两国开始了军事合作谈判。即便安倍晋三已离职，菅义伟首相对捍卫印太合作坚定不移，另外，澳大利亚与日本都坚决主张强化外加美国和印度的“四国合作”，后者被北京视为企图钳制中国，菅义伟在10月初再次组织了四国会议。

日澳强化军事合作，四国合作不断深化，一个重大的背景与北京跟日本围绕钓鱼岛紧张的地缘情势密切相关，同时，澳大利亚与北京的紧张关系因为澳大利亚坚决主张国际独立调查新冠病毒来源、禁止华为参与澳洲5G建设有重大关系。为了报复，中国对澳大利亚农业产品、渔业产品以及煤炭实施禁运。

尽管中方列出了中澳关系败坏的诸多理由，澳大利亚商务部长周三仍表示，日澳防务协定不应该影响双边关系：我们与地区内国家需要合作。的确，签署日澳防务协定前两日，11月15日，中国签署了RECP区域贸易协定，日本和澳大利亚同时也是这一些协约的签署国。

【文/观察者网 熊超然】先是“被宣布败选”，后又在多州诉讼无果，特朗普在明年1月20日之后大概率将无法留在白宫。可就在此时，他的目光仍不忘瞄准中企。

11月21日，据路透社援引多名知情人士的消息报道，特朗普政府正计划再将4家中国企业列入美国国防部的“黑名单”，将他们视为中国军方“拥有或控制”，以此限制这些中企与美国投资者的接触。

路透社对此分析认为，特朗普政府此举是试图在任期即将结束前，继续巩固其强硬的对华鹰派政策。

路透社：特朗普政府将再把4家中企列入五角大楼“黑名单”

该报道援引一名不愿具名美国官员和一名知情人士的消息称，这一份“新增名单”尚未正式被公布，最快可能于当地时间20日由美国国防部公布，也可能会在下周公布。

报道称，若再增加4家中国企业，那么总共将有35家中企先后被列入五角大楼的“黑名单”。此前，包括华为、海康威视、中国移动、中国电信和中航工业等企业的名字均已在其中。

早在今年6月24日，美国国防部就曾决定列出一份“清单”，将20家中国顶尖企业列为中国军方“拥有或控制”。而在8月28日，在美国国防部官网上所公布的声明和“清单”中，又新增了11家中国企业。

被列入“清单”的首批20家中企 图自美国防部

被列入“清单”的第二批11家中企 图自美国防部

美国国防部当时在声明中还宣称，五角大楼“决心凸显并反制中国的‘军民融合发展战略’”，矛头直指中国公司、大学和研究项目，声称这些实体“通过获得和研发的先进技术和专业知识，支持中国军队的现代化目标”。声明最后扬言，美国国防部会在适当情况下继续更新清单。

此外，值得注意的是，特朗普在“选举失利”后所发布的首个重大政策举措，同样是针对中国企业。

当地时间11月12日，白宫官网发布了由总统特朗普所签署的行政令，该令的内容是禁止美国投资者投资与中国军方有关联的企业，将于2021年1月11日正式生效，并允许投资者在2021年11月之前剥离相关投资。

白宫官网行政令截图

该令除了禁止美国投资者对与中国军方有关联的企业的证券进行任何交易之外，同时还规定，一旦有中国企业被认定为“中国军方企业”，美国人在此后的60天内也不得买卖这些企业的证券。

当时，路透社就分析指出，虽然特朗普忙于选举诉讼，但这些举动也同时表明，他仍试图利用任期中剩余的几个月继续打压中国，这可能将会进一步加剧恶化全球两个最大经济体之间本已令人担忧的关系。

同时，路透社还援引一些专家的观点称，该行政令不太可能会对这些中国企业带来严重打击，一方面是该令范围有限，另一方面是拜登上任后的立场存在不确定性。

针对特朗普11月12日所签署的这项行政令，中国外交部发言人汪文斌11月13日回应表示，美国政府出于政治动机，恶意污蔑抹黑中国的军民融合发展政策，滥用国家力量，无理打压中方的企业，严重违背市场竞争原则和国际经贸规则，严重干扰中美之间正常的经贸和投资合作，此举不仅严重损害中国企业的合法权益，也将损害包括美国在内各国投资者的利益。

汪文斌同时强调，中方敦促美方正确看待中国军民融合发展政策，停止借口国家安全肆意打压中国特定企业的错误行径，撤销有关的错误决定。我们将坚定维护中国企业的正当合法权益。

从我02年上4399玩狂扁小朋友算起，网络冲浪十八年，对这个话题有一定的发言权，从我自己的经历来看，自干五一派主要是08年地震之后，借着政府的出色表现，开始逐步从公知手中夺取网络阵地的。

那个时候百度贴吧如日中天，地震之前，几个主要贴吧比如李毅吧、魔兽世界吧等，每天的热帖都是城管打小贩，贴的照片都是那种不打码的血糊糊的照片，贼震撼，看得人心里哇凉哇凉的。

那个时候有自干五，但是处境极其凄惨，看得出来他们有一身本事，但是说出来的话没人信，公知造谣他们辟谣，但公知的帖子回复数一百多，辟谣帖子回复数就十几个，还都是清一色骂人的话。

08年前后，网上冲浪的基本都是年轻人，上三十岁的人都少，整天被公知铺天盖地的洗脑，几乎当时所有的年轻人都觉得社会非常灰暗。

然后就是08年的地震，举国救援的震撼感，再加上政府的出色救援，整个社会灰暗低沉的气氛一扫而空，连带着网络上的氛围也为之一变。

那个时候自干五们做的最聪明的一件事，就是开始在贴吧里普及国际政治，结果这一下子就刹不住车了。

普及国际政治引起了吧友很大的兴趣，然后大家就开始了历史热和地理热，因为想要了解国际政治，必须要了解地里和历史，于是地理和历史一类的贴吧开始兴起。

接下来几年大家又开始讨论起了中国所面对的国际形势，以及中国的野望，那个时候就有人造太阳和儒家文明圈的科普，最终则是一句‘我们的征途是星程大海’，彻底引爆了中国年轻网民的激情。

与之相对应的是公知们的狗屎操作，08年之后，公知们开始造地震的谣，可惜这次辟谣的就不是自干五了，而是许许多多参与了地震救援的网民，再加上公知不识民心的转变，依旧用老三样造谣，最终也就是在10年到12年左右，全面散失贴吧阵地，退而困守一些小的论坛。

这些年我也一直在追踪公知的残余势力，就我了解的情况，日子过得很不好，一些小众的论坛，包括那种留学生和海外华裔居多的论坛，都无法坚守。

微博则是托川普的福，公知们在公共舆论阵地也站不住脚，开始向两性话题胜利转进了。

19日，在埃塞俄比亚国防军保护下，204名中国同胞乘坐19辆车撤离提格雷州。自此，除少数留守人员外，在提格雷州的中国同胞大都已撤离。

11月3日晚，埃塞俄比亚北部提格雷州，枪声刺破夜晚的宁静。“提格雷人民解放阵线”（简称“提人阵”）武装人员突然袭击埃塞俄比亚国防军在该州的军事基地。埃塞俄比亚国防军随后空袭了提格雷州一些目标。

此时，中国能建葛洲坝集团埃塞俄比亚马克雷供水开发项目部（简称马克雷项目部）常务副总经理王跃鹏也依稀听到枪声。

4日早上，王跃鹏发现政府已切断提格雷州所有网络和手机通信。他通过项目上唯一的卫星电话向上级部门报告了当地局势。

提格雷州的火药味越来越浓。针对“提人阵”的袭击，埃塞俄比亚总理阿比4日表示政府要对“提人阵”采取军事行动。阿比说，空袭针对的是“危险集团”的军事目标，同时呼吁提格雷州民众向政府交出“危险集团”成员。

11月11日，撤离车辆行驶在埃塞俄比亚提格雷州至亚的斯亚贝巴的路上。新华社发（葛洲坝集团供图）

一时间，在提格雷州冲突地区，埃塞俄比亚国防军对“提人阵”目标的轰炸接连不断。

此时，在提格雷州的工程项目和工业园区工作的600多名中国同胞日夜难眠，他们在国内的亲人也焦急万分。

军事冲突可能造成生活物资采购困难，马克雷项目部决定增加食物和饮用水储备。冒险前往当地市场采购的中资机构人员发现，街上人车稀少，很多商铺已大门紧闭。

为防止军事冲突扩大危及中国同胞安全，中国驻埃塞俄比亚大使馆果断决定组织中国公民撤离，并指定马克雷项目部负责组织撤离方案的演练、完善和更新。

当地时间11日清晨6时，在使馆协调下，马克雷项目部联合中交、中铁等单位集合了第一批402名同胞、60多台车辆，开始从提格雷州撤离，前往埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴。

沿途关卡林立，为顺利通关，使馆联系埃塞俄比亚联邦警察帮助协调关卡放行。尽管如此，1100多公里的路上，王跃鹏的心还是一直悬着。

11月12日，撤离车辆行驶在埃塞俄比亚提格雷州至亚的斯亚贝巴的路上。新华社发（葛洲坝集团供图）

经过交战区、封锁区和重重关卡，11日晚，在阿法尔州塞梅拉工业园区中交项目营地，撤离人员吃上了可口的饭菜。

12日晚7时，车队从公路出口驶出，已在那里等候的中国驻埃塞俄比亚大使赵志远和经商处公参刘峪向大家挥手致意，表示慰问。当晚，第一批撤离人员全部安全抵达亚的斯亚贝巴。

随后，使馆又着手组织提格雷州的其余中国同胞撤离。这批同胞基本都在提格雷州西部，那里也是国防军和“提人阵”交火较为激烈的地区。

13日，中资企业在提格雷州承建的瓦尔凯特糖厂遭到炸弹袭击，三枚炸弹落到糖厂厂区，混凝土搅拌设备被损毁，所幸没有造成中国同胞伤亡。共有187名中国同胞在这家糖厂工作，他们的生命时刻受到战火威胁。

11月12日，撤离车辆行驶在埃塞俄比亚提格雷州至亚的斯亚贝巴的路上。新华社发（葛洲坝集团供图）

中国驻埃塞俄比亚大使馆联系埃塞俄比亚国防军护送中国同胞撤离。19日，在埃塞俄比亚国防军保护下，204名中国同胞乘坐19辆车撤离提格雷州。自此，除少数留守人员外，在提格雷州的中国同胞大都已撤离。

“战火交加，通讯中断，加上中国同胞分散在提格雷州各处，能够集中并撤离，真是历经艰难。”撤离人员雷彦兴说。

雷彦兴是提格雷州默克雷大学的一名中文教师。“危难时刻显示了中国同胞间团结互爱的精神，使馆组织的撤离活动也让人切身体会到祖国的温暖。”雷彦兴说。

回忆起此次撤离，参与了组织协调的王跃鹏更是难掩自豪和激动：“我们的祖国是海外每个中国人最坚强后盾。”

【综合/观察者网 齐倩】先是罔顾民意从美国进口“莱猪”（即瘦肉精猪），后是打压新闻自由关停“中天新闻台”……近日，蔡当局的多项“施政”引发岛内民怨沸腾，数以万计的民众决定上街以示不满。

今日（11月22日）下午1时左右，台湾例行“秋斗”游行在台北市凯达格兰大道（简称“凯道”）登场。《中国时报》等多家台媒称，截至下午2时，已有6万人到场声援。这场示威活动因声势之大，被称为台湾“30年来最大规模的秋斗游行”。

“秋斗”游行，又称劳工游行，是台湾各种劳工运动团体主办，争取劳工权益的游行活动。

从现场视频和图片可知，民众身穿黑衣，高举“莱猪毒台”、“民主已死”等标语旗帜，高呼“蔡政府道歉、下台”，痛批民进党当局践踏民意、逐步摧毁台湾“下一代的健康以及民主价值”。

图自台媒

民进党惹民怨，6万人高呼蔡英文“下台”

由40多个民间团体、社运组织组成、号称台湾“近30年来最大规模的秋斗游行”，于今日（22日）下午1时在台北市凯道登场。台《联合报》称，这是蔡英文连任后，首度集结民间团体、政党的大型抗议活动，包括马英九、韩国瑜等政治人物声援。

据主办单位表示，活动自下午1时从凯道出发，途经“立法院”遭遇8名反对禁“莱猪”入法的“立委妖怪”，在“行政院”则会遇到“行政院长”苏贞昌、“卫福部长”陈时中、“农委会主委”陈吉仲3名“毒魔王”，参与民众将一路“斩妖除魔”，抵达终点民进党部一起举起2020“秋斗”年度代表字“毒”字牌，游行预计下午5时结束。

“秋斗”将有劳工食安、环保教育，土地及言论自由三支队伍，并安排政党政治人物走在各队伍后方。

接近中午，凯道两侧已有身着黑衣的民众聚集，凯道上也以行动货车架起灵堂，播放民进党政客今非昨是的对比言论，悼念“莱猪毒台、民主已死”；更有示威人士将活猪带到活动现场，表示对民进党当局罔顾民意，执意开放“莱猪”的抗议。

有抗议民众在活动现场设灵堂、摆活猪，图自《联合报》

特别的是，虽然“秋斗”主办单位行前一再澄清，游行诉求之一的“言论自由”不是为了“挺中天”，但在凯道现场，仍有“中天新闻台”的旗帜与小舞台，相当醒目。

此外，旺旺中时媒体集团董事长蔡衍明于下午1时30分出现在凯道现场，他身穿写有“我要言论自由！”的黑色T恤、戴打着红色叉叉的绿色口罩，跟着民众游行。

《中国时报》等多家台媒称，截至下午2时许，已有6万人到场声援，远超主办单位早前预期的3万人。下午5时左右，抗议队伍接近民进党党部，群众情绪仍相当高昂，沿路高喊“蔡英文下台”。

民调：62%受访者对民进党当局“非常不满意”

据台媒报道，此次“秋斗”游行参与国民党“大佬”众多，包括现任党主席江启臣、前主席马英九、吴敦义和朱立伦；国民党执政的14个县市中，包括新北市长侯友宜等8个地方负责人也将出席。

国民党副秘书长、台南市议员谢龙介一到场，立刻成为抗议民众追逐焦点，纷纷上前合照；前台北副市长、国民党员李永萍则说，台湾人拥有罢免“总统”的权利，要求蔡英文好好反思。

台湾民众党也举着猪气球、标语，表达“清楚标示”、“源头管理”等诉求，批评民进党当局“完全不负责任”、希望把“蔡英文政府”叫醒。

图自台媒

此外，前高雄市长韩国瑜“秋斗”前夕在脸书直播表示，为了怕模糊焦点、他虽然不会到现场，但他在此对所有抗议的民众表示全力支持。他还强调对民进党当局这一连串倒行逆施，完全不能原谅。

韩国瑜强调：“民进党政府这一连串的倒行逆施，关闭中天电视台，是对人民思想上的禁锢，开放莱猪进口是对人民肉体上的伤害，民进党这种做法完全不能原谅。”

韩国瑜脸书直播截图

值得一提的是，在“秋斗”游行开始前一天（21日），有台媒针对民进党当局至今的施政满意度进行民意调查。结果显示，高达62%受访者对于民进党当局施政“非常不满意”，另有7.5%受访者表示“不太满意”；与此同时，有45.9%的人对此次“秋斗”游行诉求有同感。

今年是全面建成小康社会的目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。今天（23日），贵州宣布最后9个深度贫困县退出贫困县序列，这不仅标志着贵州省66个贫困县实现整体脱贫，这也标志着国务院扶贫办确定的全国832个贫困县全部脱贫摘帽，全国脱贫攻坚目标任务已经完成。下面一起来看看832个贫困县所在22个省份宣布贫困县“清零”的时间线。

去年12月23日，西藏的贫困县“清零”；今年2月22日，重庆的贫困县“清零”；2月26日，黑龙江的贫困县“清零”；接着，陕西、河南分别在2月27日和28日宣布贫困县“清零”；随后，海南和河北两地，2月29日同一天宣布贫困县“清零”；3月2日，湖南宣布所有贫困县退出贫困序列；3月5日和6日，内蒙古和山西分别宣布贫困县“清零”；4月11日，吉林的贫困县“清零”；接下来，4月21日、4月26日、4月29日，青海、江西、安徽相继宣布所有贫困县退出贫困序列；9月14日，湖北的贫困县“清零”；11月14日，新疆和云南在同一天宣布贫困县“清零”；接下来，宁夏、四川、广西、甘肃，分别在11月16日、11月17日、11月20日和11月21日相继宣布所有贫困县退出贫困序列；今天（11月23日），贵州最后9个县退出贫困序列，贵州的贫困县实现“清零”。

最难完成的脱贫，如何啃下硬骨头？

宁夏西海固地区地处宁夏中南部，历史性的缺水问题，让联合国专家在48年前的考察后表示：“这里不具备人类生存的基本条件。”早年这里也曾有过引入黄河水解水困的想法，但受基础设施限制，每年仅能灌溉一次无法满足农业需求。

11月16日，宁夏最后一个贫困县——西吉县——脱贫摘帽，也标志着曾有“苦瘠甲天下”之称的西海固地区从此告别绝对贫困。作为脱贫攻坚战中最难啃的一批骨头，它是如何一块一块被啃下来的呢？

宁夏：西海固用上黄河水，告别绝对贫困

2019年，在3.93亿元的预算投入下，这一当地历史上投资最大的水利单体项目开工建设。过程中黄河水含沙较大对输水管材质压力的问题，也被新的焊接工艺攻克。11月5日，固原市原州区黄铎堡镇何家沟水库正式开始蓄水，盼水盼了几个世纪的父老乡亲们终于盼来了黄河水。

宁夏头营镇何家沟村村民：我们是干旱山区，我们能用上黄河水，这是赶上了好时代。

旱田浇灌上黄河水以后，就可以在这里打造高效的冷凉蔬菜基地，每年能创造3亿多元的产值，是过去的10倍以上。

新疆：易地扶贫搬迁，后续扶持跟得紧

阿克陶县位于新疆维吾尔自治区西南部，高寒山地占全县总面积的96.4%。通过易地扶贫搬迁，上万名贫困人口陆续走出深山。牧民阿西尔·塔依尔2017年住进了扶贫搬迁安置点崭新的楼房，还领到了温室大棚，然而第一年种植温室大棚效益并不好，他一度想回去继续放牧。

新疆阿克陶县昆仑佳苑易地搬迁安置点居民 阿西尔·塔依尔：村干部和我说你没有经验的话，可以请有经验的人教。

村里一方面选派技术员手把手地教，一方面联系客商帮他找销路。掌握了西红柿、豇豆等作物种植技术的阿西尔在2019年年收入达8万多元，一举摘掉了贫困帽子。而通过对贫困户精准“把脉”，定制帮扶，阿克陶县的2675户贫困户均已达到脱贫摘帽的标准。

全国832个国家级贫困县今天全部脱贫摘帽。那么达到什么样的标准才算脱贫呢？国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富在今年3月的发布会上表示，中国的脱贫标准是一个综合性的标准，包含“一收入、两不愁、三保障”。

判定脱贫标准：“一收入两不愁三保障”

“一”就是一个收入。国家的收入标准是2010年的不变价农民人均年收入2300元，按照物价等指数，到去年底现价是3218元，今年为4000元左右。

“二”就是不愁吃、不愁穿。目前已经做到。

“三”就是“三保障”。一是义务教育有保障。二是基本医疗有保障。目前所有建制村都已有卫生室和村医，能够保障贫困人口有地方看病、看得上病。此外，还有基本医疗保险、大病保险和医疗救助三项制度，保障贫困人口的基本医疗。三是住房安全有保障，近几年我国已解决了800多万贫困户的住房安全问题。

本文作者是《克莱蒙特书评》(Claremont Review of Books)特约编辑、《The Age of Entitlement》的作者

美国人对他们的政党很有耐心。当他们投票让只干了一届的总统出局时，通常是在此人所属政党长期执掌白宫的尾声。唐纳德•特朗普(Donald Trump)的败选，标志着19世纪以来美国人第二次在单单一个四年任期之后投票让某个政党下台。（另一次是上世纪70年代末吉米•卡特(Jimmy Carter)的民主党。）原因之一是：特朗普作为管理者的史无前例的失败。

民粹主义运动面临着一个矛盾。他们辩称，统治阶级或者“深层政府”(deep state)隔绝于人民的民主意志，已变得势利、不透明和自私自利。他们就是凭借着这种主张上台的。关于技术官僚的腐败，民粹主义者的看法有时是对的。自马克斯•韦伯(Max Webber)以来的政治理论家就明白这一点。但即使是反技术官僚运动，一旦掌权，就需要足够的技术官僚知识来使政府运转，以及找出他们一直抱怨的弊病。

组建一个民主政府的班底，对于来自通常由精英组成的系统之外的人而言是困难的，但并非不可能。美国将军德怀特•艾森豪威尔(Dwight Eisenhower)、意大利大亨西尔维奥•贝卢斯科尼(Silvio Berlusconi)和伊斯坦布尔市长雷杰普•塔伊普•埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)都比特朗普更成功地转型成为政府首脑。

尽管特朗普的真人秀节目《学徒》(The Apprentice)将他的形象打造为选拔人才者，但招聘和解雇从来都不是他的强项。人们很难在他半个世纪内运营的任何业务——酒店，赌场，航空公司，橄榄球队——当中挑出哪怕一名杰出的高管。这一情况延续到了白宫。

美国总统掌握着4000个“政治任命”，应该能建立起一个合格、有效率而且——最重要的是——忠诚的核心团队。例如，当选总统乔•拜登(Joe Biden)最近任命了他的白宫幕僚长：罗恩•克莱因(Ron Klain)，此人曾在拜登任副总统时担任他的幕僚长。在更早之前，克莱因还担任过阿尔•戈尔(Al Gore)的幕僚长，并在围绕2000年大选结果的激烈党派斗争中战斗过。拜登承诺会与他的政治对手接触，但这项工作很可能是克莱因以外的人负责。

特朗普做了一连串的糟糕决策。他选择的首任幕僚长是他推翻的政党领袖的盟友。雷恩斯•普里巴斯(Reince Priebus)曾写过一份政策宣言，呼吁共和党人追随民主党人的理念：更多同性恋权利，更多移民服务。

总统还任命自己的女婿贾里德•库什纳(Jared Kushner)为“高级顾问”；这个职位缺乏清晰的说明，使这个一辈子都是民主党员的人得以凌驾于内阁中的大部分人。特朗普任命杰夫•塞申斯(Jeff Sessions)为司法部长，他后来指责此人未能帮他避免遭受出于政治目的的调查。石油公司高管雷克斯•蒂勒森(Rex Tillerson)是特朗普的首任国务卿，他曾梦想着像他在埃克森(Exxon)做的那样重组国务院。这使得外交人事安排更为困难：谁想要一个可能数月之后就不复存在的职位？

任命延迟是特朗普政府的一个大问题。在4000个政治任命中，有2800个不需要参议院的批准，岗位可以即时填补。但这也被证明很困难。具备任职资格且忠于特朗普的专业人士很缺乏。按照惯例，许多获巴拉克•奥巴马(Barack Obama)政治任命的官员已成为不可解雇的职业雇员。而且，特朗普在2016年竞选活动中侮辱了美国公务员的能力和正直，可当他争取对他们的授权时，似乎又期望他们能有职业素养且中立。他期望“沼泽”配合“抽干”他们自己的任务（特朗普曾提出“抽干沼泽”(drain the swamp)的口号——译者注）。

他们并没有配合。去年12月，特朗普受到弹劾，不过没有被定罪。这场民主党主导的调查基于一系列阻碍特朗普总统任期的调查行动。用“深层政府”来形容情报机构中那些加入这场最后一搏的人是错误的。他们脸上写满了抗拒。

由此看来，关于特朗普正逐渐成为独裁者的怀疑一直大错特错。独裁者不仅是唯我独尊的统治者。独裁者还能让政府的权力工具——警察、士兵、间谍——与他的意志产生共鸣。特朗普甚至从来没弄清楚他手下的人到底做什么工作，或者他可以信任哪些人。人们有很多理由对特朗普感到担忧。独裁不是其中之一。

特朗普的失败和英国首相鲍里斯•约翰逊(Boris Johnson)的成功（至少在推动退欧上成功了）之间的差别在于，约翰逊发掘了足够的高级官员，而特朗普没有。多米尼克•卡明斯(Dominic Cummings)成功设计了2016年的退欧运动，并在2019年加入约翰逊的唐宁街10号(10 Downing Street)团队，以帮助将退欧从法律和程序困境中拯救出来。卡明斯辞职使约翰逊政府变得更“温和”的可能性，小于使其变得更有特朗普色彩的可能性，这不是什么好情况。

对于民粹主义者而言，在当下很难找到好帮手。但这一点仍然至关重要。问题不仅在于体制，而且在于性格。有用的民粹主义顾问其实属于少见的性格类型：这个人要足够热爱官僚体制，才能掌握其具体情况；但又足够憎恨官僚体制，才会加入分裂它的行动。

译者/何黎

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议

（2020年10月29日中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过）

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议深入分析国际国内形势，就制定国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出以下建议。

一、全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程

1.决胜全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业。全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显；经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，经济运行总体平稳，经济结构持续优化，预计二〇二〇年国内生产总值突破一百万亿元；脱贫攻坚成果举世瞩目，五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫；粮食年产量连续五年稳定在一万三千亿斤以上；污染防治力度加大，生态环境明显改善；对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕；人民生活水平显著提高，高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业超过六千万人，建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过十三亿人，基本养老保险覆盖近十亿人，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果；文化事业和文化产业繁荣发展；国防和军队建设水平大幅提升，军队组织形态实现重大变革；国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。全党全国各族人民要再接再厉、一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。

2.我国发展环境面临深刻复杂变化。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。

3.到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标。党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，即到二〇三五年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。展望二〇三五年，我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会；建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现；形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强；人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

二、“十四五”时期经济社会发展指导方针和主要目标

4.“十四五”时期经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

5.“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则。

——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。

——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。

——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强国家治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。

——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

6.“十四五”时期经济社会发展主要目标。锚定二〇三五年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和我国发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，今后五年经济社会发展要努力实现以下主要目标。

——经济发展取得新成效。发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须坚持新发展理念，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展。

——改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成。

——社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强。

——生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。

——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。

——国家治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈出重大步伐。

三、坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势

坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。

7.强化国家战略科技力量。制定科技强国行动纲要，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能。加强基础研究、注重原始创新，优化学科布局和研发布局，推进学科交叉融合，完善共性基础技术供给体系。瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。制定实施战略性科学计划和科学工程，推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享。推进国家实验室建设，重组国家重点实验室体系。布局建设综合性国家科学中心和区域性创新高地，支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心。构建国家科研论文和科技信息高端交流平台。

8.提升企业技术创新能力。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。推进产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目。发挥企业家在技术创新中的重要作用，鼓励企业加大研发投入，对企业投入基础研究实行税收优惠。发挥大企业引领支撑作用，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地，加强共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。

9.激发人才创新活力。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才，造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。加强学风建设，坚守学术诚信。深化院士制度改革。健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。支持发展高水平研究型大学，加强基础研究人才培养。实行更加开放的人才政策，构筑集聚国内外优秀人才的科研创新高地。

10.完善科技创新体制机制。深入推进科技体制改革，完善国家科技治理体系，优化国家科技规划体系和运行机制，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度。完善科技评价机制，优化科技奖励项目。加快科研院所改革，扩大科研自主权。加强知识产权保护，大幅提高科技成果转移转化成效。加大研发投入，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制，加大对基础前沿研究支持。完善金融支持创新体系，促进新技术产业化规模化应用。弘扬科学精神和工匠精神，加强科普工作，营造崇尚创新的社会氛围。健全科技伦理体系。促进科技开放合作，研究设立面向全球的科学研究基金。

四、加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级

坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。

11.提升产业链供应链现代化水平。保持制造业比重基本稳定，巩固壮大实体经济根基。坚持自主可控、安全高效，分行业做好供应链战略设计和精准施策，推动全产业链优化升级。锻造产业链供应链长板，立足我国产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势，打造新兴产业链，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，发展服务型制造。完善国家质量基础设施，加强标准、计量、专利等体系和能力建设，深入开展质量提升行动。促进产业在国内有序转移，优化区域产业链布局，支持老工业基地转型发展。补齐产业链供应链短板，实施产业基础再造工程，加大重要产品和关键核心技术攻关力度，发展先进适用技术，推动产业链供应链多元化。优化产业链供应链发展环境，强化要素支撑。加强国际产业安全合作，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。

12.发展战略性新兴产业。加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业。推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，推动先进制造业集群发展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎，培育新技术、新产品、新业态、新模式。促进平台经济、共享经济健康发展。鼓励企业兼并重组，防止低水平重复建设。

13.加快发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动各类市场主体参与服务供给，加快发展研发设计、现代物流、法律服务等服务业，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，加快推进服务业数字化。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。推进服务业标准化、品牌化建设。

14.统筹推进基础设施建设。构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。系统布局新型基础设施，加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设。加快建设交通强国，完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络，加快城市群和都市圈轨道交通网络化，提高农村和边境地区交通通达深度。推进能源革命，完善能源产供储销体系，加强国内油气勘探开发，加快油气储备设施建设，加快全国干线油气管道建设，建设智慧能源系统，优化电力生产和输送通道布局，提升新能源消纳和存储能力，提升向边远地区输配电能力。加强水利基础设施建设，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。

15.加快数字化发展。发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范，推动数据资源开发利用。扩大基础公共信息数据有序开放，建设国家数据统一共享开放平台。保障国家数据安全，加强个人信息保护。提升全民数字技能，实现信息服务全覆盖。积极参与数字领域国际规则和标准制定。

五、形成强大国内市场，构建新发展格局

坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。

16.畅通国内大循环。依托强大国内市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节，打破行业垄断和地方保护，形成国民经济良性循环。优化供给结构，改善供给质量，提升供给体系对国内需求的适配性。推动金融、房地产同实体经济均衡发展，实现上下游、产供销有效衔接，促进农业、制造业、服务业、能源资源等产业门类关系协调。破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低全社会交易成本。完善扩大内需的政策支撑体系，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

17.促进国内国际双循环。立足国内大循环，发挥比较优势，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，以国内大循环吸引全球资源要素，充分利用国内国际两个市场两种资源，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，促进国际收支基本平衡。完善内外贸一体化调控体系，促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接，推进同线同标同质。优化国内国际市场布局、商品结构、贸易方式，提升出口质量，增加优质产品进口，实施贸易投资融合工程，构建现代物流体系。

18.全面促进消费。增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费。以质量品牌为重点，促进消费向绿色、健康、安全发展，鼓励消费新模式新业态发展。推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，促进住房消费健康发展。健全现代流通体系，发展无接触交易服务，降低企业流通成本，促进线上线下消费融合发展，开拓城乡消费市场。发展服务消费，放宽服务消费领域市场准入。完善节假日制度，落实带薪休假制度，扩大节假日消费。培育国际消费中心城市。改善消费环境，强化消费者权益保护。

19.拓展投资空间。优化投资结构，保持投资合理增长，发挥投资对优化供给结构的关键作用。加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板，推动企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资。推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设，支持有利于城乡区域协调发展的重大项目建设。实施川藏铁路、西部陆海新通道、国家水网、雅鲁藏布江下游水电开发、星际探测、北斗产业化等重大工程，推进重大科研设施、重大生态系统保护修复、公共卫生应急保障、重大引调水、防洪减灾、送电输气、沿边沿江沿海交通等一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设。发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。

六、全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制

坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。

20.激发各类市场主体活力。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业。加快国有经济布局优化和结构调整，发挥国有经济战略支撑作用。加快完善中国特色现代企业制度，深化国有企业混合所有制改革。健全管资本为主的国有资产监管体制，深化国有资本投资、运营公司改革。推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革。优化民营经济发展环境，构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，破除制约民营企业发展的各种壁垒，完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系。弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。

21.完善宏观经济治理。健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合，目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。完善宏观经济政策制定和执行机制，重视预期管理，提高调控的科学性。加强国际宏观经济政策协调，搞好跨周期政策设计，提高逆周期调节能力，促进经济总量平衡、结构优化、内外均衡。加强宏观经济治理数据库等建设，提升大数据等现代技术手段辅助治理能力。推进统计现代化改革。

22.建立现代财税金融体制。加强财政资源统筹，加强中期财政规划管理，增强国家重大战略任务财力保障。深化预算管理制度改革，强化对预算编制的宏观指导。推进财政支出标准化，强化预算约束和绩效管理。明确中央和地方政府事权与支出责任，健全省以下财政体制，增强基层公共服务保障能力。完善现代税收制度，健全地方税、直接税体系，优化税制结构，适当提高直接税比重，深化税收征管制度改革。健全政府债务管理制度。建设现代中央银行制度，完善货币供应调控机制，稳妥推进数字货币研发，健全市场化利率形成和传导机制。构建金融有效支持实体经济的体制机制，提升金融科技水平，增强金融普惠性。深化国有商业银行改革，支持中小银行和农村信用社持续健康发展，改革优化政策性金融。全面实行股票发行注册制，建立常态化退市机制，提高直接融资比重。推进金融双向开放。完善现代金融监管体系，提高金融监管透明度和法治化水平，完善存款保险制度，健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，对违法违规行为零容忍。

23.建设高标准市场体系。健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。实施高标准市场体系建设行动。健全产权执法司法保护制度。实施统一的市场准入负面清单制度。继续放宽准入限制。健全公平竞争审查机制，加强反垄断和反不正当竞争执法司法，提升市场综合监管能力。深化土地管理制度改革。推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革。健全要素市场运行机制，完善要素交易规则和服务体系。

24.加快转变政府职能。建设职责明确、依法行政的政府治理体系。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面实行政府权责清单制度。持续优化市场化法治化国际化营商环境。实施涉企经营许可事项清单管理，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。健全重大政策事前评估和事后评价制度，畅通参与政策制定的渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平。推进政务服务标准化、规范化、便利化，深化政务公开。深化行业协会、商会和中介机构改革。

七、优先发展农业农村，全面推进乡村振兴

坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。

25.提高农业质量效益和竞争力。适应确保国计民生要求，以保障国家粮食安全为底线，健全农业支持保护制度。坚持最严格的耕地保护制度，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加大农业水利设施建设力度，实施高标准农田建设工程，强化农业科技和装备支撑，提高农业良种化水平，健全动物防疫和农作物病虫害防治体系，建设智慧农业。强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，建设农业现代化示范区。推动农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构和区域布局，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，推进优质粮食工程。完善粮食主产区利益补偿机制。保障粮、棉、油、糖、肉等重要农产品供给安全，提升收储调控能力。开展粮食节约行动。发展县域经济，推动农村一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间。

26.实施乡村建设行动。把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。统筹县域城镇和村庄规划建设，保护传统村落和乡村风貌。完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，提升农房建设质量。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，实施河湖水系综合整治，改善农村人居环境。提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。

27.深化农村改革。健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。健全城乡统一的建设用地市场，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。建立土地征收公共利益用地认定机制，缩小土地征收范围。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。健全农村金融服务体系，发展农业保险。

28.实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，保持财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫地区发展。健全防止返贫监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动特色产业可持续发展。健全农村社会保障和救助制度。在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县，增强其巩固脱贫成果及内生发展能力。坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制。

八、优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化

坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。

29.构建国土空间开发保护新格局。立足资源环境承载能力，发挥各地比较优势，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局。支持城市化地区高效集聚经济和人口、保护基本农田和生态空间，支持农产品主产区增强农业生产能力，支持生态功能区把发展重点放到保护生态环境、提供生态产品上，支持生态功能区的人口逐步有序转移，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。

30.推动区域协调发展。推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，打造创新平台和新增长极。推动黄河流域生态保护和高质量发展。高标准、高质量建设雄安新区。坚持陆海统筹，发展海洋经济，建设海洋强国。健全区域战略统筹、市场一体化发展、区域合作互助、区际利益补偿等机制，更好促进发达地区和欠发达地区、东中西部和东北地区共同发展。完善转移支付制度，加大对欠发达地区财力支持，逐步实现基本公共服务均等化。

31.推进以人为核心的新型城镇化。实施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程，统筹城市规划、建设、管理，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，促进大中小城市和小城镇协调发展。强化历史文化保护、塑造城市风貌，加强城镇老旧小区改造和社区建设，增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市。提高城市治理水平，加强特大城市治理中的风险防控。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。有效增加保障性住房供给，完善土地出让收入分配机制，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给。深化户籍制度改革，完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，强化基本公共服务保障，加快农业转移人口市民化。优化行政区划设置，发挥中心城市和城市群带动作用，建设现代化都市圈。推进成渝地区双城经济圈建设。推进以县城为重要载体的城镇化建设。

九、繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进社会主义文化强国建设。

32.提高社会文明程度。推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推进马克思主义理论研究和建设工程。推动理想信念教育常态化制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神，推进公民道德建设，实施文明创建工程，拓展新时代文明实践中心建设。健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动。弘扬诚信文化，推进诚信建设。提倡艰苦奋斗、勤俭节约，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育。加强家庭、家教、家风建设。加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化。

33.提升公共文化服务水平。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。实施文艺作品质量提升工程，加强现实题材创作生产，不断推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品。推进媒体深度融合，实施全媒体传播工程，做强新型主流媒体，建强用好县级融媒体中心。推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，推动公共文化数字化建设。加强国家重大文化设施和文化项目建设，推进国家版本馆、国家文献储备库、智慧广电等工程。传承弘扬中华优秀传统文化，加强文物古籍保护、研究、利用，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，加强各民族优秀传统手工艺保护和传承，建设长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园。广泛开展全民健身运动，增强人民体质。筹办好北京冬奥会、冬残奥会。

34.健全现代文化产业体系。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革，完善文化产业规划和政策，加强文化市场体系建设，扩大优质文化产品供给。实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。规范发展文化产业园区，推动区域文化产业带建设。推动文化和旅游融合发展，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，发展红色旅游和乡村旅游。以讲好中国故事为着力点，创新推进国际传播，加强对外文化交流和多层次文明对话。

十、推动绿色发展，促进人与自然和谐共生

坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。

35.加快推动绿色低碳发展。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，减少人类活动对自然空间的占用。强化绿色发展的法律和政策保障，发展绿色金融，支持绿色技术创新，推进清洁生产，发展环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造。推动能源清洁低碳安全高效利用。发展绿色建筑。开展绿色生活创建活动。降低碳排放强度，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放达峰行动方案。

36.持续改善环境质量。增强全社会生态环保意识，深入打好污染防治攻坚战。继续开展污染防治行动，建立地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度。强化多污染物协同控制和区域协同治理，加强细颗粒物和臭氧协同控制，基本消除重污染天气。治理城乡生活环境，推进城镇污水管网全覆盖，基本消除城市黑臭水体。推进化肥农药减量化和土壤污染治理，加强白色污染治理。加强危险废物医疗废物收集处理。完成重点地区危险化学品生产企业搬迁改造。重视新污染物治理。全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。完善环境保护、节能减排约束性指标管理。完善中央生态环境保护督察制度。积极参与和引领应对气候变化等生态环保国际合作。

37.提升生态系统质量和稳定性。坚持山水林田湖草系统治理，构建以国家公园为主体的自然保护地体系。实施生物多样性保护重大工程。加强外来物种管控。强化河湖长制，加强大江大河和重要湖泊湿地生态保护治理，实施好长江十年禁渔。科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，开展大规模国土绿化行动，推行林长制。推行草原森林河流湖泊休养生息，加强黑土地保护，健全耕地休耕轮作制度。加强全球气候变暖对我国承受力脆弱地区影响的观测，完善自然保护地、生态保护红线监管制度，开展生态系统保护成效监测评估。

38.全面提高资源利用效率。健全自然资源资产产权制度和法律法规，加强自然资源调查评价监测和确权登记，建立生态产品价值实现机制，完善市场化、多元化生态补偿，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。实施国家节水行动，建立水资源刚性约束制度。提高海洋资源、矿产资源开发保护水平。完善资源价格形成机制。推行垃圾分类和减量化、资源化。加快构建废旧物资循环利用体系。

十一、实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面

坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。

39.建设更高水平开放型经济新体制。全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展，增强对外贸易综合竞争力。完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放，依法保护外资企业合法权益，健全促进和保障境外投资的法律、政策和服务体系，坚定维护中国企业海外合法权益，实现高质量引进来和高水平走出去。完善自由贸易试验区布局，赋予其更大改革自主权，稳步推进海南自由贸易港建设，建设对外开放新高地。稳慎推进人民币国际化，坚持市场驱动和企业自主选择，营造以人民币自由使用为基础的新型互利合作关系。发挥好中国国际进口博览会等重要展会平台作用。

40.推动共建“一带一路”高质量发展。坚持共商共建共享原则，秉持绿色、开放、廉洁理念，深化务实合作，加强安全保障，促进共同发展。推进基础设施互联互通，拓展第三方市场合作。构筑互利共赢的产业链供应链合作体系，深化国际产能合作，扩大双向贸易和投资。坚持以企业为主体，以市场为导向，遵循国际惯例和债务可持续原则，健全多元化投融资体系。推进战略、规划、机制对接，加强政策、规则、标准联通。深化公共卫生、数字经济、绿色发展、科技教育合作，促进人文交流。

41.积极参与全球经济治理体系改革。坚持平等协商、互利共赢，推动二十国集团等发挥国际经济合作功能。维护多边贸易体制，积极参与世界贸易组织改革，推动完善更加公正合理的全球经济治理体系。积极参与多双边区域投资贸易合作机制，推动新兴领域经济治理规则制定，提高参与国际金融治理能力。实施自由贸易区提升战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络。

十二、改善人民生活品质，提高社会建设水平

坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。

42.提高人民收入水平。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善工资制度，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。完善按要素分配政策制度，健全各类生产要素由市场决定报酬的机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。多渠道增加城乡居民财产性收入。完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性，合理调节过高收入，取缔非法收入。发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局。

43.强化就业优先政策。千方百计稳定和扩大就业，坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业，保障劳动者待遇和权益。健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度。更加注重缓解结构性就业矛盾，加快提升劳动者技能素质，完善重点群体就业支持体系，统筹城乡就业政策体系。扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态，健全就业需求调查和失业监测预警机制。

44.建设高质量教育体系。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强师德师风建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。健全学校家庭社会协同育人机制，提升教师教书育人能力素质，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，重视青少年身体素质和心理健康教育。坚持教育公益性原则，深化教育改革，促进教育公平，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，鼓励高中阶段学校多样化发展。加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才。提高高等教育质量，分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才。提高民族地区教育质量和水平，加大国家通用语言文字推广力度。支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构。发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。

45.健全多层次社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。实现基本养老保险全国统筹，实施渐进式延迟法定退休年龄。发展多层次、多支柱养老保险体系。推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，稳步建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。健全灵活就业人员社保制度。健全退役军人工作体系和保障制度。健全分层分类的社会救助体系。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。完善全国统一的社会保险公共服务平台。

46.全面推进健康中国建设。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，深入实施健康中国行动，完善国民健康促进政策，织牢国家公共卫生防护网，为人民提供全方位全周期健康服务。改革疾病预防控制体系，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。建立稳定的公共卫生事业投入机制，加强人才队伍建设，改善疾控基础条件，完善公共卫生服务项目，强化基层公共卫生体系。落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。坚持基本医疗卫生事业公益属性，深化医药卫生体制改革，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快建设分级诊疗体系，加强公立医院建设和管理考核，推进国家组织药品和耗材集中采购使用改革，发展高端医疗设备。支持社会办医，推广远程医疗。坚持中西医并重，大力发展中医药事业。提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。完善全民健身公共服务体系。加快发展健康产业。

47.实施积极应对人口老龄化国家战略。制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。积极开发老龄人力资源，发展银发经济。推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。

48.加强和创新社会治理。完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，加强城乡社区治理和服务体系建设，减轻基层特别是村级组织负担，加强基层社会治理队伍建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化。

十三、统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国

坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。

49.加强国家安全体系和能力建设。完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，健全国家安全法治体系、战略体系、政策体系、人才体系和运行机制，完善重要领域国家安全立法、制度、政策。健全国家安全审查和监管制度，加强国家安全执法。加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，全面加强网络安全保障体系和能力建设。严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。

50.确保国家经济安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。实施产业竞争力调查和评价工程，增强产业体系抗冲击能力。确保粮食安全，保障能源和战略性矿产资源安全。维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全，提高水资源集约安全利用水平。维护金融安全，守住不发生系统性风险底线。确保生态安全，加强核安全监管，维护新型领域安全。构建海外利益保护和风险预警防范体系。

51.保障人民生命安全。坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效遏制危险化学品、矿山、建筑施工、交通等重特大安全事故。强化生物安全保护，提高食品药品等关系人民健康产品和服务的安全保障水平。提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防御工程标准，加快江河控制性工程建设，加快病险水库除险加固，全面推进堤防和蓄滞洪区建设。完善国家应急管理体系，加强应急物资保障体系建设，发展巨灾保险，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。

52.维护社会稳定和安全。正确处理新形势下人民内部矛盾，坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，完善各类调解联动工作体系，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。健全社会心理服务体系和危机干预机制。坚持专群结合、群防群治，加强社会治安防控体系建设，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪和跨国犯罪，保持社会和谐稳定。

十四、加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一

贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，加快机械化信息化智能化融合发展，全面加强练兵备战，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，确保二〇二七年实现建军百年奋斗目标。

53.提高国防和军队现代化质量效益。加快军事理论现代化，与时俱进创新战争和战略指导，健全新时代军事战略体系，发展先进作战理论。加快军队组织形态现代化，深化国防和军队改革，推进军事管理革命，加快军兵种和武警部队转型建设，壮大战略力量和新域新质作战力量，打造高水平战略威慑和联合作战体系，加强军事力量联合训练、联合保障、联合运用。加快军事人员现代化，贯彻新时代军事教育方针，完善三位一体新型军事人才培养体系，锻造高素质专业化军事人才方阵。加快武器装备现代化，聚力国防科技自主创新、原始创新，加速战略性前沿性颠覆性技术发展，加速武器装备升级换代和智能化武器装备发展。

54.促进国防实力和经济实力同步提升。同国家现代化发展相协调，搞好战略层面筹划，深化资源要素共享，强化政策制度协调，构建一体化国家战略体系和能力。推动重点区域、重点领域、新兴领域协调发展，集中力量实施国防领域重大工程。优化国防科技工业布局，加快标准化通用化进程。完善国防动员体系，健全强边固防机制，强化全民国防教育，巩固军政军民团结。

十五、全党全国各族人民团结起来，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标而奋斗

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。

55.加强党中央集中统一领导。贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，推动全党深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央决策部署有效落实。落实全面从严治党主体责任、监督责任，提高党的建设质量。深入总结和学习运用中国共产党一百年的宝贵经验，教育引导广大党员、干部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，不忘初心、牢记使命，为党和人民事业不懈奋斗。全面贯彻新时代党的组织路线，加强干部队伍建设，落实好干部标准，提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力，加强对敢担当善作为干部的激励保护，以正确用人导向引领干事创业导向。完善人才工作体系，培养造就大批德才兼备的高素质人才。把严的主基调长期坚持下去，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。完善党和国家监督体系，加强政治监督，强化对公权力运行的制约和监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。

56.推进社会主义政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展。坚持和完善人民代表大会制度，加强人大对“一府一委两院”的监督，保障人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专门协商机构建设，发挥社会主义协商民主独特优势，提高建言资政和凝聚共识水平。坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应。健全基层群众自治制度，增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。完善大统战工作格局，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展大团结大联合局面。全面贯彻党的侨务政策，凝聚侨心、服务大局。坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，提高依法行政水平，完善监察权、审判权、检察权运行和监督机制，促进司法公正，深入开展法治宣传教育，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推进法治中国建设。促进人权事业全面发展。

57.保持香港、澳门长期繁荣稳定。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，落实中央对特别行政区全面管治权，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，维护国家主权、安全、发展利益和特别行政区社会大局稳定。支持特别行政区巩固提升竞争优势，建设国际创新科技中心，打造“一带一路”功能平台，实现经济多元可持续发展。支持香港、澳门更好融入国家发展大局，高质量建设粤港澳大湾区，完善便利港澳居民在内地发展政策措施。增强港澳同胞国家意识和爱国精神。支持香港、澳门同各国各地区开展交流合作。坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务。

58.推进两岸关系和平发展和祖国统一。坚持一个中国原则和“九二共识”，以两岸同胞福祉为依归，推动两岸关系和平发展、融合发展，加强两岸产业合作，打造两岸共同市场，壮大中华民族经济，共同弘扬中华文化。完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策，支持台商台企参与“一带一路”建设和国家区域协调发展战略，支持符合条件的台资企业在大陆上市，支持福建探索海峡两岸融合发展新路。加强两岸基层和青少年交流。高度警惕和坚决遏制“台独”分裂活动。

59.积极营造良好外部环境。高举和平、发展、合作、共赢旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，推进各领域各层级对外交往，推动构建新型国际关系和人类命运共同体。推进大国协调和合作，深化同周边国家关系，加强同发展中国家团结合作，积极发展全球伙伴关系。坚持多边主义和共商共建共享原则，积极参与全球治理体系改革和建设，加强涉外法治体系建设，加强国际法运用，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，共同应对全球性挑战。积极参与重大传染病防控国际合作，推动构建人类卫生健康共同体。

60.健全规划制定和落实机制。按照本次全会精神，制定国家和地方“十四五”规划纲要和专项规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系。健全政策协调和工作协同机制，完善规划实施监测评估机制，确保党中央关于“十四五”发展的决策部署落到实处。

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，意义重大，任务艰巨，前景光明。全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利！

【文/观察者网 鞠峰】据美国媒体23日消息，美国总务管理局（GSA）已通知拜登团队，已经准备好启动正式的过渡进程。同日，特朗普一边发推称将继续推进诉讼，坚信自己将取得胜利，另一边也“建议”局长艾米丽·墨菲（Emily Murphy）“做需要做的事”，并表示“已经告知自己的团队做同样的事”。

距离美国媒体宣布拜登胜选已经过去两周多，但由于特朗普阵营不肯承认失败，此前新旧政府的过渡程序迟迟无法开始。墨菲一度拒签允许拜登过渡团队工作的信函，被美媒称为“华盛顿最有权势的女人。”

美国有线电视新闻网（CNN）当地时间23日获得了墨菲当日下午对外发出的信件。后经CNN进一步证实，美国联邦政府各部门也在当天晚上接到邮件，确认拜登“当选总统”。

美国总务管理局局长艾米丽·墨菲（视频截图）

CNN称，该信函可以被视作特朗普政府承认总统竞选失败的第一步。

据报道，在这封给联邦政府各部门联系人的邮件中写道：“根据经修正的1963年《总统过渡法案》，今天，即2020年11月23日，美国总务管理局局长已确认拜登和参议员卡马拉·哈里斯分别是总统和副总统职位的当选人。”

墨菲在信中称，白宫没有就推迟过渡程序对她施压，她做出决定也“不是出于恐惧或徇私”。

“我是独立地、根据法律和现有事实依据，做出这个决定的，望知悉。”墨菲写道，“关于我做出决定的时间节点，包括白宫和GSA的官员在内，都没有直接或间接对我施压。”

当地时间23日下午，特朗普发推间接接受墨菲启动过渡程序，并表示自己的团队也会配合。

特朗普推文称，墨菲被骚扰、威胁，而自己不愿再看到这样的事情发生。“我们的诉讼还在强势推进，我们将继续战斗，相信能够取得胜利。无论如何，为了国家的利益，我建议她做‘初始协议’需要她做的事，我也已经告知我的团队，做同样的事。”

此外，拜登过渡团队执行主任约翰内斯·亚伯拉罕对总务管理局的决定表示欢迎，他称这是“开始应对国家面临的挑战的必要步骤，从而能够控制疫情和让经济重回正轨。这项最终决定是一项正式的行政行动，旨在正式开始联邦机构的过渡进程。在未来的日子里，过渡团队官员将开始与联邦部门官员进行会面，讨论疫情的应对措施等。”

据《华盛顿邮报》早前报道，总务管理局是联邦政府中“最低调”的一个机构，负责管理联邦大楼，因此也被誉为美国政府的“房东”。根据美国法律，只有在总务管理局确认一方胜选，签署信函，正式移交数百万美元资金后，美国总统的权力移交程序才算正式开展。

而通常，总务局的确认只是“例行公事”般的工作。由于今年特朗普拒绝承认败选，外界给墨菲施加了许多压力。

CNN认为，墨菲朝着正式确认更进一步的背景，是几个争议性州的重新计票结果出炉——目前佐治亚州、密歇根州均重新确认了拜登胜利，而宾州也即将完成选举结果的确认。

不过必须指出，美国法律并没有规定墨菲做决定的时间。她可以等到12月14日的选举人团会议后，再做决定。2000年，小布什和戈尔的大选结果同样遭遇争议。当年，总务管理局直到12月12日最高法院作出裁决后，才确认胜者。

在信函中，墨菲也同样提到，确认程序的有关法律条文较为模糊，需要更新。

反观拜登方面，虽然特朗普迟迟不肯承认失败，但拜登行动迅速，早于10日就宣布了一份近500人的过渡团队名单，表示交接工作已经开始，就算被堪称美国政府“房东”的总务管理局“堵在门外”，也“丝毫不会改变我们做事情的动力”。

此后，拜登方面还通过媒体向墨菲施压，宣称“期待总务管理局的负责人迅速确认拜登和哈里斯为候任总统和副总统”，“美国的国家安全和经济利益有赖于联邦政府明确而迅速地发出信号”。

【文/美国Recode传媒高级记者彼得·卡夫卡】众所周知，巴拉克·奥巴马曾于2008年大选期间对互联网和社交媒体进行了充分利用并因此赢得了大选。入主白宫之后，奥巴马并没有放弃这一工具而是继续对其加以利用。如今，奥巴马却表达了这样一种忧虑：互联网和社交媒体已经成了“美国民主的最大威胁”。

其实在过去4年里（也就是在离开白宫之后），奥巴马一直在表达类似的观点。如今与4年前的区别在于，他的表述已经变得越来越明确、越来越有针对性了。很显然，他在发出警告，但他并没有给出自己的解决方案。

美国VOX新闻网站2020年11月16日刊发Recode传媒高级记者彼得·卡夫卡的报道《奥巴马：互联网是“美国民主的最大威胁”》

奥巴马最近一次发表此类言论是在一个访谈节目中，他对提问者《大西洋月刊》（the Atlantic）编辑杰弗里·戈德伯格（Jeffrey Goldberg）指出：如今美国的舆论生态不仅受到脸书的强烈影响，而且福克斯新闻也在发挥强大影响力，这导致美国民众在媒体上看到的都是被歪曲的事实。也就是说，面对发生的某一事件，美国人不再能够看到同样的事实了（we no longer have a shared set of facts）。

其实，奥巴马所说的这一情况对那些经常参加电视评论节目并熟知互联网生态的人们来说已经是很普通的常识。面对这一问题，我们还拿不出现实有效的、具有建设性的解决方案。而且奥巴马在访谈中也没有给出他的解决办法。虽然奥巴马如今提到脸书等科技公司的方式是在离开白宫前从未有过的，不过我们并不能就此认为奥巴马是在把媒体生态混乱的责任完全推给那些科技公司来承担。

巴拉克·奥巴马：如今这个国家里许多人真地以为民主党在为那些卷入恋童癖圈子的人做掩护……我在跟一位费城非洲裔社区上门服务志愿者聊天时还被问到过关于“匿名者Q”阴谋论（2017年10月28日，一个名为Q的发布者在美国著名的匿名论坛4chan上把自己描述为一位了解特朗普和“深层政府”之间秘密权力斗争真相的政府内部人士，他还宣称知道一个由特朗普主导的秘密计划。美国有线电视新闻网的一篇报道将“匿名者Q”阴谋论概括为五个核心理念：一个邪恶的由精英阶层构成的势力正在统治着这个星球；唐纳德·特朗普是美国的英雄；民主党意图险恶，整个政党都被外国的反美势力所控制；Q的追随者是团结的且在不断增长；爱国者掌握着一切，罪犯终将受到审判——观察者网注）的问题。

杰弗里·戈德伯格：你觉得这种新出现的、恶意的信息建构现象在伤害美国社会的道德基础和公平正义的价值观吗？

巴拉克·奥巴马：我觉得这种现象是对美国民主的最大威胁。

随后，奥巴马在访谈中更加明确地指出，他的忧虑主要来自互联网以及网络上的大型信息分类分发平台。

巴拉克·奥巴马：我并不是在把责任都推给那些网络科技公司，其实这种现象在社交媒体流行之前就已经存在了。各种谣言和阴谋论早就存在，而社交媒体为它们的传播提供了帮助。那些网络科技公司的老板大多数我都认识，我跟他们谈过这个问题。他们认为自己的定位更像是做手机的科技公司而不是像《大西洋月刊》这样的媒体，我觉得他们这么说是站不住脚的。他们的一些做法实际上已经与编辑没有太大区别了，你不能把这些都归咎于算法，你不能用算法来掩盖自己的所作所为。美国宪法第一修正案（该修正案规定，美国国会不可以为了剥夺人们的言论自由或出版自由而制定法律——观察者网注）并没有要求私营公司为各种观点提供传播平台。我们最终还是要就政府对公司行为的监管拿出一个解决方案，否则情况会变得越来越糟。如果人们可以用文字在网络上传播各种毫无根据的谎言和阴谋论，你可以想象一下当他们可以像我们这样用视频去发表观点时能做出什么事情来，我们距离那一天的到来也许已经不远了。

杰弗里·戈德伯格：这就是史蒂夫·班农所采取的著名的“垃圾信息轰炸”战略吧？

巴拉克·奥巴马：如果我们失去了分辩信息真假的能力，那么根据经济学的定义，市场就失灵了；根据政治学的定义，民主也失灵了。从认识论的角度来说，我们正在陷入一场危机。

其实，奥巴马在入主白宫之前就对福克斯新闻和默多克的媒体帝国颇多微词。在总统任期内，他的这种批评论调并没有改变。不过，奥巴马在8年任期内与科技行业之间却一直关系良好。奥巴马在自己的政府里为多位硅谷老资格人物安排了职位，而一些政府要员后来也在硅谷获得了工作机会并担任要职。其中，谷歌公司尤为典型。以谷歌前CEO埃里克·施密特（Eric Schmidt）为首的许多谷歌高级管理者都曾与白宫官员频繁会面。据《华尔街日报》报道，就在奥巴马总统任期快结束的时候，职业监管者（career regulators）曾对谷歌公司提出反垄断指控，但指控最终被政治任命的官员（political appointees）驳回。

奥巴马当然很清楚社交媒体的力量，正是社交媒体帮助他赢得了大选。据说奥巴马在2016年大选的最后几天里曾非常心烦意乱，因为他在网络媒体BuzzFeed上看到了一则关于马其顿青少年用大量假消息冲击脸书页面的报道。在大选结束之后，他才就脸书和电视上充斥假消息的问题公开且高调地谈了自己的看法。几天后，奥巴马私下找到脸书CEO马克·扎克伯格（Mark Zuckerberg），希望他能“认真对待假新闻和政治领域虚假消息的问题”。在特朗普执政期间，奥巴马刻意保持了非常低调的形象。不过即便在偶尔公开露面的场合，他也没有忘记对社交媒体展开批评。

“我认为，像谷歌、脸书、推特这样的大型网络平台都是舆论生态系统的一部分，他们应该就自己的商业模式与大家展开对话。他们应该意识到，自己不仅是商业公司，同时也在为社会提供公共产品……我们必须进行一场非常严肃的对话，内容应涵盖他们的商业模式、算法和运营机制。这应当是一场真正意义上的对话，而不是出于商业目的进行的那种对话”，奥巴马2018年在麻省理工学院的一次讲话中这样说道。

两年前，奥巴马还在麻省理工学院呼吁进行一场“严肃的对话”，而如今面对《大西洋月刊》的编辑他已经在呼吁“就政府对公司行为的监管拿出一个解决方案”了。

我们很难乐观地看待这个问题。联邦政府不太可能对大型科技公司进行严格的监管，因为民主、共和两党在这个问题上的看法是分裂的。事实上，共和党已经把一些“匿名者Q”阴谋论的支持者送进了国会。而那些大型科技公司是绝对不会对自身进行监管的，他们宁愿政府来做这件事也绝不会自己监管自己。竞选过程中在科技领域很少发表观点的乔·拜登（Joe Biden）和他来自硅谷的老朋友、竞选搭档卡玛拉·哈里斯（Kamala Harris）更是不太可能在新冠疫情时期把工作重点放在对科技公司的监管上。

在此，请允许我提出自己的一点微不足道的建议：巴拉克·奥巴马目前仍然在撰写回忆录的第二章，我觉得在写完这一章节之后，他可以适当地在网络科技公司监管这个问题上多说几句。

（观察者网马力译自2020年11月16日美国VOX新闻网站）

据外交部网站消息，当地时间2020年11月24日，国务委员兼外长王毅在东京同日本外相茂木敏充共同会见记者。

王毅表示，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，人类社会休戚与共，各国利益安危相联，需要加强团结协作，携手应对挑战，作为地区和世界重要国家和战略互惠合作伙伴，中日两国责无旁贷。

王毅说，我此次访日正是在这一大背景下成行，也是两国外长自疫情发生以来首次面对面接触交流。我和茂木外相就中日关系以及共同关心的国际地区问题进行了坦诚深入沟通，达成五点重要共识和六项具体成果。

双方一致同意，遵循两国领导人战略引领，在中日四个政治文件基础上，坚持“互为合作伙伴、互不构成威胁”精神，增进互信，正向互动，努力构建契合新时代要求的中日关系。

双方一致同意，继续携手抗击疫情，及时交流信息，开展医疗药物方面合作，维护两国民众健康，并为地区和国际公共卫生领域合作共同作出贡献。

双方一致同意，合作推进两国经济复苏，明年适时举行新一轮中日经济高层对话，继续加强科技创新、节能环保、医疗康养、电子商务、第三方市场等重点领域合作。

双方一致同意，共同推动区域全面经济伙伴关系协定早日生效，积极推进中日韩自贸协定谈判及区域合作进程，共同维护和强化以规则为基础的多边贸易体制。

双方一致同意，相互合作，支持对方举办东京奥运会和北京冬奥会，办好这两大盛事。适时举行中日高级别人文交流磋商机制会议，疫情结束后全面恢复双边人员往来，扩大地方交流合作，增进两国民众相互了解和友好感情，优化两国关系民意环境。

双方共同作出以下决定：一是在严格做好疫情防控前提下，于本月内启动两国必要人员往来“快捷通道”，进一步促进两国复工复产合作，二是建立中日食品农水产品合作跨部门磋商机制，加快沟通协调，推动该领域合作早日取得进展。三是建立两国气候变化政策磋商机制，推动气变环保政策协调和务实合作。四是启动2022年中日邦交正常化50周年纪念活动筹备工作，并积极考虑将原定于今明两年举办的“中日文化体育交流促进年”顺延到明后年。五是下月举行新一轮中日海洋事务高级别磋商，强化两国外交主管部门和海上执法部门之间沟通交流。六是争取年内开通两国防务部门海空联络机制直通电话，进一步加强风险管控，增进安全互信。

王毅说，新形势下，中方愿与日方一道，以更加宽阔的视野、更加有效的行动、在更加广泛的领域，共同肩负责任，积极推进合作，让中日关系更好惠及两国人民和国际社会。