【文/观察者网 鞠峰】特朗普的任期尾声混乱不堪，墙倒众人推，“政治资产”几乎要败光，但他还是拼命想留下点什么……

就在下台倒计时一周之际，特朗普政府突然于当地时间1月12日，罕见地解密了一份“印太战略”秘密文件。

这份10页的《美国印太战略框架》于2018年编写，阐述了2018年至2020年，美国在该地区对于中、印、朝等国的战略方针，不出意料，中国是“重中之重”，文件中甚至出现了“保卫台湾”的表述。美媒Axios称，这份文件的公布“揭示了拜登政府将要继承的地缘政治和国安挑战”。

文件的保密等级为“秘密”（Secret）、“仅限国内参阅”（not for foreign nationals）。澳媒指出，白宫此次违反惯例，提前30年解密了这种类型的文件。

观察者网注意到，澳大利亚和日本媒体，均在美方发布前，提前从白宫消息人士那里获得了这份文件。

澳大利亚广播公司（ABC）和日本5大全国性报纸之一的《朝日新闻》，分别于北京时间的12日晚8时、13日晨4时，（在各自国家）做了独家报道。ABC援引美白宫消息人士称，澳大利亚对于这份文件有重大影响力，日本也是。

对于这份文件，我外交部发言人赵立坚今日（13日）回应称，美国一些政客企图通过解密有关文件留下所谓“遗产”，但这份文件的内容恰恰暴露了美国借“印太战略”遏制打压中国，破坏地区稳定的险恶用心。美国应推动亚太地区成为中美互利合作的“大舞台”，而不是大国零和博弈的“竞技场”。

特朗普、时任日本首相安倍晋三、时任澳大利亚总理特恩布尔在2017年的东盟峰会（图源：ABC）

政权交接之际，白宫突然公布秘密文件

当地时间1月12日，美国白宫国家安全委员会（NSC）公布了《美国印太战略框架》秘密文件。特朗普的国家安全顾问奥布莱恩（Robert C. O'Brien）随文件的公布，撰写了公开声明。

白宫放出秘密文件，特朗普国安顾问奥布莱恩随之发声明（截自白宫网站）

声明称，在过去3年间，该文件为美国在“全球人口最多、经济最活跃的地区实施2017年《国家安全战略》提供了总体战略指导”。该文件于2018年2月获准，并在各执行部门机构中实施。

“现在公布这份文件，旨在向美国公民，以及我们的盟友、伙伴沟通介绍美国保持‘印太地区’未来长期自由开放的持久承诺。”声明宣称。

不出意料，这份文件十分“坦诚”地将中国放在美国在该地区战略的核心。

其中，美国想达成的一个重要的对华战略目标是“为美国和盟友、伙伴，使用军事力量威慑（deter）中国；同时建设在各种冲突中打败中国的能力和概念。”

为了实现此目标，美国拟定的行动计划包括但不限于：1. 在冲突中，否认中国在“第一岛链”内的制空、制海权。2. 保卫第一岛链国家和地区，包括台湾。3. 在第一岛链外的所有领域取得支配地位。此外，美国还计划加强美军在亚太地区的存在，以及帮助盟友伙伴提升防卫力量。

另值得一提的是，从美国的对华战略目标可以看出，美方在中国国内抹黑中国，进行意识形态入侵，并在世界舆论场丑化中国形象的意图昭然若揭。

例如，美国的一个对华战略目标是：“提升美国在这一地区的参与程度，同时向政府、企业、大学、中国的海外留学生、新媒体和普通公民普及所谓‘中国的压迫行为和在全球施加影响力的行动’。”

文件部分内容截图

还比如，为了防止中国“扰乱”国际市场、损害美国竞争力，美国采取的行动中包括“建立一个国际共识，即中国的工业政策和不公平的贸易方式正在伤害国际贸易系统。”

除了中国，这份文件还提出要“加速印度的崛起”，使其成为“主要防务伙伴”。

美方认为，印度是“印太战略”的“基石”（cornerstone）。文件称，在中印核心冲突，例如喜马拉雅山脉的边境争议中，美国要加大对印度的帮助和情报共享。

美方提及，要与澳大利亚、印度、日本进行战略协同，形成“以美国为核心的四边安全框架”，并“深化与日本、澳大利亚的三边合作”，同时“鼓励韩国在地区安全议题中发挥更大作用”。

对于朝鲜，美国希望达成的目标是，说服朝鲜“生存的惟一道路是放弃核武器”。

美国还想加强与东盟国家的关系，并“鼓励东盟各国用一个声音说话”。

现实很骨感

但是美媒“Axios”留意到，这份3年前编写的文件，虽然提出了一个“雄心勃勃”的战略构想，但现实毕竟和构想是有差距的。

首先，美国在计划中提到要加强在东盟国家的参与，但实际上，美国却在特朗普的领导下从这一地区一步步撤出，退出TPP、总统拒绝出席东盟峰会等。

其次，美国希望通过展示“美式民主价值观”的好处，以制衡中国在该地区的地位。但结果呢，就是在美国引以为傲的所谓“民主制度”下，美国国会大厦发生骚乱，5人死亡。

此外，虽然美方看重印度，但Axios指出“美印关系是复杂的”，在冷战期间，印度拒绝直接站在西方阵营，而是选择不结盟运动。与此同时，美国常常倾向于印度在南亚的宿敌巴基斯坦。

日、澳媒体提前拿到文件，分析特朗普用意

在美国白宫发布秘密文件之前，澳大利亚广播公司（ABC）在北京时间的12日晚8时，提前报道了此事。

ABC报道截图

澳专家表示，按照惯例，这份文件要30年后才能公布。

ABC援引澳大利亚国立大学国家安全学院院长罗里·梅德卡夫（Rory Medcalf）的话称，“我认为这是在释放美国政府连贯性的信号，说明美政府，或者说美方官员希望与亚太国家达成的关系，以及美方希望如何管控中国的力量。”

报道援引美白宫消息人士称，澳大利亚对于这份文件有重大影响力，日本也是。这位美方相关消息人士表示，这（提前公开）是一种姿态，让澳大利亚在内的美国盟友放心“我们（美国）在‘印太地区’不是逐渐消失，而是更加重视。”

ABC称，在特朗普政权的尾声，这次“不寻常的”（unusual）提前公开表明，那些运营美国政策的人，想要在公开层面确保战略框架是清晰明确的。

日本《朝日新闻》于北京时间13日晨4时报道了这份文件。并强调了文件中“美方明确表示要防卫台湾，以及支持日本自卫队和台湾军队的近代化。”

《朝日新闻》报道截图

《朝日新闻》称，公开这份文件的目的，可能是想让拜登政权继续对华强硬路线，以及继承“自由开放的印度太平洋（FOIP）”构想。报道强调，这份文件将日本视为“地区整合的关键国家”，是“地区整合、技术进步、地区安保的支柱”，且希望“改善日韩关系”。

白宫人士对《朝日》表示，美方的“印太战略”“是超越党派的美国意志，希望在下个政权得到（继承）发展。”

报道也称，这次“破例”提前公开秘密文件的背景，是拜登是否会继承特朗普政权打出的“自由开放的印太构想（FOIP）”。据美方消息，拜登去年11月与菅义伟通话时使用了“繁荣安全的印太”这一说法。

《朝日新闻》认为，拜登目前尚未制定具体的对华政策，还没有任命负责亚洲的高级官员（注：观察者网注意到，这篇报道发出之后，外媒爆料拜登计划提名外交政策专家库尔特·坎贝尔出任亚洲事务主管，这是拜登上任后将新设立的职位。）——在当下公开这份文件，可以视为是特朗普在对拜登“施压”，希望其继续维持对华强硬的策略。

外交部：这是一份“维霸战略”，至少犯了三大错误

对于美国这份提前30年解密的文件，外交部新闻发言人赵立坚表示，美国一些政客企图通过解密有关文件留下所谓“遗产”，但这份文件的内容恰恰暴露了美国借“印太战略”遏制打压中国，破坏地区稳定的险恶用心。美国应推动亚太地区成为中美互利合作的“大舞台”，而不是大国零和博弈的“竞技场”。

赵立坚说，这实质上是一份“维霸战略”。这份文件至少犯了三大错误：

第一，冷战思维突出，军事对抗色彩浓厚，违背了地区合作中的互利共赢精神，不符合地区国家求和平、促稳定、谋发展的民心所向，严重威胁地区和平与发展前景，理应被扫进历史的垃圾堆。

第二，严重违反美国政府在台湾问题上向中方做出的严肃承诺。世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分。中国有决心、有信心、有能力挫败任何形式的外部势力干涉和“台独”分裂图谋，坚决捍卫国家主权和领土完整。美方任何以台制华图谋都是徒劳的。

第三，恶意歪曲中国周边政策，渲染“中国威胁”。谎言终究是谎言，公道自在人心。

赵立坚表示，亚太地区是中美利益交织最密集、互动最频繁的地区。美方应该摒弃冷战零和思维，切实尊重中国核心利益和重大关切，同中方加强沟通对话，妥善管控分歧，推动亚太地区成为中美互利合作的“大舞台”，而不是大国零和博弈的“竞技场”。

【文/观察者网 王恺雯】美国又一次展现了“我可以你不可以”的美式“双标”。

1月6日国会骚乱发生后，美国警方迅速对参与者进行大搜捕，执法部门还利用了人脸识别技术公司Clearview AI的数据库，这也导致后者在国会骚乱后使用量激增。

然而，Clearview AI曾因隐私问题在美国引发巨大争议，更一度遭到推特、脸书等社交媒体巨头警告。美国也经常指责他国利用人脸识别技术“侵犯人权”。

据福克斯商业新闻1月12日报道，Clearview AI公司7日发现，其拥有30多亿张公开采集图像的数据库使用量激增了26%，而其原因，正是因为该公司的客户——美国各执法机构，正在利用数据库对骚乱参与者进行识别。

福克斯商业新闻截图

谈及帮助执法部门识别抗议者，Clearview AI的创始人兼首席执行官 Hoan Ton-That略带自豪地表示：“每个人都能用宪法赋予的权利去抗议，但如果你破坏了财产，做了坏事，那就另当别论了。因此我们很荣幸地从我们的客户那里得知，在识别这些人方面，它非常有效。”

Hoan Ton-That说，在联邦调查局呼吁公众提供帮助后，来自全美各地的执法机构都开始利用Clearview AI的数据库进行人脸搜索，并将线索发送给联邦调查局。

美国联邦调查局公布国会骚乱参与者容貌，呼吁外界提供信息

美国时常指责他国利用人脸识别技术“侵犯人权”。2019年9月，特朗普政府就打着“人权”幌子，把安防监控公司海康威视等中企列入出口管制“实体清单”；美国媒体也时不时发文，炒作中国的人脸识别技术“搞监视”。但美国执法部门一点都没少用人脸识别技术。

据《纽约时报》报道，目前有2400多家执法机构在使用Clearview AI的数据库，当执法人员搜索某人时，Clearview AI会提供出现此人脸部图像的网站链接。

国会骚乱让Clearview AI再次走入美国民众的视野，值得注意的是，这家与美国官方广泛合作的公司，在用户隐私方面备受争议。《纽约时报》曾在2020年1月刊登长文，深度揭露了Clearview AI的运作。

报道称，尽管美国警方使用人脸识别工具已经有近20年，但此前他们的搜索范围一直局限在政府提供的图像，而Clearview AI数据库的图像来自于社交媒体以及求职、新闻、教育等网站，这引发了美国民众对个人隐私的严重担忧。

2020年1月底到2月初，Clearview AI遭到推特、脸书、Youtube等社交媒体巨头的集体警告，要求其停止收集用户图像。不过Clearview AI的律师当时表示，该公司的技术与谷歌搜索引擎运作方式大致相同。

《芝加哥论坛报》截图

2020年2月底，各方对Clearview AI的讨伐声还未散去，这家公司又被曝遭黑客入侵，全部客户名单被盗。

CNN报道截图

不过，在目前国会骚乱、全美近乎一边倒指责“暴徒”的背景下，无论是福克斯还是《纽约时报》，在其报道中都对Clearview AI所涉及的隐私问题以及它之前遭到的“封杀”一笔带过。

目前，美国执法部门对国会骚乱参与者的搜捕和起诉仍在进行中。联邦调查局11日透露，他们已经收到了超过40000条来自公众的数字媒体信息，包括视频和照片。

据福克斯新闻报道，美国联邦调查局和司法部12日表示，已经有超过170人因涉嫌参与国会骚乱被起诉。哥伦比亚特区代理检察官迈克尔·舍温（Michael Sherwin）表示：“这只是开始……无论你只是非法入侵国会大厦，还是安装了土制炸弹，你都会被起诉，你会被找到的。”

对于美国执法部门而言，要识别抗议者的身份可能并不那么困难，正如美国全国广播公司（NBC）所言：“特朗普的支持者并不羞于公开自己的身份。当这群暴徒爬过路障进入大楼时，他们基本都露着脸，开着直播，在社交媒体上发布照片……”

（观察者网 讯）中国疫苗即将抵达塞尔维亚之际，总统武契奇近期采访中幽默透露，中国新冠疫苗质量极高，但有点小贵，他曾在信中恳请中方“希望能给我们‘打个折’”。

武契奇接受采访视频 央视新闻客户端

此外，武契奇还在采访中提到，由于短期内无法从欧洲新冠肺炎疫苗实施计划（Covax）获取疫苗，因此塞尔维亚已经与辉瑞和俄罗斯方面各签订双边协议，订购疫苗，并很快将于阿斯利康和莫德纳展开协商。

当地时间1月11日晚，武契奇参加了塞尔维亚私营Happy电视台的专访，谈及国内的新冠疫情、疫苗以及经济恢复等议题。采访中，他透露了一段有关中国疫苗的故事。

“我希望能够获得已在中国注册的中国疫苗，我写信给中方并恳求。那种疫苗‘质量极高’。”

主持人插话：“土耳其等其他国家，也采用了中国的。”

武契奇官方Instagram账号，也发布了本次采访内容

武契奇回答说：“对，那种疫苗‘质量极高’，但也是最贵的之一，我（信中）希望能给我们‘打个折’。”

武契奇透露说，除了中国疫苗，塞尔维亚方面还在积极获取其他疫苗。“短期内，我们无法从欧洲的Covax计划内获取任何东西，所以我们和辉瑞以及俄罗斯方面，各签订了双边（疫苗协议）。”

与此同时，他希望塞尔维亚能很快与阿斯利康和莫德纳方面展开协商。“任何有关新冠疫苗的东西，都是极好的......我相信更好的一年正等着我们。未来10天，我们将提供数量可观的疫苗，希望这能让我们克服疾病，抗击疫情，返回工作。”

武契奇本次上的Happy电视台，是塞尔维亚一架知名的大众娱乐电视台，访谈面向塞尔维亚民众。此前，塞国内就出现过反疫苗运动，反对派也曾质疑疫苗价格。武契奇本次即是回答这些疑问。

目前，塞尔维亚的新冠疫情形势仍非常严峻，总感染人数超36万，死亡人数为3639人.去年12月期间，塞尔维亚日增感染人数出现激增，一度达到一天近8000例，但进入今年1月，新增病例数已有所缓和，一直在2000例上下徘徊。

塞尔维亚新冠病例趋势 约翰·霍普金斯大学数据

武契奇表示，塞尔维亚每10万人中，新冠死亡病例数为51人，在巴尔干地区相对较少。斯洛文尼亚每10万人中，新冠死亡病例为144人，而北马其顿10万人中，有123人死于新冠肺炎。

而对于深受影响的经济，武契奇表示政府将带来一揽子经济计划，为小型、中型和大型企业注资，他相信这能为企业提供巨大的帮助。

去年12月底，首批4875剂辉瑞新冠疫苗已被空运到塞尔维亚。在这之前，该疫苗已被英国、美国、加拿大等多国批准使用。塞尔维亚的这批疫苗主要会给住在养老院的老年人们注射。明年，该国还将获得英国阿斯利康和美国莫德纳疫苗。

塞尔维亚总理布尔纳比奇称，中国国药集团的疫苗和俄罗斯的“Sputnik V”疫苗预计很快就能达到，但她没有给出具体时间安排。她说，总统武契奇最有可能接种中国国药的新冠疫苗。“我们说好了，我们俩分别注射来自不同厂商的疫苗。”

1月10日，布尔纳比奇表示，中方相关机构已经批准向塞方出口中国国药新冠疫苗。到1月底，塞尔维亚预计将进口200万剂新冠疫苗，全部的800万剂新冠疫苗将陆续抵达，可为400万人接种。

（观察者网讯）1月14日，世界卫生组织（WHO）专家组飞抵武汉，他们将与中国专家一道展开新冠病毒溯源工作。值此之际，部分西方媒体仍在阴阳怪气地污蔑中国“掩盖事实”。

曾多次发漫画讽刺美国政客的中国驻法大使馆，再次发出“灵魂拷问”，14日以《停止政治操弄，让新冠病毒溯源回归科学本源》为题发文，一针见血地指出：“在病毒溯源问题上，还有哪个国家接待过世卫专家考察？哪个国家比中国做得更多？”

驻法大使馆官方推特当天也发帖，专门点出这句话，并在推特页面置顶了法语全文。

文章还反问，按那些无端抹黑中国的人的逻辑，2019年夏秋之交就有新冠病毒传播的国家为何不允许世卫专家实地调查？推迟3个月报告新冠病毒变体的国家是不是隐瞒了什么？该不该为世界各国受到的影响负责？

驻法大使馆推特截图

中国驻法大使馆在《停止政治操弄，让新冠病毒溯源回归科学本源》一文中指出，新冠肺炎疫情暴发以来，中国始终本着开放、透明、负责任态度，同世卫组织就新冠病毒溯源保持密切沟通合作。在全球疫情居高不下、国内疫情防控任务十分繁重的情况下，中方仍克服困难，同意世卫专家组如期赴华开展溯源合作，充分体现了中国作为负责任大国的责任和担当。

日前不少外媒炒作世卫组织专家赴华签证办理问题。驻法大使馆表示，近期中国本土疫情呈现出零星散发和局部聚集交织叠加态势，中方防疫部门和专家都在全身心投入到紧张的抗疫工作中。世卫组织专家中有多位来自疫情高风险地区。中方必须提前同世卫组织就入境防疫措施和在华工作模式、行程等安排达成一致，以便既便利专家工作，又符合中国防范疫情输入的措施规定。这样的沟通过程是完全必要的，花一些时间也是合情合理的，无可指摘。

驻法大使馆指出，一些别有用心的人急不可耐地跳出来，拿技术问题大做文章，妄称“中国拒绝世卫组织调查是为了掩盖一些事”，炒作早就被科学家否定的“新冠病毒源于实验室说”，还宣扬“中国人应对180万新冠死难者负责”。明眼人都能看出，这些人如此恶毒地攻击中国，不是为了追求真相，而是把病毒溯源问题政治化，借以污名化中国。

文章直指，病毒溯源政治化的始作俑者就是那位煽动攻占国会的美国总统。他把本国疫情搞得一团糟，为了推卸责任而一股脑地把脏水泼向中国。时至今日还有人与这样的人为伍，重复他的陈辞滥调，非傻即坏。

对于别有用心人士的污蔑，驻法大使馆反驳道，去年2月和7月，中国已两次邀请世卫专家赴华考察，一年来同世卫组织及各国专家通过视频交流频繁互动问。

“在病毒溯源问题上，还有哪个国家接待过世卫专家考察？哪个国家比中国做得更多？按照那些无端抹黑中国的人的逻辑，2019年夏秋之交就有新冠病毒传播的国家为何不允许世卫专家实地调查？推迟3个月报告新冠病毒变体的国家是不是隐瞒了什么？该不该为世界各国受到的影响负责？”

驻法大使馆最后强调，对于新冠病毒溯源，国际社会早有明确共识，即这是一个严肃的科学问题，应该由科学家去解决，“政治应该远离新冠病毒溯源调查”。中方支持世卫组织在全球范围进行溯源科学研究和考察，希望其它有关国家积极配合世卫组织工作，尽快查明事实真相，以便今后更好应对可能出现的类似公共卫生危机。

驻法大使馆网站截图

在反击西方抹黑中国应对疫情方面，驻法大使馆可谓“战斗力爆表”。去年5月，驻法大使馆在其推特账号发布数则漫画，讽刺特朗普及美国政客罔顾国内疫情反而忙着污蔑中国。

驻法大使馆推特截图

自新冠疫情发生以来，中国一直以积极开放的态度，与世卫组织就全球病毒溯源保持密切合作。然而，部分西方政客及媒体出于政治目的信口开河，为本属科学问题的病毒溯源徒增杂音。

在世卫组织国际专家组来华前，世卫组织官方以及多名专家组成员均已明确表示，此次行动与政治无关，更有专家呼吁媒体“帮帮忙，不要用‘特朗普式’的指责”。

据CGTN采访团队官方微博@CGTN记者团 1月14日消息，当天11时左右，世卫组织专家组乘坐的酷航TR120航班已经抵达武汉天河机场T3航站楼。外交部发言人赵立坚在14日的例行记者会上介绍，专家组一行到达武汉后，会先进行相应的隔离。在这期间，中方科学家和医学专家将同国际专家组通过视频形式进行深入交流。

土耳其总统埃尔多安14日晚在安卡拉城市医院接种中国北京科兴中维生物技术有限公司的克尔来福新冠疫苗。这是继13日印度尼西亚总统佐科接种中国疫苗后，又一位国家元首接种中国疫苗。

当地时间13日，土耳其卫生部土耳其药品和医疗设备局发表公告，批准紧急使用中国北京科兴中维生物技术有限公司的克尔来福新冠疫苗。随后，土耳其卫生部长科贾举行新闻发布会上，土耳其全国的医护工作者将从14日起开始接种中国疫苗。新闻发布会结束后，科贾本人和为抗击疫情而专门组建的部分科学委员会成员接种了疫苗，并向民众进行了现场直播。

截至14日发稿时，当天已经有超过25万的土耳其医护工作者接种了中国疫苗。根据土耳其最新公布的接种方案，继医护工作者和65岁及以上公民后，国防部、内政部、关键工作岗位、警察、保安、司法部、监狱、教育、食品及运输行业的从业者将依次接种疫苗。

去年12月24日科贾曾召开新闻发布会表示，从9月14日起在土耳其开展的III期临床试验结果表明，中国疫苗安全有效。试验数据显示，中国疫苗的有效性达到91.25%。据悉，土耳其从中国科兴公司订购的首批300万剂新冠疫苗2020年12月30日凌晨运抵土耳其首都安卡拉。

当地时间1月14日，美国司法部官网消息显示，美国工程院院士、麻省理工学院（MIT）教授陈刚因未能向美国能源部披露其在中国的工作和获得的奖励而被起诉和逮捕。

56岁的陈刚被控欺诈、未提交外国银行账户报告以及在纳税申报单中虚假陈述。他于当天在地方法官Donald L. Cabell面前首次出庭。

麻省理工学院机械工程系陈刚教授 图片来源：MIT网站

据美国司法部网站披露的信息，美国对电汇欺诈的指控，最高可判处20年监禁、3年的监督释放，以及最高25万美元的罚款。

对虚假陈述的指控规定，最高可判处5年监禁、3年监督释放，以及罚款25万美元。对未提交外国银行账户报告的指控，最高可判处5年监禁、3年监管释放，以及25万美元的罚款。判决将由联邦地区法院法官根据美国量刑指南和其他法定因素作出。

根据指控文件，陈刚是美籍华人（毕业于华中科技大学），担任MIT帕帕拉多微纳米工程实验室主任和固态太阳能热能转换中心主任。大约从2013年开始，他在MIT的研究已经获得了美国联邦机构授予的1900多万美元的资助。

美国司法部文件显示，自2012年以来，陈刚在中国担任了多项职务，目的是通过提供建议和专业知识，促进中国的科技发展，并获得经济补偿。自2013年以来，他据称接受了大约2900万美元的外国资金，包括来自中国南方科技大学的1900万美元。

甚至，美国方面检查了陈刚的电子邮件。司法部文件强调了他为促进中国科学和经济发展所做的努力，并披露了诸多细节：

1.促进与中国的合作；

2.建议中国把创新（科学）作为关键和核心；

3.中国经济排名第二，但技术和人力资源远远落后这一位置；

4. 我们正在付出巨大的环境代价、不可持续的代价，以及劳动力成本；

5. 对于环境保护和经济发展，我们必须依靠技术，不能像过去那样发展；

6. 科学创新成为核心，我们意识到不仅仅是自主创新，还需要国际化来规划和促进。闭门造车的创新是行不通的，创新也是驱动力。

美国司法部文件还显示，至少从2017年到2019年，陈刚在中国担任多个顾问职务，他还申请并获得了美国能源部的拨款，以资助他在MIT的部分研究。在这个过程中，他没有按照能源部的要求披露他与中国的关系。

此外，陈刚在2018年的纳税申报单中没有向美国国税局披露，他2018年在中国有一个超过1万美元的银行账户。

MIT校长L. Rafael Reif给学校师生员工发送邮件，对此表示震惊，并称陈刚是一位广受尊敬的学者和教员，他的被捕是令人惊讶、深感痛苦和难以理解的。

（作者 唐一尘）

据工信部网站1月15日消息，为依法规范稀土开采、冶炼分离等生产经营秩序，有序开发利用稀土资源，推动稀土行业高质量发展，工业和信息化部起草了《稀土管理条例（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，请于2021年2月15日前反馈意见。

工信部网站截图

关于《稀土管理条例（征求意见稿）》的说明

为依法规范稀土开采、冶炼分离等生产经营秩序，有序开发利用稀土资源，推动稀土行业高质量发展，工业和信息化部起草了《稀土管理条例（征求意见稿）》（以下简称《条例》）。现说明如下：

一、立法的必要性

一是切实维护国家利益和产业安全的需要。稀土是重要的战略资源，也是不可再生资源。我国是稀土资源大国，在稀土生产及稀土利用领域具有举足轻重的地位，加快制定《条例》，从法律上明确稀土管理各项制度，有利于维护我国国家利益和战略资源产业安全。

二是依法规范稀土生产经营秩序的需要。针对现实中存在的私挖盗采、破坏性开采、无计划超计划生产、非法买卖稀土产品，破坏生态环境、扰乱生产经营秩序等问题，迫切需要制定覆盖稀土全产业链的综合性法规，加强行业管理，依法查处违法行为。

  三是完善稀土管理体制的需要。稀土行业涵盖开采、冶炼分离、储备、产品流通、二次利用以及进出口等诸多环节，涉及工业和信息化、自然资源、发展改革、商务、市场监督管理、税务、海关等多个部门，亟需制定《条例》，依法建立分工明确、密切配合的管理体制。

二、立法的总体思路

一是坚持保护为先。稀土对传统产业改造、新兴产业发展和国防科技工业进步都具有不可替代的重要意义，必须予以特殊保护，对稀土开采和冶炼分离实施行政许可和项目核准。二是坚持源头治理。针对稀土开采和冶炼分离分别建立总量指标管理制度。三是坚持全产业链管理。对稀土产业链的开采、冶炼分离、金属冶炼、综合利用以及销售流通等各环节进行规范，确保稀土行业实现安全发展、绿色发展、可持续发展。四是注重制度衔接。做好与矿产资源管理、环境保护、企业投资项目核准备案、进出口管理等法律法规的衔接。

三、《条例》的主要内容

《条例》共29条，主要规定了以下内容：

（一）明确稀土管理职责分工。国务院建立稀土管理协调机制，研究决定稀土管理重大政策，协调解决稀土管理重大问题。县级以上人民政府工业和信息化主管部门负责稀土行业管理工作，发展改革、公安、财政、自然资源、生态环境、商务、应急管理、国资、海关、税务、市场监督管理等部门在各自的职责范围内负责稀土管理有关工作。（第三条）

（二）明确稀土开采、冶炼分离投资项目核准制度。投资建设稀土开采项目或者稀土冶炼分离项目，应当按照《企业投资项目核准和备案管理条例》的规定办理核准手续（第七条）。

（三）建立稀土开采和冶炼分离总量指标管理制度。一是国务院工业和信息化主管部门会同国务院发展改革、自然资源等部门研究拟定稀土开采总量指标和稀土冶炼分离总量指标，报国务院批准后向社会公布（第八条）。二是国务院工业和信息化、自然资源部门依据国务院批准的总量指标，综合考虑有关因素，确定总量指标使用方案（第九条）。三是稀土开采企业、稀土冶炼分离企业应当按照国务院工业和信息化、自然资源主管部门确定的总量指标使用方案实施稀土开采或者冶炼分离（第十条）。

（四）加强稀土行业全产业链管理。一是流通方面，规定任何单位或者个人不得收购、销售非法开采、冶炼分离的稀土产品（第十一条）。二是综合利用方面，鼓励和支持利用环境友好的技术、工艺，对含有稀土的二次资源进行回收利用，禁止综合利用企业利用含有稀土的二次资源以外的稀土产品作为原料从事冶炼分离生产活动（第十二条）。三是产品追溯管理方面，规定国务院工业和信息化主管部门会同国务院自然资源、海关、税务等部门建立稀土产品追溯信息系统。稀土开采企业、稀土冶炼分离企业、稀土金属冶炼企业应当将生产、销售数据及其包装、发票信息录入追溯信息系统（第十四条）。四是进出口管理方面，规定稀土产品进出口企业应当遵守对外贸易、出口管制等法律法规（第十五条）。五是国家实行稀土资源地和稀土产品战略储备（第十六条）。

附件：稀土管理条例（征求意见稿）https://www.guancha.cn/politics/2021_01_15_578036.shtml

【文/观察者网 刘程辉】尽管近日特朗普弹劾案闹得沸沸扬扬，但当选总统拜登正紧锣密鼓地推进着任内优先事项，而他首要面对的便是被疫情打击得千疮百孔的美国经济与社会。

当地时间14日晚间，在特拉华州威尔明顿，拜登公布了一项价值1.9万亿的“美国救援计划”（American Rescue Plan），包括向大多数美国人直接支付1400美元；向美国企业和社区提供直接援助；加快新冠疫苗的生产和交付；保障学校安全开学等内容。

拜登14日晚在威尔明顿公布1.9万亿救援计划 来源：澎湃影像

拜登在当晚讲话中表示，这是一项“满足美国当前经济和医疗保健需求的紧急措施”。在他就任后的2月，他还将在国会两院联席会议上公布一项涵盖范围更广的救助方案。

“团结不是‘画饼充饥’的空话，而是我们国家必须达成，必须共同实现的一步。”拜登说，“我相信，我们已经准备好完成这项工作。”

救援计划都有啥？

进入新年，美国新冠疫情及经济社会仍面临严峻态势。截至北京时间15日下午，美国累计确诊病例数已突破2331万，累计死亡病例数逼近39万。本周二，美国日新增死亡病例数达到4327，刷新疫情暴发以来的新纪录。根据美国劳工部数据，上周，美国申请失业救济人数近100万，达到去年8月以来新高。

综合美国《华盛顿邮报》及美国消费者新闻与商业频道（CNBC）报道，拜登的1.9万亿美元救助计划主要面向三个领域：约4000亿美元将用于抗击新冠病毒，推进疫苗的生产和分发，以及重新开放学校；约4400亿美元将用于援助美国社区和企业，这其中包括向州、地方政府提供的3500亿美元的应急资金；剩下超过1万亿美元的资金将用于对美国家庭的直接救助，涵盖了补助金及增加失业保险等福利措施。

美国消费者新闻和商业频道（CNBC）报道

去年12月，在经历数月“扯皮”后，美国国会就9000亿美元新冠纾困刺激方案达成协议。不过特朗普曾对该协议表达不满，他声称将要求国会把发放给美国人“低得离谱的600美元（补助金），提高到2000美元”。

而本次拜登公布的救助计划似乎弥补了特朗普的这一“遗憾”。新计划将直接为大多数美国人支付1400美元，连同上一轮救助方案中的600美元，补助金总额将达到2000美元。

其他具体救助项目还包括：将每周联邦失业救助金增加至400美元，延续至今年9月底；将联邦最低工资标准提高到每小时15美元；将取消抵押品赎回权暂缓期延长至今年9月底；为美国K-12（美国基础教育）学校及高等教育机构拨付1700亿美元；拨付500亿美元用于新冠病毒检测；200亿美元用于各州及地方政府疫苗接种工作；对6岁以下儿童的税收抵免扩大到每年3600美元，对17岁以下儿童的税收抵免也将扩大到每年3000美元；为数百万工人提供14周的带薪病假和家庭医疗假期；拨付约350亿美元用于企业低息贷款，尤其是清洁能源方面。

拜登在演讲中补充道，在就任美国总统后，他还将在2月推进一项涵盖范围更广的救助方案。

“我知道我刚才说的内容有些昂贵，但倘若不这么做，我们将付出高昂的代价。”拜登说。

各方怎么看？

在新救助计划公布后，民主党领导人很快便作出回应。

美国众议院议长佩洛西及参议院民主党领袖舒默当即发表联合声明，力挺拜登这一方案。

“今天公布的这项救助方案显示，当选总统正在迅速行动，为美国民众提供帮助，满足美国民众的需求。参众两院民主党人对他（拜登）表示感谢，并且期待着与他就救助计划进行合作。”

声明补充道，“今晚宣布的紧急救助计划是正确的做法。民主党在白宫终于有了合作伙伴，他们明白迅速采取行动是非常必要的，这能够满足那些苦苦挣扎的美国社区的需求。”

拜登过渡团队成员当天也表示，他们对新方案“充满信心”。在他们看来，救助方案涵盖的项目非常全面，足够让美国各个政治派别接受。

美国民众排队接受新冠病毒检测 来源：澎湃影像

这一方案同样了获得了一些美国团体的支持。美国自由派组织“雇用美国”（Employ America）的分析师伊丽莎白·潘科蒂 （Elizabeth Pancotti）表示，此案表明拜登致力于解决不平等的问题，真的很不错。

而在本次计划公布前，佛罗里达州共和党参议员马尔科·卢比奥（Marco Rubio）曾致信拜登，要求其将为美国人支付2000美元作为首要任务：“如果你能在就任第一天就要求国会通过立法，将给美国人提供的直接经济补贴从600美元增加到2000美元，这将向美国民众发出强有力的信息。”

路透社在15日的报道中形容，拜登的救助计划为遭受重创的美国经济“搭起了一座桥梁”，这可能为就业和支出的大幅上升奠定基础。许多分析师认为，要想避免创纪录的经济衰退带来长期损害，必须大幅度提振就业和支出。

报道还预计拜登的方案将受到美联储（Fed）的欢迎。去年末，美联储的一些官员曾担忧，由于特朗普把大部分精力都放在了推翻选举结果上，他们担心应对危机的财政措施正在减弱。

本周四早间，美联储主席鲍威尔（Jerome Powell）表示，早期强有力的政府支出能够帮助美国经济摆脱“可怕的命运”。

不过另一方面，也有人对拜登的方案秉持谨慎态度。针对本轮庞大的刺激计划，路透社也谨慎地表示，这一计划使得美国的财政刺激总额达到了5.2万亿美元，这几乎相当于美国年度经济产出的四分之一。而且这一计划还需要获得美国国会的通过。《华盛顿邮报》就指出，1.9万亿美元的数字，对共和党来说太大了。

美国知名评级机构穆迪的经济学家瑞安·斯威特（Ryan Sweet）则认为，尽管这一方案似乎足以提振美国经济，减缓经济下滑趋势，但“劳动力市场的复苏将需要很长时间”。

美联社（AP）也提到，“该法案的政治前景仍不明朗”，预计共和党人将在“提高最低工资”及“为各州提供更多资金”等一系列问题上予以阻挠，同时将对企业的保护置于更优先的位置。

美联社报道

美联社分析认为，拜登的救济法案将用借来的钱支付，而这无疑将增大美国政府的债务负担。目前，美国政府已经为了应对新冠疫情而背负了数万亿美元的债务。

除了前景和债务问题，还有人呼吁拜登应该在一些更加基础的问题上加倍努力。例如加快疫苗接种速度，提升民众对疫苗的信心，继续落实新冠限制措施等。尽管特朗普政府已于去年12月开启了大规模疫苗接种工作，但在很大程度上把组织疫苗接种的工作丢给了各级地方官员。

拜登认为，加快这一进程的关键不仅在于提供更多的疫苗，还在于与各州和当地社区密切合作。

“拜登面临的最大挑战将是赢得美国民众的心，让民众们听从他的领导。”美国公共卫生专家莱娜·温（Leana Wen）说。

2020年8月24日，习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上，就正确认识和把握中长期经济社会发展重大问题发表讲话，以下是全文：

今天，我们召开经济社会领域专家座谈会，听听大家对“十四五”规划编制的意见和建议。出席今天座谈会的，既有经济学家，也有社会学家。刚才，专家学者们做了很好的发言。大家从各自专业领域出发，对“十四五”时期发展环境、思路、任务、举措提出了很有价值的意见和建议，听了很受启发，参会的其他专家提交了书面发言，请有关方面研究吸收。下面，我就正确认识和把握中长期经济社会发展重大问题讲点意见。

用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。从1953年开始，我国已经编制实施了13个五年规划（计划），其中改革开放以来编制实施8个，有力推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。实践证明，中长期发展规划既能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又能更好发挥政府作用。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。凡事预则立，不预则废。我们要着眼长远、把握大势，开门问策、集思广益，研究新情况、作出新规划。

第一，以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战。党的十九大以来，我多次讲，当今世界正经历百年未有之大变局。当前，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，全球产业链供应链因非经济因素而面临冲击，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，世界进入动荡变革期。今后一个时期，我们将面对更多逆风逆水的外部环境，必须做好应对一系列新的风险挑战的准备。

2020年8月24日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中南海主持召开经济社会领域专家座谈会并发表重要讲话。 新华社 李学仁/摄

国内发展环境也经历着深刻变化。我国已进入高质量发展阶段，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人均国内生产总值达到1万美元，城镇化率超过60%，中等收入群体超过4亿人，人民对美好生活的要求不断提高。我国制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰厚，市场空间广阔，发展韧性强大，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。同时，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。

总之，进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战，是危机并存、危中有机、危可转机。我们要辩证认识和把握国内外大势，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，勇于开顶风船，善于转危为机，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

第二，以畅通国民经济循环为主构建新发展格局。今年以来，我多次讲，要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这个新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。近年来，随着外部环境和我国发展所具有的要素禀赋的变化，市场和资源两头在外的国际大循环动能明显减弱，而我国内需潜力不断释放，国内大循环活力日益强劲，客观上有着此消彼长的态势。对这个客观现象，理论界进行了很多讨论，可以继续深化研究，并提出真知灼见。

自2008年国际金融危机以来，我国经济已经在向以国内大循环为主体转变，经常项目顺差同国内生产总值的比率由2007年的9.9%降至现在的不到1%，国内需求对经济增长的贡献率有7个年份超过100%。未来一个时期，国内市场主导国民经济循环特征会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放。我们要坚持供给侧结构性改革这个战略方向，扭住扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

当然，新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。我国在世界经济中的地位将持续上升，同世界经济的联系会更加紧密，为其他国家提供的市场机会将更加广阔，成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场。

第三，以科技创新催生新发展动能。实现高质量发展，必须实现依靠创新驱动的内涵型增长。我们更要大力提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术。这是关系我国发展全局的重大问题，也是形成以国内大循环为主体的关键。

我们要充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势，打好关键核心技术攻坚战。要依托我国超大规模市场和完备产业体系，创造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的独特优势，加速科技成果向现实生产力转化，提升产业链水平，维护产业链安全。要发挥企业在技术创新中的主体作用，使企业成为创新要素集成、科技成果转化的生力军，打造科技、教育、产业、金融紧密融合的创新体系。基础研究是创新的源头活水，我们要加大投入，鼓励长期坚持和大胆探索，为建设科技强国夯实基础。要大力培养和引进国际一流人才和科研团队，加大科研单位改革力度，最大限度调动科研人员的积极性，提高科技产出效率。要坚持开放创新，加强国际科技交流合作。

2020年11月12日至13日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在江苏考察。这是13日下午，习近平在扬州市江都水利枢纽展厅，了解南水北调东线工程规划建设和运行情况。 新华社 谢环驰/摄

第四，以深化改革激发新发展活力。改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力。我国改革已进行40多年，取得举世公认的伟大成就。社会是不断发展的，调节社会关系和社会活动的体制机制随之不断完善，才能不断适应解放和发展社会生产力的要求。

随着我国迈入新发展阶段，改革也面临新的任务，必须拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。我们要守正创新、开拓创新，大胆探索自己未来发展之路。要坚持和完善社会主义基本经济制度，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，营造长期稳定可预期的制度环境。要加强产权和知识产权保护，建设高标准市场体系，完善公平竞争制度，激发市场主体发展活力，使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流。

第五，以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势。当前，国际社会对经济全球化前景有不少担忧。我们认为，国际经济联通和交往仍是世界经济发展的客观要求。我国经济持续快速发展的一个重要动力就是对外开放。对外开放是基本国策，我们要全面提高对外开放水平，建设更高水平开放型经济新体制，形成国际合作和竞争新优势。要积极参与全球经济治理体系改革，推动完善更加公平合理的国际经济治理体系。

当前，在推进对外开放中要注意两点：一是凡是愿意同我们合作的国家、地区和企业，包括美国的州、地方和企业，我们都要积极开展合作，形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局。二是越开放越要重视安全，越要统筹好发展和安全，着力增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力，炼就金刚不坏之身。

第六，以共建共治共享拓展社会发展新局面。事实证明，发展起来以后的问题不比不发展时少。我国社会结构正在发生深刻变化，互联网深刻改变人类交往方式，社会观念、社会心理、社会行为发生深刻变化。“十四五”时期如何适应社会结构、社会关系、社会行为方式、社会心理等深刻变化，实现更加充分、更高质量的就业，健全全覆盖、可持续的社保体系，强化公共卫生和疾控体系，促进人口长期均衡发展，加强社会治理，化解社会矛盾，维护社会稳定，都需要认真研究并作出工作部署。

一个现代化的社会，应该既充满活力又拥有良好秩序，呈现出活力和秩序有机统一。要完善共建共治共享的社会治理制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。要更加注重维护社会公平正义，促进人的全面发展和社会全面进步。

以上我重点讲了几个问题，以及中长期经济社会发展涉及的其他问题，希望大家深入思考，取得进一步的研究成果。

2015年11月23日，我在主持十八届中央政治局第二十八次集体学习时专门就马克思主义政治经济学研究作了讲话，最近《求是》杂志发表了这篇讲话。恩格斯说，无产阶级政党的“全部理论来自对政治经济学的研究”。列宁把政治经济学视为马克思主义理论“最深刻、最全面、最详尽的证明和运用”。我们要运用马克思主义政治经济学的方法论，深化对我国经济发展规律的认识，提高领导我国经济发展能力和水平。

2020年9月16日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是17日下午，习近平在长沙市山河智能装备股份有限公司生产车间，察看装备制造流程，了解技术研发、生产制造情况。 新华社 李学仁/摄

理论源于实践，又用来指导实践。改革开放以来，我们及时总结新的生动实践，不断推进理论创新，在发展理念、所有制、分配体制、政府职能、市场机制、宏观调控、产业结构、企业治理结构、民生保障、社会治理等重大问题上提出了许多重要论断。比如，关于社会主义本质的理论，关于社会主义初级阶段基本经济制度的理论，关于创新、协调、绿色、开放、共享发展的理论，关于发展社会主义市场经济、使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的理论，关于我国经济发展进入新常态、深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的理论，关于推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展和区域协调发展的理论，关于农民承包的土地具有所有权、承包权、经营权属性的理论，关于用好国际国内两个市场、两种资源的理论，关于加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的理论，关于促进社会公平正义、逐步实现全体人民共同富裕的理论，关于统筹发展和安全的理论，等等。这些理论成果，不仅有力指导了我国经济发展实践，而且开拓了马克思主义政治经济学新境界。

2020年8月18日至21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在安徽省考察。这是19日下午，习近平在合肥市安徽创新馆参观，了解安徽科技创新和发展新兴产业情况。 新华社 燕雁/摄

时代课题是理论创新的驱动力。马克思、恩格斯、列宁等都是通过思考和回答时代课题来推进理论创新的。现在，在波涛汹涌的世界经济大潮中，能不能驾驭好我国经济这艘大船，是对我们党的重大考验。面对错综复杂的国内外经济形势，面对形形色色的经济现象，学习领会马克思主义政治经济学基本原理和方法论，有利于我们掌握科学的经济分析方法，认识经济运动过程，把握经济发展规律，提高驾驭社会主义市场经济能力，准确回答我国经济发展的理论和实践问题。新时代改革开放和社会主义现代化建设的丰富实践是理论和政策研究的“富矿”，我国经济社会领域理论工作者大有可为。这里，我给大家提几点希望。一是从国情出发，从中国实践中来、到中国实践中去，把论文写在祖国大地上，使理论和政策创新符合中国实际、具有中国特色，不断发展中国特色社会主义政治经济学、社会学。二是深入调研，察实情、出实招，充分反映实际情况，使理论和政策创新有根有据、合情合理。三是把握规律，坚持马克思主义立场、观点、方法，透过现象看本质，从短期波动中探究长期趋势，使理论和政策创新充分体现先进性和科学性。四是树立国际视野，从中国和世界的联系互动中探讨人类面临的共同课题，为构建人类命运共同体贡献中国智慧、中国方案。

据荷兰当地多家媒体15日报道，因“儿童福利丑闻”持续发酵，由吕特（Mark Rutte）担任首相的荷兰政府内阁当天宣布集体辞职。吕特表示，他将在当天晚些时候举行的新闻发布会上对此决定作出进一步解释。

吕特。（图自央视新闻客户端）

（观察者网讯）据俄罗斯卫星网1月15日报道，俄罗斯外交部表示，俄罗斯启动退出《开放天空条约》的国家内部程序。

此前，俄罗斯国防部国际条约管理局前局长叶夫根尼•布任斯基中将表示，由于美国已经退出《开放天空条约》，俄罗斯参加该条约再无实际意义，因此将于近期正式宣布退出。

媒体此前曾报道称，在欧洲国家否决了俄罗斯修改《开放天空条约》的建议后，俄罗斯准备退出。此前，俄罗斯希望欧洲国家保证，在俄领土上空飞行期间获取的情报不会告知美国。

曾多次在《开放天空条约》内执行对美国本土侦察任务的俄罗斯图-214ON侦察机 图自俄罗斯空军

《开放天空条约》于1992年签署，2002年起生效。条约参与国可按规定对彼此领土进行非武装方式的空中侦察。该条约是冷战结束后重要的信任建立措施，有助于提升透明度和降低冲突风险。美国、俄罗斯和大部分北约国家签署了这一条约，按照规定，俄罗斯与北约国家互相进行观察飞行。美国2020年11月22日正式退出该条约。

近年来，美国政府一意孤行，不仅发动了对华“贸易战”，还在深度和广度上剧烈升级。这在为世界前景带来不确定性的同时，也对全球利益产生了越来越多的破坏，2020年尤其如此。

当地时间1月14日，美国有线电视新闻网（CNN）发表分析文章。文章指出，在2020年新冠疫情的大背景下，中国经济在逆境中增长，其经济表现超过了世界上其他主要经济体。中国也在中美“贸易战”中占据了优势，美国特朗普政府的对华“贸易战”输了。

图源中国国际电视台

CNN援引了中国海关总署14日发布的数据，2020年中国对美国全年贸易顺差达到5350亿美元（约合3.46万亿人民币），比2019年（4215亿美元）增长了27%。在新冠肺炎疫情和单边主义保护主义等多重压力之下，中国创下出口历史新高，也成为全球唯一实现货物贸易正增长的主要经济体。

图源中国海关总署

据CNN文章报道，牛津大学经济学系亚洲经济学负责人路易斯·奎伊斯（Louis Kuijs）认为，中国在经济上取得的巨大成就，得益于中国对新冠疫情的有效控制。

奎伊斯指出，中国率先从新冠疫情的破坏中恢复过来并发展生产。当美国和世界上其他国家走入“疫情流行时期”和“在家办公时代”时，人们对防疫设备和电子设备的需求激增。而中国则成为了世界上最重要的相关设备供应商，也在此过程中受益。

麦格理资本（Macquarie Capital）首席中国经济学家拉里·胡（Larry Hu）同样评价道：“在（经济）去耦和去全球化的干扰中，新冠疫情却加深了中国和世界其他地区之间的联系。”

CNN援引了荷兰国际集团（ING）大中华区首席经济学家彭虹（Iris Pang）的说法，中美贸易顺差2020年增至3170亿美元，比上年增长7％，是有记录以来的历史第二高。

图源印度时报

分析指出，在特朗普对华频频发起“贸易战”的2020年，中国对美国的贸易顺差相比于2018年的“最高值”，只不过下跌了约70亿美元。对中国的打压并没能让美方得逞。

2018年，中美贸易顺差创新高 图源中国商务部

牛津大学的路易斯·奎伊斯直言：“由于（中国）在很多供应链中都扮演着至关重要的角色，并且从根本上来说，中国制造业仍然极有竞争力。想要与之“脱钩”，说起来容易做起来难。”

“美国2020年进口中国商品的规模猛增，因此公平点说，特朗普对华贸易战，输了。”

CNN指出，看好中国经济是各国分析师们的普遍态度。

英国路透社（Reuters）1月13日撰文指出，中国经济将进一步恢复发展。英媒认为，2020年中国的GDP预期增长或为2.1%，虽然这是中国自1976年以来的“最低水平”，但中国是2020年唯一取得经济正增长的主要经济体。

图源路透社

值得补充的是，CNN认为即便如此，“中国未来也并非没有挑战。”

牛津大学的奎伊斯补充道：“拜登政府上台后，将会采取一种截然不同的、更加温和平缓的对华策略。但从政治上出发，拜登不可能很快取消对华商品关税。”

【文/观察者网 王恺雯】在新冠疫情上，澳大利亚对待中国和对待英国的态度可谓天壤之别，而这种“双标”也获得了澳大利亚本国专家的认证。

1月14日，香港《南华早报》刊登了金融市场及政治分析师、澳大利亚中国工商委员会北领地分会主席戴若·顾比（Daryl Guppy）的文章，他从新冠疫情出发，深度揭露了澳大利亚带着殖民痕迹和种族主义色彩的“双标”。

报道截图

文章指出，9月20日，英国肯特郡首次发现了变异新冠病毒，然而，直到12月14日，英国卫生大臣马特·汉考克（Matt Hancock）才公开承认这种具有高度传染性的新毒株。

“如果这种情况发生在中国，西方媒体会迅速指责这是‘掩盖’，但这次，英国几乎3个月没有向世界通报，而包括澳大利亚在内的西方国家‘几乎没有注意到’这点。”

顾比认为，这种“双标”可以用政治话语来解释，中国被认为是“不友好”的，因此对许多澳大利亚媒体而言，中国所做的大部分事情，都被视为出于某种“黑暗的阴谋”。

而英国，因为它被认为“站在我们一边”，所以澳大利亚对英国的错误和疏忽更宽容，正如英国首相约翰逊所说，英国在抗疫问题上可以“边走边学”。

文章指出，这种“双标”令人想起澳大利亚作为殖民地的过往，那时它也是欧洲在亚洲的前哨站。也正因为此，澳大利亚有着挥之不去的种族主义色彩，这也日益渗透到其外交政策战略中，而澳大利亚对英国疫情的反应也印证了这一点。

尽管变异新冠病毒具有高传染性，但澳大利亚却一直没有禁止英国游客入境。随着澳大利亚变异新冠病毒感染者越来越多，上周，该国终于要求来自英国的游客持新冠检测阴性证明登机。澳大利亚对变异新冠病毒反应平淡，这与去年2月新冠疫情暴发初期它迅速限制中国航班入境形成了强烈对比。

作者指出，不仅如此，在对待美国的疫情方面，澳大利亚也展现出了其“双标”。当4月美国的疫情已经极为严重时，澳大利亚却仍在允许美国人入境，而中国虽然很快控制住了疫情，澳大利亚却在2020年全年都维持着对中国的入境限制。

戴若·顾比 图源：澳大利亚中国工商委员会

“中国以及亚洲的其他观察者，带着一种无可奈何的态度看着这一切，因为这正是让澳大利亚回归殖民历史的政策方针的延续。”文章写道。

接着，文章对澳大利亚近20年来的历史做了一番回顾，提及在世纪之交，在澳大利亚前总理鲍勃·霍克（Bob Hawke）和保罗⋅基廷（Paul Keating）的领导下，该国外交政策似乎正朝着以平等伙伴身份融入亚洲的方向发展。

但在2003年，约翰·霍华德（John Howard）领导下的澳大利亚被时任美国总统小布什（George W Bush）冠以“美国在亚太地区的警长”头衔。之后，澳大利亚的政客们开始推行以西方规则为基础的全球秩序和西方价值观。尽管现任总理莫里森拒绝全盘接收蓬佩奥所谓的“文明冲突论”，但也没有断然拒绝。

顾比还在文章中例举了澳大利亚回归“准殖民主义”的其他表现，例如2019年联合国对英国强占毛里求斯的查戈斯群岛发起谴责时，澳大利亚是仅有的6个反对谴责英国的国家之一。去年2月，澳大利亚又“悄悄宣布”，计划把英国殖民时期的“礼物”——科科斯群岛进行军事化改造，以支持波音P8A波塞冬反潜机的部署。

此外，澳大利亚也越来越喜欢对其他国家指手画脚。文章指出，太平洋岛国遭澳大利亚施压，要求他们拒绝中国援助，迫使当地民众不得不忍受缺乏基础设施的生活。澳大利亚还在2016年宣布了一系列太平洋政策，但其目的更多是为了让太平洋岛国拒绝中国援助，而非向他们提供帮助。

顾比还透露，当新西兰向其他太平洋岛国提供疫苗援助时，澳大利亚却是第一个警告亚洲其他国家提防所谓“中国疫苗外交危险”的国家，但澳大利亚又没有给出其他方案。

文章最后总结道，不禁止英国公民入境的决定清楚表明，澳大利亚政府用不同的规则对待不同群体，而这不仅破坏了澳大利亚与中国的关系，也破坏了该国和其他国家的关系。

顾比写道：“很显然，尽管他们不承认，但种族主义仍存在于澳大利亚决策的核心。英国发现的变异新冠病毒测试了澳大利亚在亚洲的外交政策诚信度，让它一下就暴露了不足之处。”

在这篇文章下方，不少网民也给出了中肯的评论，有网民指出，多数澳大利亚人对中国并无恶意，但他们正受到媒体中不断出现的“中国威胁”故事的影响，而这些故事来自于包括澳大利亚安全部门在内的“深层政府”（Deep State），后者通过“五眼联盟”成为反华桥头堡。

还有网民写道：“如果你把中国视为不可信的第二梯队关系，那么当中国对你一视同仁（并且不买你的出口货物时），你也别抱怨。”

美英主流媒体的对华心理已经高度地缘政治化，双标对它们来说不仅是允许的，而且已经成为政治正确的。

挪威23名老人在注射辉瑞疫苗后死亡，其中13人的死亡原因已有官方评估，被认为是注射疫苗的副作用所致。挪威是北欧很小的国家，目前只有2.5万人注射了辉瑞疫苗，23人死亡是个很大的数字。然而令人惊讶的是，英文主流媒体像商量好了一样都未在第一时间报道此事，美英等大媒体机构显然在故意淡化上述死亡事故。

与此形成对照的是，那些西方大媒体都会在第一时间积极炒作中国疫苗的任何不利信息，努力放大它们对公众心理的影响。比如中国科兴疫苗在巴西的数据低于预期，被报得在西方媒体上到处都是。之前一名巴西参与试验的志愿者死亡，也立刻成为西媒中的大事。而后来证明那起死亡与注射疫苗无关，西媒的报道兴趣就低多了。

新冠疫苗是严肃的科学问题，当前疫情极其危急，有更多疫苗投入对抗新冠病毒的战斗系关全人类根本利益。但是美英等主流媒体带头给疫苗贴隐形地缘政治标签，把政治立场当成胡椒面撒到相关报道上，通过他们的宣传实力抬辉瑞疫苗，打击中国产疫苗。

拜登接种辉瑞疫苗

其实，所有新冠疫苗的研发都比较仓促，它们按理说应经过更多的试验样本检验和更长时间的临床验证，再全面推向市场。但是时间不等人，疫情不等人，它们被以比正常快得多的速度推向抗疫一线。

如果一定要比，中国推出的灭活疫苗在安全性上肯定比辉瑞的mRNA疫苗更有基础。因为灭活疫苗技术已经非常成熟，经过几十年的临床检验，而辉瑞疫苗使用的mRNA技术系首次被应用在疫苗上，这次大规模推广接种该疫苗实际是在人类大范围内的持续试验过程。

我们相信，美国和一些西方国家现在也没有更好选择，大规模接种辉瑞疫苗是不得不做的事情。即使这当中有一些风险，他们也宁愿承受，只要能起到挽救多数人生命的效果，他们就会实际上接受这样的利弊关系。美英等西方主流媒体对挪威23名接种者死亡在第一时间视而不见，可以视为他们这种“大局观”的一部分。

我们要指出的是那些西媒在疫苗问题上粗暴的双重标准以及这种双标背后的不健康心理，尤其要摊开一个事实，那就是美英主流媒体的对华心理已经高度地缘政治化，双标对它们来说不仅是允许的，而且已经成为政治正确的。它们在涉及对华竞争问题上已经全无客观可言，为打击中国它们可以不顾一切。

辉瑞疫苗（网络配图）

在新冠疫苗问题上，中国社会和中国政府都把科学性、客观性放在首位。中国疫苗数据不足时，就是不足，上市了，但是“附条件”的，优先给18岁至59岁的高暴露人群打，老年人先缓一缓。没有任何中国高级官员出来为本国疫苗公开站台，对中国疫苗的好话基本都来自国外，已有多名发展中国家领导人基于本国对中国疫苗三期临床试验的数据带头注射。

但是辉瑞疫苗受到美国行政当局和资本的强力推动，不仅该疫苗的潜在风险被西方舆论刻意淡化了，而且那些舆论还制造了一种印象，仿佛首次使用mRNA的辉瑞疫苗比使用传统技术的中国疫苗更加安全。

令人遗憾的是，华盛顿推动了美中对抗，形成了美国和主要盟友舆论围绕这一对抗搞出的意识形态大是大非。哪里还有什么道理？打压中国就是对的，为中国说公道话就不行。这种态度已经延伸到原本应远离政治的严肃科学和人道主义领域。

中国人愿意不愿意，都需面对这一越来越严酷的意识形态对抗，捍卫中国的国家利益、在重要博弈中支持我们自己的国家，是我们所有人都必须做出的选择。美国及盟友的舆论力量为削弱中国的竞争力已全然不顾行业操守，它们的对华态度只剩下地缘政治逻辑。那么好吧，我们不会在它们的攻击面前退缩。

【文/观察者网 熊超然】英国广播公司（BBC）去年12月在新疆采访时，通过剪辑和嫁接方式刻意歪曲事实、抹黑中国，而在“假新闻”被《中国日报》戳穿后，BBC的回应又引来网友群嘲。

可偏偏BBC“挑事之心不死”，这家媒体的记者又跑去土耳其伊斯坦布尔采访，拿近期“外媒质疑中国科兴疫苗效果”这一消息作为“切入点”采访当地医生，询问他们是否会对中国疫苗产生疑虑。然而，得到的结果却是否定的——“不会”。

采访中，受访医生还强调，科兴疫苗在土耳其的临床试验中，有效率高达九成以上。而近期，已有多国国家元首率先接种了这款中国的新冠疫苗，其中就包括土耳其总统埃尔多安。

BBC中文网YouTube账号截图

1月15日，BBC中文网在网站上发布了一则视频采访报道。视频中，BBC记者前往了土耳其伊斯坦布尔，探访和了解当地的新冠疫苗接种情况。

视频一开始，BBC的旁白解说词就进行了一番“渲染”，称送达伊斯坦布尔一家医院的新冠疫苗如同“宝物”一般，而这一瓶瓶疫苗并不是西方国家制造的，而是来自中国的北京科兴中维生物技术有限公司（Sinovac）。

随后，视频采访切入正题，BBC提到近期有一些外媒质疑中国科兴疫苗的效果。BBC记者还找到了一位当地大型医院的负责人，他是土耳其的首批新冠疫苗接种者。

BBC记者向这位名叫默罕默德·埃明·卡尔坎的医生发问，他是否会为中国疫苗的实际效果感到担心。

“不会（担心）。他说。”（No.He said.）最终，BBC记者在视频中透露，她得到了这样的回答。

这位土耳其医生更是强调，自己国家的临床试验很透明，试验是基于科学研究作出的，并且数据精准，中国科兴公司的这款新冠疫苗，有效率在土耳其的试验中高达90%以上。很显然，这位医生对本国的数据充满信心。

事实上，在近期有外媒质疑中国科兴疫苗效果后，中国外交部发言人赵立坚曾在1月13日的例行记者会上作出过回应。

他表示，新冠疫情发生以来，中国疫苗研发企业严格根据科学规律和监管要求，全力以赴推进新冠疫苗研发工作，并积极开展国际合作。中方一贯高度重视疫苗的安全性和有效性。而记者所提到的具体问题是一个科学问题，应向相关企业和专家询问。

在同一天下午的国务院联防联控机制发布会上，北京科兴中维生物技术有限公司董事长尹卫东向记者介绍称，该公司新冠疫苗在多国的主要研究数据已陆续得出。首先是土耳其的中期分析，保护率能达到91.25%。在印尼的III期临床研究结果，保护率是65.3%。

去年12月24日，土耳其卫生部长科贾（Fahrettin Koca）也曾同样透露，在该国的临床试验中，初步数据显示中国疫苗的有效性为91.25％。科贾还宣布自己将与医护人员一道，成为首批疫苗的接种者。

尹卫东还称，在巴西的III期临床研究结果则有这样几个数字，首先是疫苗对重症和住院的保护率达到百分之百，对于就医的保护率，这些志愿者得病之后要去医院看病的保护率达到了78%。对于高危人群医护人员的保护率，总体上也达到50.3%。

很显然，BBC这则采访中所提及的数据并不全面，又是其惯常的操作手法。

值得注意的是，近期已有多国国家元首公开接种了新冠疫苗，希望借此提高民众对于接种疫苗的信心，而他们接种的均是科兴疫苗。当地时间1月14日晚间，土耳其总统埃尔多安在安卡拉城市医院接种了科兴疫苗，这是继13日印度尼西亚总统佐科之后，又一位接种该款中国新冠疫苗的国家元首。

土耳其总统埃尔多安接种中国科兴疫苗 图自央视

而除了在自己的网站上，BBC中文网还在其YouTube账号上发布了同一段视频，然而评论区的回复遭到了网民的不满。

有人就提到了土耳其总统埃尔多安刚刚接种科兴疫苗。

有人则开启了“反讽模式”，大赞BBC中文网的这则“客观报道”。

有网民则指出，西方媒体对科兴疫苗在多国的高有效率视而不见，唯独盯着巴西，真的很无聊。

还有网民提到，近期在挪威发生了二十多位老人接种其他疫苗后死亡的事件，为何不见BBC报道？

就在1月15日晚间，《环球时报》总编辑胡锡进在微博上发文，同样提及了发生在挪威的这起疫苗事件，以及美英等西方媒体态度。

截图自新浪微博@胡锡进

胡锡进表示，挪威23名老人在注射辉瑞疫苗后死亡，其中13人的死亡原因已有官方评估，被认为是注射疫苗的副作用所致。然而令人惊讶的是，英文主流媒体像商量好了一样都未在第一时间报道此事，美英等大媒体机构显然在故意淡化上述死亡事故。

他还表示，与此形成对照的是，那些西方大媒体都会在第一时间积极炒作中国疫苗的任何不利信息，努力放大它们对公众心理的影响。他直言，西方媒在疫苗问题上粗暴的双重标准以及这种双标背后的不健康心理，背后有一个事实，那就是美英主流媒体的对华心理已高度地缘政治化，双标对它们来说不仅是允许的，而且已成为一种政治正确。

今天（1月16日）下午，河北省召开第六场疫情防控新闻发布会，对疫情防控相关情况进行通报。

发布会上，相关负责人介绍，经过中国疾控中心与河北疾控中心共同对来自石家庄、邢台市多例病例样本进行基因测序比对，排除与我国既往本土疫情的相关性，提示引发本次疫情的病毒由境外输入。现在多条线索都在紧张排查过程中，目前还没有得到最终的结论。

据新华社消息，德国执政党基督教民主联盟16日举行党主席选举，北莱茵-威斯特法伦州州长阿明·拉舍特在第二轮投票中当选为主席。

此前，新华社报道，德国执政党基督教民主联盟（基民盟）15日开始举行为期两天的党代会，会议将选举新的党主席。

去年2月25日，在德国首都柏林，德国北莱茵-威斯特法伦州州长阿明·拉舍特出席新闻发布会。新华社记者 单宇琦 摄

此次会议通过线上方式举行。会议的一项重要议程是选举基民盟党主席，热门人选包括联邦议院联盟党党团前主席弗里德里希·默茨、北莱茵-威斯特法伦州州长阿明·拉舍特、联邦议院外事委员会主席诺贝特·勒特根。

现阶段，基民盟是德国第一大党，其党主席将有较大概率成为未来德国总理。

德国总理默克尔在会议上发表讲话说，这是她作为总理最后一次参加党代会，在担任总理期间她见证了世界快速变化，今后世界发展变化将更快。默克尔表示，过去一年，德国受到新冠疫情挑战。德国无论面对何种挑战，基民盟都会做好准备为国家肩负责任。

2018年10月，默克尔宣布不再参选基民盟党主席，未来也将不再竞选联邦总理。同年12月，基民盟党代会选举安妮格雷特·克兰普-卡伦鲍尔为党主席。2020年2月，受图林根州州长选举风波影响，克兰普-卡伦鲍尔宣布辞去党主席职务，并放弃参选总理。

受新冠疫情影响，此次基民盟党代会曾于2020年4月和12月两次延期，最终改为线上举行。这是德国历史上首次通过线上方式举行政党党代会。

美国疫苗分配计划似乎彻底乱套了。

“这是一场全国性的骗局”，距离特朗普离任不到一周，俄勒冈州州长凯特·布朗（Kate Brown）当地时间15日在推特上指责联邦政府没有如实公布疫苗的真实库存数量，本州从联邦拿不到更多疫苗，致使该州疫苗接种进度受影响。

同一天，已经宣布辞职的前卫生部长阿扎向美国全国广播公司（NBC）承认，联邦政府没有新冠疫苗的库存，但他同时称，美国“有信心”为已经接种过疫苗的人提供第二剂疫苗。但这已与他几天前的承诺相悖。

当地时间1月4日，纽约州居民接种新冠疫苗 澎湃影像图

除了布朗外，至少还有9名州长批评联邦政府的“欺骗”行径，其中大多数是民主党人。

各州长批评的背后，是美国疫苗分发的滞后和混乱。彭博社报道说，美国政府之前决定将库存的第二剂全部投入第一剂注射，但结果部分州并未收到额外剂量，这也让美国疫苗真正的库存成为一场“罗生门”。

美国免疫管理界人士十分费解地表示：“也许我们不明白阿扎到底表达了什么，可能实际上没有第二剂疫苗储备。我听阿扎说要释放一部分储备，但我不知道如果没有储备，（他的话）意味着什么，我们不知道。”

据美国疾控中心（CDC）统计，截至15日，只有1060万人接种了新冠疫苗，远低于特朗普政府此前承诺的2020年底2000万接种目标。为了应对疫苗短缺，部分医院甚至取消了接种预约。

俄勒冈州长：一场全国性骗局

当地时间1月15日，俄勒冈州州长布朗发布数条推特，批评特朗普政府不能完成疫苗分配承诺。

布朗表示：“昨晚（14日），我收到了一条令人烦恼的消息，负责‘曲速行动’（美国疫苗分发计划）的佩尔纳将军向我直接确认，下周各州将不会接收来自全国库存的更多疫苗，因为已经没有联邦储备了。”

她补充说：“我正向特朗普政府寻求答案。我感到震惊，他们提出了一个无法实现的期望，造成了如此严重的后果。”

最后，布朗批评道：“这是一个全国性的骗局。俄勒冈州的老人们，老师们，还有我们所有人，都依赖于联邦疫苗存储系统中对我们发放疫苗的承诺。”

布朗在推特上批评联邦政府的疫苗计划，称这是场“全国性骗局” 推特截图

对联邦政府疫苗存量感到疑惑和愤怒的，不止布朗一个。

加利福尼亚州州长加文·纽森15日在道奇体育场大规模接种站点的开幕式上透露说，阿扎和副总统彭斯曾在本周的一场电话会议上承诺，将向各州发放储存的第二剂疫苗，改用于第一剂接种，其中包括储存在密歇根州的5000万剂。

但纽森失望地说道：“然后，我们和其他人一样，看到他们食言，或由于某种原因无法履行承诺。”

路透社报道称，布朗和纽森的评论，获得了至少其他8位州长的响应，其中大多数是民主党人，包括威斯康辛州州长托尼·埃弗斯（Tony Evers），他说这种情况是“一记耳光”。科罗拉多州州长贾里德·波利斯（Jared Polis）表示，他对阿扎尔“欺骗”该州感到“非常失望”。

同一天，已在推特上递交辞呈的卫生部长阿扎向NBC承认美国没有新冠疫苗储备，但有信心生产出足够的疫苗，供人们打上第二剂。“我们现在有足够的信心相信，我们正在进行的生产将是高质量的，可以为人们提供第二剂。所以我们不再受储备限制，现在的情况已经可以让各州自行订购。”

阿扎接受NBC采访 视频截图

真实的疫苗库存数量？一场“罗生门”

这一切混乱和质疑来自于卫生部长阿扎12日的一份声明。当时，他向各州承诺，将“按照各州的订单发放全部供应，而不是保留第二剂储备。”此前，美国政府预留了一批疫苗，用于第二剂疫苗的接种，但在严峻的形势下，政府决定扩大接种人群范围。

但是，阿扎的承诺既出，俄勒冈州在内的部分州却没有拿到额外的剂量，这导致他们直接抨击联邦政府。同时，阿扎15日的采访内容似乎也与12号的声明相悖。

外界也在给此次“乌龙”寻找一个尽可能说得通的解释。彭博社就推测说，周五发生的争吵似乎源于一系列的误解。美国疫苗储备实际比一些州所理解的要少，以目前的疫苗接种速度最多只有相当于三周的供应量，甚至可能更少。

美国免疫规划管理者协会（Association of Immunization Managers）的执行董事克莱尔·汉南（Claire Hannan）也分析，各州将12日的声明视为他们将获得更多剂量。他们认为联邦新释放的存量可以用来给人们注射他们需要的两针中的第一针，这反过来可以帮助更多的人接种疫苗。

但汉南也感到很疑惑：“也许我们不明白（阿扎）到底表达了什么，可能实际上没有第二剂疫苗储备。我听阿扎说要释放一部分储备，但我不知道如果没有储备，（他的话）意味着什么，我们不知道。”

根据《华盛顿邮报》15日的说法，联邦政府在去年12月下旬就已经耗尽了疫苗储备，手头没有剩余的疫苗储备。今后的第二剂疫苗将不再依靠储备，而是“直接从生产线上拉下来”。

但是，彭博社也提到，有些州并未遇到类似的问题。密西西比州卫生部门15日就表示，根据对供应的预期，1月25日这一周将开放更多预约机会。犹他州则表示，到23日结束的下一周，预计将分配到比前一周多5%的疫苗。

而辉瑞方面则表示，在联邦政府的要求下，它手中一直在保存着第二剂疫苗存量，并预计向美国的供应不会出现问题。“曲速行动最近才要求我们开始运送第二剂。因此，我们手头上有所有运往美国的第二批疫苗。”

根据美国疾控中心的统计，截至15日，只有1060万人接种了辉瑞或莫德纳的疫苗。而根据“曲速行动”此前预计，特朗普政府原本计划于2020年底为2000万人接种疫苗。如今1月已经过半，疫苗接种计划还是远远落后。

路透社提到，目前的美国疫情几乎不受控制地肆虐，感染、住院和死亡人数不断上升，创记录。根据美国约翰斯·霍普金斯大学统计的数据，截至北京时间2021年1月17日6时22分，美国新冠肺炎确诊病例总数23707002例，死亡病例总数达到395195例。在过去约24小时里，美国新增确诊病例228333例，新增死亡病例3916例。

纽约市：疫苗将在未来一周耗尽

眼下，随着疫苗接种人群的扩大，疫苗紧缺问题也愈发严重。路透社报道称，此前医护人员，养老院居民以及工作人员等，享有疫苗的优先接种权。但目前有资格接种疫苗的人群已经扩大，一些州开始向65岁及以上的健康人，以及任何年龄段有基础疾病的民众开放接种。

纽约州州长科莫就在上周表示，放宽要求将使纽约1900万居民中的700万人，有资格接种疫苗。

但疫苗缺口随之而来。纽约诺斯维尔医疗集团（Northwell Health）发言人乔·坎普（Joe Kemp）就对路透社说：“随着有资格接种人群的扩大，你只是增加了需求，但我们却无法增加供应。”

他补充说，诺斯维尔现在已经取消一系列现有的疫苗接种预约，只有在获得更多疫苗，并在给预定接种第二剂的人接种后，才能恢复预约。但诺斯维尔预计将在下周重新提供预约服务。

纽约西奈山医院（Mount Sinai Hospital）15日也表示，由于“疫苗供应的突然变化”，下周二前暂停疫苗接种预约。另一家医疗巨头纽约大学朗格尼健康中心（NYU Langone Health）的一名官员也表示，该机构也无限期地暂停了新的预约，因为它没有得到将获得更多疫苗的确认。

纽约市市长白思豪（Bill de Blasio）15日表示，尽管纽约市正在提高疫苗接种能力，但该市每周获得的疫苗供应仍“微不足道”，仅为“10万剂”，这意味着疫苗将在未来一周耗尽。

纽约州发言人杰克·斯特恩（Jack Sterne）则将供应问题归咎于联邦政府。他说，联邦政府未来一周运送给纽约州的疫苗剂量，已经从30万剂削减至25万剂。“问题一直是缺乏来自华盛顿的（疫苗）分配，我们现在已经扩大了符合接种条件的人口，但联邦政府无法继续满足需求。”

出纽约州外，类似的情况也发生在佛蒙特州、密歇根州、南卡罗来纳州、新泽西州和俄勒冈州等。佛蒙特州州长菲尔·斯科特（Phil Scott）就表示，该州将专注于为75岁以上的人口接种，因为联邦供应变得“不可预测”。

斯科特称，联邦政府的新冠疫苗供应仍然“受限制”，运输“不可预测”

斯科特在推特上说：“与其向广大人群过度承诺有限的疫苗供应，我们知道我们不可能一下子全部接种，我们相信我们的策略将更快、更有效地投入使用，减少损失生命的代价。”

美国新冠疫苗分发进度缓慢，候任总统拜登15日提出新冠疫苗接种计划，将下令企业增产医疗用品、扩大接种对象等，旨在上任后前100天为国民注射1亿剂疫苗。

根据该计划，拜登打算援引《国防生产法》，下令增产疫苗瓶、注射器、针头等必需品，并建立数以千计疫苗接种中心、放宽接种限制。

拜登还承诺，联邦政府会增强与各州沟通，为抗疫动用国民警卫队的州份，可向联邦政府报销费用。拜登强调，国民的健康正处于危急关头，现在是设定重大目标并努力达成的时刻，但承认要打败病毒仍要一些时间。

据北京日报客户端18日报道，记者提问：美国国务卿蓬佩奥1月15日发表声明称，为回应香港警方近日逮捕50多名民主派人士，美国务院根据有关总统行政令，对6名中国中央政府和香港特区政府官员实施制裁。请问中方对此有何回应？

华春莹回应：美方有关行径公然插手香港事务，粗暴干涉中国内政和中国司法主权，严重违反国际法和国际关系基本准则，中方对此坚决反对，强烈谴责。

华春莹指出，香港是法治社会，法律面前人人平等，有法必依、违法必究是法治的基本要求。我们坚定支持香港特区有关部门依法打击违法犯罪活动，维护法律权威，捍卫国家安全。

华春莹表示，针对美方的错误行径，中方已经决定对在涉港问题上表现恶劣、负有主要责任的美国行政部门官员、国会人员、非政府组织人员及其直系亲属实施对等制裁。

“我要再次强调，香港是中国的香港，香港事务纯属中国内政，美方必须立即停止插手香港事务，立即停止打着各种幌子干涉中国内政、危害中国国家安全，不要在错误和危险的道路上越走越远。”华春莹说。

另据澎湃新闻报道，有记者提问，美方近日在涉台问题上采取放松美台交往限制等举动。中方表示将采取一切必要措施坚决维护自身主权安全利益，美方必将为其错误行为付出沉重代价。请问中方有何具体举措？

华春莹表示，鉴于美方错误行径，中方已经决定对在台湾问题上表现恶劣的美方负责官员实施制裁。

（观察者网讯）菲律宾总统杜特尔特再度力挺中国疫苗。据路透社，在18日的电视演讲中，他以挪威出现数十名辉瑞/BioTech公司疫苗接种者死亡做对比，凸显中国科兴公司的疫苗安全性有口皆碑，目前正在使用的多个国家都没有报告死亡案例。

“几乎所有我认识的人都忙于购买辉瑞的疫苗。我认为这是不错的选择。如果你们想步挪威的后尘，请便。没人会拦着你们。”杜特尔特在演讲中揶揄了国内支持辉瑞疫苗的参议员，“25人在接种（辉瑞）疫苗后死亡，你们自己选。”

杜特尔特电视演讲截图

《纽约时报》18日报道，挪威已至少出现33名养老院老人在接种辉瑞疫苗后死亡，导致多国对辉瑞疫苗的安全性提出质疑。挪威官员称正在调查死亡原因，但认为辉瑞疫苗（也是该国唯一可用）是安全的。

杜特尔特表示，不会基于挪威的情况在菲律宾禁止使用辉瑞疫苗。他还提到，泰国、马来西亚、印度尼西亚、土耳其、埃及、阿联酋与巴西等使用中国疫苗的国家，至今没有出现接种者死亡的报告。

这句陈述事实的话到了路透社这里，却变成杜特尔特在对比中“吹捧”从中国购买疫苗的协议。

菲律宾政府已订购了2500万剂中国科兴公司的疫苗，首批50000剂将于下月送达。1月14日，菲律宾食品药品监督管理局批准了辉瑞疫苗的紧急使用授权，但接收首批疫苗的时间表仍在谈判中。

此外，菲政府还订购了印度Covovax的3000万剂疫苗，以及英国阿斯利康公司的2000万剂疫苗。不过菲媒透露，西方制药厂的疫苗只能等到6月以后才能提供。

菲律宾的计划是在今年为全国三分之二、约7000万人口接种新冠疫苗，医护人员、老年人、贫困人群等将优先接种免费疫苗。然而，目前菲律宾国内民众的疫苗接种意愿较低。1月初的民调显示，只有不到三分之一的受访者愿意接种。

杜特尔特上周则向民众传达对于中国疫苗的信心，“中国人聪明，他们不会冒险（生产疫苗），如果这事不安全、可靠、万无一失的话。”

菲律宾总统府发言人哈利·洛克18日也表示，杜特尔特会“毫不犹豫地带头接种疫苗”，以增加民众对疫苗的信心。

【文/观察者网 周毅】据英国《电讯报》（The Telegraph）1月17日消息，一项最新的研究发现，在英国“康复出院”的新冠患者中，有三分之一的人在五个月内重新住院，八分之一的人因曾感染新冠而死亡。

图源英国《电讯报》

这项研究基于英国莱斯特大学和英国国家统计局（ONS）的调查数据。

研究显示，在英国第一批出院的47780人中，有29.4%的人因为其严重的并发症，不得不在140天内重返医院，有12.3%的患者死亡。在“康复出院”后，英国新冠患者重新住院和因病死亡的风险在增加。

论文截图

研究人员还指出，与研究对照组相比，新冠患者出院后更容易出现多器官功能障碍，心脏问题、糖尿病和慢性肝肾类疾病尤其常见。长期感染新冠会对人体健康造成较大的影响。新冠带来的风险是跨年龄、跨性别、跨种族的。

参与撰写该研究报告的莱斯特大学教授卡姆利什·昆蒂（Kamlesh Khunti）对英国媒体表示：“患者看上去康复了，回家了，但他们正在遭受新冠肺炎的长期影响。他们最终不得不返回医院，之后死亡。”

论文截图

研究认为，目前英国确诊的新冠患者已经超过了300万，还有更多的患者没有被检测或者筛查出来。基于研究样本的巨大规模和研究内容的完整性，有理由认为：新冠病毒引发的疾病，会给患者和医疗系统带来更多的压力和更大的挑战。

“每30秒就有患者因新冠住院” 图源英国《太阳报》

研究认为，在可预见的未来里，英国需要建立长期的、可持续的高质量护理；需要逐步消除医疗和保健服务中的不平等现象；英国需要用“综合治疗/护理”的逻辑来对待新冠患者，而不是只盯住某一疾病或者器官。

此外，在论文的结论部分，研究还指出了英国的一些现实问题，诸如社区和医院护理不完善、医学研究应用于临床治疗时效率低下、医学和医疗资源不足等。这些问题亟待解决。

图源英国《利物浦回声报》

值得注意的是，虽然该论文目前尚处于“未经同行审议”状态，但已经引发了医学界和舆论的重视。

网站截图

伦敦大学临床运营研究部主任克里斯蒂娜·佩奇（Christina Pagel）表示，“这项研究非常重要。”

图源社交媒体

在英国《镜报》等媒体看来，如果研究无误，那么这意味着英国的疫情现状比想象中还要严峻。

根据英国国家统计局（ONS）去年12月16日的统计数据，每10个英国新冠患者中就有1人处于“长期染病状态”（症状持续12周或更长），在英国新冠确诊人数超过300万的前提下，这从概率上意味着数十万患者或将处于“长期染病状态”，他们面对的疾病和死亡风险正在上升。

英国政府有关网站截图，下同

在英媒看来，根据英国政府今年1月19日公布的实时数据，该国有将近9万人在新冠检测呈阳性的28天内死亡。如果“1/8的英国患者在康复出院140天内死亡”这一研究结果没有较大偏差，那么这意味着“新冠造成的死亡人数会更多”。

据美国约翰斯·霍普金斯大学实时统计数据显示，截至北京时间1月19日上午9时30分许，英国新冠累计确诊3443321例；累计死亡90030例，均位居全球第五。

【文/观察者网 龙玥】近日，拜登上任首日就将叫停美加输油管道“拱心石”（Keystone XL）项目的消息不断传开。这让加拿大颇感不安。

“拱心石”是美加最大的能源合作项目，对加拿大当地经济与就业十分重要。过去一年，加拿大已同意对此投资数亿美元并开始施工。若拜登即将取消这一项目，加美之间“友谊的小船”也可能产生动摇。

据加拿大广播公司（CBC）18日报道，加拿大艾伯塔省省长杰森·肯尼（Jason Kenney）已经开始喊话，他希望拜登能给加拿大一个机会，给点面子（show respect for Canada），别急着叫停项目。

2017年，拥护化石能源的美国总统特朗普批准这一备受争议的“拱心石”项目。不过，立场偏好清洁能源的拜登曾多次表示，他当选总统后将停掉该项目。

艾伯塔省省长肯尼 视频截图

“我希望美国当选总统拜登给加拿大点面子，至少坐下来和我们谈谈。”肯尼17日说。

肯尼认为，这条输油管道事关“加美关系”。他在17日的一份声明中表示，如果拜登取消了这一项目，“这将会将扼杀边境两侧的就业机会，削弱至关重要的加美关系，并使美国在未来更加依赖石油输出国组织（OPEC）的石油进口，从而损害美国的国家安全。”

“拱心石”项目——这条2700公里的输油管道规划未来每天从艾伯塔省将约80万桶原油，途径美国蒙大纳、南达科他等州，运送至得克萨斯州海湾沿岸。路透社17日说，该项目价值90亿美元。美国的炼油厂将加拿大的原油加工成石油，可以出口海外，也能用于增加国内供应。

本月17日，消息人士向加拿大广播公司透露，拜登计划在上任第一天就撤销“拱心石”输油管道项目的许可。消息人士说，拜登就任总统首日可能公布的行政措施列表上，出现了“撤销‘拱心石’输油管道许可”的字样。近日，拜登团队已也宣布，拜登计划在任职前几天就签署数十项行政命令。

去年11月，加拿大外交部长商鹏飞就表示“拜登上台”对加拿大人来说是一个“好消息”，但他又担心拜登“搅黄”美加最大的能源项目。加拿大总理特鲁多去年11月在与拜登通话时，也曾强调这个项目是两国之间的一个优先事项。

加拿大担心的事情可能还是要发生了。

“拱心石”输油管道规划图 图自加媒CBC（下同）

当前，关于拜登这则消息，不仅是艾伯塔省省长开始喊话，加拿大自然资源部长西莫斯·奥雷根（Seamus O'Regan）也出面表态，试图继续推进项目。

奥雷根说，“加拿大的原油生产有强大的环境和气候政策框架支撑，该项目不仅将加强至关重要的加美能源关系，还将为边境两岸的工人创造数千个优质的就业机会。”

特鲁多前外交政策顾问罗兰·帕里斯（Roland Paris）则指出，虽然拜登取消“拱心石”项目的立场由来已久，“不过，拜登应该认识到，在没有给加拿大一个机会推进项目的情况下，强行撤销许可证，并不能确切地发出，他向美国最亲密盟友（加拿大）所承诺的建立新友谊的信号。”

“拱心石”石油管道的开发商TC Energy也计划宣布一系列改革措施，包括承诺只使用可再生能源，以获得拜登的支持。加拿大TC Energy高管说，公司承诺支出17亿美元用于太阳能、风能和电池发电，以运营从加拿大西部艾伯塔省至美国得克萨斯州之间的管道系统。

不过，在游说美国的同时，艾伯塔省省长肯尼也准备“软硬兼施”。他警告说，如果“拱心石”项目被取消，艾伯塔省将有强大的法律基础来寻求赔偿。艾伯塔省将会获取加拿大和美国两边的法律建议。

去年，艾伯塔省政府已经同意为加美“拱心石”项目投资约15亿加元（约合11.7亿美元），外加提供数十亿加元的贷款担保。该项目加拿大分支管道的建设已经进行了好几个月，艾伯塔省东南部大约有1000名工人参与到建设当中。

“拱心石”输油管道

建设“拱心石”输油管道项目的计划于2008年首次提出，但这一计划也成为美国经济发展和遏制化石燃料排放之间的矛盾象征。2015年末，美国前总统奥巴马拒绝该项目的许可，他认为这将削弱美国在向可持续燃料过渡方面的领导地位。

不过，2017年，特朗普就任总统不久后，就决定为这一项目开绿灯，并一直是该项目的支持者。

现在，“拱心石”又将迎来拜登的考验。拜登曾在2020年美国大选竞选期间多次宣称要关闭该项目。当前，拜登上任首日将叫停美加输油管道的消息又传出，再度加剧了该项目发展的不确定性。

美国国内也对于此项目一直争议不断。共和党议员和石油行业支持这一项目，认为这一项目将增加国内就业、降低国内汽油价格并促进美国经济增长。民主党议员和环保组织则批评这一项目将导致更多温室气体排放，加剧全球变暖，也会令美国更加依赖传统化石能源。

【文/观察者网 王恺雯】在世卫组织专家组抵达中国，同中方专家一道展开新冠病毒溯源工作之际，早已宣布将退出世卫组织的美国，又在世卫会议上阴阳怪气了。

1月18日，世界卫生组织召开第148届执行委员会会议，各国代表以视频形式就新冠疫情发表讲话，美国代表不出意外地企图抹黑中国“掩盖”，要求世卫展开“透明”的调查。中国代表则在发言中强调，溯源科学研究有其规律和科学要求，呼吁停止科学以外的政治施压。

对于美国的不断抹黑，外交部发言人华春莹也在1月18日的例行记者会上一针见血地指出，如果美方真的尊重事实，就请开放德特里克堡基地，请世卫组织专家去美国开展溯源调查，回应国际社会关切，用实际行动给国际社会一个交代。

路透社：中美就世卫组织在武汉的科学任务交锋

据路透社报道，美国卫生和公众服务部全球事务办公室主任加勒特·格雷斯比（Garrett Grigsby）18日要求世卫组织展开一项“透明”的调查，他还对世卫专家组赴中国进行病毒溯源工作说三道四，声称“有庄严的责任确保这一重要调查是可信、客观且透明的。”

有意思的是，格雷斯比还在发言中特地提到了英国、南非，感谢他们“迅速、公开和详细地”分享了在其境内发现的变异新冠病毒；以及感谢巴西、日本、墨西哥等国“快速透明地”分享有关变异新冠病毒的信息。

格雷斯比口中的“迅速公开”，恐怕连英国本国的政客都不会同意。

对于英国政府去年12月14日官宣的变异新冠病毒，英国反对党工党领袖凯尔·斯塔莫 （Keir Starmer）在12月20日批评：“这种新病毒实际上是在9月份首次被发现的。警报已经响了几个星期了，但首相选择忽略它们。”

格雷斯比的言论也印证了澳大利亚金融市场及政治分析师戴若·顾比（Daryl Guppy）的说法，即英国“几乎3个月没有向世界通报”变异新冠病毒，而西方国家“几乎没有注意到”这点。

美国卫生和公众服务部全球事务办公室主任加勒特·格雷斯比 WHO视频截图

1月18日代表中国发言的是国家卫健委卫生应急办公室（突发公共卫生事件应急指挥中心）主任孙阳。

他指出，自新冠肺炎疫情发生以来，中国始终本着公开透明负责任的态度，及时发布疫情信息，在第一时间分享了病毒基因的序列、引物和探针，分享防控救治的经验及方案。对其他国家遭受的疫情和困难感同身受，积极提供力所能及的帮助。

孙阳表示，我们再次呼吁各方加强国际合作，携手应对疫情挑战，共同构建人类卫生健康共同体。

孙阳强调，溯源科学研究有其规律和科学要求，应该由科学家商定具体工作，要相信科学家，停止科学以外的政治施压。中国在新冠肺炎疫情应对中，愿意在人员、队伍、资金、技术以及包括疫苗在内的物资方面，继续支持世界卫生组织在全球的应急响应行动。

国家卫健委卫生应急办公室（突发公共卫生事件应急指挥中心）主任孙阳  WHO视频截图

对美国疫情无能为力的特朗普政府，试图利用世卫组织的平台充当其“扩音器”，在会议上大言不惭地指责中国，似乎已经忘了美国去年宣布将在2021年7月6日退出世卫组织，要去“寻求更可信和更透明的合作伙伴”。

而对于美国一次次的抹黑，中国已经多次作出有力反驳。外交部发言人华春莹在1月18日的例行记者会上就一针见血地指出，如果美方真的尊重事实，就请开放德特里克堡基地，并就美海外200多个生物实验室等问题公开更多事实，请世卫组织专家去美国开展溯源调查，回应国际社会关切，用实际行动给国际社会一个交代。希望美国个别政客，尊重科学，拿出起码的良知，停止搞“甩锅”和政治博弈把戏，为国际溯源合作和国际抗疫合作提供一个良好的环境。这才是现在应该做的事情。

世卫组织也以他们的亲身经历驳斥了这些污蔑中国的杂音。

世卫组织卫生紧急项目负责人迈克尔·瑞安在1月15日举行的例行记者会上表示，此次专家组赴华开展新冠病毒溯源得以成行，要感谢中方的大力支持。这一成果来之不易。但溯源研究往往十分艰难，不能确保找到最终答案，以往此类研究往往历经数次努力并耗费大量时间。专家组得到了中国政府、人民以及湖北省武汉市的热情款待。

【文/观察者网 王恺雯】美国国会骚乱后，西方领导人立刻“炮火一致”地痛批闯入国会的示威者乃至特朗普本人，相比之下，澳大利亚总理莫里森就弱了些。

两周以来，他只是发推“谴责暴力”，或在受访时称暴力场面“非常令人痛心”，火力远不及其他西方国家，也与澳大利亚舆论对他的期望相差甚远。

澳大利亚前总理陆克文1月18日直批：“莫里森是个懦夫！”

莫里森推特截图

智库“澳大利亚研究所（The Australia Institute）”1月18日发布最新民调，显示有关特朗普在国会骚乱扮演的角色方面，有56%的澳大利亚民众认为莫里森应该谴责特朗普，持反对意见的受访者为26%。

“澳大利亚研究所”副所长贝内特（Ebony Bennett）表示：“特朗普总统多年来不断攻击真相和政治准则，试图推翻自由公正的选举，很多共和党人也参与其中。（莫里森）总理没有谴责特朗普在这场叛乱中所扮演的角色，他未能捍卫最基本的民主原则。”

澳大利亚媒体《新日报》16日发表文章，称莫里森面对美国国会骚乱“反应懦弱”、“在关键时刻撤退”。

《新日报》报道截图

报道列举了英国、法国、加拿大、瑞士等国面对美国这场骚乱的反应，例如英国首相约翰逊说：“就（特朗普）鼓励人们冲击国会大厦而言，就总统一直对自由公正选举的结果表示怀疑而言，我认为这是完全错误的”，“特朗普总统关于此事的说法是完全错误的，我毫无保留地谴责鼓励人们以不光彩的方式行事，就像他们在（美国）国会做的那样。”

又例如，德国总理默克尔对华盛顿发生的事感到“愤怒和悲伤”，并对特朗普直至1月6日都未承认败选感到“非常遗憾”；瑞典首相将国会骚乱描述为“对民主的攻击”，称“特朗普总统和许多国会议员对现在的情况负有重大责任”。

此外，加拿大总理特鲁多也在8日公开指责特朗普，称国会骚乱是“现任总统煽动的对民主的攻击”。

在这家澳媒看来，就连新西兰总理阿德恩也比莫里森“更直接、更直率”。阿德恩在国会骚乱后发了一系列措辞犀利的推文，称民主是“人民行使投票权、让别人听到他们的声音，然后和平地维持这一决定的权利，这绝不该被暴民推翻。”

对莫里森发起猛烈批评的还有澳大利亚前总理陆克文，他18日在推特写道：“约翰逊、特鲁多和默克尔等世界领导人都谴责特朗普，但莫里森没有，尽管维护美国民主是我们联盟的核心。莫里森是个懦夫，他知道自己的领导地位受制于党内的极右势力。”

值得注意的是，莫里森在美国国会骚乱后4天去休假了一周，期间临时代替其行使公务的澳大利亚副总理迈克尔·麦考马克（Michael McCormack）将骚乱事件与美国去年反种族主义抗议相提并论，引发澳大利亚舆论不满，认为麦考马克是贬低了“黑人的命也是命”运动。

不知是否是听见了澳大利亚国内的呼声，莫里森1月18日接受澳媒采访时终于又对国会骚乱发表了评论。据《悉尼先驱晨报》报道，莫里森当天接受澳媒采访时委婉地表示：“那些鼓励其他人来到国会大厦并参与其中的言论令人难以置信地失望，非常令人失望，其结果是可怕的。”

接着他话锋一转：“但我认为，对我来说目前更重要的不是给某个人上课”、“我无权评论（某位）世界领导人”。

【文/观察者网 鞠峰】全世界正在关注社交媒体日益膨大的影响力。特别是美国国会大厦本月遭到冲击后，推特、脸书等平台对特朗普的“围追堵截”，给各国敲响了警钟。

据路透社19日报道，土耳其政府对推特实施广告禁令，因为该平台没有在土耳其国内任命本地代理，这违反了该国新出台的社交媒体法。禁令由土耳其信息通讯技术局（BTK）发布。

顺便一提，因相同原因被实施禁令的还有推特旗下直播软件Periscope，以及图片型社交媒体平台Pinterest。

土耳其总统埃尔多安（图源：澎湃影像）

依据土国新出台的社交媒体法，社交媒体平台如若不在国内任命代理，则会面临一系列处罚，包括广告禁令。

另据土耳其《沙巴日报》（Daily Sabah）报道，新的社交媒体法于去年10月生效，规定有100万用户以上的社交媒体公司，必须在当地拥有代理商。代理商的职责是处理有关平台内容的投诉问题。

如果不遵守该法律，平台将面临网络带宽削减等处罚，软件会因为访问速度过慢而变得难以使用。

值得注意，路透社指出，新的社交媒体法为土政府直接从（社媒）平台上移除内容提供了法律依据，此前，对这类平台的有效限制手段是限制访问。

土政府官员透露，广告禁令将从周二（19日）起生效。

目前，推特、Periscope和Pinterest尚未对此做出回应。

土耳其交通部副部长欧默·法提赫·萨扬（Omer Fatih Sayan）表示，将把Twitter和Pinterest的带宽在4月减少50％，并在5月之前减少90％。

萨扬发推特称，“我们将采取一切必要手段，保护数据、隐私和国家权利。”

“我们希望还没有宣布代理商的推特和Pinterest能够尽快采取必要的行动。”萨扬称。

此外，土耳其总统埃尔多安表示，“我们决不允许数字法西斯主义无视规则，在土耳其盛行。”

上周，埃尔多安（Erdogan）还称控制数据的平台可以“无视民主、法律、权利和自由，建立数字独裁”。 他发誓要捍卫土耳其的“网络国土”。

其实在这几个月，脸书、推特和谷歌旗下的视频网站“油管”（YouTube）都因为不遵守土耳其的社交媒体法而吃过罚款。Twitter曾表示，由于Periscope使用率下降，将在3月之前将其关闭。

上月，YouTube承诺将遵守法律。昨日，脸书和另外几家公司表示，他们会任命本地代理，但补充道，如果就“平台上允许出现的内容”被施压的话，将撤掉代理。

据“巴尔干见解”（Balkan Insight）新闻网1月13日报道，推特方的《2020上半年透明性报告》显示，土耳其依旧是世界上对推特审查最严格的国家，要求推特移除内容、对其发出法庭指令的次数都是全球第一，此外，推特处理的账号和推文中，来自土耳其的最多。

截止目前，只有YouTube和俄罗斯社交媒体VK，在土耳其任命了当地代理商。

据《沙巴日报》，如果平台任命本地代理，75%的罚金将被免除，被砍掉的带宽也将恢复。

阿塞拜疆第一新闻台1月18日报道称，阿塞拜疆将在今年2月份获得第一架枭龙 BlockIII战斗机，10年内总计采购21架枭龙战机。在去年的“纳卡”冲突中，阿塞拜疆方面的空情完全是交给土耳其空军来保障。阿塞拜疆空军展示出来的局限性，也促使阿方考虑更换自己老旧的歼击机机队。

据微信公众号“湖北政协”消息，1月20日上午，湖北省政协党组书记黄楚平主持召开省政协党组扩大会议，传达学习省委主要负责同志讲话精神，研究部署省政协十二届四次会议筹备工作。省政协主席徐立全出席会议。

消息称，省政协党组副书记、常务副主席李兵，省政协党组成员周先旺，省政协党组成员、副主席马旭明、彭军出席会议。省政协党组成员、秘书长翟天山出席会议并通报有关情况。省政协副主席张柏青、郭跃进、杨玉华、王红玲列席会议。

上述官方消息显示，武汉市委副书记、市长周先旺现已任湖北省政协党组成员。

据官方简历，周先旺，男，1962年11月出生，土家族，湖北建始人，中央党校大学学历，1987年1月加入中国共产党，1980年12月参加工作。

周先旺曾任湖北省恩施州州长、省商务厅厅长、黄石市委书记等职，2017年3月升任湖北省政府副省长。2018年5月，周先旺履新武汉市委副书记、代市长，同年9月去代转正。

20日，拜登将正式上任成为美国第46任总统。

正值交接之际，海国图智研究院整理出了一份拜登内阁团队中各重要成员的背景调查名单。一起来了解下他的内阁成员背景有多深吧。

以下为名单详细内容：

以上图片均来自海图智库研究院《拜登内阁重要成员背景调查》报告文件

1. 白宫办公厅主任：罗恩·克莱因（Ron Klain）

（一）生平

1961 年 8 月 8 日，罗恩·克莱恩出生在印第安纳州的印第安纳波利斯，父母是犹太人。

他于 1979 年毕业于中北高中。1983 年，他获得了乔治城大学的最高荣誉学士学位。1987年，他以优异成绩从哈佛法学院毕业，获得法学博士学位。

1987～1988 年，克莱恩担任最高法院大法官拜伦·怀特的法律助理。从 1989 年到1992 年，他担任美国参议院司法委员会首席法律顾问，监督法律工作人员在宪法、刑法、反垄断法和最高法院提名方面的工作。他还担任美国国会众议院议员埃德·马基的立法主任。

1995 年，参议员汤姆·达施勒任命他为参议院民主党领导委员会的幕僚长。

1992 年，克莱恩加入了克林顿和戈尔的竞选活动。他负责监督克林顿的司法提名。在白宫，克莱恩是总统的助理律师，负责指导司法选拔工作，领导团队赢得了最高法院大法官金斯伯格的确认。

1994 年，他成为司法部部长珍妮特·雷诺的幕僚长兼顾问；1995 年成为日任副总统艾伯特·戈尔的幕僚长。

1999 年 8 月，克莱恩被戈尔的竞选主席托尼·科埃略赶下台后，一直担任房利美，即联邦国民抵押贷款协会的说客，直到 2005 年。

2009～2011 年，克莱恩担任拜登副总统的幕僚长。

2014 年 10 月 17 日，奥巴马决定任命罗恩·克莱因为“埃博拉应对协调官”，全面统筹美国国内的应对和准备工作以及美国帮助西非国家遏制埃博拉疫情蔓延的军事部署等。自从离开奥巴马政府以来，克莱因一直担任斯科尔应对全球威胁基金会的外部顾问，并且是投资公司 Revolution LLC 的执行副总裁兼总法律顾问。

（二）主要观点

• 克莱恩具有应对大流行病的经验，曾经担任奥巴马时期的埃博拉沙皇。

当年埃博拉病毒仅仅被限制在非洲大陆，没有形成全球传播的大流行病，除了病毒本身致死率过高，导致传播率低以外，与奥巴马政府坚决的防控措施也有关。克莱恩与世界卫生组织和各国的公共卫生医疗机构早有合作，是美国应对新冠疫情总协调人的不二人选。从拜登认命克莱恩为白宫办公厅主任这一人事布局也可以看出，拜登政府的政策最优先事项是应对新冠疫情。克莱恩提名被宣布后，民主党籍参议员沃伦称他是“当前严峻疫情和经济危机下，出任这一职位的最佳人选”。而保守派节目主持人休伊特也评价他是“疫情风险下最保险的选项”、“拜登最靠得住的选择”。

• 支持应对气候变化。

克莱恩不但支持气候变化议题，其夫人还是一名律师和气候变化活动人士。早在担任戈尔幕僚长时期，他就积极参与应对气候变化的议题。民主党内进步派最重要的一个政策主张就是应对气候变化。他可以充当建制派和进步派之间的桥梁，他的任命也会得到进步派的拥护。

2. 财政部长：珍妮特·耶伦（Janet Yellen）

（一）生平

珍妮特·耶伦于 1946 年出生于美国纽约布鲁克林，本科就读于布朗大学经济学专业，后于耶鲁大学就读并获得了经济学硕士与博士学位。毕业后，她先后于哈佛大学（1971–76），伦敦政经学院（1978–80），加州大学伯克利分校（1980～）担任教职。

1977 年，耶伦首次在美国联邦储备委员会就职，在泰德·楚门的部门下负责研究国际货币改革。

1994 年至 1997 年，耶伦被比尔·克林顿任命为美国联邦储备委员会一员。

1997 至 1999，耶伦同时担任了比尔·克林顿任期的经济顾问委员会主席以及经济合作与发展组织经济政策委员会主席。2004 年至 2010 年，她担任了旧金山联邦储备银行行长。在担任了四年美联储副主席（2010-14）后，耶伦于 2014 年至 2018年被奥巴马任命为美联储主席。耶伦同时也是布鲁金斯学会的成员之一。

2010 年，耶伦获得了由全美商业经济学会颁发的亚当史密斯奖。2012 至 2017 年间，她多次入选彭博社 50 大最具影响力人物，福布斯全球最具权力人物排行榜，时代百大人物等。2020 年，耶伦被选为美国经济学协会主席 。

（二）主要观点

• 耶伦支持宽松的货币政策与收紧的财政政策。

耶伦是肯尼斯学派的经济学家，在货币政策上偏向于“鸽派”，更青睐宽松的，刺激经济增长的政策。但在财政政策上，耶伦的立场更接近于“鹰派”。

在 2018 年华盛顿查尔斯·施瓦布影响力会议上的采访中，耶伦表示，美国的债务现状是“不可持续”且不可取的。她觉得，补救的方法很明确——1）提高税收；2）削减退休支出。耶伦上任美联储主席的 2014 年见证了量化宽松政策的结束。随后，2015 年 12 月，美国联邦储备委员会自 2006 年以来第一次上调了利率，从百分之零至百分之零点二五的区间上涨到了百分之零点二五至百分之零点五的区间。

耶伦从就任美联储主席开始就着手解除为应对2008 年次贷危机所实施的众多政策，上调利率是这个过程的一环。在保持着较低的利率的同时，她的任期内美国就业率有着稳定的上涨。

• 支持并呼吁实施增收碳税以及其他有利于减缓环境恶化的政策。

耶伦承诺将应对气候变化作为美国财政部长的优先项，这将是这一问题首次置于美国经济政策制定的中心。她支持对二氧化碳排放征税，并敦促各国建立独立于政治影响的气候理事会来推行积极的应对气候变化的政策。拜登的团队曾经表示将会把气候变化的威胁转变成经济增长和增加就业的助力，为了完成这个承诺，耶伦所领导的财政部门十分重要。

耶伦同时还呼吁银行对其所能承受的气候风险进行压力测试。她认为企业应该设定目标以减少其业务排放。早在 1997 年，她就已经表达了自己对气候变化的关心。她曾经表示，尽管全球气候变化早已开始，但温室气体浓度增加相关的更严重的潜在破坏在未来数十年内不会发生，这也是为什么气候保护政策带来的益处难以量化。耶伦同时还是气候领导委员会（CLC）的创始成员。该委员会呼吁要求征收碳税，以逐步鼓励人们逐步摆脱矿物燃料，减缓气候变暖。她认为，美国一直以来奉行的资本主义需要为了可持续的发展和未来而调整改变，而气候问题正是改变需要应对的关键，这一点已经得到了很多人的共识。

• 耶伦认为中美贸易战将会使全球发展放缓。

虽然耶伦对中国的政策立场目前尚未明确，她支持开放贸易和国际贸易体系。特朗普领导下的美国正在从主导的国际地位退出。对此，她表示这一认知是正确的，现在的美国正在从自二战后以来所奉行的原则和建立的机构中转变离开。“现在，美国与中国和欧洲存在实质的贸易问题，但我们一直以来都以遵循世贸组织原则和基本贸易原则的方式（在处理这些与其他国家，地区之间的贸易问题及冲突）。”

耶伦认为，美国对中国的贸易限制将会影响到整个亚洲。这是因为中国与亚洲其余地区之间因国际供应链紧密相连。限制对中国的贸易有着让全球贸易放缓的风险。这对于经济前景是不利的，也是货币政策需要应对的重大事件。耶伦认为，如果美国与中国无法达成共识，科技的发展以及商业应用的推出将会受到很大的影响。全球甚至可能分裂成相互竞争的团体，导致贸易复杂化，并使全球化更加困难。她认为，在某地发生的科技的革新将会被应用到世界各地并成为世界范围内科技进步的基石。而中美贸易战导致的分裂会阻止这样的协同作用，这是她所不想看到的。

3. 国防部长：劳埃德·奥斯汀（Lloyd Austin）

（一）生平

劳埃德·奥斯汀于 1953 年出生于美国阿拉巴马州，在乔治亚州成长。他是非裔美国人。奥斯汀曾就读于美国军事学院（西点军校）并于 1975 年获得了理学学士学位，随后，他于1986 年在奥本大学教育学院获得文学硕士学位，于 1987 年在韦伯斯特大学获得工商管理硕士学位。

奥斯汀先后参与过阿富汗战争与伊拉克战争。2010 年 9 月，奥斯汀接替雷·奥迪诺将军成为了美国驻伊拉克总司令（CGF），负责指挥所有留在伊拉克的美军和联军。作为指挥官，奥斯丁要求向伊拉克增派部队，从一万四千人上升至一万八千人。2012 年 1 月 31 日，奥斯汀正式就职美国陆军副参谋长。在他的任期内，陆军采取措施减少部队中的自杀率，并对陆军提供的精神科治疗进行了审查。

2013 年 3 月 22 日，在被巴拉克·奥巴马提名后，奥斯汀正式成为美国中央司令部（CENTCOM）司令，他是第一个就任此职的黑人。因为奥斯汀不愿意在公众场合谈论军队相关的事务，他被称做“隐形的将军”。在他的任期内，奥斯汀负责监督了针对伊拉克和叙利亚的伊斯兰国恐怖组织的战役计划制定和执行。2016 年，他正式以四星上将身份退伍。随后，于多个私营企业就职。2020 年 12 月 7日，奥斯汀被拜登提名为国防部长。由于奥斯汀刚刚退伍四年，而联邦法律禁止军官在退休后的 7 年内担任国防部长，这意味着奥斯汀必须通过国会投票的豁免提名。

（二）主要观点

• 奥斯汀对中国的态度尚不明确，可能更偏向合作和避免加剧军事竞争的措施。

奥斯汀的大部分职业生涯都集中在中东地区，而不是亚洲。这也意味着他对中国的态度并不明确。战略与国际研究中心中国项目负责人邦妮·格拉瑟表示她认为“（奥斯汀所具有的）在中东应对恐怖组织的经验并不能对亚洲地区威胁提供有效的经验和帮助”。

奥斯汀此前曾表示，建立联盟对军事行动至关重要。这与拜登强调的应对俄罗斯和中国的潜在威胁的方法—加强与盟国的联系—相呼应。他大概率会赞同拜登的想法，比起使用武力或者引发直接冲突，通过外交的和平手段解决问题是更可取的道路。但是，相对于呼声很高的奥巴马时代的国防部副部长米歇尔·弗洛尔诺伊，拜登选择奥斯汀的举措可以说明未来美国政府对中国的态度。米歇尔·弗洛尔诺伊有着对中国采取强硬态度的明确表现。选择奥斯汀而不是弗洛尔诺伊说明即将上任的拜登政府不太可能采取可能加剧美中在亚太地区的军事竞争的措施。

• 注重军人及其家属的待遇。

在拜登提名他的演讲中，奥斯汀表示作为国防部长，他未来工作的优先事项将会注重军人以及他们的家庭成员。他认为，这些人物对美国的贡献十分重要。

4. 国务卿：安东尼·布林肯（Antony Blinken）

（一）生平

布林肯 1962 年出生于美国纽约的一个犹太家庭。他的生父唐纳德·布林肯曾在 1994年至 1998 年间担任美国驻匈牙利大使、叔叔阿兰·布林肯在 1993 年至 1997 年间担任美国驻比利时大使。

布林肯本人与欧洲也关系匪浅。他在 9 岁那年，随着母亲及继父萨缪尔·皮萨搬到巴黎生活。布林肯过后回到美国，分别从哈佛大学及哥伦比亚法学院毕业，之后在纽约及巴黎从事法律业务。

布林肯在 1994 年加入白宫，成为当时克林顿政府中国家安全委员会的职员。2002 年，布林肯获委任为美国参议院外交委员会办公室主任。同一时期，拜登为外委会民主党首席议员（后来任外委会主席），两个人成为同事，并开始了近 20 年的从政相处。当拜登 2008 年当选美国副总统后，布林肯也成为拜登的国家安全顾问。

2011 年美军猎杀奥萨马的行动中，布林肯也被拍到与拜登、奥巴马、希拉里等人同处一室，观看行动直播，显示他当时其实已经属于奥巴马的白宫核心团队成员。奥巴马 2013 年连任并正式就职后，布林肯的职位再升一级，获任国家安全事务副助理，并在一年后获委为副国务卿。

与拜登共事近 20 年后，布林肯也被圈内人及媒体视为拜登的分身。包括《金融时报》《华尔街日报》等主流媒体都认为，布林肯接任美国国务卿后，在外交政策上将坚定执行拜登政府的意志，方向也将与当前特朗普-蓬佩奥组合截然不同。

（二）主要观点

• 不与中国脱钩 但也不会放松对中国的压力。

对于特朗普谋求推动与中国的脱钩，布林肯是坚决反对的，9 月 22 日，他对彭博社记者说道：“与中国完全脱钩是不现实的，也是适得其反的，这将是一个错误。”他认为中美有竞争的一面，也有合作的一面，这基本上符合奥巴马时期“竞合”的中美关系状态。曾与布林肯共事过、并在 2009 年至 2017 年间担任奥巴马的国家安全事务副助理的本·罗兹评价，布林肯“不是一个外交理想主义者，而是实用主义者和共识推动者”。

布林肯 2019 年与拜登在《外交事务》杂志上刊登的《为什么美国必须再次领导世界》一文中提到中国问题时，直言中国是美国面临的“最大挑战”，提出美国应与盟友协同，利用在全球经济占比过半的优势迫使中国就范。不过，布林肯此前也曾公开表示，指特朗普政府的“与华脱钩”政策不切实际并且会有反效果。他在今年 9 月的一场活动中直言，与中国全面脱钩“将会是一个错误”。布林肯当时也透露，拜登将专注于与盟友修复关系，并且重塑美国的竞争力与中国竞争。他认为，当前美国在各方面的战略地位都弱于中国，因此美国应该改变方式与中国展开谈判。在冠病疫情方面，布林肯对中国也多有指责。

• 采取更务实的对台政策。

在两岸关系方面，布林肯预计将更为务实。布林肯被不少台湾媒体视为蔡英文的“老朋友”，并且在 2015 年以副国务卿的身份于白宫会见到访的蔡英文，后者当时也成为首名进入白宫的台湾总统参选人。在拜登胜选之后，布林肯也同台湾驻美代表萧美琴通了电话。

尽管对台展现友好，布林肯在两岸政策估计不会过分倾向台湾 。他今年 5 月接受哥伦比亚广播公司（CBS）的采访时直言，美国多届政府过去能处理好中美关系的原因之一是，成功应对了两岸关系所带来的挑战。他当时强调，希望今后能“重新找回处理两岸关系的平衡”。

值得注意的是，布林肯的外交思想底色除了重视国际合作，反对单边主义，同时也非常强调民主和共同价值观。他在 2019 年于《华盛顿邮报》发表的《“美国优先”只会让世界变得更糟》一文中批评特朗普“美国优先”的单边主义，并强调美国外交最重要的历史遗产应该是国际制度及“全球范围内的民主与繁荣”。因此，相较于当前两岸局势在特朗普政府的推波助澜之下剑拔弩张，布林肯未来或将在两岸关系上行事更加谨慎。他可能采取的平衡方式之一是，一边强调与台湾的“共同价值观”，继续在人权、民主议题上批评北京，同时也降低对台湾提供实质性的援助，避免过度刺激北京。

• 推动美欧恢复联盟关系。

在巴黎长大的布林肯能说一口地道流利的法语，并且深谙欧洲人对美国的态度。再加上他强调应重视与美国盟友的合作，因此相信欧洲领导人将乐于见到他领导美国的外交政策，美欧关系在经历过特朗普政府后，有望出现回温。路透社分析，布林肯与同样新获任的国家安全顾问杰克·苏利文在美俄关系、伊朗核问题上都展示一致的态度。两人都同意应对俄罗斯更加强硬，同时也都有意让美国重返伊朗核协议，稳定中东局势。

与特朗普的“单打独斗”不同，布林肯强调与盟友合作，建立“民主国家联盟”，基本沿袭了奥巴马时期的路线——重视盟友和伙伴关系、价值观等。布林肯 7 月在哈德逊研究所的讲话中提到，中国一直以来将美国所拥有的联盟视为美国的核心力量来源，而这“正是中国不曾享有的”。他批评特朗普的政策削弱了美国的联盟，尤其是在亚洲，“正中中国下怀”。因此，“遏制中国要从修复盟友关系开始”。

9 月 22 日，他再次强调，拜登会专注于通过与盟友重建关系来扩大美国的战略影响力。但布林肯还提到了另外一个关键：“优势地位”（a position of strength）。9 月23 日，他与美国全国商会执行副总裁布莱恩特（Myron Brilliant）进行线上对谈时称，“重点不是谁对中国较强硬或软弱，而是谁能拿出较有效策略，保护及推进美国安全、繁荣与价值，并让美国在与中国打交道上能处于优势地位”。在布林肯看来，中国带来的挑战与他们的实力无关，尽管它正在崛起，更多的是美国自己造成的弱点。因此，美国要“寄希望于美国自己和美国的工人，“这样两国关系就会更多地按照我们的条件而不是他们的条件向前发展。”

5. 国家安全顾问：杰克·苏利文（Jake Sullivan）

（一）生平

来自明尼苏达州的苏利文最早是由参议员克洛布察（Amy Klobuchar）发现的一匹“黑马”，她随后把苏利文推荐给了希拉里。

2008 年，苏利文是希拉里竞选团队的一名顾问。在希拉里出任国务卿之后，苏利文成了她的办公室副主任，兼国务院政策制定局局长。在国务院工作期间，苏利文和希拉里一起访问了 112 个国家。希拉里离任后，苏利文离开国务院，效力于当时掌控对华关系的副总统拜登，担任副总统国安顾问。2016 年希拉里竞选总统和 2020 年拜登竞选总统，苏利文都是竞选团队的外交政策顾问。

离开政府期间，苏利文曾在耶鲁大学任教，并在卡内基国际和平基金会等智库从事政策研究。苏利文是一位“学者型”的国安顾问，也非一位左翼强硬派。在这期间，他发表了多个反省之前外交政策失败的演讲。其中最主要的一个观点是美国的国内政策和外交政策是息息相关的，外交政策制定人士应该把他们的工作和普通美国人的利益联系起来。

（二）主要观点

• 立场相对温和，在处理对华关系中平衡好竞争与合作。

他反对冷战思维、反对围堵政策、反对“反华”理念，主张在经济、军事、政治和全球治理四个竞争领域寻求和北京“共存”，以此确保美国利益，避免触发美苏对抗的那种“威胁认知”。

2017 年，苏利文在澳大利亚智库洛伊国际政策研究所（Lowy Institute）演讲时曾提到，美国需要审慎思考，展现战略先见，和中国寻求一个“中间道路”，以鼓励中国在一个开放、公平、基于规则的地区秩序中崛起，这在经济上对美国也有利。

2019 年，他在美国《外交事务》杂志的文章中再次强调了这一点。比如，在台海和南海地区，中美高层领导人须慎重思量该地区的安全风险，在这些潜在的冲突地区学会如何“共存”。他建议美国强化同中国的危机管理，建立更多沟通渠道和机制，防止误判、避免冲突；尤其是强化两军高层交往，开展更为频繁和实质性的军事对话。苏利文明确提到，两军关系不能受制于两国政治分歧。

• 优先处理美国自身内部事务。

根据希拉里败选的教训和特朗普执政时外交上的失败，苏利文总结出了一套被拜登采纳的调整方案，就是内修政理、外抚盟邦，从优势地位和中国开展竞争与合作。比如，在科技领域的竞争，苏利文只支持限制和“国安”相关的技术出口与合作，而非全盘切断同中国的科技合作。与此同时，他强调，美国也要加大对自身科技和人才力量的投资，包括对人工智能、清洁能源、生物技术、云计算等领域的投入，尤其要加大基建和教育领域的投资。

他认为，经历特朗普执政后，美国要承认自己的短板，认识到两三年内可能无法改变盟友对美国的看法，但美国必须放低身段，保持谦逊，花点时间，稳健地赢取盟友信任，从而提升美国在国际社会中的地位和领导力。

6. 司法部长：梅里克·加兰德（Merrick Garland）

（一）生平

加兰德是一名美国联邦法院法官。他自 1997 年起担任美国哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院法官，2013 年 2 月起为该院首席法官。加兰德毕业于哈佛大学法学院，是民主党人，曾担任前美国联邦第二巡回上诉法院法官亨利·弗兰德利和前美国最高法院大法官小威廉·布伦南的助手，还曾担任美国司法部的联邦检察官，是俄克拉何马城爆炸案调查工作中的领军人物。

1995 年，克林顿总统提名加兰德担任美国哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院法官，但该提名直到 1997 年才在美国参议院获得通过。

2016 年 3 月 16 日，美国总统奥巴马提名加兰为美国最高法院大法官，以填补大法官安东宁·斯卡利亚死后的空缺。然而由于参议院被共和党控制，奥巴马对加兰德的提名被搁置，而斯卡利亚留下的空缺最终于新任总统唐纳德·特朗普上任后提名的保守派大法官尼尔·戈萨奇填补。

拜登 1 月 7 日召开新闻发布会，宣布将任命加兰德出任司法部长。

（二）主要观点

• 加兰德被认为是温和的中间派。

现年 68 岁的加兰德是美国哥伦比亚特区巡回上诉法院的法官，该法院是 13 个联邦上诉法院之一。美国国家公共广播电台(NPR)的尼娜•托滕贝格(Nina Totenberg)和凯莉•约翰逊(Carrie Johnson)将加兰德描述为“一位温和的自由派人士，在刑事案件中明显倾向于支持公诉”。

加兰以合议而闻名，他的观点很少引起异议。截止 2016 年，加兰在法院任职的 20 年里只写了 15 份异议，比他的同事、现任最高法院大法官布雷特·卡瓦诺 (Brett Kavanaugh)少，卡瓦诺法官在过去 10 年里写了大约 17 份异议。

奥巴马曾于2016 年 3 月提名加兰德接替长期任职的保守派大法官安东宁·斯卡利亚。斯卡利亚于2016 年 2 月 13 日去世。但当时的参议院多数党领袖、共和党麦康奈尔拒绝考虑这一提名，理由是这一提名不应该发生在总统选举年。拜登在竞选期间承诺，将采取措施消除量刑方面的种族差异，包括取消强制性最低刑期，停止使用联邦死刑，并恢复司法部调查和追究警察部门“系统性不当行为”责任的职能。

7. 总统气候特使：约翰·克里（John Kerry）

（一）生平

约翰·克里出生于 1943 年美国科罗拉多州，在马萨诸塞州和华盛顿特区成长。他的父亲是外交部官员及律师，母亲是护士及社会活动家。1966 年，他在耶鲁大学获得了文科学士学位，同时还是耶鲁政治联盟自由党主席。之后，于 1976 年从波士顿学院（BC）获得了法学博士学位。

在耶鲁大学获得文学学士学位后，他于 1966 年入伍，参与了越南战争，并在 1978 年退役。在回到美国后，他成为了公开反对越战的发言人之一。之后，他在 1972 年落选众议院议员。在得到法学博士学位并工作一段时间后，他在 1982 年被选为马萨诸塞州副州长。

1984 年，他被选为参议院议员。2004 年，克里赢得了民主党总统候选人提名，但是被布什击败。他先后担任了参议院小企业委员会主席（2001-03；2007-09）和参议院外交关系委员会主席（2009-13）。

2013 年，克里被巴拉克·奥巴马总统提名接任即将卸任的国务卿希拉里·克林顿。克里发起了 2013-2014 年以巴和平谈判，并推动了限制伊朗核计划的具有里程碑意义的协议的制定。

2015 年，克里代表美国签署了《巴黎气候变化协定》。克里一直担任国务卿，直到 2017 年 1 月奥巴马政府卸任为止 。

2020 年 11 月，当选总统拜登宣布克里将作为美国总统气候大使为拜登政府工作。

（二）主要观点

• 解决气候问题需要美国与中国和其他国家的共同努力。

在参议院就职期间，克里就已经是碳排放限额与贸易法案的主要提案人。作为奥巴马政府的国务卿，克里帮助达成了《巴黎气候协定》的签订。相对于激进的政策，克里偏向于结合市场经济限制碳排放的策略。克里认为，寻求最佳的解决气候问题的方法不只是美国的目标。这是一个全球性的问题。全球所有排放量的百分之八十五来自 20 个国家。

世界上超过 50％的排放来自三个实体——美国，欧盟和中国。克里认为，这些国家有最大的责任迅速采取行动。在奥巴马政府时，这些主要排放国能够坐下来谈话讨论解决问题的方法。但是特朗普政府时期，美国退出了《巴黎气候协定》，这使得美国失去了在气候问题上的信任 。克里认为，他必须去做曾经在奥巴马政府下做过的事。去中国，与习近平坐下来谈论共同利益是必不可少的。克里指出，中国和印度都还在试图建设更多的燃煤发电设施。他认为这些设施会对改善气候的努力起反作用 。如果美国没能让中国，以及印度，巴西和其他一些国家参与，帮助与领导未来几年气候政策的发展和实施，前景将很不乐观 。

• 美国应主动与中国寻求沟通合作，但在关键问题上也应坚定坚持本身的立场。

克里认为，特朗普总统造成了中国与美国之间日益加剧的紧张关系。他指出，中国在弄清特朗普政府的贸易方式上经历了很多困难。这是因为特朗普直接采取关税措施，直接进行贸易战。而事实上中国将成为美国今后 10、15、20 年或更长时间致力于发展的最重要的关系之一。克里认为，美国不能强迫其他国家或者命令其他国家应该怎么做。他觉得，美国将不得不主动去交流沟通，一步步建立关系，重新赢得信任，建立可信度，明确与中国的共同利益。他同时强调，但对于不同意的事情美国政府也应当持有绝对坚定的立场。

• 气候变化与移民问题有着很大的联系。

克里指出，气候变化并不是假说，也不是可能会遇到的未来的两难选择，它已经在发生，并且已经发生了一段时间。去年夏天，在巴基斯坦，中东和美国的死亡谷气温都超过了130 度华氏度。甚至于在一些地区，大火持续吞噬着可以生存的空间。随着这些地方变得不宜居，人们将迁移去他们认为宜居的地区。这将会造成冲突。克里认为，未来极可能将会有数百万，数千万的气候移民 。他指出，这将会使国界受到挑战。整个社会都将面临挑战，民粹主义将会抬头。如果没有正式的管理和制约，没有提前准备好面对这种情况，在卢旺达发生的事也有可能再次发生。这不是克里所希望见到的。

• 俄罗斯对解决气候问题的重视度尚不明确

克里指出，俄罗斯，中国等国正试图从气候变暖中获利。他认为，北极地区的稀有矿物开采方面的竞争和西北航道的开放会是重中之重。从长远来看，俄罗斯和中国开始变得非常积极地寻求商品。他同时指出，对于俄罗斯而言，气候变暖并不只会带给他们利益。因为西伯利亚的冻土和冻原融化产生的甲烷将会影响破坏整个地球，包括俄罗斯本身。他认为，因为俄罗斯是一个以开采业（包括化石燃料和矿物）为基础的经济体，十分重要且不明确的是俄罗斯准备对解决气候危机做出多少努力。如果俄罗斯以可持续和再生的方式种植和收获作物，这将会对气候问题的解决提供很大的帮助 。

8. 美国驻联合国大使 ：琳达 · 托马斯 · 格林菲尔德（ LindaThomas-Greenfield）

（一）生平

在 1982 年加入外交部之前，格林菲尔德在巴克内尔大学教政治学。她曾担任人口、难民和移民局副助理国务卿（2004-2006 年）、驻利比里亚大使（2008-2012 年）。此外，格林菲尔德还在瑞士(美国驻联合国代表团)、巴基斯坦、肯尼亚、冈比亚、尼日利亚和牙买加担任驻外职务。

2013 年至 2017 年，格林菲尔德在美国国务院担任负责非洲事务的助理国务卿。

（二）主要观点

• 美国亟需重塑国务院。

格林菲尔德认为，特朗普时期国务院遭受重创，职业外交官被系统性地边缘化。经过特朗普政府四年的无情攻击，以及数十年的忽视、政治瘫痪和组织涣散，美国的外交已经严重崩溃。美国现在需要的是大力恢复外交能力，在国内外困难日益增加的情况下，其目标不应是恢复美国外交的实力和宗旨，而应是在一个新时代重塑美国外交。

9. 美国国家情报总监：艾薇儿·海恩斯（Avril Haines）

（一）生平

海恩斯生于纽约，律师出身，与拜登在多个工作岗位共事超过十年。1988 年—1992年，在芝加哥大学就读，获物理学位在芝加哥大学期间，海恩斯曾学习过修理汽车发动机，并在新泽西州进修了飞行课程，在那里她遇见了未来的丈夫戴维.达维吉。

1992 年，海恩斯赴约翰.霍普金斯大学攻读博士学位，但是一年不到，她选择了退学。随后她和丈夫选择在马里兰州巴尔的摩市经营一家书店(兼着咖啡馆)，海恩斯经常举办包括色情读物文学会在内的文化活动。

1998 年—2001 年,海恩斯在乔治城大学攻读法学博士学位。2002 年—2006 年，她先后在第六巡回法院、国务院法律顾问办公室、条约事务办公室、政治军事事务办公室工作。海恩斯作为前总统奥巴马政府的重要成员，与即将担任总统的拜登(拜登担任奥巴马时期的美国副总统)共事时间超过 10 年，期间多次创下女性工作人员任职记录。

2007-2008年，拜登担任参议员外交关系委员会主席，海恩斯在拜登手下担任该委员会副法律顾问。

2010 年，海恩斯在白宫担任法律办公室总统副助理和国家安全顾问的副法律顾问。

2013 年 8 月-2015 年 1 月，海恩斯担任中情局副局长。2015 年 1 月-2017 年 1 月，海恩斯重返白宫，担任副国家安全顾问，这也是首次有女性担任该职务。离开白宫后，海恩斯前往哥伦比亚大学任教，并担任战略咨询公司 WestExec 的资深顾问，雇员几乎都是美国卸任高级官员的 WestExec，在拜登竞选总统过程中发挥了重要作用。

（二）主要观点

• 海恩斯在民主党中备受争议。

海恩斯曾与时任中情局局长的乔治.布伦南在无人机、强化审讯技术等项目密切合作，一些官员和社会观察家质疑海恩斯在这些项目中的黑色作用。海恩斯主导的无人机项目造成数百名平民死亡，同时她反复掩盖中情局在审讯犯人时使用酷刑的事实，并拒绝惩罚实施酷刑的中情局官员。海恩斯对上任中情局局长哈斯佩尔的支持也导致她在民主党中存在不少反对者。

• 主张恢复情报机构的地位和价值。

过去的几年时间，美国情报界与总统特朗普的关系十分糟糕，特朗普不仅将情报界的警告与提醒扔进垃圾桶里，更是多次发文指责情报界。海恩斯认为，如果最高领导人选择忽视情报机构的政策建议和情报预警，那么情报机构的地位和价值将大为减弱。她认为必须重塑美国情报界的地位，使其在国家决策中能够发挥更大的作用。

10.美国贸易代表：戴琦（Katherine Tai）

（一）生平

戴琦出生于美国康涅狄格州，父母皆为台湾移民，在华盛顿特区长大，能说流利的普通话。中学就读于塞维尔友谊学校(Sidwell Friends School)，这是一所汇集华盛顿精英子女的私立学校，拜登的孙辈也在该校就读。本科就读于耶鲁大学，获历史学学士学位，后考入哈佛法学院，获法律博士学位。

戴琦是一位经验丰富的贸易律师，精通中国问题，并具有成熟的外交技巧。1996 年本科毕业后，曾在中山大学教授英语两年，后回到美国继续学业。2001 年博士毕业后至 2007年间，戴琦先后在 4 所律师事务所及 2 处联邦地区法院就职，从初级律师晋升至高级律师。

在 2011 年至 2014 年间，戴琦曾在美国贸易代表办公室负责中国贸易执法的相关工作。在出任该职位时，戴琦是主要负责在世界贸易组织对中国贸易违规案件提出诉讼的律师。在众议院期间，戴琦还曾经处理“将供应链从中国带回美国”计划，以及针对所谓“新疆强制劳动问题”进行进口管制的立法。2017 年起担任众议院筹款委员会贸易顾问至今，期间促成《美墨加协定》签订。

2020 年 12 月 9 日，戴琦被拜登提名为美国贸易代表。

（二）主要观点

• 主张在对华贸易政策上要有包容性，进攻与防守相结合。

戴琦对华立场整体强硬且将更具有策略性，主张在对华贸易政策上要有包容性，进攻与防守相结合，这将有力配合拜登扭转特朗普时期的民族主义、回归多边贸易协定的做法。戴琦在对华贸易政策上非常强调两党共识，这与此前她处理《美墨加协定》的做法一致。

戴琦还主张在对华贸易政策上进攻与防守相结合。2020 年 8 月，戴琦在美国进步中心(Center for American Progress)的会议上表示，“在我们如何与中国竞争的问题上，强硬和大胆的举措会获得非常有力的政治支持，但好的贸易政策是需要兼具进攻和防守的。”戴琦认为特朗普的对华政策“主要是防御性的”，且缺乏包容性，其重点是确保中国遵守规则，并在其不遵守规则的情况下采取反制措施。她认为贸易政策应该更加多样，其进攻性具体体现为，“在进攻方面，必须要落实到我们将采取什么手段，以让我们自己、我们的工人、我们的产业和我们的盟友更迅捷、更灵活，能够上升得更高，能够以更强的实力竞争，最终能够捍卫我们这种开放的民主生活方式。”

在全球产业链对中国依赖性强的问题上，她曾在内部提出，美国可以利用补贴和激励措施来帮助美国摆脱对进口中国商品的过度依赖。她曾建议，美国和盟友们可以达成协议，互相从对方手中购买一定数量的防护产品，而不是从中国进口，尽管这样做可能意味着支付更高的价格。如果制造商知道他们拥有一个有保障的市场，他们就会有动力在国内生产更多的产品。

• 支持拜登优先考虑美国工人的侧重点以及复兴制造业的目标。

戴琦表示，拜登施政纲领中的一个非常明确的重点就是优先考虑美国工人，优先考虑美国个人和不同美国社区的建设和繁荣。所以，她认为，拜登会努力实现包容性增长。她很认同拜登团队提出的重建美国的提法，而且是如拜登竞选的口号 Build Back Better一样更好地重建美国。戴琦支持复兴美国制造业，重建供应链。这与拜登政府的想法相符合。

• 美国贸易政策应被放在整体政策的大环境下被考虑。

戴琦认为，贸易就像美国内政或外交政策中的任何其他政策一样，它本身不是目的，而是可以制造更多希望和机会的手段。她指出，美国-墨西哥-加拿大协定（USMCA）对于美国未来的贸易协定而言并不是一种可以直接使用的模版，而是一个重新审视美国贸易政策以及全球化政策从而做出改变的契机。她认为，贸易条约应当针对缔约方的不同情况而定制。

戴琦同时认为特朗普政府在贸易政策和推动方面，实质上并没有百分之百的错误。民主党与共和党可以在贸易问题上达成相当的共识。政策的制定并不是由政治驱动而是国家利益驱动。只有当贸易政策作为整体计划的一部分，而非单独独立的问题被重视被考虑，才能更好地为美国人民服务。而拜登团队的计划中，贸易与每个其他部分都密不可分。戴琦认为，拜登政府会以更全面的方式来处理在贸易和投资政策。戴琦认为这样的方向也是她所希望的。

11.国土安全部长：亚历杭德罗·马约卡斯(Alejandro Mayorkas)

（一）生平

马约尔卡斯出生于古巴哈瓦那，1960 年底卡斯特罗当政后，他们一家作为政治难民一起来到美国。1981 年，马约尔卡斯在加州大学伯克利分校以优异的成绩获得了文学学士学位。

1985 年，他在洛杉矶的洛约拉法学院获得法学博士学位。在律所中担任诉讼助理三年后，马约尔卡斯于 1989 年成为加利福尼亚中心区的助理联邦检察官。随后，他又担任南加州电话营销欺诈特别工作组的协调员，监督联邦、州和地方执法和监管机构的协调，积极打击整个加州中心区的电话营销欺诈行为。

1996～1998 年，马约尔卡斯担任检察官办公室一般犯罪科科长，监督刑事司所有新入职的助理检察官的培训和审判工作。

1998 年，在参议员黛安娜·范斯坦的推荐下，马约尔卡斯被克林顿总统任命为加利福尼亚中心地区联邦检察官，成为第一个从办公室内部晋升到这一职位的联邦检察官，也是全国最年轻的联邦检察官。他领导着一个由 240 名美国助理检察官组成的办公室，负责起诉各种执法领域的案件，包括公共腐败、投资欺诈、暴力犯罪和毒品走私、侵犯公民权利、高科技和计算机相关犯罪、有组织犯罪、环境犯罪、移民犯罪和国际洗钱。

在转行加入国际律所几年后，马约尔卡斯再次于 2009 年被奥巴马总统任命为美国公民与移民事务局局长。

2013～2016 年，马约尔卡斯升任国土安全部副部长。在此期间，他制定并实施了多个领域的政策、预算和行动计划，包括反恐、网络安全、边境安全、贸易和旅行、应急管理、航空安全、显要人物保护、海上安全以及公平有效地执行移民法。

（二）主要观点

马约尔卡斯的公开政治观点较少且模糊，但是通过他加入移民局和随后在国土安全部的职责可知，倾向于将机构的欺诈侦查和国家安全职责列为优先事项，强调公共参与。

作为进步派，他曾大力改革移民局，包括重新调整其组织结构委员会，并创建了一个公众参与办公室，使该机构在考虑、制定和颁布影响每年 700 多万申请福利的人的政策和做法时更加透明和公开。马约尔卡斯以美国公民身份为骄傲，支持高效管理和财政责任，并致力于捍卫移民体系的完整性。

马约尔卡斯获得提名后在 Twitter 上指：“在我很小的时候，美国向我和家人提供避难所。”他称，“现在我获提名为国土安全部长，负责监察对所有美国人及逃离迫害的人的保护工作，令他们可为自己及心爱的人寻求更好的生活。”

12.内政部长：黛比·哈兰德（Deb Haaland）

（一）生平

哈兰德在 1960 年出生于亚利桑那州，温斯洛市。哈兰德具有印第安人血统，是拉古纳普韦布洛人（Laguna Pueblo）。因为哈兰德的部族原先生活于新墨西哥州，所以她同时认定自己是第 35 代的新墨西哥人。由于哈兰德的父母皆是军人，哈兰德在小时候跟随父母在全面各地驻扎居住，最后和家人定居在新墨西哥州的阿尔伯克基市。

哈兰德曾就读于新墨西哥大学主修英语，并获得文学学士学位。本科毕业后四天她生下一女，成为一名单亲母亲。随后又因从事低薪酬工作，要依赖政府发放的食品券以及借住在朋友家过活。 哈兰德于2006 年在新墨西哥大学的法学院获得法学博士学位，但她并未成为新墨西哥州的注册律师。

哈兰德致力于推进环保议题。她曾是拉古纳发展企业（Laguna Development Corporation）的第一位女主席。拉古纳发展企业作为拉古纳部族族人的所运作的企业，致力于通过经济发展来壮大拉古纳部族，而哈兰德也借助这个平台在社会上提倡并推进更环保的产业模式。

从 2013 年 1 月到 2015 年 11 月，哈兰德曾担任新墨西哥州，圣弗利皮普韦布洛地区（San Felipe Pueblo）的印第安部落行政长官。

除了环保议题、商业以及部落事务，哈兰德同时有着一份政治事业。她曾于 2012 年担任奥巴马 2012 总统竞选在新墨西哥州的投票主管，主要负责稳定印第安选民的选票。

在2012 到 2013 年，哈兰德曾担任新墨西哥州民主党印第安议会的议长。

哈兰德曾在 2014年作为民主党新墨西哥州州长候选人盖里·金（Gary King）的竞选搭档竞选副州长一职，但最终落败。随后哈兰德在 2015 年成为新墨西哥州民主党党派主席，任期两年。

在 2018 年的国会中期选举中，哈兰德赢下墨西哥州国会第一选区的众议员席位，并在成为众议院军事人员委员会、自然资源委员会、监督与改革委员会的成员。她同时也是国会印第安一会的副议长，以及国会进步议会的成员。

（二）主要观点

• 政府应支持新能源发展以及助力由新能源发展带来的经济转型。

作为来自新墨西哥州的议员，哈兰德表示新能源可以提供更清洁于更具持续性的能源获取渠道。她表示像新墨西哥州利用当地充足的日照资源发展太阳能的经历值得在世界推广。但同时美国政府应该因地制宜的帮助各地建设新能源设施，利用各地资源发展适应当地的新能源。

哈兰德同时倡议美国政府为发展新能源的企业提供减税渠道，同时为同意使用新能源的个人发放补贴。“如果人们想要在家里安装太阳能装置，他们平均需要支付两万美元。但是这个价格不是所有家庭都能负担得起的。所以政府应该提供更多的项目来支持个人的新能源使用。”

• 全球变暖是一大国际危机，美国应实施“绿色新政”。

哈兰德认为，全球变暖是全球的头号危机。她表示美国应该推行《绿色新新政》，推行 100%的新能源使用，以此减缓全球变暖，同时创造更多有关新能源的高薪就业机会。

• 反对使用军事手段阻止核扩。

哈兰德谴责使用军事威慑手段来阻止核扩散。她表示在任何外交事务上使用军事手段都是美国政府及有关官员因为害怕反对观点而作出的懦弱选择。她认为防止核扩散应该通过外交协商而非是军事手段。

• 支持网络中立原则，要求政府推进互联网基建。

哈兰德表示政府需要遵守网络中立原则，时刻保护民众在网络上的隐私。她同时呼吁政府加强互联网基建，将公用网络资源带入如新墨西哥州等更多信息资源相对贫乏的地区。通过网络建设促进地区的经济、职业市场、以及公共教育的发展。

• 边境安全需要保障，但不应通过军事手段。

哈兰德同意美国边境安全需要得到保障，并且表示在保障边境安全上投入资金是保护美国境内安全以及贸易安全的必要手段。但是她强调像特朗普政权从美国军用资金中调用1.25 亿美金，企图通过建墙来维护美国边境安全是非常浪费，且没有效率的行为。哈兰德认为美国政府应该转而将资金用在提高边境工作人员福利，更新边境检查所使用的科技上。

• 国际贸易条款中需加入环境保护、公平贸易及劳工保护条款。

在《北美自由贸易协定》达成后，哈兰德表示除了这种国家间的自由贸易条款，她同时也期待美国政府可以寻求支持如新墨西哥州等地区的商业组织拓展国际贸易的机会。

哈兰德倡议国际贸易协定中需加入环境保护条款、公平贸易条款以及员工保护条款，从而保障自由贸易的公平以及防止自由贸易的对全球环境，以及劳工造成的损害。

• 能源与公共资源项目的基建如果要通过或占用任何印第安部落保留地，需要充分与部落人民协商，否则是对部落领土主权的干涉。

哈兰德严厉指责美国政府先前划分印第安部族保留地边界的时候没有让部落人民参与到讨论中的行为。她指出像之前立岩印第安保留区在政府以他们保留区中的水源作为源头铺设供水管道之时造成的大型抗议示威就是一个美国政府不尊重印第安领地的例子。

哈兰德认为美国内政部有责任在任何基础建设项目有需要通过及占用印第安人领地的时候充分与当地人民进行协商。这种充分协商需要是以一系列面对面的座谈会的方式，而不是单纯的给保留地居民发送告知基建项目计划的手机短息。

哈兰德同时要求美国政府重拾奥巴马政权时期每年举行印第安部落机会的传统，以保障印第安群众的诉求能真正被倾听。

13.商务部长：吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）

（一）生平

雷蒙多 1971 年出生于罗德岛的史密斯菲尔德，1993 年毕业于哈佛学院，以优异成绩获得经济学文学士学位。随后她以罗德学者的身份进入牛津大学新学院学习，并于 2002 年获得社会学文学硕士学位和哲学博士学位，其博士论文是关于单身母亲的。此外，雷蒙多还于 1998 年获得耶鲁大学法学院法学博士学位。

从耶鲁大学法学院毕业后，雷蒙多担任纽约南区联邦地方法院法官金巴·伍德（KimbaWood）的法律助理。后来，雷蒙多在 Village Ventures 的曼哈顿办公室担任基金发展高级副总裁。Village Ventures 是一家总部位于马萨诸塞州威廉斯敦的风险投资公司，得到了贝恩资本(Bain capital)和高地资本集团(Highland capital group)的支持。雷蒙多 2000年回到罗德岛，与人共同创立了该州第一家风险投资公司 Point Judith capital。

2010 年 11 月 2 日，雷蒙多以 62%对 38%的优势当选罗德岛州总财务主管，是第二位担任该职务的女性。在她担任总财务主管的第一年，她把改革罗德岛州的公共雇员养老金制度作为首要任务，主张削减福利以解决罗德岛的养老金问题。

雷蒙多于 2014 年 11 月 4 日当选罗德岛州州长，在一场三人竞争中赢得了 41%的选票，击败了竞争对手来自共和党的 Allan Fung 和来自温和党派的 Robert J. Healey。雷蒙多是罗德岛州的第一位女州长。她也是美国 9 位现任女州长之一。她竞选州长时，罗德岛州的失业率是全国最高的。雷蒙多每年都减税，并删除了长达 8000 页的规定——占该州规定的 30%。她把州的最低工资提高到 11.50 美元，设立了病假制度，资助了州历史上最大的基础设施项目，并免除了社区大学的学费。

雷蒙多是迈克尔·布隆伯格(Michael Bloomberg) 2020 年总统竞选的全国联合主席，在布隆伯格 2021 年 1 月 7 日，拜登提名雷蒙多为即将上任的拜登政府商务部长，她被视为一个相对传统的商务部长人选，这个职位不仅负责与商界的关系，还负责技术监管、天气监测和经济数据收集等职责。拜登一直在考虑几位知名首席执行官来担任这一职位，并考虑任命一位共和党人的可能性。拜登团队选择雷蒙多，其实是选择了一位在政府和金融领域都有经验的民主党新星。

美国商务部(Commerce Department)拥有巨大权力，通过工业和安全局(Bureau ofIndustry and Security)可以限制美国出口的商品种类，而国际贸易管理局（International Trade Administration）则对定价不公平或获得补贴的外国产品征收关税。它的职责还包括预计将成为拜登政府核心的领域，如经济促进，这使它成为华盛顿日益接受的产业政策类型中的一股潜在强大力量。

商务部通过对外商务服务局(Foreign business Service)促进美国企业在海外的发展，通过经济发展局(Economic Development Administration)为具有重要战略意义的企业提供资助在国内的发展。商务部还包括负责监测天气和管理美国渔业的国家海洋和大气管理局(National Oceanic and Atmospheric Administration)，这让它成为拜登减缓气候变化希望的潜在参与者。

（二）主要观点

• 对中国的贸易政策有待观察。

当拜登周五在记者会上介绍雷蒙多时，她讲述了其亲身经历中国的经济挑战，她父亲在布洛瓦钟表厂(Bulova watch factory)的工作被外包到中国后被解雇的故事。她已经无数次向罗得岛州的居民讲述了这个故事，但如果让雷蒙多负责与中国的谈判，或者作为团队的一员，决定全球化还是保护主义对美国来说是更好的路线，那么这个故事就有了新的意义。

拜登的商务部其政治理念在很大程度上取决于他对其他高级经济内阁职位的选择。拜登反对中国征收关税，并承诺改善美国与西半球和全球各国的关系。但他没有表示取消关税将是首要任务。相反，他承诺监督一项积极的"购买美国货"运动，即利用联邦资金购买 4,000 亿美元美国制造的商品，同时再投入 3,000 亿美元用于国内科技公司的新研发。

• 大力推行可再生能源。

雷蒙多在担任州长时曾于 2017 年签署了一项行政命令，要求该州在 2030 年前实现 100%的可再生能源。这是目前在美国存在的最雄心勃勃的十年能源目标。

雷蒙多州长在她的行政命令中提到“自 2014 年以来，罗得岛州的清洁能源部门的就业岗位增加了 74%。”她强调，可再生能源有助于推动经济增长。这与国家从煤炭和石油转向可再生能源的趋势不谋而合。预计到 2021 年，可再生能源将取代煤炭和天然气成为该州的主要能源，在全国各地的可再生能源部门创造了大量的就业机会。

美国风能公司的首席执行官杰夫·格里博斯基接受《华尔街日报》采访时表示，雷蒙多一直是推动美国更大的海上风电行业的领导者之一，她在推动罗德岛作为海上风电领导者的地位方面采取了几项非常重要的步骤。

• 疫情结束后将在经济恢复中扮演重要角色。

雷蒙多在担任州长期间花了大量时间试图刺激经济发展，降低该州的失业率。金融危机后罗得岛州的失业率处于美国前列，雷蒙多的经济刺激和就业政策促使该州的失业率重回美国平均水平。料雷蒙多的危机应对经验有助于拜登政府的经济恢复发挥作用。

14.交通部长：皮特·布蒂吉格（Pete Buttigieg）

（一）生平

布蒂吉格于 1982 年出生于美国印第安纳州。他的父亲是来自马耳他共和国的移民。他于 2004 年从哈佛大学毕业，同时还是美国大学优等生荣誉学会的一员。

布蒂吉格于 2007 年在牛津大学彭布罗克学院获得了哲学，政治和经济学一等荣誉的文学学士学位。大学毕业后，布蒂吉格担任了约翰·克里 2004 年总统大选的在亚利桑那州和新墨西哥州的政策研究专家。

2004 年到 2005 年，布蒂吉格担任了科恩集团的会议总监。2007 年至

2010 年，他成为麦肯锡公司芝加哥办事处的顾问，负责在能源，零售，经济发展和物流领域。他自 2005 年以来作为在阿富汗和巴基斯坦具有专长的研究员一直参与杜鲁门国家安全项目。

2014 年，他被任命为该组织的顾问委员会成员。2009 年至 2017 年，他是美国海军预备队的一员，并于 2014 年前往阿富汗，隶属于识别和破坏恐怖分子资金网络的部门。2012 年至 2020 年，布蒂吉格担任了印第安纳州南本德市市长。

2019 年 1 月，布蒂吉格宣布参与即将举行的 2020 年美国总统大选。他于 2020年3月1日退出竞选，并支持拜登。

2020 年12月15日，拜登提名布蒂吉格为运输部长。

（二）主要观点

• 美国应当采取谨慎但积极的措施以应对中国对其国际地位的威胁。

布蒂吉格敌视我国的香港新疆政策。同时，他指出，在必要和可行的情况下，美国应寻求与北京的合作，例如在解决气候问题，维持战略稳定，打击恐怖主义以及通过国际维和处理冲突等方面。但是美国必须捍卫美国的基本价值观，核心利益和重要同盟，这意味着经常会与中国发生摩擦。

布蒂吉格认为，美国必须在经济和技术竞争力上进行再投资；使开放社会免受腐败，胁迫或秘密政治干预；加强联盟以对中国施加集体压力，要求其停止采取不公平的经济作法，停止侵犯人权行为以及对捍卫主权国家的威胁。重新调整国防和其他国家安全投资分配，以应对中国的军事现代化和全面治国方略；确保重要资源和技术不构成垄断的基础，从而减少经济相互依存产生的脆弱性。同时，美国不应将亚洲市场移交给其他国家。他认为中国通过“一带一路”提高购买影响力，与邻国协商的新贸易协定，这些协定将有利于中国的经济和工人并且违背了民主的原则。

布蒂吉格指出，美国不能被动在自己的经济体边筑墙，相反的，美国主动为未来设立规则找准前进的道路，以便进行与中国的战略和经济竞争。布蒂吉格不支持特朗普的关税政策，认为其为美国人民增加了负担 。

• 美国工人对政府有着很强的不信任，这需要政府方面的坦诚沟通来解决。

布蒂吉格不支持美国加入目前的全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）。布蒂吉格认为，该协定缺乏有关劳动力，环境和数字经济的重要贸易条款，并且与美国工人的需求和利益之间的联系不够紧密。

布蒂吉格指出，许多美国人不信任美国政府为他们最大的利益进行贸易谈判。 他认为，要赢得美国民众的信任，美国政府必须增加与民众的坦诚的沟通。皮尤研究中心于 2020 年进行的一项调查显示，只有 20％的美国成年人相信联邦政府在“做正确的事”。这种对政府的低信任可以追溯到十多年前 。

• 支持推广清洁能源来解决气候恶化问题。

布蒂吉格认为美国需要在燃煤发电的全球退出中发挥领导作用。以部署清洁能源政策和技术，继续降低清洁能源的价格为目标继续前进。他认为气候问题就是安全问题。美国应该从国内机构开始，减少和终止全球对化石燃料的补贴。

最后，美国可以利用贸易协定减少通过中国“一带一路”倡议资助的煤炭数量。在布蒂吉格担任市长的南本德市，他支持建立了通过 LEED 认证的消防局，引入免费的电动汽车充电站，帮助国家服务人员提高低收入社区的能源效率。布蒂吉格认为这将会对其他印第安纳州的城市起引导作用。

15.能源部长：詹妮弗·格兰霍姆（Jennifer Granholm）

（一）生平

格兰霍姆于 1956 年出生于加拿大温哥华，于 1960 年随家人移民至美国加利福尼亚州并在加州成长。

1980 年，21 岁的她正式成为了美国公民。同年，她参与了 1980 年的大选美国总统竞选人约翰·B·安德森的总统竞选工作。

格兰霍姆作为家中第一代大学生被加利福尼亚大学伯克利分校录取，在校内加入了美国大学优等生荣誉学会（Phi Beta Kappa），并于 1984年以政治学和法语双专业文学学士学位毕业。随后，在法国的一年中，她参与了反种族隔离运动，帮助向苏联的犹太人走私衣服和医疗用品。

1987 年，她以优异的成绩在哈佛大学获得法学博士学位。就读期间，格兰霍姆在哈佛大学法学院担任《哈佛民权-公民自由法评论》的主编。

格兰霍姆所属政党为民主党。她于 1991 年成为密歇根州东区的助理美国检察官。她审判的 154 人中有 151 人被定罪。1995 年，她被任命为韦恩郡的法律顾问。

1999 年至 2003年，她担任了密歇根州检察长。

2003 年至 2011 年，格兰霍姆担任了密歇根州州长。她曾是 2008 年巴拉克·奥巴马总统交接团队的成员。离开公职后，格兰霍尔姆在加利福尼亚大学伯克利分校担任教授职务 。

2020 年 12 月 17 日，格兰霍姆被拜登提名为美国能源部长。

（二）主要观点

• 政府应当在政策上支持鼓励私营企业减少碳排放。

格兰霍姆认为，政府应该在政策制定上支持私营企业。这是通往解决碳排放问题的关键。11 月 7 日，格兰霍姆在发表于《底特律新闻》的专栏中写道：“私营部门需要政策制定者更多的支持和政治意愿，只有这样我们才可以真正让零碳排放的未来变成现实。现在正是开始的时机 。” 格兰霍姆还对拜登的于 2050 年使美国的碳净排放量降至零的承诺表示乐观。

• 支持电动汽车和清洁能源，有大量相关工作经验。

自从担任密歇根州州长以来，格兰霍姆一直表现出对汽车工业的热烈支持 。早在 2008年金融危机期间，格兰霍姆就支持给汽车产业纾困。拜登和格兰霍姆在奥巴马政府已经就实施复苏法案等方面展开过紧密合作。这与唐纳德·特朗普总统的第一任能源部长前得克萨斯州州长里克·佩里不同。

佩里支持促进天然气出口并推动监管机构将煤炭作为动力来源。拜登政府预想推动的电动汽车产业与格兰霍姆一直关注的汽车工业有很大的关联性，格兰霍姆过去作为密歇根州州长在这一方面的经验将会有极大的价值 。这可能有助于拜登政府大力推进的以解决气候问题为中心的经济转型，增强对蓝领工人和制造业的吸引力。

• 面对中国等国的经济竞争美国政府各部门必须合作。

格兰霍姆认为，在能源领域， 美国必须要成为领导者，而不是被动的旁观者，否则将允许其他国家，例如说中国，垄断这个行业 。她觉得因此，拜登政府的侧重点显然是气候变化，并利用其产生的经济机遇让我们的人民开发出有助于让美国保持领导地位的产品。

绿色新政是拜登提出的重要框架，格兰霍姆表示，她认为这是有史以来最强有力的应对气候变化计划。这个计划需要整个政府的协同工作来实施。例如，被提名的运输部长皮特·布蒂吉格将会负责交通运输与绿色新政相通的部分。只有当有着不同政治背景和想法的人士都投入到这个计划中，才能够真正使这个计划成功。

她认为，在实施绿色新政的过程中，内政部长哈兰德将会发挥很大的作用。内政部管理着大量的公共土地。而这些公共土地可用于放置海上和陆上的风力涡轮发电机，太阳能电池板等等来产生清洁的电力。这些工作目标的实现需要美国政府内部大量的努力和合作。

格兰霍姆认为，如果美国希望能够保持全球领导者的地位，美国人民必须要对自己负责，积极参与反气候恶化的政策和措施。

• 格兰霍姆相信拜登会兑现他竞选时期对打击恶意网络攻击的承诺。

拜登曾表示，他上任第一天的首要任务是确保该国家免受各种恶意网络攻击（不仅限于间谍活动）的侵害。进行调查的人员必须要能够提供非常具体的答案，这样政府才可以知道应当如何应对。对此，格兰霍姆相信拜登政府一旦找到肇事者和确认了影响范围，就会做出强有力的回应。

16.中情局局长：威廉·伯恩斯(William Burns)

（一）生平

威廉·伯恩斯在 1956 年出生于北卡罗来纳州的布拉格堡。他曾就读于拉塞尔大学，主修历史，并获得文学学士学位。随后伯恩斯被选为马歇尔学者并在牛津大学圣威廉学院获得了国际关系学硕士以及博士学位。

直到伯恩斯在 2014 年从美国外事部门退休，伯恩斯积累了 33 年的外交从业经历。他曾在包括三位共和党总统，两位民主党总统的政权下工作，并长期从事最高机密的外务工作。在 1996 年到 1998 年，伯恩斯在克灵顿政权出任国务院行政秘书。随后，他曾在 1998 年到 2001 年出任美国驻约旦领事馆大使。 伯恩斯在 2001 到 2005 年出任国务卿助理，主管近东事务，并在促成以色列与巴勒斯坦在 2001 年 6 月份的短暂停火协议上有着主要功绩。同期，伯恩斯也作为领头人物，带领国务院与利比亚政府协商，成功让利比亚自愿放弃发展核武等大型杀伤性武器。

伯恩斯在 2005 到 2008 年担任第五任美国驻俄罗斯领事馆大使。在 2008 到 2011 年担任政治事务副国务卿，其职位在美国国务院中仅次于国务卿与副国务卿。在这段时间里，伯恩斯主导美俄关系的重组事务，并在 2009 年 1 月 20 日到 2009 年1 月 21 日担任过一天的代理国务卿。

伯恩斯在 2011 正式被奥巴马任命为副国务卿。在 2013 年，伯恩斯与其同僚杰克·萨利文（Jake Sullivan）一并领导秘密双边会议，并促成了伊朗与联合国五常加一签订《日内瓦临时协定》，并最终促成 2015 年的《伊朗核协议》。

2015 年 2 月 4 日，伯恩斯被任命为卡内基国际和平基金会的第九任主席。此机构为无党派国际关系智库，主要负责推进国家间合作。

二、主要观点

• 支持美国对中国的贸易制裁，但希望美国通过外交手段联合盟友共同制裁中国贸易。

在美国全国公共广播电视台采访中，伯恩斯对特朗普政权对中国的贸易制裁作出评价。伯恩斯表示他支持特朗普政权对于中国实施的贸易制裁，并认为此种制裁有益于打击世掠夺性及不公贸易行为。但伯恩斯认为美国对于中国的贸易制裁过于单边主义，提倡美国使用外交手段联合盟友对中国一并实施贸易制裁。伯恩斯同时表示将区别于中国与俄罗斯这种在国际上的“寡头势力”，美国有足够的外交盟友可以在国际事务上进行合作。

• 国际货币和贸易组织需要接纳全球不断增长的新型经济体，但同时应该推进更严格的国际贸易规则。

伯恩斯指出虽然美国及其盟友对中国贸易在世界上的增长存在忧虑，而中国同时对于国际市场存在忧虑。但是美国国会和中国还是在极力倡导国际货币基金组织等国际金融与贸易组织接纳中国，提高中国在组织内的配额以及投票权。伯恩斯认为国际金融与贸易组织对于中国这种新型经济体的接纳是有必要的，但同时他认为在接纳的过程中，这些组织应要求中国以及其他经济体严格遵守国际贸易规则。

• 美国必须找出一条与崛起中的中国合作与竞争并存的发展道路。

伯恩斯认为，中国崛起是当今国际事务上一大重要议题。在特朗普政权频频以退出《巴黎气候协议》、《伊朗核协议》而渐渐退出外交舞台的过程中，中国在十九届三中全会中已经觉得要在国际气候变化，国际贸易等议题上成为重要领导。中国的崛起在伯恩斯看来会为美国带来危险，但伯恩斯并不觉得这种危险有好坏之分，也不觉得这种由中国崛起带来的危险会是美国无法避免的问题。

伯恩斯认为中美必须坦诚就两国的经济架构与市场所存在的问题进行诚实的沟通，并且中美需要在类似朝鲜核问题这样的重要地缘政治议题上找到合作空间。同时中美需要就台湾及南海问题进行磋商，并在保证经济合作以及核安全的前提下在台湾及南海问题上求同存异。

伯恩斯同时表示美国必须认识到中美政治体系必然存在的差异，但是不应该因为差异而放弃与中国的合作。美国应该联合其他对中国崛起也有担忧的国家，一起在与中国合作的过程中同时制衡中国，并考虑如何让中国的崛起更有利于美国及其盟国。

• 多边主义有利于解决地缘政治问题，维持国际安全，而中国也应作为此维护国际安全事务中的多边关系中一大重要成员。

伯恩斯认为，多边主义是促成《伊朗核协议》的一大重要因素。他对特朗普政权退出《伊朗核协议》，撕毁多边协议的行为表示不满。伯恩斯提倡在东亚地缘政治问题特别是朝鲜核问题上，美国应该联合中国以及包括日本，韩国等长期作为美国盟友的东亚各国，阻止朝鲜核武器发展。

• 比起缩减或者依照原先的路径重启美国外交，在疫情后美国更需要的是外交上的新思路。

伯恩斯在他主笔的卡内基国际和平基金会文章中表示，受到疫情的影响，美国社会将迎来就业、经济等事务上的挑战。同时，中国因为疫情的影响也势必在经济上与民生上受到重创，这些创伤会使中国领导人担忧中国自身的发展以及其国际地位。而因为这种担忧，中国或许在疫情后会选择采用更具有侵略性的外交手段。

所以在疫情后美国不能考虑缩减外交，因为那样无疑是让美国再次回归到孤立主义的时代。同时依照原先的“美国作为世界霸主”的思路在疫情后开展美国外交也不是一种明智之举，因为受到疫情创伤后的美国虽然仍然拥有足够强大的军事以及经济实力，但是无法与中国直接交锋。美国需要在疫情后找到外交新思路，考虑如何用外交力量来弥补美国国因疫情而受到的经济损伤，并且使美国国内经济达到更包容的发展，以此缩小美国人民间的贫富差距。

17. 美国行政管理和预算办公室主任：尼尔拉·坦登（Neera Tanden）

（一）生平

坦登 1970 年出生于马萨诸塞州,1992 年获得加州大学洛杉矶分校文学学士学位，1996年毕业于耶鲁大学法学院，获得法学博士学位。在耶鲁法学院，她是《耶鲁法律与政策评论》的投稿编辑。

坦登一直被认为是克林顿的忠实支持者，也是希拉里·克林顿的私人朋友。她曾在比尔·克林顿总统的新能源政策和医疗改革运动中工作，在克林顿白宫担任国内政策副主任，并在第一夫人的办公室担任国内政策顾问。1999 年和 2000 年，在希拉里成功竞选纽约州参议员期间，坦登担任她的副竞选经理和政策主任。选举结束后，坦登于 2003 年至 2005年担任克林顿参议员的立法主任。

2003 年，坦登在美国进步中心(Center for American Progress)的成立中发挥了核心作用。坦登曾担任高级副总裁负责国内政策，同时也担任高级副总裁负责学术事务，并从2010 年开始担任首席运营官。在 2016 年美国大选和希拉里竞选失败后，坦登重新聚焦了美国进步中心的工作，旨在让该智库，特别是其倡导机构(美国进步中心行动基金)成为“抵制特朗普的中心”，并在塑造民主党内部的医疗保健辩论中发挥主导作用。

坦登曾参与多次民主党总统竞选，包括 1988 年的迈克尔·杜卡基斯、1992 年的比尔·克林顿和 2008 年的贝拉克·奥巴马。奥巴马政府期间，坦登协助起草了《患者保护与平价医疗法案》。2020 年 11 月 30 日，当选总统拜登宣布将提名坦登出任美国行政管理和预算局局长。

（二）主要观点

• 应对新冠疫情所导致的经济衰退不能受困于赤字率和债务。

坦登认为，新冠疫情既是一场公共卫生紧急事件，也是一场经济危机。虽然联邦、州和地方政府必须采取强有力的措施来遏制病毒的传播，联邦政策制定者必须一样积极应对经济危机。在支持家庭和经济方面做得太少的风险远远大于做得太多的风险。

长时间的高失业率会对经济造成严重和持续的损害，这是一种永久性的经济创伤，如果政策制定者没有充分应对衰退就会发生。政策制定者必须制定出大胆的财政政策应对措施，并在经济状况改善、促使这些措施终止之前继续实施。在世界各地，其他国家已经在为其公民提供财政救助。

• 全民医保有利于减少种族不平等。

坦登指出，因为奥巴马医改，超过 2000 万美国人获得了医疗保险。保险公司再也不能因为既存状况而拒绝承保，不能限制你可以获得的医疗服务，也不能仅仅因为性别而向女性收取更多费用。但也许奥巴马医改最大的遗产是它对美国种族不平等的影响。在奥巴马医改颁布之前，超过 5000 万美国人没有保险，其中包括 20%的非洲裔美国人和 40%的拉丁裔美国人。

没有保险的美国人更有可能使用急诊室，而不是看初级保健医生，这导致了不恰当的诊断，以及缺乏对癌症、心脏病和肥胖等慢性疾病的持续治疗。由于较高的贫困率和就业歧视，非裔美国人和拉丁美洲人在获得负担得起的高质量医疗保健方面面临重大障碍。

18.白宫国家经济委员会主任：布莱恩·迪斯（Brian Deese）

（一）生平

迪斯 1978 年出生于马萨诸塞州的贝尔蒙特。2000 年，他获得米德尔伯里学院政治学文学学士学位，2009 年获得耶鲁法学院法学博士学位。

迪斯曾在卡内基国际和平基金会(Carnegie Endowment for International Peace)担任研究员，并在全球发展中心(Center for Global Development)担任研究助理，该中心创始人南希·伯索尔(Nancy Birdsall)聘请他担任研究助理。此后，他在美国进步中心（Center for American Progress）担任高级经济政策分析师。

在美国进步中心任职之后，迪斯加入了希拉里·克林顿的总统竞选团队，担任她的经济政策主任。在希拉里在初选中失败后，迪斯成为了 2008 年奥巴马总统竞选的一名经济顾问。2008 年总统选举后，他担任总统过渡经济政策工作组的成员。

在奥巴马总统任期之初，迪斯被任命为美国国家经济委员会的经济政策特别助理。在2009 年的经济危机中，迪斯帮助前总统奥巴马拯救了汽车工业，并在巴黎气候协议的谈判中发挥了关键作用。

2011 年，迪斯被任命为国家经济委员会副主任。在这个职位上，他协调白宫在税收、金融监管、住房、清洁能源、制造业和汽车工业方面的政策发展。

2013 年夏天，迪斯被任命为白宫管理和预算办公室副主任。从政府离职后，迪斯担任贝莱德可持续投资的全球主管。2020 年 12 月，迪斯被拜登提名担任国家经济委员会主任。

（二）主要观点

• 中国在气候变化问题上的承诺是坚定的，美国应该与中国共同合作应对气候变化。

迪斯在接受英国媒体 Carbon Brief 访问时表示，在过去的几年里，中国政府和中国公民已经开始关注气候变化问题，现在认识到它对当地居民的健康和安全构成的威胁，以及它为引领未来清洁能源产业创造的机会。因此，他认为中国在这个问题上的承诺是持久的。中国在这个问题上的承诺与中国与美国的关系无关，因为它最终是自身利益的产物。

迪斯强调，美国将看到其他在清洁能源技术和清洁能源部署方面寻求合作伙伴的国家越来越多地把目光投向中国，这将是美国错失的一个巨大机会。因此，他希望美国继续认识到，在应对气候变化问题上中美存在着经济机会，包括对美国的商业和出口而言。

• 批评特朗普退出巴黎协定的决定。

迪斯认为，如果美国退出巴黎协定，其他国家将在谈判桌上寻求机会，包括在清洁能源技术上合作的机会，在绿色气候基金中部署资金的机会，以及在他们自己的国家中尝试部署最创新的，可扩展的技术的机会。如果美国不参与对话，那么美国工业将处于竞争劣势。

国家经济委员会主要职能是制订国家经济战略和经济政策，协调各经济部门之间的关系，并就美国及全球经济政策的有关事务为总统提供政策建议，候选人布莱恩·迪斯有政府和投资机构任职经历，参与《巴黎气候协议》谈判和可持续投资，或助推绿色能源发展。

19.卫生与公众服务部部长：泽维尔·贝塞拉（Xavier Becerra）

（一）生平

贝塞拉于 1958 年出生于美国加利福尼亚州，父母是来自墨西哥的移民。1978 年至 1979年，贝塞拉在西班牙的萨拉曼卡大学留学。

1980 年，他于斯坦福大学获得经济学专业文学学士学位，成为他的家庭中第一个大学毕业的人。随后，贝塞拉于 1984 年从斯坦福大学法学院获得法学博士学位，并于 1985 年获得加利福尼亚州律师资格。

在贝塞拉的职业生涯初期，他为马萨诸塞州的法律援助公司处理涉及精神障碍患者的案件。1986 年，他担任了加利福尼亚州参议员托里斯的行政助理。1987 到 1990 年，他担任了加利福尼亚州司法部副总检察长。

1990 到 1992 年，贝塞拉在国会任职。

1993 至 2017年，他在众议院代表加利福尼亚州。其中 2007 年至 2009 年，他担任了众议院民主党领袖助理。随后直至 2013 年，他担任了众议院民主核心小组副主席。直到 2017 年离开众议院前，他担任了众议院民主核心小组主席的职位。2017 年往后，贝塞拉担任了加利福尼亚州总检察长 。

2020 年 12 月 6 日，拜登提名泽维尔·贝塞拉担任卫生及公共服务部长。

（二）主要观点

• 支持全民医保，但有极小可能会在拜登政府时期推进全民医保。

贝塞拉倡导改善医疗保健，在 2017 年，他表示他将“绝对”支持全民医疗保险 。这个政府提供全民医疗保健的提议已经被拜登明确拒绝。贝塞拉有很大可能将会全力支持当选总统拜登呼吁加强和维护《平价医疗法案》并且不会在任职期间推动政府提供全民医疗保健 。作为加利福尼亚州最高执法官员，贝塞拉协助领导了全国范围内争取医疗保健的法律斗争，尤其着重于消除妇女得到医疗服务的障碍。

2020 年四月，贝塞拉与 21 名州检察长联盟，挑战密西西比州禁止医生在 15 周内提供堕胎服务的法律。贝塞拉认为，类似于禁止医生在15 周内提供堕胎服务的法律的目的是有系统地撤销罗伊诉韦德案所保证的妇女堕胎权，也就是妇女安全获得生殖保健服务的权利。贝塞拉有时也与共和党合作。他于 2020 年八月加入了两党司法部长小组，敦促卫生和公共服务部及其他机构增加使用瑞德西韦，这种药物在治疗新冠肺炎上有明显的效果 。同时，他还反对学生吸电子烟。

• 贝塞拉认为新冠防治是他上任后工作的重中之重。

在拜登提名贝塞拉的演讲上，贝塞拉表示，他首先将着手解决新冠疫情，并将与总统当选人拜登每周展开关于冠状病毒疫情的讨论。贝塞拉还表示，他将专注于疫苗分发，个人防护设备的供应以及提倡人们戴口罩的宣传运动。在采访中，他表示当选总统拜登面临的第一大问题就是新冠疫情。

贝塞拉表示，他认为协作将会是他领导这个部门最重要的方式 。这个部门会包含政策负责人，职业职员和公共卫生负责人等，他们将一同工作抵御新冠疫情实施防治。

• 《平价医疗法案》给美国民众带来了种种便利和优惠

贝塞拉在一场新闻发布会上曾经表示，就像特朗普总统和他的政府正努力摧毁《平价医疗法案》，他与他的同僚正在为每一个美国人而努力挽救它 。如果法院推翻《平价医疗法案》，其影响将是广泛的。该法律为超过 2300 万美国人提供了健康保险。它允许符合条件的人员通过联邦或州的保险交易获得补贴；允许各州将其医疗补助计划扩展到更多人次；防止保险公司拒绝为已有疾病的人提供保险；禁止医疗保险福利终身限额；并允许孩子在 26 岁之前使用其父母的计划 。

贝塞拉在采访中指出，他所在的前国会选区是美国保险覆盖率最低的国会选区之一。《平价医疗法案》颁布后短短几年内，该国会区的无保险率下降了 50％。《平价医疗法案》使在职家庭得以获得保险，它的成果有目共睹。他指出，曾经有些家庭因为可能导致破产而不敢带孩子去医院。这种情况被《平价医疗法案》结束了。美国不能重复过去发生的悲剧。

贝塞拉认为拜登政府会帮助保持且改良《平价医疗法案》。他同时也认为，美国民众也意识到了《平价医疗法案》带来的种种便利和优惠。

• 贝塞拉指出，关注环境问题最重要的是要关注被气候恶化影响最深最明显的人群。

20.白宫国内政策委员会主任：苏珊·赖斯（Susan Rice）

（一）生平

赖斯生长于华盛顿特区，她父亲 Emmett J. Rice (1919-2011)是康乃尔大学的经济学教授和联邦储备系统的理事，她母亲 Lois Dickson Fitt 是一名教育政策领域的学者。她弟弟 John Rice 是一名毕业于哈佛大学商学院的工商管理硕士。

1986 年赖斯毕业于斯坦福大学的历史系，在校期间她获得过杜鲁门奖学金。后来她就读于牛津大学新学院，分别于 1988 年和 1990 年获得哲学硕士和博士学位。

1993 到 1997 年，赖斯是国家安全会议的成员。1993 到 1995 年她担任国际组织与维护和平(International Organizations and Peacekeeping)的主任。1995 到 1997 年担任总统的特别助理和非洲事务高级主任。1997 年 10 月到 2001 年 1 月担任美国国务院非洲事务助卿。

2001 到 2002 年，她担任位于华盛顿特区的战略研究组织——Intellibridge 的首席执行官和负责人。

2002 年，她加入布鲁金斯学会成为一名在外交政策和全球经济与发展项目领域的高级成员，在这里她专注于研究美国的外交政策、失败国家、全球贫穷问题以及跨国性的安全威胁等问题。在 2004 年美国总统选举期间，她担任民主党候选人约翰·克里外交政策的顾问。

在 2008 年美国总统选举期间，她离开布鲁金斯学会担任巴拉克·奥巴马的外交顾问。

2008 年 11 月 5 日，她被提名为奥巴马筹备政府过程的智囊成员。2008 年 12 月 1 日，被奥巴马提名为美国常驻联合国代表，2009 年 1 月正式上任，成为首位担任该职位的非裔美国女性。

2013 年 7 月 1 日，她接替托马斯·唐尼隆担任国家安全顾问。

（二）主要观点

• 美国仍需坚持“一个中国”原则。

2015 年在习近平访美前，时任美国国家安全顾问苏珊·赖斯在乔治华盛顿大学发表关于中美关系的演讲。她表示，在台湾问题上，赖斯说美国的一贯立场并未改变。“我们坚持在美中三公报和台湾关系法的基础上坚持一个中国原则。美方的基本利益是和平与稳定的两岸关系，我们反对任何一方单方面改变现状。”

特朗普当选不久后曾表示，他将打破几十年来的外交惯例，重新考虑一个中国的政策。对此赖斯在接受 CBS 早间新闻采访时认为“这样做是不明智的”。在赖斯看来，一个中国政策对美国、台湾和中国都很有利。自 1979 年实现正常化以来，“一个中国”原则一直是美中关系的一个基本要素。

“我们是台湾的朋友和合作伙伴。我们坚持《台湾关系法》，向台湾提供防御装备和支援，这对台湾和美国都很有利。但我认为，废除一个中国政策，或把它纳入附带的谈判，比如在经济或贸易问题上，将是一个严重的错误。”赖斯称美国已经与中国建立了更加务实和有效的关系，中美在比以往任何时候都广泛的领域进行合作，无论是在气候变化、维和、全球卫生还是核不扩散方面，美国都应以建设性的方式管理彼此的分歧和竞争，无论是在经济领域还是在南中国海，以避免冲突。

美国和中国的经济紧密相连，“他们占我们债务的很大比例，在世界上最重要的双边关系上，我们在很多方面都不能轻率行事”。赖斯还表示，中国"在朝鲜问题上是不可或缺的一员"。

• 分裂的美国是对国家安全的威胁。

赖斯认为国内分裂是美国国家安全最大的弱点。政治两极化是一种“力量倍增器”，会加剧其他威胁，削弱美国与之斗争的能力。在从政治分歧中获利的领导人的推动下，美国的两极化使其无法有效应对重大挑战，无法应对大流行病及其对气候变化的经济后果;从白人至上主义团体的崛起(这是国内恐怖主义的主要原因)，到改革美国的移民制度。

同时赖斯也认为，美国自身的分歧也为俄罗斯提供了很容易的机会，煽动美国人对彼此的恐惧，并通过使用社交媒体传播虚假信息和播撒不信任，侵蚀我们对民主的信心。此外，当美国总统及其政党成员为自己的政治利益而邀请外国援助，同时阻挠情报机构阐明和阻止外部干预的努力，俄罗斯对选举的干预就会变得肆无忌惮。

21.农业部长：汤姆·维尔萨克（Tom Vilsack）

（一）生平

维尔萨克于 1950 年 12 月 13 日出生在宾夕法尼亚州匹兹堡的一所罗马天主教孤儿院，1972 年，他获得汉密尔顿学院学士学位。1975 年，他获得奥尔巴尼法学院法学博士学位。

维尔萨克 2006 年初曾宣布，要角逐 2008 美国总统大选，并试图争取民主党党内提名，但是后来因为竞选资金不足，宣布退选。随后在党内竞选期间，维尔萨克力挺希拉里，直到奥巴马胜出赢得党内提名，维尔萨克才转而支持奥巴马。

维尔萨克在 1998 年当选爱荷华州长，连任两届，爱荷华是美国主要的农业州。

尽管维尔萨克在爱荷华州以外的地方并非家喻户晓的政治名人，但是他的个人经历颇具传奇色彩，被认为是一位从社会底层成长起来的一州之长。维尔萨克出生之后成为孤儿，在孤儿院生活一段时间后被养父母收养。他的养母曾一度陷入酒精和药物依赖，并与其养父离异，离开孤儿院的维尔萨克又成为单亲家庭的孩子。维尔萨克称，自己的养母最终在“信仰、家庭和朋友”的帮助下成功脱瘾，养父母重新复合，他才拥有了一个完整的家庭。

成年后，维尔萨克先是成功当选 Mount Pleasant市长，后来又成为爱荷华州州长。维尔萨克曾在 2009 年至 2017 年被奥巴马提名担任美国农业部长，是奥巴马任期最长的内阁成员。他曾在 2004 年和 2016 年分别被约翰·克里(John Kerry)和希拉里·克林顿(Hillary Clinton)视为潜在的副总统候选人，并在党内倡导与农村社区接触。

（二）主要观点

• 维尔萨克具有丰富的政府经验。

维尔萨克曾在 2009 年至 2017 年担任农业部长。在此之前，他于 1999 至 2007 年担任爱荷华州州长。拜登提名当天谈到维尔萨克时说，“我一直坚持，我要求他再次担任这一职务，因为他对美国农业部了如指掌，对政府了如指掌。”维尔萨克在奥巴马政府时期有过 8 年工作经验，这将确保他能更快地帮助农村和贫困地区，而这些地区正受疫情和经济衰退的影响。

一些团体很欢迎维尔萨克担任农业部长。联合新鲜农产品协会的首席执行官汤姆·司藤泽尔（Tom Stenzel）表示：“从贸易到气候变化，未来四年不乏需要解决的问题。鉴于疫情，至关重要的是，我们必须有经验丰富的领导人，他们能够扎实工作，以确保从特朗普政府到拜登政府的无缝过渡。”但是也有人认为，维尔萨克的提名将继续有利于大型企业农场的利益，特别是考虑到他墓前在美国乳品出口委员会首席执行官的情况。

22.教育部部长：米格尔•卡多纳（Miguel Cardona）

（一）生平

卡多纳于 1975 年出生于美国康涅狄格州，父母为波多黎各人。卡多纳的第一语言是西班牙语。他于 1997 年获得中央康涅狄格州立大学的教育学专业文学学士学位。

2001 年，他在康涅狄格大学获得了双语和双文化教育专业理学硕士学位。随后，卡多纳于 2011 年获得了教育学专业博士学位。

职业生涯的开始，卡多纳在康涅狄格州梅里登的以色列普特南小学担任四年级教师。2003 年，他在汉诺威小学升职为校长。从 2015 年到 2019 年，卡多纳担任了康涅狄格州梅里登的教务助理总监。卡多纳同时还是康涅狄格大学教育领导力系的教育学兼职教授。

在他的职业生涯中，他一直致力于缩小英语非第一语言的学生与同龄人之间的差距。2019 年，卡多纳被康涅狄格州州长任命为教育专员 。

2020 年 12 月 23 日，卡多纳被拜登正式提名为教育部长。

（二）主要观点

• 支持在安全的前提下尽快重新开展线下教学。

卡多纳的教育部最迫切的担忧将是在新冠疫情之后重新开放美国的学校。卡多纳声明说，将与国会合作以确保采取必要的公共卫生措施，以“在新政府成立后的前 100 天内安全地重新开放我们大多数学校” ，这与拜登做下的承诺相吻合。

卡多纳认为，新冠疫情的流行会扩大有色学生与白人同学之间的教育成绩差距，并将英语非母语的学生抛在后面 。在拜登提名卡多纳为教育部长的演说上，卡多纳承诺在任期内不仅要解决重新开放

美国公立学校的问题，而且要解决“在新冠疫情之前就困扰我们教育系统已久的问题” 。

• 线上教学降低了教学质量。

卡多纳早就意识到了新冠疫情对学生学习造成的影响。其中他格外注意学生间家庭条件的差异导致的鸿沟。 直到卡多纳参与组织的计划分发了大约 140,000 台笔记本电脑和44,000 份家庭互联网供应后，这些学生才可以参加线上学习课程。

卡多纳认识到有必要改善学生和教育者获得资源的途径。但是，他同时认为，确保访问权限只是解决方案的一部分。线上教学印第安纳州的数据表明，三年级到八年级的学生在从传统的教学方式转为网络线上教学后，数学和语言教学结果出现了长期的显着下降。线上教学中，学生可以集中注意力的时间并不长，这使得教学质量有了显著下降。

• 注重教育资源不公平问题。

卡多纳希望能够通过支持学校和社区的综合方法来缩小学生间的机会差距 。他表示，他当务之急包括确保所有学生都能读到三年级，并为所有学生提供高质量的课程。卡多纳指出，只有通过和政府其他部门合作协助在住房和食物上有困难的学生，才能够更全面的解决美国面临的教育问题。同时，卡多纳也认为应当注重保护学生的社交和情感健康。

巴西当地时间2021年1月17日，54岁的护士莫妮卡·卡拉桑斯在圣保罗大学医学院附属医院接种了克尔来福（CoronaVac）新冠疫苗，成为首位正式接种疫苗的巴西人。这也意味着巴西成为继中国、印度尼西亚和土耳其之后的第四个开始使用该药物的国家。

● 护士莫妮卡·卡拉桑斯成为首位正式接种疫苗的巴西人，左为圣保罗州长多利亚。 / BBC

莫妮卡患有肥胖症、糖尿病和高血压，属于新冠高危人群，但同时也是埃米里奥传染病研究所的ICU护士。她作为志愿者参加了克尔来福第三期临床试验，之后接受了安慰剂。1月8日，巴西布坦坦研究所与奥斯瓦德基金会分别向巴西卫生监督局提交了克尔来福（600万剂）、牛津/阿斯利康疫苗（200万剂）的进口授权使用申请。巴西卫生监督局（ANVISA）在多个网络及电视平台上对审批流程进行了公开直播。会议在17日上午10点开始，经过长达5个小时的讨论与投票，最终卫生监督局的5名局长全票通过，批准紧急使用克尔来福疫苗和牛津/阿斯利康新冠疫苗。

但事实上，由于200万剂牛津/阿斯利康疫苗仍在运输途中，对于巴西来说目前可用的疫苗只有克尔来福一种。当天，共112位一线医护工作者完成了克尔来福疫苗接种。

在医护人员接种疫苗的同时，圣保罗州长若昂·多利亚还召开记者会，表示将于18日上午向亚马孙州的医护人员运送5万支疫苗，因为“我不再相信卫生部，他们在应该感谢科学家努力实现疫苗生产的时刻，只表现出生产谎言与攻击的能力。”

有巴西媒体获得的消息称，总统博索纳罗对多利亚的举动极为愤怒。联邦政府卫生部长帕佐落（Eduardo Pazuello）很快以牙还牙，在同日召开的联邦政府记者会上说，“州长先生们，不准在你们所在州内借疫苗接种进行选举宣传活动，我们唯一的目标是挽救更多生命，而不是宣传自己。”

多利亚则表示：“疫苗对于你们这些漠视生命、毫无同情心、轻视专注和奉献精神、无视保护巴西人的需求的独裁者们是一次教训，你们没有完成这些工作。”

● 2020年12月3日，圣保罗州长若昂·多利亚向媒体展示了一套由中国科兴生物技术实验室研发冠状病毒疫苗 / AFP

实际上，联邦政府与圣保罗州政府、总统博索纳罗与州长多利亚之间的拉锯，一直伴随着巴西新冠疫情的发展。

政绩之战

在科兴生物与布坦坦研究院达成合作之前，博索纳罗与多利亚就在隔离措施、口罩佩戴、药剂使用、方舱医院建设等几乎所有抗疫问题上产生分歧。在圣保罗州，州长多利亚几乎从疫情爆发之初就积极执行抗疫措施，在封城、停工、口罩、社交距离和疫苗等等一系列问题上都尽可能“与国际接轨”。而与此同时，总统博索纳罗却因为否认疫情、反对隔离、对几乎所有防疫措施持批评态度而一再登上国际媒体头条。

● 有“巴西版特朗普”之称的博索纳罗 / 网络

从去年三月初新冠病毒在巴西“登陆”以来，十个月时间里巴西已有超过850万人感染，超过21万人死亡，病亡人数达全球第二，阳性检出比率至今仍高达30%，距离“控制住疫情”仍有很长的路要走。

而站在巴西国内政治角度来看，多利亚对于2022年大选的总统宝座势在必得，已成为博索纳罗最棘手的劲敌。随着疫情在巴西不断蔓延，谁能解决新冠问题，谁就能获得巨大的政治资本，这进一步使得疫苗之争超越了科学与商业竞争，成为政绩之战。

与国际媒体的普遍印象不同，尽管博索纳罗极为反对防疫，巴西普通民众对于疫苗却并不抵触。巴西民意调查机构“数据页（Datafolha）”10月的报告显示，圣保罗、里约热内卢、贝洛奥里藏特和累西腓四大州内，70％以上的民众支持强制接种新冠疫苗，且至少75％的受访者表示他们希望尽快接种。

正是在这样的局势和民意之下，多利亚和他领导的圣保罗州政府早早押注了布坦坦研究所，开始合作引进中国科兴生物公司研发的克尔来福疫苗。同时受舆论压力影响，博索纳罗政府也开始寻求不同于圣保罗州的疫苗方案。

11月，克尔来福疫苗的实验因志愿者自杀一事临时中断，博索纳罗称之为对多利亚的“一次胜利”。但巴西律师协会（OAB）随即声称要对总统提出弹劾，因为正是其“麻木而傲慢的态度”，导致联邦政府对新冠疫情毫不作为。

联邦政府的疫苗引进工作进行得也不顺利。由于巴西卫生监督局对3000名志愿者测试数据的硬性要求，美国制药公司辉瑞表示，难以在巴西政府要求的时间内，将其新冠病毒疫苗提交紧急使用评估。而原本计划于1月15日进口的200万剂印度产阿斯利康/牛津新冠疫苗，也由于“国际物流问题”，被无限期推迟。竞争的天平开始剧烈向多利亚倾斜。

而另一边，博索纳罗仍在持续表达对疫苗的强烈不信任，一度宣称注射疫苗会把人变成鳄鱼。

● 嘲讽博索纳罗的“鳄鱼说”的memes，右下角的人是一位艺名为“jacare”(葡萄牙语中的短吻鳄)的巴西舞者 / Quora

由于双方局势紧张，巴西卫生监督局（ANVISA）在12月中旬曾表示对于疫苗引进的批准可能需要60天或更久。多利亚毫不相让地回击称，他不排除会在圣保罗州内直接推广注射未经卫生监督局批准的疫苗。

在这一过程中，联邦政府内部也出现了与总统不一致的声音。巴西卫生部长帕佐落在12月20日表示将投资19亿雷亚尔购买科兴生物疫苗，但次日博索纳罗否定了这一说法，称即使该产品通过卫生监督局批准，巴西也不会购买。第三天，副总统莫朗（Hamilton Mourão）又表示，联邦政府已向布坦坦研究所投资，并将购买该疫苗。此外，巴西政府还暂停征收中国一次性注射器的进口附加关税至2021年6月30日。

12月23日，布坦坦研究所正式发布临床三期试验结论，宣布克尔来福疫苗安全有效，且是巴西所有参与试验的疫苗中“最安全的”。

联邦政府开始尝试调整路线。本月初，巴西卫生部与布坦坦研究所签订了1亿支疫苗的购买合同，并将克尔来福纳入国家免疫计划（PNI）。15日在确认印度政府无法出口疫苗后，卫生部要求布坦坦研究所“立刻”交付全部600万剂进口克尔来福疫苗。

至此，双方的疫苗所有权和话语权之争已经进入白热化。17日，巴西卫生部与圣保罗州政府分别举行了记者会，双方在各自的话筒前隔空对战，互不相让。卫生部长帕佐落表示所有进口疫苗为巴西统一卫生系统出资购买，并应当全部交付联邦政府。而多利亚则回应，布坦坦研究所的疫苗是圣保罗州政府投资的，“从研发到进口，没有一个子儿是联邦政府出的。”

权力之争

在受新冠疫情打击尤为沉重、病毒蔓延似乎看不到尽头的今日巴西，疫苗已经成为最有可能影响民意和社会情绪的关键公共产品。它的分配、接种、效力和充足程度，都足以改变巴西的经济走势和民众心理感受。这些又毫无疑问地将会体现在2022年的总统大选当中。

12月7日，多利亚曾公布过圣保罗州的疫苗接种时间表，称将于1月25日开始大规模接种，疫苗由谁决定分配和接种程序立即又成了争抢目标。12月7日以后，来自12个州的州长和该国不同地区的市长联系布坦坦研究所，以评估直接购买克尔来福疫苗的可能性，并质疑在联邦一级协调疫苗接种计划的传统。

博索纳罗的政治盟友、戈亚斯州长罗纳尔多·凯亚多（Ronaldo Caiado）就此声称，联邦政府可以没收各州的疫苗以集中分发。但后来，卫生部出面否认曾表示有意没收州政府购买的疫苗。

1月17日，多利亚透露，目前已有254个城市和13个州正式确定了购买CoronaVac的意向，其中也包括凯亚多治下的戈亚斯州。

巴西国内经济较为落后、主要为亚马孙印第安人部落聚居的地区，在此又一次成为目光焦点。亚马孙州医疗资源和人手都极度短缺，有统计数据称土著居民新冠死亡率是巴西其他地区的几倍，而本应在此承担支持角色的联邦政府，此前却因博索纳罗的否认态度而尸位素餐。

● 2020年4月28日，在巴西玛瑙斯的Taruma公墓集体埋葬因新冠肺炎而去世的人。/ REUTERS

显然多利亚又一次嗅到了机会，可以想见，由圣保罗州分送到亚马孙州的五万支新冠疫苗，将在未来的选举中帮他赢得不止五万张选票。

根据布坦坦研究所所长科瓦斯（Dimas Covas）的说明，目前的600万剂疫苗中，463.6936万剂将运送至联邦政府，而135.7640万剂则由圣保罗州分配。多利亚表示，首先运送进口疫苗及配套设备至6家重点医院及印第安人群，其余部分分配给圣保罗州内各城市，且优先供给医疗从业人员。而根据国家免疫计划，联邦政府的疫苗接种将分为三个阶段，第一阶段主要为医疗卫生人员、75岁以上老人、印第安部族等高危人群接种；第二阶段向60岁以上老人接种；第三阶段向流浪汉、慢性病患者、教育工作者、重度残障人士、公交运输从业者等提供。

而博索纳罗和多利亚的政治角力仍在继续，从前卫生部长曼德塔（Luiz Henrique Mandetta）到国会议员卡皮贝里伯（Camilo Capiberibe），不止一位公众人物担忧在这种紧要关头爆发的政治竞争恐怕对巴西来说不是什么好消息，“不幸的是，联邦政府在整个大流行中采取了不负责任的行动，圣保罗政府也试图在危机中利用政治优势来凸显自己。”卡皮贝里伯在与巴西媒体的采访中说，“这意味着在对于这场严重危机的政治管理中存在真空地带。”

截至发稿，卫生部与该研究所重新确定了购买协议，将投资6320万雷亚尔用于扩大研究所在巴西的疫苗生产中心，中国科兴将向布坦坦研究所提供疫苗原液。同时，未能按时进口阿斯利康疫苗的奥斯瓦德基金会表示将与牛津大学合作生产疫苗，并“预计日产量达到70万剂”。（责编 / 张希蓓）

【文/观察者网 徐蕾】4年前喊着“让美国再次伟大”上台的特朗普，在疯狂退群、孤立美国、无视疫情，把美国的国际声誉败坏后，1月20日，挥了挥衣袖，最后一次离开白宫。

美国当地时间1月20日早晨，华盛顿在2.5万国民警卫队的“守卫”中醒来，拜登即将在几个小时后宣誓就职，接手一个分裂、混乱的美国。

另一边，一众媒体记者一早就守在白宫门口，等待4年里制造了无数混乱的总统——特朗普，最后一次离开白宫。他没有按照惯例参加新总统的就职典礼，也没有按照惯例欢迎新总统，体面地交接权力。

8点13分左右，特朗普和妻子梅拉尼娅走出白宫，登上“海军陆战队一号”直升机前往安德鲁斯联合基地。在那里，特朗普将在乘坐“空军一号”前往佛罗里达前，举行一场简短的告别活动。CNN记者柯林斯（Kaitlan Collins）在推特上说，特朗普比计划离开白宫的时间，晚了半小时。

据CNN报道，特朗普走出白宫后对记者表示，作为美国第45任总统是一种“极大的荣誉”。他补充说，希望这不会是一个漫长的告别。

不远处的安德鲁斯联合基地，伊万卡等一众儿女已经在等待着他们的父亲，边上围着一群支持者。他和梅拉尼娅走下飞机，前往有一个盖着总统印章的讲台，发表讲话。

CNN援引一位知情人士消息，助手们今天上午为特朗普准备了一篇演讲稿，其中提到了即将上任的美国政府，并对和平过渡使用了更为亲切的语言。

但最后特朗普不想要念这篇稿子演讲，讲台上的提词器也被撤了下来。一位知情人士表示，特朗普是当天上午在白宫念了一遍这个稿子后，决定弃用。

特朗普先是感谢了一众家人和支持者，随后让梅拉尼娅来到讲台前说几句。梅拉尼娅说：“成为你们的第一夫人是我最大的荣幸。谢谢你们的爱和支持。我会一直惦记着你，为你祈祷。”

接过话筒后，特朗普开始他的“即兴”演讲：“我会永远为你们而战。我会关注的，我会倾听你们的声音，并告诉你们，这个国家从未像现在这样美好。”

虽然他祝愿下一届政府“好运”，但没有提到拜登的名字。

登机前的最后一句话，特朗普说：“再见。我们爱你。我们会以某种形式回来……祝你生活愉快。我们很快会再见面的。”

最后，“空军一号”载着这位极不甘心的总统离开了他的总统生涯。

“空军一号”带走特朗普

再特朗普离开白宫的早晨，拜登携夫人在圣马修使徒大教堂参加弥撒。

图源：澎湃影像

在飞机起飞后不久，即将参加就职典礼的拜登发了一则推特：这是美国新的一天。

不过，拜登接手的美国并不像他口中所说“新的一天”，那般美好，那是一个特朗普留下来的美国：声誉已经败坏、经济已受重创、疫情没有看到好转的希望，就连“救命稻草”疫苗，也远远供应不足。

有中国网友评论称，四年，似乎不足以被称为一个时代。然而，对于真正关心中美关系发展、心怀中美两国和世界人民福祉的人们而言，这是一段漫长的黑暗岁月。

【清算！中方深夜制裁蓬佩奥等美国反华政客 专家：“休想台上打中国牌，下台吃中国饭”】当拜登在华盛顿正式宣誓就职美国总统一职时，中国外交部21日凌晨宣布，决定对在涉华问题上严重侵犯中国主权、负有主要责任的28名美国反华政客实施制裁，其中包括特朗普政府中的蓬佩奥、纳瓦罗、奥布莱恩、史达伟、波廷杰、阿扎、克拉奇、克拉夫特以及博尔顿、班农等。国际关系事务学者对《环球时报》记者表示，中方在此时间节点宣布对美国离任官员制裁，既是对前任政府严重破坏中美关系者的合理反制，也是为未来中美关系“定下基调，划清底线”。

中国外交部在21日凌晨的这份发言人声明中表示，这些人及其家属被禁止入境中国内地和香港、澳门，他们及其关联企业、机构也已被限制与中国打交道、做生意。“美国一些反华政客出于一己政治私利和对华偏见仇恨，罔顾中美两国人民的利益，策划、推动实施了一系列疯狂的行径，严重干涉中国内政、损害了中国的利益、伤害了中国人民的感情，也严重破坏了中美关系。中国政府捍卫国家主权安全发展利益的决心坚定不移。”声明写道。

由于中方宣布制裁的时间正值美国新旧政府交接之际，引发外界广泛关注。中国外交学院国际关系研究所教授李海东21日对《环球时报》记者表示，选择这一时间节点传递出非常明确的信息：一方面惩戒前任政府官员，令他们认识到他们对中方的打压、抹黑、诬陷一定会有后果，“做出的事情，总有一天需要还”。

“另一方面，这也是在为未来中美关系主动定下基调：美国在制定、实施对华政策时，必须尊重中方核心利益，遵守‘规则的底线’。”李海东分析称，这将使未来美国政府在制定对华政策时更加谨慎，“任何想在美国政坛有所作为的人物，在涉华议题和行动上都不得不变得更为负责任”。

目前，刚刚就职上任的拜登政府尚未对此举做出回应。不过，李海东认为，美方得知这个消息或许将感到“有些意外”，因为长久以来美国已习惯制裁他国，而非被他国制裁。但他表示，这正是中国外交策略日渐成熟的体现，未来中美关系将更加平等，这既意味着互惠，也意味着可以有对等制裁。

中国人民大学国际关系学院副教授刁大明则对《环球时报》记者表示，这一轮制裁的时间点和被制裁对象也再次充分印证近年来中国对美政策“主动设定议程”的特点：既不随美国政策的变化起舞，也不会任由一些政客胡来。

他认为，选择这些官员离任这一节点宣布制裁，也显示出中方希望稳定中美关系的克制与诚意：中国并非没有制裁工具，只是不希望在其任期间制裁，导致他们做出更为疯狂的举动，给中美关系带来更严重的实质伤害。

刁大明认为，就此次制裁具体而言，这是一种“对等性”的措施。“制裁名单上的官员在其任期完全从个人一己私利出发，极大破坏了中美关系，必须予以回应。”他强调，“决不能出现在台上打‘中国牌’，下台后继续吃‘中国饭’的情况。”

复旦大学教授沈逸持类似观点，他对《环球时报》记者表示，这次制裁和以往不一样的地方是提到了亲属以及相关企业和机构，传递出一个很清晰的信号：当这些官员通过旋转门进入商界后，任何一家企业如果雇佣了这些人，就要面临中国市场的利益损失。比如出版社，如果想给他们出回忆录在中国市场上卖，将再无可能。“清算的时候到了，就像中国人讲究不是不报，时候未到。这些反华政客和企业别想再从中美关系的发展中获得任何利益。”

新任拜登亚太事务主管的科特·坎贝尔是中国事务老手

特朗普时代的美中关系是以全面恶化为标志的。与前任不同，特朗普没有启用职业外交官担任国务卿，先是启用埃克森石油公司的总裁蒂勒森，然后启用参议员出身的中央情报局长蓬佩奥。倒不是说非职业外交官就无法处理好美中关系，但特朗普对美中关系是完全机会主义的，外交只是他达到政治目的的筹码，正常的国家关系对他并不重要。在贸易战一再碰壁之后，特朗普的极限施压转向外交和安全领域，越来越无底线，中国只有以牙还牙。

中国一直在呼吁美中关系相向而行，管控矛盾，并作出种种努力。但在特朗普的投机商人思维的主导下，在蓬佩奥的唯恐表不够忠心的打手思维的驱动下，美中关系急转直下。

由于疫情的冲击，2020年总统大选的辩论没有机会在外交问题上展开，拜登的竞选策略也是以静制动，静观特朗普犯错误，但拜登的中国政策一直没有清晰化过。已知拜登将继续对华强硬但不排除对话和合作的可能，并任命科特·坎贝尔担任国家安全委员会印太政策高级主管，直接向候任国家安全顾问杰克·沙利文报告。坎贝尔对美中关系的看法或许反映拜登的中国政策。

国家安全委员会印太政策高级主管是新创立的位子，凸显印太事务的重要性。坎贝尔是职业外交官出身，在奥巴马时代就是负责东亚和太平洋事务的助理国务卿，更是奥巴马“重返亚洲”战略的设计人。他主张美国应该把战略重心放在亚太，熟悉亚太和中国事务。

亚洲协会的美中关系研讨会可能是拜登政府上台前的对华政策吹风会

坎贝尔在亚洲协会1月14日举办的美中未来研讨会（The Future of US and China Conference）上发表公开演讲时，阐述了美中关系合作共存的前景。他认为有两件事是必要的：第一，设立适当的接触渠道和机制；第二，向中方指出，两国关系如果沿着当前道路继续走下去，将进入非常可怕的境地，某些方面可能比冷战还要糟糕，两国经济已经相互依赖，一条道走到黑对双方、区域和全球造成的损害更大。

坎贝尔还说到：“明智和恰当的做法也许是：彼此都停下来，深呼吸一下。也许后退一些，反思一下。考虑一下双方都可以迈出的一小步，在未来至少保持可行的关系。”他认为中国不会改变自己的制度，美国也不会撤出亚洲，但切实的“一小步”可以包括放宽签证政策，改善记者、领事馆的处境等。

这实际上也是中国一直在主张的。即使在中美关系已经进入深度冷冻的2020年7月，杨洁篪还特意赶到夏威夷与蓬佩奥会晤，当然不会是因为惦记火奴鲁鲁的椰丝布丁。中美接触渠道的断开完全是因为特朗普授意下蓬佩奥的恶意冲撞，完全不顾通常的外交惯例，肆意毒化交流环境。坎贝尔不需要向中方指出美中关系已经糟糕到可怕的境地了，中国从来没有想往这里走，这完全是特朗普政府恣意妄为导致的。

在蓬佩奥的极力毒化下，美中互关领事馆

中国也没有主动驱逐美国记者，是特朗普政府首先无端限制中国新闻机构驻美人数后的反制，中国关闭成都美国领事馆更是对美国关闭休斯顿中国领事馆的直接反制。美国对中国学生、学者签证的无理限制中国至今保持节制。

中国一直在深呼吸，保持最大节制，只有在不得已的时候才强力反制。中国一直在呼吁美国纠正错误的做法，但特朗普政府直到最后的时刻，依然在不遗余力地往美中关系的水里下毒。中国愿意再次深呼吸，但这次轮到美国也深呼吸、退一步了。

在处理中美关系方面， 坎贝尔主张 “可预测性、稳定性和清晰性” 的指导原则。从周恩来时代开始，中国就是“外交无小事”，从来就是慎之又慎的，当然也是坚决主张和贯彻可预测性、稳定性和清晰性的。特朗普自诩谈判艺术的大师，从房地产投机的经验出发，热衷于“迫使对方猜测”，喜欢的就是不可预测和暧昧，不断用夸张的极限施压迫使对方无所适从，在打乱对方判断的过程中趁机捞好处。从商业谈判的极限施压来说，这中敲诈或许管用，但国家关系不是商业谈判。商业谈判可以谈不拢的话一拍两散，然后再另外找机会。国家关系一拍两散不仅后果严重，还必须回来再和对方谈，如果不是直接开打的话。中美之间这样的世界上最重要、最复杂的关系尤其是不能有一拍两散的心理。但特朗普政府坚持这么做，试图赌中国政府不敢一拍两散，中国就只有奉陪了。

在亚洲协会的美中未来研讨会上，坎贝尔还是作为“民间人士”发言的，但他已经接受了拜登的提名，明白自己发言的分量，所以应该是代表拜登政府对美中关系的态度的。这也不是有闲人士喝茶叙谈的场所，与会的有前国务卿舒尔茨、基辛格、澳大利亚前总理陆克文、CSIS中国专家葛来仪（Bonnie Glasser，曾任国防部和国务院高级顾问）等，当然还有坎贝尔。

有理由相信，在拜登时代，美中关系有希望回到可管理的有序状态，但战略竞争还将继续。特朗普政府在离任前，还忙不迭地公布了《美国印太战略纲要》，揭示了美国对华战略的总体构想。其中不乏挑衅性的成份，很多内容实际上并不是特朗普政府“发明”的，而是历届政府的积累。比如说，印太战略的名称是特朗普时代启用的，但把印度和印度洋并入亚太战略一起考虑是奥巴马时代已经在做的，甚至在克林顿时代就开始考虑了。支持反政府组织、投资绕过审查的社交媒体也是希拉里·克林顿在担任国务卿时代就大力推动的。

坎贝尔提到，在近期，美中关系的重点会是美国与盟友及伙伴建立对华共识，但很大程度上美国必须首先应对艰巨的本国健康、经济和社会挑战，盟国其实有一样的问题。

美军、美元和盟国是美国霸权的三大法宝，但美国在西方的道义权威、经济粘性和政治领导力大大下降，使得盟国主义出现困难。这不光是特朗普的倒行逆施的缘故，更是美国积累已久的经济和社会问题所致。拜登在赢得大选后，就不断呼吁盟国与美国组成对华“统一战线”，但欧洲依然甩开美国，与中国完成了中欧全面投资协议。这远远超过单纯的投资保护协议，实际上可比典型自由贸易协议中的服务贸易部份了。

欧洲的“单方面”行动一方面是对特朗普美国甩开欧洲单独与中国达成第一阶段贸易协议的报复，另一方面是看到特朗普人走但特朗普主义的茶不凉的美国政治现实。四年或者八年之后，特朗普2.0很有可能卷土重来，欧洲必须为自己的利益预作考虑。

盟国主义对美国来说，是在美国领导下 ，盟国之间抱团取暖，协力抵御“中国胁迫”；对盟国来说，是由美国为盟国遮风挡雨。拜登和坎贝尔都是美国版盟国主义的积极鼓吹者，但盟国主义不能是口惠而实不至的，在和平时代，经济是盟国绕不过去的坎。

2018年澳大利亚前10位贸易伙伴，中国与澳大利亚的贸易量超过澳大利亚与日本、欧盟、美国贸易量的总和

2018年澳大利亚出口构成，煤、铁矿砂、液化气是大头

2018年澳大利亚出口目的地分布，中国占1/3强

2018年澳大利亚进口来源分布，中国占近1/4

就当前而言，中国因为澳大利亚的种种恶劣反华行径而实行事实制裁，澳大利亚不断抗议“中国胁迫”，美国高调支持，但口惠而实不至。看看贸易数据就不难理解原因了。中国是澳大利亚的最大贸易伙伴，在2018年，中澳贸易量是日澳贸易量的2.5倍，是美澳贸易量的将近5倍。光看贸易总量还不够，中澳贸易量里，2/3是澳大利亚对华出口，1/3是澳大利亚从中国的进口。对华出口超过澳大利亚出口的1/3，从中国的进口占澳大利亚进口略低于1/4。进口关系到澳大利亚的民生，出口关系到澳大利亚的经济发展，两头都马虎不得。澳大利亚的出口强项是煤、铁矿砂、液化气，煤还有印度和日本市场可以帮一把，铁矿砂和液化气就只有看中国的脸色了。

澳大利亚的煤、铁矿砂、液化天然气出口目的地分布中国占澳大利亚煤出口的18.6%、铁矿砂出口的80%、液化气出口的56.8%

在“中国胁迫”的时候，美国及盟国无法帮助纾解，怎么帮助澳大利亚抵抗“中国胁迫”呢？北约是盟国主义的成功故事，北约的成功在于经济和军事两手都硬。但在印太，军事上的攻守同盟解决不了经济上的水深火热的话，那盟国主义就成了独足的病夫了。这些都还是2018年数据，疫后中国的中心作用更大。澳大利亚即使在与中国关系最困难的时候，也依然坚持批准了中国主导的RCEP，说到底，和欧洲与中国达成（但还缺最后批准，一般认为，这已经是例行公事了）中欧投资协议如出一辙。

拜登时代的美国会继续与中国进行强硬的战略竞争，并试图拉上盟国对中国形成统一战线，但也会在气候暖化、全球抗疫等公共利益问题上寻求与中国的合作，并在国与国关系上回归一定的常态和规范。但美国国力滑落使得战略竞争受到限制，盟国的左顾右盼使得统一战线漏气放水，全球公益问题政治化更会使得合作受到干扰。这一切都会使得拜登时代的中美关系继续高度复杂，但可能不像特朗普时代那么刀光剑影、极限威胁了。从这一点来说，还是有转机的。

【文/观察者网 熊超然】美国东部时间1月20日上午11时30分许（北京时间1月21日凌晨0时30分许），拜登正式宣誓就职美国第46任总统，就在上任后几小时内，他立即就推翻了前任总统特朗普诸多“政治遗产”。

拜登一口气在白宫椭圆形办公室内敲定了17项行政指令，其中，最引人瞩目的无疑是让美国重返《巴黎气候协定》和世卫组织（WHO）等“国际群”。此外，他还签署了其他多项行政令，内容则包括实施口罩强制令、停止修建边境墙和取消对某些穆斯林国家的旅行禁令等。

美国有线电视新闻网（CNN）、《纽约时报》等美媒均指出，拜登上任首日的这一系列举动，旨在“拆除特朗普的政治遗产”。美媒《商业内幕》（Business Insider）则认为，拜登的行为更倾向于共同合作和多边对话，并开启美国同世界的全新关系。

CNN报道截图

据CNN报道，仅仅在20日当天宣誓就职的几小时后，拜登就一口气敲定了多达17项行政指令，包括签署15项行政令以及2项机构令。CNN形容，在“拆除前任留下的政治遗产”上，拜登的行动比其他所有总统都要更快、更积极。

据统计，这些行政指令覆盖的议题包括新冠疫情、经济、环境、种族、平权、民生等多个方面，而其中几项则尤为引人关注。

当地时间1月20日，美国总统拜登在白宫签署一系列行政令，包括重新加入巴黎气候协定和世卫组织。图自澎湃影像平台

重返《巴黎协定》和世卫组织

具体来看，这十多项行政令中，最受关注的莫过于拜登让美国重新加入了《巴黎气候协定》和世卫组织。此前，前任总统特朗普曾于2017年和2020年采取行动，宣布美国从这些协定和国际组织中“退群”。

《商业内幕》介绍称，此番拜登签署了行政令之后，美国将在30天内正式重返《巴黎气候协定》；而在扭转了美国退出世卫组织的行为后，美国著名传染病学专家福奇将在当地时间周四（21日）代表拜登政府出席世卫组织的相关会议，同时还将发言。

停止“建墙”，取消部分穆斯林国家旅行禁令

据报道，随着拜登手拿签字笔“大笔一挥”，他还叫停了特朗普执政时期在美墨边境修建边境墙的行动，同时撤销了特朗普此前针对部分穆斯林国家的旅行禁令。

《商业内幕》指出，事实上这些内容很多都是特朗普眼中的核心议程，像是修建边境墙，有批评人士就认为，这堵墙反映出了特朗普的“仇外心理”，与美国作为一个移民国家的传统形象背道而驰。

而在打压非法移民方面，特朗普也毫不留情，曾颁布针对某些中东、中亚、非洲穆斯林国家的旅行禁令。如今拜登解除禁令后，美国国务院将重启对这些受影响国家的签证处理工作。

面对严重疫情，颁布“口罩强制令”

对于拜登来说，上任之初的最大难题依旧是如何遏制当下美国严重的疫情形势。在去年赢得大选之后，他就曾提出过一项最为简单明了的防疫政策——“先让美国民众戴100天口罩”。

如今，拜登先在联邦政府层面实施了一项“口罩强制令”。据报道，当天他签署行政令，要求所有人在联邦建筑物和联邦辖地佩戴口罩，并保持社交距离。同时，有关分发新冠疫苗和医疗用品的工作，拜登也设立了白宫冠状病毒应对协调员一职，由此人负责监督。

彭博社指出，这项有关佩戴口罩的要求并非能产生多大影响，因为许多联邦政府办公室都已关闭或实施了安全措施，但拜登政府表示，这是联邦政府以身作则的体现；此前，特朗普和他的助手公然蔑视公共卫生条例。

美媒：拜登是在纠正特朗普的错误

此前，新任白宫新闻秘书珍·普萨基（Jen Psaki）和其他拜登高级幕僚曾对媒体表示，拜登上任首日的行动只是一系列行动当中的一部分，拜登将在上任前几周陆续清除特朗普所提出的政策，这也是他落实竞选承诺的具体表现。

对于拜登这一连串动作，《纽约时报》认为，这些都是在拜登眼中，特朗普在动荡的四年执政中所犯下的“恶劣暴行”。该报还援引拜登身边一位高级顾问的观点称，这些举措是在“扭转特朗普给美国造成的严重伤害”。

《商业内幕》则主要着眼拜登与特朗普的不同执政理念。比如，特朗普在外交领域和国际事务中奉行单边主义，并宣扬“美国优先”理念，这让美国在过去四年中显得日益被孤立，而事实上，特朗普此前对于许多国际组织的批评都并非是基于事实的。

报道认为，相比之下，拜登上任首日即开始尝试修复与盟友之间的关系，试图重建美国在全球事务中的领导地位，他的这些举动正在向外界表明，美国与世界关系的新时代已经开启。

（观察者网讯）拜登果然没给加拿大“面子”，上任第一天就拿美加能源项目开刀，撤销了美加输油管道“拱心石”（Keystone XL）项目的许可。

加拿大总理特鲁多直言感到“失望”，加拿大学者呼吁“报复”，对一些特定的美国石油产品征收关税，直到美国同意撤回“取消‘拱心石’项目的决定”为止。

路透社称，白宫新闻秘书普萨基20日在白宫新闻发布会上说，拜登将于22日和特鲁多通电话，这是拜登与国外元首的第一通电话。电话内容很大程度上将关注美国与加拿大关系，以及被拜登叫停的美加输油管道项目。

特鲁多回应“拱心石”项目被撤销一事 视频截图

综合美国“政客”新闻网等美媒消息，拜登上任第一天（20日）一口气敲定了17项行政命令，推翻前任总统特朗普的诸多“政治遗产”，其中一项就是取消“拱心石”项目的关键许可。这是民主党政府在不到十年的时间里第二次否决这个80亿美元的项目，拜登认为该项目“不符合美国的国家利益。”

对此，加拿大总理特鲁多发布声明称，“今天早些时候，乔·拜登宣誓就任美国第46任总统。虽然我们欢迎拜登总统对抗击气候变化的承诺，但我们对拜登总统在‘拱心石’项目上的决定感到失望，尽管我们知道他的这一决定是在履行他的竞选承诺。”

特鲁多随后提起了自己曾为该项目做出的努力。“去年11月，我曾直接与拜登总统就该项目进行了交谈，（加拿大驻美国大使）希尔曼和加拿大政府中的其他人也与当时即将上任的拜登政府的高级官员讨论了这一问题。”

特鲁多说：“艾伯塔省、萨斯喀彻温省和加拿大各地的工人将永远拥有我们的支持。加拿大是美国最大的单一能源供应国，为美国的能源安全和经济竞争力做出了贡献，并为美加边境提供了数以千计的就业机会。”

“这是侮辱，”加拿大卡尔加里大学学者明茨（Jack M. Mintz）就此事在加拿大《金融邮报》撰文称，矿物燃料是加拿大对美国最大的出口产品，2019年出口总额超过890亿美元。“拱心石”项目的取消将使加拿大直接失去近3000个工作岗位，间接失去14000个工作岗位由于输油管道容量减少，加拿大的重油往往会折价出售，从而导致数十亿美元的GDP损失，以及联邦和省级税收收入的损失。

明茨认为，加拿大可以对部分美国石油产品征收关税，直到美国同意撤回“取消‘拱心石’项目的决定”为止。“这将意味着汽油和取暖油价格的上涨，在某种程度上是自讨苦吃，但我们可以通过这种方式清晰地传达我们的信息。”

路透社则援引知情人士的分析称，“拱心石”项目被叫停确实是对加拿大能源行业的打击。“乍一看，这是个坏消息......但至少现在这个问题得到了解决，不会在接下来的几个月里恶化双边关系，”知情人士称，“加拿大不必和拜登政府在管道项目上花费任何政治资本，可以专注于特鲁多认为两国应该合作的许多其他领域。”

特鲁多前外交政策顾问、渥太华大学国际事务教授帕里斯（Roland Paris）则认为，撤销“拱心石”项目许可“不是新总统开始的最佳方式”，但“这个问题不应被视为对两国关系的试金石，因为加拿大还可以在许多其他领域与拜登新政府合作。”

纵贯美加的“拱心石”输油管项目计划从加拿大西部油砂矿基地阿尔伯塔省铺设管线，南下直通美国境内。工程建成后预计每天能将逾80万桶原油运往美国得州。奥巴马政府在2015年11月迫于环保压力否决了该项目，但特朗普在2017年初上台后便将其重启。

“拱心石”项目对加拿大当地经济与就业十分重要，据加拿大广播公司（CBC）18日报道，在拜登正式上任之前，加拿大艾伯塔省省长杰森·肯尼（Jason Kenney）已经开始喊话，希望拜登能给加拿大一个机会，给点面子（show respect for Canada），别急着叫停项目。不过，立场偏好清洁能源的拜登曾多次表示，他当选总统后将停掉该项目。

（观察者网 讯）儿童监禁年龄、原住民众权利、阿富汗战争罪行......长期以来，澳大利亚国内人权问题屡见不鲜，劣迹斑斑。

当地时间1月20日举行的联合国人权理事会（UNHRC）的大会上，澳大利亚再次成为世界各国的众矢之的。包括加拿大、德国和法国在内，30多国就儿童刑事犯罪年龄问题，谴责澳大利亚。还有很多国家向澳大利亚的原住民政策施压。

值得一提的是，中国代表向澳大利亚提出包括打击种族歧视和保护少数民族权力在内的5项建议，还重申呼吁国际社会彻底调查澳大利亚军队在阿富汗战争罪行。这些也是其他国家关注的重点。

联合国观察组织录下的中国代表发言，对澳大利亚人权问题提出5项要求 推特图

中国和伊朗批评澳大利亚战争罪行

据联合国官网介绍，每隔5年，人权理事会就会定期对成员国的人权纪录进行审查。今年的审查于1月18日至29日间进行，涉及包括澳大利亚在内的14个国家。由于新冠疫情，本次会议移步线上举行，主会场设置在日内瓦的联合国会议大厅内。

澳大利亚司法部高级官员安德鲁·沃尔特（Andrew Walter）担任代表团团长一职，而意大利、马绍尔群岛和塞内加尔三国为澳大利亚代表团的特别审查代表国。

人权理事会官网15日发布通告，对澳大利亚人权记录审查定于本月举行

18日，各个国家提交了针对澳大利亚人权纪录的质询文件，其中多数集中在澳大利亚原住民的权利之上，也有部分国家提到了此前遭到曝光的澳大利亚军队在阿富汗犯下的战争罪行。

《卫报》称，伊朗在质询文件中向澳大利亚提出：“澳大利亚军队在阿富汗犯下可怕的战争罪行，但起诉拖延已久。那么在打击战争犯罪‘有罪不罚’的问题上，澳大利亚政府获得了什么教训？”

20日的正式质询会议上，中国代表向澳大利亚提交了5项建议，包括采取“打击种族歧视、仇恨言论和暴力，保护少数民族权利”的行动，消除澳大利亚对原住民的系统性歧视。

澳大利亚对离岸难民的政策，也是中国代表的关注点。2012年，为了应对涌入澳大利亚的移民船只，澳政府重新实施了一项离岸移民拘留政策，非法移民不能马上进入澳大利亚，只能先待在巴布亚新几内亚和瑙鲁的难民收容所，再慢慢予以“审核”。但澳大利亚法律并没有规定“审核”的明确期限。

由于被强制隔离的难民生活状况堪忧，澳大利亚如此处置难民的方式一直备受争议。对此，中国代表呼吁澳方关闭海外移民拘留中心。

除此之外，声明重申要对澳大利亚特种部队在阿富汗涉嫌犯下的战争罪进行彻底调查的呼吁。

声明最后表示，澳大利亚应“停止利用虚假信息，出于政治目的对其他国家提出毫无根据的指控”。

《卫报》特意提到，澳大利亚在阿富汗的战争罪行，是去年12月中国和澳大利亚争端的核心问题之一。当时，中国外交部发言人赵立坚引用青年画手@乌合麒麟 讽刺漫画后，澳大利亚总理莫里森恼羞成怒，亲自下场拍视频要求道歉。

乌合麒麟作品《“和平之师”》

但中国外交部发言人华春莹随后指出，澳方对我同事的个人推文反应如此强烈，是想说明澳大利亚有军人冷酷地杀害阿富汗无辜平民有理，但有人谴责这种冷酷罪行反而无理了吗？阿富汗人民的命也是命。澳大利亚政府应该做的是深刻反思，并将凶手绳之以法，向阿富汗人民作出正式的道歉，并向国际社会郑重承诺永远不再犯这种可怕的罪行。

澳大利亚人权问题成“众矢之的”

18日的质询会上，各国主要焦点还聚集在澳大利亚儿童刑事犯罪年龄，以及原住民权利问题之上。

《卫报》形容说，30多个国家一个接着一个质疑，澳大利亚为什么推迟将儿童刑事判决的最低年龄从10岁改到14岁，而原住民之间，被监禁儿童的比例特别高。

澳大利亚原住民 东方IC图

沃尔特自己也承认说，目前澳大利亚全境内，追究儿童刑事责任的年龄仍然是10岁。2018年至2019年期间，平均每天有5694名10至17岁的青少年接受某种形式的监督，其中84%接受社区监督，其余的人则至少被拘留了半天。并且，这些人中原住民的比例特别高。

沃尔特说：“虽然澳大利亚10至17岁年轻人中，原住民的比例只占6%，但他们在青少年拘留所中占了57%。10到13岁的年轻人中，这一比例上升至78%。”

但沃尔特也辩解说：“10岁至14岁之间的儿童，被推定为没有能力犯下刑事罪行，除非控方毫无疑义地确定，儿童在犯罪时知道他们的行为在刑事意义上是严重错误的。”

提出刑事责任年龄问题的，一共有31个国家，其中包括加拿大、德国、法国、意大利、希腊、瑞典、西班牙、波兰、葡萄牙和墨西哥等。

2018年，美国还曾就此问题成了一个工作组，但沃尔特称，美国方面于2020年推迟了裁决，因为他们想要更多关于违法儿童行为的细节。

澳大利亚这方面的人权纪录，也遭到了民间组织的批评。澳大利亚儿童救助会（Save the children Australia）的政策主管西蒙·亨德森（Simon Henderson）说：“你从国际社会得到一个极为明确的信息，那就是10岁的儿童不应该被关押。”

国际特赦组织负责澳大利亚原住民权利方面领导人诺兰·亨特（Nolan Hunter）更为直白地表示：“澳大利亚将许多10岁的孩子送进监狱，这不仅与联合国的指导建议相悖，道德上也是错误的。让我们面对现实吧，这些中大部分都是原住民孩子。”

除了这一问题外，澳大利亚处置难民的方式，也招致多国批评。美国代表还向澳大利亚提出，要求澳大利亚保护那些公开反对政府政策的言论自由，包括修订禁止记者、告密者和律师发表言论的国家安全法。

《卫报》则颇为讽刺地评论称，美国代表提出这项要求的同时，美国政府正对维基解密创始人阿桑奇提出指控。

澳大利亚广播公司（ABC）此前曾多次报道澳军特种部队在阿富汗杀害平民，涉嫌战争罪。但2019年6月初，ABC悉尼总部和《每日电讯报》一名女记者自宅罕见遭警方突袭。同年10月，澳政府重申，这些记者可能因涉嫌泄密而被起诉。随后一天，澳大利亚主流媒体出现罕见大团结，头版齐齐“开天窗”。这些报纸纷纷涂黑头版文字，并在版面上印上鲜红的“保密”字样，抗议政府限制新闻自由。

还有一些国家批评了澳大利亚的气候变化问题。马绍尔群岛代表表示，它仍然对澳大利亚在减少温室气体排放方面“进展不足”感到担忧，并呼吁逐步淘汰煤炭的使用。

澳大利亚一度是除美国外，唯一拒签《京都协议书》的工业化国家。常年来，澳环保“不上心”，近年来碳排放量还不降反升，饱受别国质疑批判。去年12月，由英、法、联合国主办的气候峰会在即将开始之前，直接“禁言”了澳总理莫里森，没有给他发言的机会。

据彭博社报道，推特把中国驻美大使馆的账号锁了。

根据彭博社的报道，推特做出这一决定，是因为我驻美大使馆在1月8日发布了一条关于新疆的推文。

在这条推文中，我驻美大使馆提到，“在新疆去极端化、促进性别平等、提高生殖健康水平的工作，让维族妇女再也不用当生育机器，从此更自信也更独立”。

（截图来自微博@一领淡鹅黄）

一天后，这一推文被推特判定为“违反规则”。

根据彭博社的说法，虽然推特官方隐匿了这条推文，但发布者仍需要手动删除，之后才可以重新获得账号的访问权限。

据彭博社报道，推特的一位发言人证实了我驻美大使馆账号被锁这件事。

“我们已针对这条推文采取了行动，以违反我们的反对非人道化的政策。”

Twitter禁止“根据其宗教，种姓，年龄，残疾，严重疾病，国籍，种族或族裔对一群人进行非人道化”。

我驻美大使馆的推特账号最近一条更新停留在1月9号。

免责声明

对了，你猜对了，我就是标题党，说的不是美国大选。。。

1月16日，德国第一大党基督教民主联盟（简称基民盟，CDU）举行了历史上第一次线上，也是近20年来非常重要的一次党代会，会上将选出新的党主席，也极有可能是新的总理候选人，正式开启后默克尔时代。

德国党派基本奉行政教合一，哦不，党政合一，党主席和总理候选人通常集一人之身。现任总理默克尔之前曾表示过还可以继续为人民服务，虽然她内战内行，是个党内斗争高手，四次代表CDU出任总理并常年担任党主席，但由于长期恋栈，难民等政策引起巨大争议，CDU支持率近来年一直阴跌，所以在党内遭到强烈反对，不得不卸任党主席，并表示总理期满不再参选。此后默克尔扶持自己的忠实追随者，人称小默克尔的克朗普卡伦鲍尔（简称AKK）上位，接任党主席，并准备再送一程，扶持其竞选并出任总理。不过AKK远没有默克尔的威信，经验和强势，她唯一的标签就是默克尔的小跟班，既然大家连默克尔都容忍不了了怎么会容忍她的小跟班，让她当党主席和总理，不就相当于让默克尔继续垂帘听政嘛，于是党内没人给这个党主席面子，各种挤兑，终于以图林根州选举丑闻为导火索，AKK受够了羞辱，愤而辞职，宣布不再担任党主席。。。于是有了这次党代会选举党主席。

本次党主席三位候选人分别是：弗里德里希.墨茨（Friedrich Merz），阿明.拉舍特（Armin Laschet）和诺波特.霍特根（Norbert Röttgen）

墨茨，曾经的CDU大佬，曾任CDU议会党团主席，受默克尔排挤，在党内斗争中失败，后退出政坛，去商界赚钱去了。在默克尔党内失势后高调回归，竞争党主席及总理候选人。墨茨政见偏右，思想保守，反对宽容的难民政策，反对开放的性别政策，反对过度开放，主张联合欧洲及美国对华强硬，遏制中国的扩张。墨茨个性高傲，急躁而敏感，不善隐忍，要不也不会斗不过默克尔就拂袖而去了。而且他从商多年，与商界关系过密，本身就是个富豪，很多人担心他上台后政策会偏向于富人，对平民阶层不利，从而会失去很多选民。由于他承诺当选后会大力进行党内改革，一扫默克尔时代后期的沉沉暮气，所以一部分人寄希望与他能打破CDU当前的一潭死水，提振士气，但由于其个性张扬，态度强硬，另一部分人担心他会加剧党内的分裂并得罪选民。总之，是个争议性人物。

拉舍特，德国最大的州北莱茵威斯特法伦州（简称北威州）州长，默克尔的支持者，当然他没有AKK那么听话，那么好指挥，政见中偏左，主张维持默克尔路线，避免动荡。他本是个温吞水式的人物，是新冠疫情让他大出风头，因为，北威州是德国最先爆发疫情的州，也是疫情最严重的州，防疫抗疫一塌糊涂。拉舍特作为州长给人最大的印象就是天天跟目前德国人气最高的政客，拜仁州长索德尔（Söder）唱反调，新冠就是流感，欧洲没有新冠，德国没有新冠，北威没有新冠，新冠不需要隔离，带口罩没用，封城没用，必须马上解禁，中国抗疫并不成功。。。总之你都不用听他说话，把张文宏说的转180度就是他的态度。拉舍特擅长和稀泥，更容易被各方接受和容忍，有利于调和，至少不会激化党内的矛盾，是个稳定性人物。

霍特根，联邦议会外交委员会主席，政见比拉舍特更偏左，思想新潮，作为外交委员会主席善于对华逼逼，反正唾沫又不要钱。说实话除了参加此次竞选之外我对他毫无印象。是个酱油式人物，毕竟大家都知道他赢不了。

选举为绝对多数制，谁获得1001位代表半数以上支持将直接当选，否则得票最低者淘汰，剩余两人在第二轮投票中得票多者当选。选举后代表还需邮寄选票，最终结果以邮寄选票为准，在22日确认，但为了避免出现选举闹剧，三名候选人此前均已明确表态当场承认在线选举的结果，绝不翻案。选前媒体普遍预测，第一轮无人能够当选，墨茨将领先，霍特根淘汰，但支持霍特根的选票中多数会转为支持拉舍特，所以关键要看墨茨第一轮中可以领先多少，就能猜到最后鹿死谁手。

由于疫情和隔离政策，选举采用线上模式，现场只有三位候选人，AKK及主持人，候选人依次发言后，话不多说开始投票，投票统计完成后在屏幕上显示结果，结果墨茨在第一轮中只领先拉舍特5票，霍特根大幅落后直接拜拜，但他也有二百多票，这注定了墨茨基本没戏了。

随后候选人退场，第二轮投票，候选人再次上场，公布结果，1001票中投出990票，拉舍特以几十票的优势当选CDU党主席。

第一轮投票公布结果时拉舍特与墨茨两人表情都很漠然，估计大家都知道这一轮不会有结果，投票公布后拉舍特依然面无表情，墨茨撇了撇嘴。第二轮投票公布结果时墨茨表情依然漠然，而拉舍特神情非常紧张，投票公布后墨茨又撇了撇嘴，而拉舍特面露小人得志式的笑容，望之不似人君。之后的当选感言拉舍特依然保持了不善演讲，脱稿能力差的水平。

党主席选举落下帷幕，总理候选人的竞争随即开启。

如果墨茨当选一定会强势竞争总理候选人位置，但拉舍特当选情况则比较复杂，主要竞争者有三，

拉舍特自己，新任党主席当然是最大的总理候选人竞争者，但他在党内的人气并不高，在选民中人气更低，他的当选不是因为大家喜欢他，而且因为大家更讨厌墨茨。他来竞选总理，最大的问题在于大家愿不愿意接受一位没有自己鲜明风格，防疫防最烂的人来做总理。讲真，如果他当选总理，将是一场灾难。

斯潘（Jens Spahn），拉舍特的盟友，现任卫生部长，疫情中自相矛盾，朝令夕改的活宝。这位哥还是个同性恋，疫情期间刚刚和男友在柏林郊区买了价值二百万的豪宅。其也曾有意竞争党主席，但自知自己过于年轻，党内资历尚浅，于是与拉舍特订立攻守同盟，斯潘支持拉舍特选党主席，拉舍特支持斯潘选总理。但现在拉舍特真的当选了，情况就尴尬了，拉舍特是否会将总理候选之位拱手相让不得而知。他来竞选总理，最大的问题在于大家愿不愿意接受一位如此年轻又是同性恋的人来做总理。如果他当选总理，将是一场闹剧。

索德尔，基民盟姊妹党基社盟主席，拜仁州长，强硬防疫政策的倡导者，当前德国人气最旺的政客。基社盟（CSU）是CDU的小兄弟，类似于CDU拜仁分部，虽然独立于CDU，但在竞选中一向是共同竞选，在成功当选后也会获得一两个部长位置，但CSU的主席一向更热衷于在拜仁当个土皇帝，而不愿去柏林操心挨骂。两党竞选的总理候选人向来出自老大哥CDU，但此次情况特殊，索德尔由于积极防疫的态度在德国深受欢迎，而CDU却没一个真正能打的，虽然索德尔自己一再表示无心总理之位，更愿意呆在拜仁，但朝野普遍认为这只是他以退为进的策略，一旦时机成熟他一定会出来选的。他来竞选总理，最大的问题在于大家愿不愿意接受一位来此拜仁，小党的人来做总理。如果他当选总理，将开创一个新时代，成为第一位出自基社盟的总理。

个人更希望索德尔能竞选并出任总理，要是他当总理，德国疫情可能早控制住了。

【文/观察者网 陈思佳】“还不到24个小时，他们就不再需要我们了，把我们赶到了停车场的角落里。我们感觉被彻底背叛了。”

美国“政客”新闻网站当地时间1月21披露，新一任美国总统拜登的就职典礼结束后的第二天，保卫了美国首都近两周的数千名国民警卫队士兵就被一脚踢出驻守的国会建筑，被迫转移到停车场里休息。他们只能挤在这样一个没有信号的狭小场所内，共用唯一的插座和厕所。

“政客”报道截图

一名驻守在德克森参议院办公楼的国民警卫队士兵称，21日当天，他所在的部队突然接到命令撤离办公楼，他们被迫转移至附近一个停车场休息。这名士兵称，停车场内没有网络信号，“5000多人只能使用一个电源插座和一间有两个隔间的厕所。”

“昨天，几十名参议员和国会议员走过我们的队伍和我们握手，感谢我们的服务。还不到24小时，他们就不再需要我们了，把我们赶到了停车场的角落里。我们感觉被彻底背叛了。”这名士兵说。

另外一名国民警卫队士兵也向“政客”证实，目前华盛顿特区内所有国民警卫队部队都接到了撤出驻守设施的命令，他们被要求在设施外或附近的酒店设立移动指挥中心。

拜登就职典礼开始前进驻华盛顿特区的国民警卫队士兵，图自：澎湃影像

这不意味着这些国民警卫队的安保任务结束了。这名士兵透露，当前他们仍需进行12小时轮班，保护国会大厦及周边场所，国民警卫队的领导层还没有决定到底要把部队安排到哪里休整。现在，这么多士兵只能待在停车场内外休息。

对于这一情况，美国国民警卫队发言人马特·墨菲（Matt Murphy）回应称：“由于国会正在开会，人流正在增加，国会警察因此要求部队转移休整区域。他们现在被临时安置到停车场里，那里有暖气和厕所。”

但实际情况似乎和墨菲所说的不太一样。不仅插座和厕所要数千人共用，面向美国军人的新闻网站“任务与目标”（Task & Purpose）更是披露，现场的国民警卫队士兵只能坐在水泥地面上，并没有额外的取暖设备，停车场内连饮水机都没配置。

此外，由于停车场时常有车辆进出，密闭空间的汽车尾气也让很多士兵感到困扰。

“政客”网站记者在推特上发布现场照片

更可怕的则是新冠疫情的潜在威胁。国民警卫队发言人拒绝透露驻守华盛顿特区部队中的具体确诊人数，但有两名国民警卫队成员告诉“政客”网站，已有至少100名士兵的病毒检测结果呈阳性，他们大部分正在酒店中隔离。

尽管国民警卫队已经要求士兵除吃喝外随时佩戴口罩，但在严峻的疫情期间，如此多的人被迫挤在一个缺乏洗手间的狭小空间内，这不能不让士兵们感到忧虑。

“任务与目标”网站称，这种恶劣的待遇已经激怒了一些国民警卫队士兵。一名害怕遭到报复而匿名的军人愤怒地表示：“太糟糕了，这表明了那些政客对国民警卫队的真正看法……我们离开家人在这里驻守了两周，这当然很重要，也是历史性的。但就职典礼后的第二天你就把我们一脚踢到路边了？你可真行啊。”

拜登就职典礼期间，共有25000多名美国国民警卫队士兵驻守华盛顿特区，负责确保典礼安全。在森严的戒备下，20日当天出现在华盛顿街头的抗议者寥寥无几，拜登的就职典礼“有惊无险”地顺利结束。

当今美国和世界，有人喜欢特朗普，有人欲置特朗普与死地而后快。

为特朗普倒台而欢呼的多，为拜登上台本身欢呼的少。

每次美国的选举都是无比的热闹，也无比的残酷，这是过程。每次的选后都是欢庆胜利，都是民主的胜利，这是结果。每次都是god的bless，每次都是呼吁团结，这是对未来的期待。这次也不例外。

但有个很明显的差别：这次民主胜利的关键点更多的不在于拜登的值得期待，更多的在于终于摆脱了特朗普；同时这也意味着，更多的、更坚定的特朗普的支持者，会无比坚定的不会听从拜登的指令。

这些都是很清晰的事实，这些客观的外在事实所意味着的环境，对于任何一个统治者来说都是艰难的。

世界各国的反应也具有同样的特点，兔子毛熊除外。并且更加的突出和极端。

比如，为了摆脱特朗普，几个国家在点票之后的第一时间可以说是迫不及待地认可拜登的当选、欢迎拜登的到来。这在一定程度上，完全可以说是对于美国选举的干涉，赤裸裸的干涉。

这些国家是真的期待拜登吗？显然不是，它们实际上是要逼迫特朗普下台。从它们表现出的情绪来看，如果实力容许，它们就直接上手了。

为什么各国表现的更加极端呢？很简单，它们被折腾的更加惨，让他们的心思被赤裸裸的暴露在全世界面前了， 让他们在自己的国民面前丢脸，让他们更加无法对自己的老百姓交待。

所谓的盟友的面子被彻底地扯下来了，光溜溜地暴露在世界和自己的国人面前。不仅无法得到实利，反而被刮油；刮油也就罢了，关键在于被扒光了赤裸裸的暴露了所谓盟友、价值等等的本质。

我们今天放下这些外在因素不说，单说拜登这个人好了。

先说一下最近的事实，仅仅两天之类发生的事实：

1、拜登第一时间就发布总统行政命令要求全民带口罩，而就在两天后，他就自己违背了最高命令。这还不打紧，其发言人完全无视，顾左右而言他。我不知道西方有没有成功的应对案例可循，至少诚实以对是不会太挫的；在中国来说，有割袍法，比他这严重的多的事情，还有以发代首。因为你需要尊重道德、命令和法律；

2、国民警卫队第一时间被从大厅地板上赶出到停车场：

从全美各地调派到华盛顿特区逾2.5万名队员中，约200人感染新型冠状病毒肺炎，此外他们在总统拜登（Joe Biden）宣誓就任后，休息地点便由国会大楼改至停车场，有人为此不满。

美国会大楼1月6日被前总统特朗普（Donald Trump）的支持者闯入，之后逾2.5万名国民警卫队（United States National Guard）成员被派驻附近地区。

他们在不当值时获准在国会建筑物的地板上休息。惟国会在拜登就任翌日后开始运作，有人便指示国民警卫队成员到一个停车场休息。有成员称他们被“用完即弃”，深感被背叛。

待在停车场内的问题是，那里的洗手间、能为手机充电的插座，以及其他设备都严重不足。

回答拜登是否值得期待这个问题，各花入各眼。特别是对于华人来说，有人站在大漂亮的立场，有人站在民主的立场，有人站在兔子的立场，有人站在党派的立场。但在我看来，站在客观的立场、基于事实和背后的逻辑才能得出正确的预判，否则就是wish，就是不可能实现的一厢情愿。

我呢，不妨站在大漂亮国家未来的角度去思考这一问题。我们先来看一下拜登的履历：

年份    职务

1970    县议员    

1972    参议院    

1978    

1984    

1990    

1996    

2002    

2008    

2008    副总统

2012    

2017-2019 宾夕法尼亚大学的教授，同时继续领导寻找新癌症疗法的工作。拜登在2017至18年的总收入达1560万美元。

基本上可以这么说，他一直只是一个不管实事的议员，主攻司法和国际外交，而国际外交的水平来说，有如下说法：

2014年，美国前国防部长罗伯特·盖茨在其新书中宣称拜登于过去40年在几乎每项主要外交政策和国家安全议题上都犯错。

对他议员生涯的评价是：

拜登以好辩著称，他是一个强有力的演讲者和辩论者，

也是一位周日早上脱口秀节目的理想嘉宾。他常常会偏离预先准备好的草稿，有时也会不小心“把脚放在嘴里”（指犯错误）。

而他仅仅两年的收入就达到1560万美元

不难看出，他是一个靠嘴巴吃饭的说客、政客，从来没有当过主官。同时，他很吃得开，得到资本的赏识。

这样的人，说好听点叫调和鼎籁，说难听点叫和稀泥、捣糨糊，其实最擅长的就是利益交换；而最缺乏的是强势、决断，缺乏义无反顾地推行自己认定的必须之策。

而当今美国，不管是面对大瘟疫，还是经济发展，需要的都是独具一格、有创意的新的政策和强力执行能力。作为一个老、老、老的政客，显然在这些方面的期待都会是镜花水月。

或许有人会说，拜登是不吝于发动战争的，这还不是魄力和决断吗？问题是对外战争是解决不了美国的问题的，同时还要看是对谁的战争，对中俄是不可能的，过去、现在、未来都不可能。

有人说，狗急跳墙、兔子咬人。正是因为拜登长期专注于国际外交，作为一个老、老、老政客，他更加明白不可能与中俄开战。

不想再写太多了，再多基本就是为了凑数、就是为了好看，而不是为了关键和核心了。本人毕竟是一攻城狮，不擅长码字的。

就像我之前形容特朗普一样：还算成功的不良、狂野商人，政坛新人。基于这个判断，过去的四年，他的作为好不令人吃惊，他带来的后果是完全可以预期的。我作为中国人一直都是非常开心地看着他表演；如果我是美国人，我绝对不会在他胜选的时候去欢呼什么狗屁的民主的胜利。说句吹牛的话：我对美国的发展和中美位置的可能变化的乐观态度比百年未有之大变局的提出还有早。

那么现在看拜登，同样是一句话：一个老、老、老的精英政客。

美国几十年来，缺乏的是经验老到的政客吗？

特朗普上台最大的理由是不满意精英政客吗？

老、老、老政客可以大破大立吗？

资本主义国家发展后期最大的矛盾是什么？

老、老、老政客能解决最大的矛盾嘛？

老、老、老政客的登机宣言言之有物吗？

老、老、老政客的登机宣言是否同样的老而无新意？

老、老、老政客的登机宣言强调的团结不正是因为团结的基础几乎不在了吗？

老政客是不是说一套做一套、谎话不断？

一个谎话不断的政府能够踏实发展和前进吗？

围绕这个定性去思考如上述的那些问题，给出客观的答案，题头问题的答案就出来了，未来几年美国的发展可能性就明确了。

码字太多了，其实我想说的就只有一句话：老、老、老精英政客而已

只有好处、没有坏处的政策是不需要选择的；只会让对方难受、对方无可奈何的政策也是不需要选择的。但美中关系恰恰是现代国际关系中最复杂、最有挑战的。在某种程度上，可能是世界历史上最复杂、最有挑战的。历史上的大国竞争无非是各种离强合弱、远交近攻，但从来没有过世界第一大国的利益与第二大国如此交织的情况，任何离合交攻都难以不危及自身利益，甚至长远的生存。

在整个大选期间，拜登一直没有澄清过中国政策。现在上台了，从种种迹象来看，他可能希望美中关系不至于向特朗普时代那样充满冲撞、混乱和各色犀牛，但那是战术层面，在大的政策走向上，一般认为美中战略竞争必将继续，拜登会继续强硬，问题是怎么个强硬法。

在美中关系上，有政治、经济、文化、科技、军事几个层面。在政治上，拜登团队会继续对中国找茬，比如在新疆、香港、人权等问题，可能会在台湾问题上也时不时刺激一下。这是美国政治大气候的必然。这对美国是驾轻就熟了，对中国也是预料中的，美国真的不找茬了，反而要狐疑了，“这又是要搞哪样？”

在文化上，西方媒体继续滥用话语权、对中国造谣诽谤是可以预见的事，好莱坞为了中国市场而继续“自我审查”也是可以预见的事。这个也是老生常谈，无大碍，接着玩就是了。

在科技上，美国科技继续领先，但美国科技的“杠杆化”和“代工化”也将继续，而杠杆的大头和主要代工基地在东亚，尤其在中国。也就是说，创新发明还是有很大一部分在美国，越来越少的关键技术还是由美国掌握，但工业实现和产品化就要到东亚了。这种割裂在近期内給少数美国公司带来巨大的利益，但在远期使得美国公司逐渐边缘化。杠杆比太高了，就压不住了。这正是美国倾一国之力对华为斩尽杀绝的主要原因，因为华为是中国科技的旗帜和尖兵。在这方面，拜登政府可能会有战术上的调整，但在战略方向上只有坚持，争取时间，重建美国的工业基础和供应链。能否做到，只能说，祝美国好运。

在军事上，美军依然是世界上最强大的，但在最关键的第一岛链内，美军已经不可能有效阻止中国获得制海权和制空权了。特朗普政府最后日子里公布的《美国印太战略纲要》里，要求美军：

1、    在第一岛链里阻止中国获得制海权和制空权，这已经做不到了。

2、    保卫包括台湾在内的第一岛链，台湾是保不住的，但中国对登陆第一岛链的日本、菲律宾没有兴趣，不存在保卫的问题。

3、    在第一岛链之外保持绝对优势，这一点美国还是做得到的，但第一岛链之外不是解放军的作战重点。

但这些都是战争时代的问题。美中冲突上升到军事层面，只有台湾问题一个导火线。尽管台湾驻美代表萧美琴获得邀请参加拜登的就职典礼，候任国务卿布林肯在同一天表示，美国希望台湾在世界各地扮演更大角色，包括加入会员不需有国家地位的国际组织；至于需要国家地位的组织，则有其他方式能让台湾参与。这或许意味了至少在近期美国无意在台湾问题上闯红线，找中国打一仗。在和平时代，军事上只是造势，顶多别个马腿，不能将军，拜登时代也只能继续。

在政治、军事、科技、文化方面，拜登要么不需要选择，要么无法选择，只有在经济方面，拜登需要选择。拜登上台后，第一要务是把新冠疫情压下去，第二要务就是恢复经济。

特朗普一直号称疫前美国经济处于历史上最好的时候，实际上特朗普的贸易战把美国也打伤了。特朗普号称贸易战是好事，容易赢。他是从消除逆差入手的，但2020年中国对美顺差上升到3169.1亿美元，2019年“才”2957.7亿，而特朗普开始打贸易战的2017年更是“只有”2758亿美元。

顺差继续增长的原因不复杂：中国只完成了第一阶段协议规定的从美国进口数量的58%，这不是中国拒绝承担协议义务，而是因为疫情爆发的不可抗拒力。另一方面，美国对中国进口的需求不减，自然导致顺差上升。

但贸易战已经开始导致美国零售物价上涨，还好通胀在很大程度上被石油价格压住了。贸易战也导致美国残存但高度依赖中国供应链的实体经济受到打击。2021年1月14日路透社报导，贸易战已经使得美国损失了24.5万个工作机会，但取消关税的话，不仅这24.5万个工作机会有望回归，到2025年还可能增长14.5万个工作机会。

拜登希望用绿色经济作为新的增长点，其中绿色能源是大头，不外是光电和风电。不为人们所注意的是，尽管美国通过这个那个关于新疆的制裁法律，2020年新疆对美国的出口相比于2019年反而增长了116%，其中风电设备是很大一块，这一块一年里竟然暴增3265%，而且占新疆对美国出口的25%。12月是新疆对美出口的传统低谷月，依然同比增长1.4%。拜登要发展绿色能源，根本绕不过中国，风电和光电的产能都在中国，连已经立法制裁的新疆都绕不过去。

同样，其他领域的美国经济要复苏也绕不过中国。科研投入代表产业强项和发展方向，美国的ICT投资占科技投资的24.5%，互联网服务方面占30.2%，加起来是54.7%，绝对是主力。但ICT制造业已经高度杠杆化和代工化了，产品化和盈利化都在很大程度上要借道中国。美国的互联网行业（谷歌、脸书、亚马逊等）见风就长的时代过去了，还进不了中国，还因为垄断和数字税的问题而在欧洲和澳大利亚受到官司困扰。

在短期，由于国内政治压力，拜登基本没有可能消除对中国的关税壁垒，这事实上也成了美国财政收入的一部分了。但要不了多久，物价和供应链压力可能就会迫使拜登降低关税，以换取中国对等降低关税，促进美国的出口。这是两利的，但可能是中国得益更多。拜登的经济选择就在于回到两利还是继续两害。两利的结果可能是中国得利更多，两害的结果则是美国受害更多。这个选择不容易做。

美中关系会在某种程度上回归正常化，但未必会实质性地好转。这不仅有战略竞争依旧的问题，还可能受到美国国内政局的影响。拜登是个弱势政府。虽然在国会两院都占多数，参议院是靠副总统的平衡票才勉强得到多数的。美国社会依然高度分裂，特朗普支持者冲击国会只是火山口溅出的火花。如果疫情控制和经济恢复不利，美国政治重回困局是大概率事件，再开贸易战、用中国转移目标不是不可能的。特朗普在上台的前两年也口口声声与中国是好朋友，是在边境墙、移民改革、朝鲜核问题上踢铁板后，才转战到贸易上找场子的。一开始也是火力向所有方向一起打开，包括加拿大、日本和欧洲，并不特地对准中国，碰壁后才专找“软柿子”中国的麻烦，没想到中国是最硬的花岗岩。

逐步加码、无限讹诈是特朗普的典型风格，但施政受阻、需要另找出路也是特朗普时代美中关系从开局平稳到急转直下的很大原因。同样的问题也可能发生在拜登时代，所以即使做了选择，也可能改主意，不能过度信任拜登有意缓和美中关系的信号。

【文/观察者网 王世纯】为应对新冠疫情，荷兰实施了二战以来首次全国宵禁。从当地时间1月23日星期六开始，荷兰全国从晚上9:00到次日凌晨4:30实行宵禁。

1月23日和24日，荷兰全国多地爆发反宵禁示威游行。抗议者高呼着“解除封锁”的口号与荷兰警方发生冲突。在于尔克市，有抗议者甚至纵火烧毁了当地一个新冠病毒检测站。

荷兰警方在多地逮捕了大量示威者，荷兰政府谴责了示威者的暴力行为。卫生大臣德扬在社交媒体上表示，纵火“突破所有底线”。

荷兰于尔克市，示威者焚烧了当地一座新冠检测站 图源：社交媒体

在荷兰首都阿姆斯特丹著名的梵高博物馆门口，警方和示威者发生冲突 图源：社交媒体

据美联社（AP）1月24日报道，1月23日和24日，荷兰实施全国宵禁后，包括首都阿姆斯特丹及南部主要城市艾恩德霍芬在内，多地爆发大规模反封锁抗议活动。抗议者与荷兰警方发生冲突。

在荷兰首都阿姆斯特丹著名的博物馆广场，抗议者者在此地举行了反宵禁示威游行，并与警方发生冲突。警方出动了防暴警察、骑警和水炮车，使用高压水枪驱散了示威人群。荷兰首都警方表示，有100多人被捕。

荷兰Tiktok上传播的，荷兰首都骑警横队冲锋的画面 图源：社交媒体

在阿姆斯特丹以南125公里的南部城市艾恩德霍芬，当地抗议者纵火，向警察投掷石块和烟花，而警察则使用催泪瓦斯和高压水炮回应，并逮捕了至少55人。美联社报道称，这些示威者中还包括反移民组织PEGIDA的支持者，该组织此前也曾试图在该市举行反封锁示威。

在荷兰艾恩德霍芬，当地抗议者纵火，向警察投掷石块和烟花 图源：社交媒体

在阿姆斯特丹东北约80公里、人口略超过2万人的于尔克市，大约有几十名年轻人在晚上9点宵禁后聚集在港口地区举行示威游行。这群年轻人高呼“反封锁、打倒独裁者”的口号，与警方发生冲突，还放火烧了当地一个新冠病毒检测站。

据当地媒体1Limburg电视台1月24日报道，对于这一举动，当地市长奇斯·范登·博斯说，他对此感到“羞耻”，并叫来了防暴警察。当地政府发表了一份声明，表达了他们对骚乱的愤怒。

声明说：“从投掷烟花和石头到毁坏警车，再到点燃新冠检测点。这不仅是不可接受的，也是一种侮辱，尤其是对当地卫生部门的工作人员来说，他们正在竭尽全力帮助于尔克民众。”

除了东北部的乌尔克市以外，在靠近比利时边境的斯坦因，警方也接到了报警，那里有大约100人拒绝遵守宵禁，上街抗议。

荷兰乌尔克市，示威者焚烧了当地一座新冠检测站 图源：社交媒体

被焚毁的新冠检测站（法新社图）

荷兰从周六晚上9点至凌晨4点30分实施宵禁，一直持续到当地时间2月10日。任何在宵禁期间外出的人都必须随身携带一份官方证明，写清楚他们外出的详细原因，否则将面临95欧元的罚款。

这是疫情爆发以来荷兰发生的最严重暴力事件，也是阿姆斯特丹警方与抗议者连续第二个周末发生冲突。荷兰警方说，由于有部分民众不遵守宵禁规定，周六晚上荷兰警方在全国范围内发出3600宗罚款，并实施了25次逮捕。

荷兰司法大臣费尔德·格拉珀豪斯（ Ferd Grapperhaus）谴责了暴力事件。格拉珀豪斯表示，暴力行为与反封锁示威没有任何关系，那些故意袭击警察、防暴警察、记者和其他救援人员的人，纯粹是在进行犯罪行为。卫生大臣德扬24日在社交媒体上表示，纵火行为“突破所有底线”。

尽管有多地抗议，但荷兰依旧推行了宵禁和封城。1月24日夜间，荷兰各地的街道上空空荡荡，不复往日繁华。

根据美国约翰·霍普金斯大学发布的新冠疫情实时统计数据显示，截止到北京时间1月25日上午11点30分，荷兰新冠病毒累计确诊人数达到962153人，死亡13646人。从1月17日到1月23日，荷兰平均每天增加5298例确诊。

宵禁后，空荡荡的荷兰街道 图源：澎湃影像

本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。

什么是真正的文宣？这些就是。

《大西洋月刊》：

中国对肉的喜爱威胁到了绿色环保运动

China’s Love for Meat Is Threatening Its Green Movement

《经济学人》：

地球需要中国克制自己对肉的渴求

The planet needs China to curb its appetite for meat

《时代周刊》 :

中国通过从菜单上撤掉肉类来改变世界

How China Could Change the World By Taking Meat Off the Menu

这种主流媒体发的瞄准中国人盘子的文章，还可以找出一堆。组合式、接力式、配合着这些年人造肉、植物奶、人造鸡蛋等资本在中国的扩张，以及政治上对中国批判与谈判。从少吃肉，到吃他们的“植物肉”。

人造肉巨头Impossible Food CEO Pat Brown：

中国人每吃一块肉，亚马逊丛林升起一缕烟。

Every time someone in China eats a piece of meat, a little puff of smoke goes up in the Amazon.

2010年4月15日，美国前总统Obama说：

中国十几亿人都过上今天（注：2010年的）澳洲人、美国人的生活对全人类和地球都是悲剧。

if over a billion Chinese citizens have the same living patterns as Australians and Americans do right now then all of us are in for a very miserable time, the planet just can't sustain it，Face to face with Obama,ABC,2010,4,15 

然而，Journal of Industrial Ecology.2020：

美国白人的饮食方式最不环保，对地球最糟！！

White American's diets are particularly bad for the planet. Overcoming climate change adaptation barriers: A study on food–energy–water impacts of the average American diet by demographic group. Journal of Industrial Ecology. 2020; 24: 383– 399.

56年1月朱德率聂荣臻等访东德，在耶纳蔡斯光学厂对德方说我看这厂好，送给我一个。翻译和陪同赶紧提醒我们没有这任务，老总说没任务我也想要，改成自己讲德语，结果还真要到了。

转天他提出要看25年时你们关我的监狱，德方手忙脚乱，因为那地方不光还是监狱，还是著名的史塔西（MfS）的“仓库”，不方便看，但还是给他安排了（限老总和两名同行人）。

应世界经济论坛创始人兼执行主席施瓦布邀请，国家主席习近平于1月25日在北京以视频方式，出席世界经济论坛“达沃斯议程”对话，并发表特别致辞。

讲话全文摘录如下：

让多边主义的火炬照亮人类前行之路

——在世界经济论坛“达沃斯议程”对话会上的特别致辞

（2021年1月25日，北京）

中华人民共和国主席　习近平

尊敬的施瓦布主席，

女士们，先生们，朋友们：

过去一年，突如其来的新冠肺炎疫情肆虐全球，全球公共卫生面临严重威胁，世界经济陷入深度衰退，人类经历了史上罕见的多重危机。

这一年，各国人民以巨大的决心和勇气，同病魔展开殊死搏斗，依靠科学理性的力量，弘扬人道主义精神，全球抗疫取得初步成效。现在，疫情还远未结束，近期又出现反弹，抗疫仍在继续，但我们坚信，寒冬阻挡不了春天的脚步，黑夜遮蔽不住黎明的曙光。人类一定能够战胜疫情，在同灾难的斗争中成长进步、浴火重生。

女士们、先生们、朋友们！

历史总在不断前进，世界回不到从前。我们今天所作的每一个抉择、采取的每一项行动，都将决定世界的未来。我们要解决好这个时代面临的四大课题。

第一，加强宏观经济政策协调，共同推动世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长。人类正在遭受第二次世界大战结束以来最严重的经济衰退，各大经济板块历史上首次同时遭受重创，全球产业链供应链运行受阻，贸易和投资活动持续低迷。各国出台数万亿美元经济救助措施，但世界经济复苏势头仍然很不稳定，前景存在很大不确定性。我们既要把握当下，统筹疫情防控和经济发展，加强宏观经济政策支持，推动世界经济早日走出危机阴影，更要放眼未来，下决心推动世界经济动力转换、方式转变、结构调整，使世界经济走上长期健康稳定发展的轨道。

第二，摒弃意识形态偏见，共同走和平共处、互利共赢之路。世界上没有两片完全相同的树叶，也没有完全相同的历史文化和社会制度。各国历史文化和社会制度各有千秋，没有高低优劣之分，关键在于是否符合本国国情，能否获得人民拥护和支持，能否带来政治稳定、社会进步、民生改善，能否为人类进步事业作出贡献。各国历史文化和社会制度差异自古就存在，是人类文明的内在属性。没有多样性，就没有人类文明。多样性是客观现实，将长期存在。差异并不可怕，可怕的是傲慢、偏见、仇视，可怕的是想把人类文明分为三六九等，可怕的是把自己的历史文化和社会制度强加给他人。各国应该在相互尊重、求同存异基础上实现和平共处，促进各国交流互鉴，为人类文明发展进步注入动力。

第三，克服发达国家和发展中国家发展鸿沟，共同推动各国发展繁荣。当前，公平问题日益突出，南北差距有待弥合，可持续发展事业面临严峻挑战。疫情之下，各国经济复苏表现分化，南北发展差距面临扩大甚至固化风险。广大发展中国家普遍期望获得更多发展资源和空间，要求在全球经济治理中享有更多代表性和发言权。应该看到，发展中国家发展起来了，整个世界繁荣稳定就会有更加坚实的基础，发达国家也将从中受益。国际社会应该着眼长远、落实承诺，为发展中国家发展提供必要支持，保障发展中国家正当发展权益，促进权利平等、机会平等、规则平等，让各国人民共享发展机遇和成果。

第四，携手应对全球性挑战，共同缔造人类美好未来。在经济全球化时代，类似新冠肺炎疫情的突发公共卫生事件绝不会是最后一次，全球公共卫生治理亟待加强。地球是人类赖以生存的唯一家园，加大应对气候变化力度，推动可持续发展，关系人类前途和未来。人类面临的所有全球性问题，任何一国想单打独斗都无法解决，必须开展全球行动、全球应对、全球合作。

女士们、先生们、朋友们！

世界上的问题错综复杂，解决问题的出路是维护和践行多边主义，推动构建人类命运共同体。

——我们要坚持开放包容，不搞封闭排他。多边主义的要义是国际上的事由大家共同商量着办，世界前途命运由各国共同掌握。在国际上搞“小圈子”、“新冷战”，排斥、威胁、恐吓他人，动不动就搞脱钩、断供、制裁，人为造成相互隔离甚至隔绝，只能把世界推向分裂甚至对抗。一个分裂的世界无法应对人类面临的共同挑战，对抗将把人类引入死胡同。在这个问题上，人类付出过惨痛代价。殷鉴不远，我们决不能再走那条老路。

我们要秉持人类命运共同体理念，坚守和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，摆脱意识形态偏见，最大程度增强合作机制、理念、政策的开放性和包容性，共同维护世界和平稳定。要建设开放型世界经济，坚定维护多边贸易体制，不搞歧视性、排他性标准、规则、体系，不搞割裂贸易、投资、技术的高墙壁垒。要巩固二十国集团作为全球经济治理主要平台的地位，密切宏观经济政策协调，维护全球产业链供应链稳定顺畅，维护全球金融体系稳健运行，推进结构性改革，扩大全球总需求，推动世界经济实现更高质量、更有韧性的发展。

——我们要坚持以国际法则为基础，不搞唯我独尊。中国古人讲：“法者，治之端也。”国际社会应该按照各国共同达成的规则和共识来治理，而不能由一个或几个国家来发号施令。联合国宪章是公认的国与国关系的基本准则。没有这些国际社会共同制定、普遍公认的国际法则，世界最终将滑向弱肉强食的丛林法则，给人类带来灾难性后果。

我们要厉行国际法治，毫不动摇维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序。多边机构是践行多边主义的平台，也是维护多边主义的基本框架，其权威性和有效性理应得到维护。要坚持通过制度和规则来协调规范各国关系，反对恃强凌弱，不能谁胳膊粗、拳头大谁说了算，也不能以多边主义之名、行单边主义之实。要坚持原则，规则一旦确定，大家都要有效遵循。“有选择的多边主义”不应成为我们的选择。

——我们要坚持协商合作，不搞冲突对抗。各国历史文化和社会制度差异不是对立对抗的理由，而是合作的动力。要尊重和包容差异，不干涉别国内政，通过协商对话解决分歧。历史和现实一再告诉我们，当今世界，如果走对立对抗的歧路，无论是搞冷战、热战，还是贸易战、科技战，最终将损害各国利益、牺牲人民福祉。

我们要摒弃冷战思维、零和博弈的旧理念，坚持互尊互谅，通过战略沟通增进政治互信。要恪守互利共赢的合作观，拒绝以邻为壑、自私自利的狭隘政策，抛弃垄断发展优势的片面做法，保障各国平等发展权利，促进共同发展繁荣。要提倡公平公正基础上的竞争，开展你追我赶、共同提高的田径赛，而不是搞相互攻击、你死我活的角斗赛。

——我们要坚持与时俱进，不搞故步自封。世界正在经历百年未有之大变局，既是大发展的时代，也是大变革的时代。21世纪的多边主义要守正出新、面向未来，既要坚持多边主义的核心价值和基本原则，也要立足世界格局变化，着眼应对全球性挑战需要，在广泛协商、凝聚共识基础上改革和完善全球治理体系。

我们要发挥世界卫生组织作用，构建人类卫生健康共同体。要推进世界贸易组织和国际金融货币体系改革，促进世界经济增长，保障发展中国家发展权益和空间。要秉持以人为中心、基于事实的政策导向，探讨制定全球数字治理规则。要落实应对气候变化《巴黎协定》，促进绿色发展。要坚持发展优先，落实联合国2030年可持续发展议程，确保各国特别是发展中国家分享全球发展带来的好处。

女士们、先生们、朋友们！

中国人民经过长期艰苦奋斗，全面建成小康社会胜利在望，脱贫攻坚取得历史性成果，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。我们将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，同各国一道，共建持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

——中国将继续积极参与国际抗疫合作。抗击疫情是国际社会面临的最紧迫任务。这既是坚持人民至上、生命至上的基本要求，也是稳定恢复经济的基本前提。我们要深化团结合作，加强信息共享和联防联控，坚决打赢全球疫情阻击战。特别是要加强疫苗研发、生产、分配合作，让疫苗真正成为各国人民用得上、用得起的公共产品。中国迄今已向150多个国家和13个国际组织提供抗疫援助，为有需要的国家派出36个医疗专家组，积极支持并参与疫苗国际合作。中国将继续同各国分享疫情防控有益经验，向应对疫情能力薄弱的国家和地区提供力所能及的帮助，促进疫苗在发展中国家的可及性和可负担性，助力世界早日彻底战胜疫情。

——中国将继续实施互利共赢的开放战略。经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果，利用疫情搞“去全球化”、搞封闭脱钩，不符合任何一方利益。中国始终支持经济全球化，坚定实施对外开放基本国策。中国将继续促进贸易和投资自由化便利化，维护全球产业链供应链顺畅稳定，推进高质量共建“一带一路”。中国将着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，发挥超大市场优势和内需潜力，为各国合作提供更多机遇，为世界经济复苏和增长注入更多动力。

——中国将继续促进可持续发展。中国将全面落实联合国2030年可持续发展议程。中国将加强生态文明建设，加快调整优化产业结构、能源结构，倡导绿色低碳的生产生活方式。我已经宣布，中国力争于2030年前二氧化碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和。实现这个目标，中国需要付出极其艰巨的努力。我们认为，只要是对全人类有益的事情，中国就应该义不容辞地做，并且做好。中国正在制定行动方案并已开始采取具体措施，确保实现既定目标。中国这么做，是在用实际行动践行多边主义，为保护我们的共同家园、实现人类可持续发展作出贡献。

——中国将继续推进科技创新。科技创新是人类社会发展的重要引擎，是应对许多全球性挑战的有力武器，也是中国构建新发展格局、实现高质量发展的必由之路。中国将加大科技投入，狠抓创新体系建设，加速科技成果向现实生产力转化，加强知识产权保护，推动实现依靠创新驱动的内涵型增长。科技成果应该造福全人类，而不应该成为限制、遏制其他国家发展的手段。中国将以更加开放的思维和举措推进国际科技交流合作，同各国携手打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境，促进互惠共享。

——中国将继续推动构建新型国际关系。你输我赢、赢者通吃不是中国人的处世哲学。中国坚定奉行独立自主的和平外交政策，努力以对话弥合分歧、以谈判化解争端，在相互尊重、平等互利基础上，积极发展同各国友好合作关系。作为发展中国家的坚定一员，中国将不断深化南南合作，为发展中国家消除贫困、缓解债务压力、实现经济增长作出贡献。中国将更加积极地参与全球经济治理，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

女士们、先生们、朋友们！

人类只有一个地球，人类也只有一个共同的未来。无论是应对眼下的危机，还是共创美好的未来，人类都需要同舟共济、团结合作。实践一再证明，任何以邻为壑的做法，任何单打独斗的思路，任何孤芳自赏的傲慢，最终都必然归于失败！让我们携起手来，让多边主义火炬照亮人类前行之路，向着构建人类命运共同体不断迈进！

谢谢大家。

【文/观察者网 鞠峰】印度共和国日当天（1月26日），首都新德里上演“超现实”的“双城记”。市中心，印总理莫迪在阅兵式上检阅着各兵种部队，向国内外展示“军事强国”形象；但就在不远处，这个农业大国中愤怒的农民开着拖拉机“挺进”首都，抗议莫迪政府的农改。至少一人在警农冲突中丧生。

阅兵式与拖拉机游行同一天发生在新德里

印度议会去年9月通过的新农业法引发农民强烈不满，数万农民两个多月前就“驻扎”在首都郊外。《纽约时报》25日报道评论称，“持续不断的农民抗议示威让莫迪失去颜面”。

数万印农“驻扎”在新德里郊外两个月

据英国广播公司（BBC）26日报道，在农民联合会和新德里警方举行多轮谈判后，警方允许农民在共和国日当天进行游行示威，但不得干扰阅兵仪式和市中心的国庆游行仪式。警方还划定了示威路线，基本都在新德里郊区。为了不干扰阅兵式，示威原定于中午开始。

就在新德里严阵以待时，据《纽约时报》报道，农民们比原定时间提前两个小时开始示威，数千农民驾驶拖拉机、或徒步，突破警方设置的路障。还有人违背设定的路线，向市中心进发。于是市内多点爆发农民与警方的激烈冲突，警方使用催泪弹等方式镇压示威者。

图源：澎湃影像

《纽约时报》称，当天的印度电视媒体播放了“超现实”的一幕：莫迪对着军队方阵敬礼，但就在几英里外，城市的多个地点陷入混乱。到26日下午，至少一人丧生。

拖拉机游行和徒步的示威者队伍（视频截图）

印农突破路障，占领道路 （图源：澎湃影像） 

印度的电视新闻显示，农民们挥舞着国旗，嘲弄警察。他们还突破了莫卧儿王朝统治者曾居住的标志性宫殿“红堡”，并在建筑物上悬挂经常出现在锡克教寺庙上的旗帜。

据悉，许多示威者来自旁遮普邦，印度的锡克教徒大多生活在那里。

据《纽约时报》，许多农民携带长剑，三叉戟，锋利的匕首和战斧。尽管印度疫情已经如此严重，但大多数抗议者似乎没有戴口罩。

印度内政部一官员证实，印度政府暂停了部分边境地区的互联网服务，那里是近几个月示威的“核心地带”。

拖拉机游行队伍（图源：澎湃影像）

印度ANI电视台称，涌入首都后，示威者破坏公交车，袭击警察，打砸警车。根据该媒体发布的一段视频，还有抗议农民驾驶着拖拉机冲撞警察人群。

示威者摇晃公交车，冲破路障

“莫迪必须撤回这些黑暗的法律，”一示威者对BBC记者称。

然而，通向市中心的道路上设置了多道路障，并配置了大量执法人员，示威者无法进入阅兵庆典。

BBC视频截图

一农民称，“选择共和国日这一天，是为了引起更多的关注。”

1950年1月26日，印度议会通过共和国宪法，建立印度共和国，每年的1月26日被确定为印度共和国日。

今年的这一天，农民抗议不远处，印度共和国日阅兵式照常举行，印度总统科温德、总理莫迪检阅了各兵种部队，印度空军展示了最新装备“阵风”战斗机。

共和国日阅兵式 （视频截图）

但受新冠疫情影响，今年阅兵式游行路线长度和允许参与人数都大幅缩减。

莫迪在国家战争纪念碑前悼念阵亡士兵（视频截图）

据《印度斯坦时报》，印军“传统艺能”摩托车叠罗汉特技表演也被取消，印度官员表示，这是因为表演者在摩托车上时无法保持社交距离。

印度海军在阅兵式上展示了“维克兰特”号航母模型，印度空军则展示了“光辉”轻型战斗机和印度国产“毒蛇”（Dhruvastra）反坦克导弹的模型。在最后的空中梯队受阅环节中，印度空军出动了38架战机，包括印度空军最新装备的4架“阵风”战斗机。

2020年9月20日，印度议会联邦院（上院）通过了3项新农业法放松了对农作物价格的管制。法案包括《2020农产品贸易和商业（促进和便利）法案》和《2020农民（授权和保护）价格保证协议和农业服务法案》，《2020基本商品（修正）法案》。

政府强调，农业法改革可为农民带来更多的机会与收入。

但农民表示新法严重侵害他们的议价能力，只会令农民任由大企业摆布。去年11月26日，印度爆发了反新农业法抗议。尽管政府方承诺将根据农民的需求重新修订法案，但因抗议农民方坚持要求政府方面撤回方案，双方僵持不下。

据英国《卫报》26日消息，目前，这个问题已被提交给最高法院，最高法院暂停了农改的相关法律，并成立了一个特别委员会，试图解决僵局。然而，农民抗议的领导人表示，他们不会与该委员会合作，认为该委员会过于支持莫迪。

上周，农民们拒绝了政府提出的将该法律暂停18个月的提议，他们表示，除了彻底废除该法律，他们都不会满足。

印度政府也曾试图让最高法院停止农民的拖拉机抗议活动，称这将“让国家难堪”。

去年11月26日，有示威者挥舞印度共产党农民阵线（AIKS）等各色旗帜 图自AIKS推特账号

美国《外交政策》杂志表示，印度13.5亿人口中有一半从事农业，农业对印度2.7万亿美元GDP的贡献接近15%。由于歉收、干旱和不断增长的债务，2019年，印度每天都有28名农民自杀。

（文/观察者网 刘程辉）曾经的“日不落帝国”，如今深陷脱欧和新冠的泥潭，经济上早已自顾不暇。

英国《卫报》当地时间26日披露，在国内紧缩开支之际，英国外交官已经接到政府指示，在下一财年之前的几周内，将英国海外双边援助预算削减50%至70%，减少金额高达数十亿英镑。

这一举引起了不少英国政客及一些非政府组织的不满，他们指责这一政策“缺乏透明度”，将其形容为“灾难性”的行动，认为此举将对世界上需要援助的群体造成重大打击。

可现实是，国际货币基金组织（IMF）已经下调了2021年英国经济增长预测至4.5%，较去年10月预测的5.9%下降了1.4个百分点。

《卫报》报道截图

“我们的外交官今天接到了外交部的指令，要削减高达50%至70%的对外援助预算。”本周二，英国议会国际发展特别委员会主席萨拉·钱皮恩说，“毫无疑问，世界上将有生命因此而丧生。这也将摧毁英国在人道主义方面的全球地位。”

不过，英国外交大臣拉布同日表示，将要削减的援助项目尚未最终确定。根据拉布当日公布的2020-2021财年英国政府各部门海外发展支出预算，总金额接近100亿英镑。

尽管如此，英国全球发展中心的分析师表示，在拉布所说的用于海外发展支出的100亿英镑中，除去已经得到确定用途的项目预算，留给英国政府用于海外双边援助的预算仅剩下约34亿英镑，而这一数字相比上一财年缩水了60%。

倘若这一计划最终得以落实，英国政府对外援助预算也将从占GDP的0.7%下降至0.5%。全球发展中心分析师伊恩·米切尔警告称，这一剧烈降幅将会产生前所未有的“重大风险”。

“英国用了四年时间才将预算从0.5%增长到0.7%，如今却要在几周时间内回到以前的水平。”米切尔认为，这一行为将为显著破坏英国双边援助项目，其中很多项目是用来帮助世界上最贫困的国家的，涉及这些地区基本医疗卫生、抗击新冠疫情等重大议题。

A400运输机运送英国海外援助物资 来源：英国军方

此外，也有反对者认为，英国政府此举是“非法的”。英国前保守党副检察长加尼尔也对拉布发出警告，他认为在没有通过新立法的情况下削减如此大幅度的援助预算，“可能是非法的”。

“在议会通过修改法律削减预算之前，政府必须按照之前的比例行事。”加尼而说。

另据英国《每日电讯报》报道，对于政府的这一计划，英国三家非政府组织同样指责这一政策缺乏透明度，并没有公布削减项目的具体细节，“笼罩在秘密之中”。

“考虑到英国一直有着全球领先的透明度，这一情况实在令人震惊。”英国非政府组织“公开你的资金”（Publish what You Fund）首席执行官加里·福斯特说。

英国GDP增长预计 来源：《卫报》

在英国计划削减援助预算的背后，是其疫情与脱欧的双重阴霾之下，持续低迷的经济数据。

《卫报》26日称，国际货币基金组织（IMF）下调了2021年英国经济增长预测至4.5%。这一数据较去年10月预测的5.9%下降了1.4个百分点。IMF还预测，英国经济要到2022年才能恢复到疫情前的水平。英国政府预算责任办公室此前预计，在达成脱欧协议的情况下，英国经济15年内也将比留在欧盟萎缩4%。

外界估计，英国2020年的GDP收缩幅度高达10%，是七国集团（G7）国家中降幅最大的。

同时，英国的疫情还远未得到控制。当地时间26日，英国成欧洲首个新冠死亡病例超过10万例的国家。首相约翰逊在当天发表讲话，就政府抗疫不力道歉。约翰逊表示，英国政府对抗疫决策负有全责，政府将继续不遗余力开展抗疫。

根据英国卫生部最新统计数据，当地时间27日，英国新增新冠确诊病例数20089例，累计3689746例；新增确诊后28天内死亡病例数1631例，累计100162例。

【近日，BBC中文网发布一段视频“重返武汉”，讲述BBC驻中国记者麦笛文探访新冠疫情过后的湖北武汉。人声鼎沸的夜市、琳琅满目的商铺、笑颜如花的民众，武汉早已满血复活。

然而仔细看这段视频，依旧充满了BBC内味儿。如果说断章取义的片段、阴阳怪气的旁白还有些刻意，那么隐藏在视频中的其他“拍摄技巧”，则让人有点防不胜防。

比如昏暗低沉、有意选取角度光线的镜头，让不明真相的外人看来，武汉依旧是一片萧肃、昏暗之气，带来不易察觉却又真实存在的压抑感。当然，这也是BBC在报道中国时的惯用手段，同样的时间地点人物，镜头一转灯光一打，就出现了截然不同的效果。

本文授权转载自知乎答主疯死沃，作者用大量详细的对比提醒我们，在这个视频时代，“镜头语言”的强大塑造能力，不应再被忽视了。】

我看还是有些朋友认为，有些回答过于敏感了。他们还是觉得图片与镜头没有大家说的这种影响，认为还是大家过于意识形态了。

这要怎么向那些不怎么了解的人解释呢，我来举几个鲜活的例子吧。

我是做贸易的，选用哪个供应商，基本我就能作主。当然，总归是要向公司汇报的，需要解释我做这些决定的原因。

在某些时候，我可能需要以主观因素来做些决定。比如说，我认为某个供商比较好配合，后期工作会比较简单，不怎么需要周末加班。这对我来说是个正当理由，但对公司来说就不能摆上台面，尤其是不能放在工作报告里。

又如，当几个供商都差不多，各方面不分高下，客观上挑不出来。于是我只有按主观喜好，觉得哪个销售接待时更热情，那就是他了。但这显然也是不能写进工作报告里的。

所以我会怎么说呢？

比如我想用某个供商时：

产品码放整齐，分类有序。库房通风光照条件良好。

比如我不想用它时：

货物稀少，供应量恐有不足。库房残破混乱。不能采用。

我要告诉各位，这是同一个工厂的同一个库房，仅仅是镜头方向的不同，就给出了完全相反的结论。

很多回答只是提出BBC的镜头有问题，没有足够强烈的对比来证明镜头可以是个问题。各位看看，这就是足够强烈的对比了。

再举个例子。

比如说：

厂房条件良好，设备硬件尚可，生产能力有所保障。

生产线维护得当，厂房整洁明亮。

但如果我不想用它呢？

设备杂乱无序，电线裸露，有安全隐患。厂房昏暗破旧，整体环境布满灰尘。不建议采用。

辊轮沾满胶质杂物，传送带上有明显灰尘，说明工厂久不开工。若采用，恐有重大供货风险。

各位，这是同一家工厂的同一个厂房的同一个设备。

有些朋友可能会反驳说：那也是镜头方向取景的问题啊。你不能要求别人一定要取好的景啊，别人不一味拍好的地方，取景那些普通的，暴露问题的地方，不也是一种客观吗？

这些朋友，你这样想的话，就外行了。

我再举个例子：

生产现场破旧，但设备正常运转，工人操作熟练，生产过程紧凑有序。鉴于订单不大，建议考虑采用该工厂，可以压低采购成本。至于质量方面，因为订单量小，我们可以使用高取样率验货的方式进行弥补。

如果不想用呢？

生产现场破旧，加之采光不足，甚至没有足够照明设备，使生产本身存在风险。工人操作不熟练，面对突击检查的镜头不知所措，站在原地发呆。

即使是小订单，也不能采用连生产本身都不能保证完成的供商。

各位，这不仅仅是同一个工厂的同一个厂房。甚至还是同一个镜头方向，拍的也完全是同一个东西。取景也是完全相同的。

这是不能用“取景”来解释的。

图像和镜头就是有这样的能力。他可以采用不同的取景方向，来表达完全相反的意思。甚至于它还可以对同一个取景对象采用相反的表达方式。

大家觉得有趣我就再放一组对比：

迈着自信步伐的工人，正在工作的工人，明亮的暖色灯光，染上暖色的机械设备。这是“劳动最光荣，咱们的生活充满希望”！

而我们只要把镜头稍微移一点，感觉就开始不同了。

失去了“光荣”的感觉，但至少，这算是“咱们工人有力量”。

这就够了吗？不，进一步变化：

这是什么？黑压压的高墙封闭着这个秘密的地下工厂，在极度缺乏照明的机器边，衣衫不整的工人冷冰冰地面壁。在他背后，一沓生产任务单正毫无感情地盯着他。

这是生产任务繁重的血汗黑煤窑。

这种镜头诡计真的是比比皆是：

这是规模庞大、备货充足、员工有活力、工厂有信心的大厂。

这是货物积压，订单不足，面临滞销甚至快要倒闭的小厂。

这两张照片是同一个拍摄地点。拍摄时间仅相差50秒。

甚至于：

这又是个完全不一样的工厂了。货物充足，码放有序，真是大厂气派啊。

各位发现了吗？

就算是同样取景，哪怕是同一个画面，给的处理方式的不同，也是完全不同的结果。

我建议各位再仔细看一看这两张照片吧：

这两张照片的图像内容是完全一样的。

但在曝光、色调上就有明显的不同。更有，后面这张被过度变形过，各位可以仔细看背景建筑，能发现建筑的屋顶是弧形失真的。再有，整个画面，后者更加强调了远处的建筑墙体，利用明暗对比的关系，强调用墙体充塞了画面。各位看懂这句了吗？

如果没看懂，再看看两张照片对比一下。前面那张不仅仅是明亮的，它的背景建筑所处的位置，并没有堵塞你的视野。它的画面主体是充足的货物，强调的也是充足的货物。在这个主题下，明亮的钟楼，反而给予了某种暗示，让你觉得时间是站在货物这边的，你会产生一种“这些货物会被有序地售卖出去变成利润”的感觉。

而后面这张，用暗块把货物遮起来了，相对亮一点的建筑成为了主题。而这个建筑又是被扭曲裁剪过的，它夸张地占据了大部分画面空间。你的视线略过茫茫多昏暗的货物，撞到了这面墙上，你产生了一种“被堵住、无路可走”的感觉。这时背景上昏暗的钟楼，反而给予了不好的暗示，让你觉得时间紧迫甚至敲响了丧钟，毫无希望。

各位，我们再看看BBC的一些镜头。（感谢知友@蜷缩在屋顶上的猫截取提供。）

你看懂了吗？

昏暗的主体，相对明亮的墙占据了主要画面。

各位，现在终于看懂了吗？

而这是单一问题吗？不，这是普遍问题。

我们再来看看知友提供的另一个场景照片。是不是白天就OK了呢？不，白天，他们也是有办法的。（感谢@弹吉他的胖达截取提供）

昏暗的主体（小车和行人），大片相对亮一点的高墙堵住视线（建筑与树林）。

昏暗的人物主体，大片暗色系的高墙堵住视线（人墙占据了画面大部分区域）。

地面也是墙，相对亮一点，但也是暗色系的。

各位意识到没有：如果场景里有墙，他们一定会用墙来堵住画面；如果没有墙，他们会使用建筑、树木和人墙；如果连这些都不能堵住画面，他们就会俯拍，用地面墙住画面。

各位：这些截图，让你观感上觉得舒服吗？我说，这些截图全部用同样的手段，让观众觉得“不舒服”，感觉“视线被堵住了”，以致“产生了无路可走的挫败感”，让你觉得“混乱，没有未来”。我说错了吗？

拍到天空很难吗？拍到流畅舒服的视野很难吗？各位，这真的是取景的问题吗？这真的不是故意的吗？

这是不是我们过于敏感胡乱仇外？

取景的选择确实会对结论产生巨大影响，但这也不仅仅是取景的原因。在取景之外，还有构图、曝光与色彩。甚至于，同一个取景，甚或同一个画面，刻意作些调整，也会得到完全相反的结果。

如果说BBC的这些镜头，从取景到后期，从构图到色彩，全部，无一例外地指向“压抑、混乱”的结论。

那么这就不是我们敏感，不是我们泛ZZ化，而是他就是故意的，就是他ZZ化。

我说明白了吗？

可能有人会说，那城市里什么照片都得拍到墙啊，照你这么说城市里什么照片都是故意使坏了。你这答主还不是泛ZZ化？

真不是这样。比如借用知友@瑞JR-PHOET贴出来的武汉的照片（如您不希望我使用这张照片，请告知，我会立即删除）：

我们先实事求是地说：这张照片的观感，让你觉得“堵得慌”了吗？咱们再回头看看BBC那些截图，感觉是不是不同了？都有墙，墙也都占据了画面很多空间，为什么知友的这张没有“堵”的感觉？

因为第一：主体不是昏暗的。这张照片的主体人流有大片带有活力的暖色系，街道是明亮的。

第二：背景不是“相对亮一点”，而是“它就是明亮的”。虽然有墙，但墙是明亮的，墙体的构造线条是有序的（横向线条与纵向轮廓线）。墙的颜色是暖色系的。

第三：街道成为了一条引导线，指向了街心中央一对积极向上的，年轻的情侣。虽然戴着口罩，但他们的身体与动作充满活力。

这样拍画面很难吗？

再比如这张夜市。借用知友@蜷缩在屋顶上的猫张贴的照片（如您不希望我使用这张照片，请告知，我会立即删除）：

这张难道就没有黑压压的人墙了吗？有的。

但这张，你看起来觉得压抑，有被堵的感觉吗？没有。相反，同样是人墙，这张的人墙反而让你觉得很温暖。

因为它：

其一，主体不是昏暗的。

其二，主体是暖色系的。

其三，主体充满生活气息，是积极的，有活力的。

我们便欣赏起那些五颜六色的烟火气，而自动忽略了背景黑压压的人墙。

这张照片的作者也回答了，链接是：

BBC 发布武汉一年前和现在对比视频，网友：为什么故意拍的这么破败。对此，你怎么看?

现在看回BBC截图：

看明白了吗？

还是那句话：如果大部分画面都给予观众“压抑、被堵住没有出路”的感受，如果一切摄影专业的因素分析出来都是“压抑、被堵住”的。那么，他们就是故意要拍“压抑的、被堵住”的画面。

他们就是故意的。

课后题：

各位都看过电影《僵尸新娘》吧？

这部片之所以成为当时的热点话题，不仅仅是它的剧情。更在于它的画面，非常大胆出位，却又恪守经典规则。是利用常识规则产生非常识效果的典型案例。

大胆出位：地面上的生者世界，是没有生气的，地下的亡者世界，是充满生机的。

恪守经典规则：用无生气的手法去营造地上世界，用有生气的手法去营造亡者世界。

无生气的生者世界：

昏暗的主体，毫无表情的人物，比主体稍亮一点但同样还是昏暗的高墙（窗户充当了墙的作用）堵住视线。

没错吧？

无一落空。

室内户外全部都是这样的镜头手段：

到了亡者世界呢？

积极有活力的主体，明亮欢快的色调。主体被尽可能照亮（注意身体上的高光），突出了活跃的表情与肢体语言。于是，即使有墙，你的注意力也不会在墙上，你不会有被堵得慌的感觉。

各位，《僵尸新娘》就是镜头画面语言的极致运用。它使用这个规则，把亡者世界营造成了有生气的世界，而把生者世界渲染成了死气沉沉的世界。这是用艺术手段来挑战甚至抹去你生活常识的极端运用，也是非常成功的镜头语言之威力的展示。

这个课后题是想告诉大家：镜头语言的威力，并不是有些人不知道，就代表它不存在了。相反，业内人士一直在使用镜头语言来表达他们想表达的信息。

而艺术手段本身，是没有对与错之分的。它可以用来搞BBC，也可以用来拍爱情电影。

可怕的一直都是人心。

原文链接:https://www.zhihu.com/question/440241502/answer/1697200006

拜登上台第一天，就宣布美国重返巴黎气候协议。一星期后，签署多份与气候变化有关的总统行政命令，并高调将气候政策定位为事关国家安全。拜登还有意在4月召开全球气候峰会，将大概率邀请中国最高领导人出席。这或许会成为中美最高领导人在拜登时代的第一次事实峰会，重启在特朗普时代受到严重损坏的中美关系，但这是另外一个话题了。

拜登无疑会继续美中战略竞争的基本路线，但他也高调宣称将在符合美国利益的方面寻求与中国的合作，抗疫是一个方面，另一个方面就是气候变化了。实际上，全球经济恢复和疫后世界金融秩序是更大的合作话题，但政治性太强，不容易入手，可能要先放一放，至少建立一点互信和互动后才谈得上。

2020年9月22日，习近平在第75届联大上宣布，中国将力争在2030年前达到碳排放峰值，在2060年前达到碳中和。与特朗普推出巴黎协议相衬托，中国的举动格外引人注目，也引起世界对美国领导权的进一步质疑。

在2018年，中国的碳排放约两倍于美国，三倍于欧盟，按国家来算，确实是世界第一，但按照人均碳排放，中国依然只有美国的一半，也略低于欧盟。考虑到中国才是世界工厂，中国的按实际单位工业产值的碳排放强度是显著低于美欧的。

拜登的气候政策还在继续出台，但大目标已经成形：2035年达到“无碳电力”，2050年达到碳中和。欧盟的目标也是在2050年达到碳中和。欧盟的碳政策已经公布，具有制约力；美国的碳政策也由拜登亲自宣布，已经不再只是竞选设想，而是成为总统政策，由前国务卿、现气候大使克里操刀。美国已经表明态度，中国的碳承诺是好事，但做得还不够，这是要压中国的目标向美国看齐。这对中国是很大的压力。

在2019年，美国电力62.9%来自化石燃料，其中38.4%来自天然气，23.4%来自煤，其余零头来自石油；19.6%来自核电；17.6%来自可再生能源，其中7.1%来自风电，7.0来自水电，1.7%来自光电，1.4%来自生物质，0.4%来自地热。其余的都是零头，抽水储能还是-0.4%，入不敷出。

在2019年，中国电力有64.6%来自煤，3.3%来自天然气，4.6%来自核电，16.9%来自水电，0.4%来自抽水储能，5.4%来自风电，3.0%来自光电，1.4%来自生物质。其余都是零头。

相比之下，中国更加任重道远。

无碳电力的定义不明确。这可以是指碳中和的电力，也可以指完全无碳排放的电力。如果是指后者，无碳电力只有核电和可再生能源，美国要在2035年前实现基本上没有可能。但如果是指碳中和，生物质的吸碳能力可以用来对冲化石燃料，但要达到碳中和，大幅度提高生物质的占比很难（占用耕地和与食品生产竞争），最现实的还是大幅度降低化石燃料，至少要降低化石燃料使用中的碳排放。

在化石燃料中，煤电的污染最大，天然气的污染要低得多。中国是产煤大国，油气短缺，在可预见的将来，煤电还要挑重担。中国在煤电减排方面已经取得巨大进步，但不管是碳中和还是“真正无碳”，煤电总是个大口子。美国天然气发电的比例大，具有很大优势，但要移除煤电还是很不容易。中国更不容易。

中国的水电、光电已经领先，优势还将继续扩大。风电落后一点，但正在迅速赶上。中国的水电资源世界第一，风电和光电资源至少不亚于美国。中国的水电建设碾压世界，风电、光电建设不仅领先世界，风电和光电设备产能也是碾压世界。

在核电方面，美国的装机容量大大领先于中国，但美国核电建设早就停止，也因为国内反核压力而恢复无望，老堆到期退役还会降低美国核电的装机容量和比重。中国的核电建设则是如火如荼，这将是未来中国电力很大的一块，甚至可能成为在不利天气和昼夜因素而需要调峰电力顶上时的主体。

美国要实现发电无碳化（或者碳中和化），不仅要与中国在竞争中实现目标，还在设备上依赖从中国进口。拜登誓言要在新能源方面投资2万亿美元，其中包括大量来自中国的设备采购。就为这，拜登也得理顺美中贸易关系。

在理论上，这2万亿也可拉动美国的新能源制造业，但要从供应链和技术工人队伍从头打造，殊非易事。美国的电动汽车行业就可以作为比照。说起来，与电力设备相比，美国汽车工业供应链还相对完整，转型都那么艰难，“断线”程度更高的电力设备（尤其是光电和风电）就更艰难了。

但这只是美中气候竞争的复杂性的一半。新能源和气候变化已经成为美中战略竞争的新战场了。这是重要性不亚于半导体、人工智能、生物科技的主战场，实际上重要性更高。

气候变化的起因和趋向作为一个科学议题还继续存在争议，但不争的现实是，气候变化已经在很大程度上影响人类的生活甚至生存，人类要确保共同生存，必须一起应对气候变化带来的挑战，尽可能减缓甚至逆转气候变化。在气候变化议题上的决定性贡献和全球领导作用可能成为全球性政治领导的道德和经济基础。

对于美中来说，战略竞争的重点都在于发扬自己的强项，突出对方的弱项。美国依然是世界唯一的超级大国，但强项越来越少，能做的只有突出中国的弱项，打乱中国的发展步伐，以拖延自己强项消失的时间，气候变化是中国的弱项之一。

在迅速工业化的过程中，中国积累了巨大的环境保护问题和碳排放问题，如今中国的碳排放量已经超过美国和欧盟之和。从人均来说，中国依然只有美国的一半，也不到欧盟的水平，但绝对量依然巨大。这正是欧美通过道德绑架給中国下绊子的机会。

中国的碳排放量还在继续增加，已经从2000年的约35亿吨上升到2018年的约100亿吨，趋势是还将继续增长，但增速已经在放慢。中国的承诺是到2030年达到顶点，然后开始下降。美国碳排放量在2005-7年期间达到顶峰，约60亿吨二氧化碳，以后的大趋势是稳定下降，2019年约51.3亿吨。欧盟的碳排放量在1979年就达到顶点的47亿吨二氧化碳，这一水平大体维持到1990年，以后的大趋势也是稳定下降，2019年约33亿吨。

中国在环保方面已经取得巨大成就，在碳强度、非化石能源占比、森林蓄积量、风电光电装机容量都取得有目共睹的成就，但在碳排放绝对数量方面是美国可以着力的软肋。在达到碳排放量顶点之前，这会不断成为西方抨击中国的重点；达到之后，依然会成为西方不断加码要求的重点。

但与西方相比，中国只有30年时间实现从碳排放顶达到碳中和，这是不亚于中国GDP超越美国的挑战。美国一定会联手欧洲，施压中国把碳中和的时间点提前到2050年，向欧美看齐。这只給中国20年的时间，在极大地扰乱中国发展步骤的同时，还給中国增加巨大的道德压力。更不利的是，即使中国在2050年达到碳中和，西方在舆论炒作上依然处于不败之地，因为中国只是跟从了西方的榜样。

气候变化一直是欧盟的政策重点，曾经一直苦于得不到美国的呼应，在拜登时代，这也是美欧可以联手对付中国的着力点。用勒杀中国经济发展的减排压力减缓中国的发展，或许是阻止中国崛起的最后希望。2020年冬天南方出现缺电，部份原因来自限排压力，可以想象，在核电、水电和可再生能源跟上来之前，在电动汽车进一步普及的时代，中国的用电压力会进一步快速增加。中国可以置之不理，但对背上的道义压力要有所准备。

美国的“气候攻势“已经开始了。除了克里已经在扬言 “中国做得不够”，美国舆论也在其他方向上发力了，比如在吃肉的问题上。中国消费了全球约28%的肉类以及一半的猪肉。畜牧业产生的温室气体占所有人为温室气体的20%至50%，从制造话题角度来看，确实是一个着力点，中国的人均肉类消费量低于欧美国家这一事实则肯定会被欧美媒体有意漠视。

但另一个方向更加值得注意。中国正在推动一带一路，西方的蛊惑和煽动都无法阻挡，但以“人类共同威胁“为名，就容易在道义上绑架，在行动上推进。一带一路上的国家以低收入、低技术为多，中国的合作项目与投资也以适用技术为主。中国经验是从基本建设入手，尤其是能源和交通，然后才谈得上发展制造业。中国援建的煤电厂、内燃机车辆符合目标国家的经济、技术水平，也采用了最新的减排技术，对目标国家的发展肯定有极大的助益，是符合发展阶段的，但也是容易被污名化为“污染转移”的，不仅受到欧美国家的压力，也容易受到目标国家内受到欧美蛊惑和操纵的势力的反对。

中国在发展中需要大量进口的资源也会受到压力。比如说，中国转向巴西的大豆、牛肉和铁矿，就很容易被污名化为“消灭亚马逊森林”的行为。以环境、气候为名的压力可能对中国发展必不可少的能源、矿产和农产品进口也造成压力。中国必须有所准备。

在去工业化和中国成为世界工厂的过程中，欧美成为“污染转移”的受益者，这是欧美碳排放转向降低的基本原因。对此，中国应该领导一带一路的不发达国家，甚至在很多议题上有分歧的印度，一起驳斥欧美的虚伪和道德绑架，把气候变化从对中国的道德绑架转化为对欧美原罪的审判，把碳排议题从集体生存权导向发展权作为基本人权来谈，打破道德绑架的阴谋。

与此同时，中国在绿色经济方面大有可为。比照2020年美国的能源消耗，22.1%用于建筑（包括照明和冷暖），18.0%用于商业，33.3%用于工业，26.6%用于交通。中国在交通方面已经在汽车全电化方面领先了，工业和商业节能方面也在紧锣密鼓，但建筑节能方面大大落后了。大量居民建筑的保暖标准很低，导致取暖、空调的能量浪费严重；各家自扫门前雪的分布式空调挂机的热效率更是远远比不上中央空调。提高建筑保暖标准，中央空调化，这些都是值得投入具有巨大发展潜力的方向，也是中国在气候战场上打胜仗的重要一环。

另一方面，气候变化也不是美国占尽主动权的仗。美国的起点比中国高，但困难一点不比中国小。拜登或许希望成为“气候总统”，但美国有将近一半选民投的是特朗普的票，而特朗普是明确反对气候议题的。气候议题已经造成美国很有势力的油气行业的强力反弹，有说法这可能造成100万高收入工作的流失，尽管拜登承诺新能源行业将制造更多的高收入工作。且不说新能源制造业的大头实际上已经被中国占了，在美国新能源行业成气候之前，要油气行业失去工作的人心平气和地接受是不可能的。

影响还不止油气行业，汽车工业也将受到沉重打击。美国汽车向全电甚至混动的转化举步维艰，部份原因在于美国已经有庞大、健全的内燃机汽车的支援体系，包括加油站、维修等，更有植根于内燃机汽车的深厚汽车文化。汽车向全电的转化会比要美国人放弃独立屋、搬进小区屋还要艰难。

拜登的任期只有四年，这四年最多只够推动气候议题的“破”的部份，肯定来不及“立”。当务之急是疫情控制，接下来就是疫后经济恢复，在美元疯狂超发的现在，很可能引起美元信用危机，再受到气候议题的挤压，四年后民意发生反弹，特朗普2.0重新执政是不小的概率。气候议题本来就不是拜登当选的支柱，拜登甚至在大选中对气候议题有意疏远了一点，避免影响选情。在接下来的四年，国会共和党肯定强力反对气候议题，国会民主党也未必坚定支持，拜登到底能走多远，

但从长远来看，气候议题是回避不了的，气候变化是中国必须打赢的一仗。

1月29日，外交部发言人赵立坚主持例行记者会。

有记者提问，英国政府宣布，自1月31日起，调整后的英国国民海外BNO护照及签证政策正式生效，请问中方对此有何评论？

赵立坚表示，英方罔顾香港已经回归中国24年的事实，不顾中方严正立场，公然违背承诺，执意炮制出台所谓量身定制的具有英国国民海外BNO身份的香港居民赴英居留和入籍政策，并一再扩大适用范围。英方试图把大批港人变成二等英国公民，已经彻底改变了原来中英谅解的BNO性质，英国现在所谓的BNO已经不再是原来的BNO。此举严重侵犯中国主权，粗暴干涉香港事务和中国内政，严重违反国际法和国际关系基本准则。中方对此强烈愤慨，坚决反对。

赵立坚宣布，自1月31日起，中方不再承认所谓的BNO护照作为旅行证件和身份证明，并保留采取进一步措施的权利。

美国散户逼空机构大戏逐渐进入高潮，大瓜一个接一个，情节令人匪夷所思，连电影都不敢这么拍。

就在散户爆拉GME股价，吃瓜群众兴致正酣的时候，意外出现了！

万万没想到，华尔街直接拔网线了！周四，以Robinhood为代表的美国券商直接关闭了GME、AMC和诺基亚等股票的买卖。也就是说，不让散户买入了。

这种不讲武德的行为直接让GME股价跳水。昨天盘中，GME股价开盘一度暴涨至511美元，但随即高台跳水，盘中多空又反复拉锯，终因大量散户无法买入，多头力量严重受损，收盘股价跌至193美元。

所有人都觉得散户太疯狂失去理性，但华尔街这种奇葩操作却把机构的底线一再拉低。

先是大本营WSB论坛服务器被关闭，再是直接拔网线，不让交易。让散户们直呼不公平！

昨天WSB论坛的一名用户发布公开信，全网刷屏，美国散户们纷纷表示代表了很多人的心声。

公开信首先斥责以梅尔文资本（MelvinCapital）为代表的华尔街机构，称他们在2008年的金融危机中给数以百万的普通民众制造了莫大的苦难，却没有受到任何惩罚，反而得到救助，如今又公然非法做空游戏驿站这样的个股、还搞市场操纵，没有从危机中吸取丝毫教训。

公开信指责CNBC这样的主流媒体收受大企业的赞助，为他们发声，将散户的热炒游戏驿站等个股妖魔化，并称“我们整整一代人都会记得你的作为”。

公开信呼吁婴儿潮一代老年人不要受媒体的蛊惑，希望他们理解，现在遭散户攻击的华尔街机构正是当年金融危机期间让他们的子孙受苦的元凶，散户现在就是在把握一生难得一次的机会惩罚这些机构。

公开信全文翻译如下：

我十几岁的时候正赶上2008年金融危机。我清楚地记得，华尔街那帮人毫无顾忌的行动给我个人和我身边人的生活带来了多大的影响。我是幸运的，我父母为人谨慎，而且有点疑神疑鬼，他们存了些食物。危机来袭的时候，我们家保住了自己的小屋子，就靠松饼粉、奶粉、豆子和米饭过活，熬了一年。打那以后，我父母一直在有存食物的习惯，而且更新存货，保证存的是新鲜食品。

但我周围的那些亲朋好友就没那么幸运了。我阿姨搬过来和我们住在一起，给我家付一点房租，那时候，她在外面拼命找一切能干的活。有人知道用学校食堂里的番茄酱料包做的那种番茄汤是什么味道吗？我的朋友们被迫尝过。危机最严重的时候过后将近一年，我父亲才稳定了我们一家的收入来源，来得及去帮别人渡过难关。他请了我朋友的父亲打零工，帮忙做家事。其中有个人给我家的客厅做了一个新的壁橱，还有个人给我家院子打理花草。我永远都为有这样的父母感到骄傲，因为即使是在我怀疑自家的钱还紧巴巴的时候，他们也能留意到那些最需要帮助的人，并且热情地伸出援手。

对于对冲基金MelvinCapital，我要说：你代表金融危机期间我仇恨的一切。你是一家靠剥削别家公司和操纵市场以及媒体赚钱的公司。你的继续存在就等于在深刻提醒那些要为08年危机制造的苦难负责的人，他们没有因为当年的所作所为受到惩罚。你明目张胆地罔顾法律，不论是几个月前赤裸裸的非法卖空（告诉你的律师这是指控），还是最近无耻的市场操纵，都显示出，08年以来，你没有吸取任何教训。为什么会针对你？因为你们那些华尔街的家伙做了可怕的非法金融决策，改变了几百万人的生活，带来恶劣后果，却得到救助和奖赏。几天前我买了股票，我把积蓄掏出来买了游戏驿站（GME）的股票，用信用卡付了这个月的房租，把原本付房租的钱用来买了更多的GME股票（我不建议WSB的用户们这么做）。我现在持有这些股票。这是我个人的决定，也是其他几百万人的决定。你可以几小时内把GME的股价打压到120美元，我不会逃的。你可以花钱买几千个reddit论坛的机器人干扰，可我就是要持有。你可以让所有的主流媒体把我们（散户）丑化成妖魔鬼怪，我不在乎。我要尽一切能力让你痛苦。

对CNBC，我要说：你必须意识到，给机构的计划日程做宣传只能让你短期获利，只是短期的。你的固定观众会很快越来越年老，年纪太老之后不会再管你怎样，而我们几百万人——不仅是WSB的用户，还包括所有受08年危机影响、并且现在关注着GME的人，都会记得你是怎样为那些摧毁我们很多人的公司代言，而且还企图打垮小人物。我确信，我会记得。这里有一个链接地址，整理了CNBC的赞助者和合作伙伴清单。他们包括但不限于IBM、思科、T-Mobile、摩根大通、甲骨文和ZipRecruiter。CNBC的母公司是NBCUniversal，而它是由Comcast和通用电气控股的。

对婴儿潮一代和/或接近那个年纪的人，请注意这些“千禧一代人的博客文章”：你们会意识到，即使你没有受到08年崩盘的负面影响，你们的儿女以及可能还有孙辈最有可能都是受害者。我们不是你们的敌人，我们是同一个阵营。不要听信那些媒体说我们破坏市场就来攻击我们。我们只是拥有了一生中难得一次的机会，可以惩罚那帮十年前制造那么多苦痛和压力的家伙，我们在把握这个机会。你们的儿孙可能就因为我们在奋起反抗的那些机构而遭受过我所说的那些苦难。为了自己家人和朋友着想，你们真的想选择支持那帮人吗？我们并不是要求你们拿自己的401K养老金账户或者退休基金冒险，去买一只游戏驿站的股票。我们只是请你们理解，表示支持，不要支援那些十年前造成如此苦难的人。

对WSB论坛的朋友，我要说：你们大家都很棒。我能猜想到，我不是唯一一个采取个人行动的人。我读过很多人的帖子，讲述了你们都在08年崩盘中经历了什么。无论你是为了牟利，还是像我这样坚持的“钉子户”，或者只是可能随着市场波动的潮流参与其中，我都表示感谢。你们每一个人都是我们拥有这个机会的原因。我以前从未这样对未来感到乐观。摆在你们很多人面前的是能改变人生的庞大资金。将富人手中的财富重新分配给穷人，这是一个罕见的实例，参与其中就已经是惊人之举。我爱你们大家。